陶榮湘 湯敬謙

（1. 廣東技術(shù)師范大學(xué)圖書館，廣州 510665；2. 廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心，廣州 510665；3. 暨南大學(xué)圖書館，廣州 510632；4. 暨南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，廣州 510632）

信息公開是專利制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的兩大基石之一。自現(xiàn)代專利制度建立伊始，世界各國就致力于構(gòu)建有效機(jī)制以促進(jìn)專利信息的傳播與利用。由于專利信息的復(fù)雜性與一般用戶缺乏專業(yè)技能，使得信息分化成為專利信息傳播領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象。圖書館作為現(xiàn)代社會(huì)的一種優(yōu)質(zhì)信息源，具有直接影響社會(huì)信息貧富分化的潛力，圖書館及其職業(yè)活動(dòng)是各國政府干預(yù)和治理信息分化的基本制度安排[1]。專利圖書館是歐美國家促進(jìn)專利信息傳播與利用的一種制度化設(shè)計(jì)，以專利圖書館為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也是歐美國家專利信息傳播利用網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

1 專利圖書館概念與內(nèi)涵

專利圖書館（Patent Library），又稱專利特藏圖書館（Patent Depository Library），它起源于19世紀(jì)中葉，興盛于20世紀(jì)末，典型代表如美國專利商標(biāo)資源中心（Patent and Trademark Resource Centers，PTRC）、歐洲專利信息中心（Patent Information Centres，PATLIB），由于國外學(xué)界使用“Patent Library”較為普遍，因此本文采用“專利圖書館”這一表述。其特點(diǎn)是：①它是專利主管部門指定合作的、承擔(dān)專利信息傳播與利用職能的專題性圖書館；②被指定的圖書館須滿足一定資質(zhì)條件，并接受專利主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；③專利主管部門與圖書館是平等合作關(guān)系，雙方并不存在行政隸屬關(guān)系，每個(gè)圖書館均有獨(dú)立目標(biāo)、預(yù)算和服務(wù)項(xiàng)目；④專利主管部門須為圖書館提供必要的專利資源、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)與技術(shù)支持。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略和推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的背景下，我國加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的步伐，近年來我國認(rèn)定的全國專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等均不同程度地借鑒了歐美國家經(jīng)驗(yàn)。因此，系統(tǒng)梳理歐美國家專利圖書館的歷史發(fā)展脈絡(luò)和理論研究成果，對于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)和圖書館界具有重要的借鑒意義。

2 專利圖書館的歷史演進(jìn)

2.1 萌芽階段（19世紀(jì)中葉—1975年）：專利文獻(xiàn)的保管者

專利圖書館最早起源于英國。英國1852年通過的《專利法修正案》首次規(guī)定以出版專利文獻(xiàn)的形式，將發(fā)明創(chuàng)造的核心技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)公開與傳播，這是現(xiàn)代專利制度確立最顯著的標(biāo)志[2]。作為這一立法精神的延續(xù)，如何通過制度化手段確保專利文獻(xiàn)的傳播與利用成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。1955年，英國成立了世界上首個(gè)專利圖書館，主要收集專利局出版物、專利索引、專利期刊以及專利說明書等，同時(shí)向公眾免費(fèi)開放。與此同時(shí)，英國專利局也開始向包括公共圖書館在內(nèi)的社會(huì)機(jī)構(gòu)免費(fèi)贈(zèng)送專利說明書及相關(guān)出版物，以擴(kuò)大專利信息的傳播范圍與成效。由于受贈(zèng)機(jī)構(gòu)需要向公眾免費(fèi)開放，且要編制摘要以及說明書等補(bǔ)充材料，相比而言圖書館的專業(yè)化優(yōu)勢明顯。因此，受贈(zèng)機(jī)構(gòu)逐漸集中到22家公共圖書館，由此構(gòu)成了早期專利圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的雛形。

1871年，美國頒布的《專利法》明確規(guī)定通過圖書館開展專利信息傳播與利用[3]。在這一立法精神指引下，次年美國專利商標(biāo)局（United States Patent and Trademark Office，USPTO）與12家圖書館建立合作關(guān)系，USPTO以象征性成本向指定的圖書館配置專利副本及相關(guān)出版物，通過圖書館向公眾提供免費(fèi)服務(wù)。這是世界上首個(gè)區(qū)域?qū)＠麍D書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也是美國除專利局以外唯一通過傳播專利信息支撐創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)構(gòu)[4]。

這一時(shí)期專利圖書館的主要特征是：①政府主導(dǎo)，但支持力度有限，圖書館被動(dòng)參與，發(fā)展動(dòng)力和意愿不足，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢；②功能方面以收藏專利文獻(xiàn)資源為主，對存儲(chǔ)空間要求較高；③運(yùn)作模式呈現(xiàn)分散化，尚未形成功能性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；④參與主體單一化，主要以公共圖書館為主。

2.2 發(fā)展階段（20世紀(jì)70年代—21世紀(jì)初）：專利信息的供給者

20世紀(jì)70年代，隨著現(xiàn)代專利制度在全球范圍的普及，第三次工業(yè)革命初現(xiàn)端倪，公眾對專利信息的需求日趨上升，各國政府也逐漸意識(shí)到專利信息對科技創(chuàng)新支撐的重要作用。1975年，USPTO啟動(dòng)專利圖書館系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃，旨在擴(kuò)展專利圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，其具體措施包括：①專利圖書館必須要有足夠空間收藏USPTO提供的回溯20年專利文獻(xiàn)復(fù)本；②每個(gè)成員館須派代表參加USPTO舉辦的專利年會(huì)；③圖書館必須為公眾免費(fèi)提供專利文獻(xiàn)訪問渠道和檢索工具。根據(jù)該計(jì)劃，USPTO每年新增至少3家專利圖書館，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)州至少擁有一家專利圖書館的目標(biāo)（最終于1997年完成）。1982年，美國政府資助開發(fā)了專利分類與檢索系統(tǒng)（CASSIS），并免費(fèi)提供給專利圖書館使用。該系統(tǒng)附帶的電子郵件功能，一方面明顯加強(qiáng)了各成員館之間的溝通與聯(lián)系；另一方面有效改善了用戶服務(wù)，使之更加快速和便捷。Furman等[5]指出，通信方式的改進(jìn)是吸引圖書館加入專利圖書館網(wǎng)絡(luò)的重要原因之一。

1980年，以大英圖書館（The British Library）為核心，英國提供專利信息服務(wù)的13家公共圖書館組建了專利信息網(wǎng)絡(luò)（Patent Information Network，PIN），旨在共同分享培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與服務(wù)，并改善公眾獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的渠道和途徑。1988年，歐洲專利局（European Patent Office，EPO）重新制定專利信息服務(wù)政策，以改善歐洲地區(qū)公眾獲取專利信息的便利性。后續(xù)以各成員國專利圖書館為主體，構(gòu)建覆蓋全歐范圍內(nèi)的專利信息中心網(wǎng)絡(luò)（PATLIBs），其數(shù)量、規(guī)模仍在不斷持續(xù)增長。

這一階段專利圖書館的發(fā)展主要表現(xiàn)為：①隨著專利文獻(xiàn)載體由紙質(zhì)、縮微膠卷向光盤、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)型，存儲(chǔ)空間的要求明顯降低以及政府支持力度增強(qiáng)，專利圖書館總體呈快速發(fā)展態(tài)勢，前期致力于區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，后期逐漸采取從規(guī)模擴(kuò)張到數(shù)量控制的轉(zhuǎn)型[5]；②服務(wù)內(nèi)容逐漸從專利向版權(quán)、商標(biāo)等領(lǐng)域拓展，從基礎(chǔ)服務(wù)向深度增值服務(wù)拓展，從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)延伸等；③新興技術(shù)的應(yīng)用極大改變了專利圖書館的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其快速發(fā)展；④參與主體趨于多元化，大學(xué)圖書館成為重要組成部分。

2.3 升級(jí)階段（2000年至今）：協(xié)同創(chuàng)新的支持者

專利圖書館的傳統(tǒng)職能是為地理位置鄰近的用戶提供獲取專利文獻(xiàn)的便利途徑，從而推動(dòng)專利信息的傳播與利用。隨著現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)與用戶之間在時(shí)間、空間上距離大為縮短，專利信息“去中心化”“去中介化”趨勢明顯[3]，專利圖書館面臨用戶流失、商業(yè)模式重組的挑戰(zhàn)[6]，轉(zhuǎn)型問題日益凸顯。部分國家和地區(qū)的專利圖書館嘗試戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過調(diào)整用戶服務(wù)優(yōu)先次序，提供與用戶正相關(guān)、高附加值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以支持用戶創(chuàng)新[7]。

一直以來，專利圖書館堅(jiān)持免費(fèi)或邊際成本供給原則，但這種收費(fèi)政策也導(dǎo)致競爭力削弱，缺乏開發(fā)專利信息的動(dòng)力和意愿，最終導(dǎo)致服務(wù)日趨僵化、缺乏創(chuàng)新[8]。20世紀(jì)末，美國在已有專利圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上開設(shè)合伙館（Partnership Patent and Trademark Depository Library），除了開展此前專利圖書館的免費(fèi)專利服務(wù)外，還可以開展部分增值性收費(fèi)服務(wù)。此后又在項(xiàng)目定位、資源模式、服務(wù)內(nèi)容等方面也作出戰(zhàn)略調(diào)整，致力于向創(chuàng)新孵化中心轉(zhuǎn)型[8]。2006年，大英圖書館借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，成立商業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心（Business & IP centres，BIPC），旨在為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與專業(yè)培訓(xùn)等，后續(xù)又向其他專利圖書館推廣，打造出一個(gè)致力于為初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)的全國性網(wǎng)絡(luò)[9]。

2012年，EPO提出“重組PATLIBs中心合作計(jì)劃”（試點(diǎn)），旨在推動(dòng)PATLIB中心為用戶在專利申請前和商業(yè)化階段提供可持續(xù)的專利信息服務(wù)。2019年P(guān)ATLIB中心年會(huì)重點(diǎn)討論了專利圖書館轉(zhuǎn)型議題，具體措施包括：①引入和制訂最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單，確保每個(gè)PATLIB中心服務(wù)維持在特定水平之上；②加強(qiáng)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以促進(jìn)知識(shí)共享，推動(dòng)PATLIB中心與其他創(chuàng)新支持組織和技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)密切合作；③加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，增進(jìn)用戶對PATLIB中心服務(wù)的理解和對專利信息利用的認(rèn)知；④為PATLIB中心及其工作人員提供學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展的方案；⑤在EPO的協(xié)調(diào)下建立特定領(lǐng)域的專家網(wǎng)絡(luò)，為PATLIB中心及其目標(biāo)用戶活動(dòng)提供培訓(xùn)和咨詢，并推動(dòng)擴(kuò)大PALTIB委員會(huì)職權(quán)范圍，為EPO提供PATLIB中心未來發(fā)展戰(zhàn)略咨詢[10]。

這一階段專利圖書館的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：①總體趨勢表現(xiàn)為逐漸從信息的提供者向創(chuàng)新的支持者轉(zhuǎn)型，致力于向社區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心方向發(fā)展；②服務(wù)對象上強(qiáng)調(diào)為中小企業(yè)和創(chuàng)新主體提供服務(wù)支撐；③服務(wù)模式上趨向定制服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)；④重視合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尋求與其他創(chuàng)新支持組織合作以提升服務(wù)能力。

3 專利圖書館的研究述評

歐美國家關(guān)于專利圖書館的理論研究與建設(shè)實(shí)踐是同步發(fā)展的，理論研究層面大致經(jīng)歷類似的三個(gè)歷史階段。萌芽階段雖然歷時(shí)較長，但研究成果數(shù)量不多，原因在于當(dāng)時(shí)專利圖書館尚未普及，且社會(huì)影響力有限，即便圖書館界人士也并未充分意識(shí)到圖書館在專利信息傳播體系中的作用；在發(fā)展階段，隨著專利圖書館的社會(huì)影響力上升，加上專利信息服務(wù)拓展了圖書館業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)了圖書館館員職業(yè)發(fā)展，專利圖書館研究成為學(xué)界關(guān)注的重要議題，相關(guān)研究漸次增多；在升級(jí)階段，專利圖書館理論研究與實(shí)踐探索互為促進(jìn)的關(guān)系日益凸顯，實(shí)踐活動(dòng)為理論研究提供了經(jīng)驗(yàn)參考，而理論研究又反過來指導(dǎo)具體實(shí)踐。從研究主題和內(nèi)容來看，專利圖書館研究主要包括以下5個(gè)方面。

3.1 專利圖書館的理論基礎(chǔ)

專利圖書館是國外專利制度變革與專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)的產(chǎn)物，其誕生和普及有著深刻的理論基礎(chǔ)。專利信息本質(zhì)上屬于公共物品，信息公開是專利制度的兩大基石之一，專利信息公開通過傳播最新技術(shù)信息和避免重復(fù)研發(fā)來促進(jìn)后續(xù)的創(chuàng)新，盡管學(xué)界對專利信息公開的作用存在質(zhì)疑[11]，但隨著時(shí)間的推移，專利信息對創(chuàng)新的支撐作用逐漸得到學(xué)界普遍認(rèn)同。專利信息同時(shí)又是一種“不穩(wěn)定”、復(fù)雜的信息資源，需要專業(yè)化技能和方法來正確處理和有效利用[12]，由此加大了專利信息傳播利用的難度，使得專利領(lǐng)域的“信息分化”和“信息鴻溝”問題更加突出。

圖書館作為社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有網(wǎng)點(diǎn)布局合理、用戶廣泛以及服務(wù)專業(yè)化等優(yōu)勢，通過圖書館推動(dòng)專利信息傳播與利用，能有效保障公眾對專利信息的均等化獲取，并降低專利信息傳播利用成本[13]。自現(xiàn)代專利制度建立伊始，圖書館在專利信息傳播中的獨(dú)特作用已被決策者所關(guān)注，視其為專利信息價(jià)值創(chuàng)造鏈中的重要組成部分[14]。1871年美國頒布的《專利法》首次用立法形式賦予圖書館傳播利用專利信息的法律地位，并“鼓勵(lì)基于政府公共信息的公共和私人信息來源的多樣性”來確保公眾對機(jī)構(gòu)公共信息的訪問[15]。

3.2 專利圖書館的功能與作用研究

前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息源和信息傳播渠道的獲取或接入差距是決定用戶專利信息利用能力的重要指標(biāo)[16]。專利圖書館的設(shè)置，為本地用戶提供獲取專利信息的便利途徑，有效降低了用戶的創(chuàng)新成本[17]。但早期專利制度研究主要側(cè)重于保護(hù)而非公開，專利制度因此被視為一種防止而非激勵(lì)信息傳播利用的機(jī)制[18]，從而導(dǎo)致專利圖書館的長期緩慢發(fā)展。

Furman等[5]對1975—1997年美國專利圖書館網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模擴(kuò)張現(xiàn)象進(jìn)行了深入分析，指出在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，專利圖書館是早期除USPTO之外提供專利文獻(xiàn)訪問和檢索的唯一場所和途徑。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，專利圖書館的功能受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，需求的穩(wěn)步增長促進(jìn)專利信息的傳播與利用；另一方面，現(xiàn)代信息檢索技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的崛起，專利信息獲取途徑日益多元化，高昂的運(yùn)營成本使得人們對專利圖書館存在的必要性產(chǎn)生質(zhì)疑[19]。但研究表明，專利圖書館在提供線下增值服務(wù)和用戶培訓(xùn)方面仍發(fā)揮了不可替代的作用[20]。此外，由于私營部門專利信息服務(wù)的邊界、規(guī)模取決于政府免費(fèi)提供增值服務(wù)的程度、范圍與界限，在不被賦予專利信息專有權(quán)的前提下，專利圖書館在促進(jìn)私營部門與政府之間的服務(wù)供給趨于平衡方面扮演了重要角色[21]。

3.3 專利圖書館用戶及其需求研究

用戶及其需求是專利圖書館研究的重要議題之一，用戶的信息利用狀況及其影響因素，決定了專利圖書館能否有效參與專利信息貧富分化的治理。理論上圖書館作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對象包括全體公民，但不同用戶的專利知識(shí)水平存在很大差異，對圖書館提供服務(wù)的需求和期望也各不相同。Grigging[22]將美國專利圖書館的服務(wù)對象分為教師與研究人員、學(xué)生和公眾三類群體，并對其多樣性特征做了深入研究，指出教師與研究人員具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，且具備一定的專利知識(shí)，他們大都會(huì)尋求與特定專利相關(guān)的信息服務(wù)；本科生和研究生較少使用專利信息，只有在論文設(shè)計(jì)和參與科研活動(dòng)時(shí)才偶爾使用專利信息，他們的需求相對容易滿足；最難應(yīng)對的是面向公眾的專利信息服務(wù)，這一群體成分復(fù)雜，專業(yè)知識(shí)、信息源、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及需求差別較大，這也是對圖書館最具挑戰(zhàn)性的利益相關(guān)者。Bonino等[19]認(rèn)為專利信息使用者既對核心信息感興趣，也對相關(guān)補(bǔ)充信息感興趣，兩者存在一種平衡關(guān)系，并在特定目標(biāo)和功能作用上存在差異。研究人員檢索專利信息的目的在于避免重復(fù)研發(fā)或免費(fèi)利用到期專利以避免專利侵權(quán)；管理人員利用專利信息評估競爭對手、合作伙伴和供應(yīng)商，并確定技術(shù)發(fā)展趨勢和新的商業(yè)機(jī)會(huì)。

中小企業(yè)是專利圖書館的主要用戶之一。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)由于資源限制在利用專利信息方面處于劣勢，專利信息的復(fù)雜性和資源匱乏是影響中小企業(yè)有效利用的主要障礙[23]，這也是需要政府干預(yù)的理論依據(jù)和邏輯所在。專利圖書館是政府干預(yù)的一種制度安排。為中小企業(yè)提供服務(wù)的難點(diǎn)在于：真實(shí)的需求多集中于技術(shù)層面且缺乏持續(xù)性，較少直接涉及企業(yè)價(jià)值鏈上的問題解決，因而甚少受到管理層的重視[24]。此外，大企業(yè)與中小企業(yè)對專利信息重要性的認(rèn)識(shí)上也存在較大差異。1997年日本專利局開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，51%的大企業(yè)愿意利用專利信息服務(wù)體系，而中小企業(yè)中僅有35%[25]；2013年英國專利局針對英國公司開展的調(diào)查顯示，54.1%的中小企業(yè)認(rèn)為專利信息與自己無關(guān)，28.6%的企業(yè)表示對專利信息不甚了解，也就無法意識(shí)到專利信息的潛在價(jià)值[23]。但2012年EPO開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只要中小企業(yè)對涉及自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題很感興趣，就有意愿獲取所需的支持[26]。

3.4 服務(wù)內(nèi)容與模式研究

專利圖書館發(fā)展經(jīng)歷了從“信息的供給者”到“創(chuàng)新的支持者”的范式轉(zhuǎn)變，其服務(wù)模式不僅僅止步于專利信息資源的保管、整序和供給，還將其服務(wù)拓展至用戶對知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的深度理解和認(rèn)知過程中[27]。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，專利圖書館館員要與社區(qū)、技術(shù)發(fā)明人、新聞媒介、學(xué)校等保持密切接觸，保持與社區(qū)之間的協(xié)作伙伴關(guān)系對于專利圖書館的生存能力至關(guān)重要[28]。專利圖書館的核心業(yè)務(wù)主要包括：①提供專利數(shù)據(jù)庫檢索服務(wù)；②為用戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)；③提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓及商業(yè)化服務(wù)；④與合作伙伴建立網(wǎng)絡(luò)以拓展服務(wù)能力。

專利圖書館傳統(tǒng)服務(wù)模式包括信息服務(wù)與直接合作兩種，前者以提供專利信息檢索為主，后者則需要與特定的服務(wù)對象建立長期合作關(guān)系。隨著各國專利信息政策日趨靈活以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，專利信息與文獻(xiàn)低成本甚至免費(fèi)獲取已成趨勢，加上很多商業(yè)機(jī)構(gòu)也擴(kuò)大了免費(fèi)專利信息產(chǎn)品的供給范圍，專利圖書館不再是專利信息的“少數(shù)供給者”之一[29]。這一系列變化對專利圖書館的功能定位和服務(wù)供給產(chǎn)生了重大影響：用戶需求由標(biāo)準(zhǔn)化向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，因而專利圖書館必須提供更多的增值性服務(wù)，加強(qiáng)與用戶業(yè)務(wù)的相關(guān)性服務(wù)供給。從事專利服務(wù)的圖書館館員的角色也發(fā)生了相應(yīng)變化，更多以技術(shù)顧問、課程顧問、專利培訓(xùn)師和倡導(dǎo)者的角色出現(xiàn)[30]。

3.5 服務(wù)質(zhì)量及影響因素研究

專利圖書館的服務(wù)質(zhì)量及影響因素是學(xué)界關(guān)注的主要議題之一。服務(wù)質(zhì)量與用戶使用的服務(wù)類型具有高度相關(guān)性，中小企業(yè)為其創(chuàng)新活動(dòng)尋求服務(wù)支撐時(shí)甚少考慮圖書館之類的服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此對其開展專利信息服務(wù)構(gòu)成障礙[31]。任何支持性服務(wù)成功的首要因素就是能夠接觸到大量目標(biāo)群體并擁有足夠多的用戶群[32]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高度依賴學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能，以此為創(chuàng)新主體提供各種知識(shí)和技術(shù)信息作為新的要素[33]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的問題之一在于缺乏高技能員工，高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員應(yīng)同時(shí)具備技術(shù)、法律和商業(yè)方面的專業(yè)知識(shí)，而圖書館館員因缺乏對專利作為技術(shù)信息來源的價(jià)值認(rèn)知，在如何幫助用戶利用專利信息方面知識(shí)儲(chǔ)備不足限制了其專業(yè)化服務(wù)能力[34]。

成本是影響專利圖書館服務(wù)質(zhì)量的重要因素之一。專利圖書館的運(yùn)營成本主要來自技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和高技能員工培訓(xùn)費(fèi)用[35]。一方面專利數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施以及訪問、許可等可變成本價(jià)格較高；另一方面高技能員工需要廣泛、可持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)，以便熟練應(yīng)對復(fù)雜的專利信息環(huán)境的變化。定價(jià)問題也是專利信息服務(wù)領(lǐng)域較受爭議的要素之一?？傮w來說，專利圖書館普遍采取了邊際成本定價(jià)或免費(fèi)的原則，但低成本定價(jià)也帶來競爭力削弱、服務(wù)創(chuàng)新日益僵化等負(fù)面影響[14]。因此部分國家采取了更加靈活的定價(jià)策略，即面向公眾普遍采取免費(fèi)或邊際成本的定價(jià)原則，面向中小企業(yè)提供的增值服務(wù)則采取成本回收、合理的投資回報(bào)甚至高收費(fèi)等多元定價(jià)模式[36]。但由于用戶很少意識(shí)到專業(yè)化的專利信息檢索所包含的附加價(jià)值，使得專利圖書館的服務(wù)成本很難通過市場化價(jià)格機(jī)制得到補(bǔ)償[37]。因此，政府投入對于專利圖書館的可持續(xù)發(fā)展不可或缺。此外，服務(wù)的易識(shí)別性、可見性、產(chǎn)品的多樣性以及交付效率也是影響專利圖書館服務(wù)質(zhì)量的重要因素[38]。

4 結(jié)語

綜上所述，專利圖書館作為專利信息公共服務(wù)的一種制度設(shè)計(jì)和安排，在推動(dòng)歐美國家專利信息傳播與利用高質(zhì)量發(fā)展方面起到了重要的保障作用，其特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場地位明確和專業(yè)化服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展正是有效支撐我國建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)雖然取得了一定進(jìn)展，但同時(shí)也存在明顯短板。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)還處在探索的初級(jí)階段，距離知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為有效供給不足、供給效率缺失、供需不匹配等。如何充分借鑒歐美發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并完成在中國語境下的理論重建和實(shí)踐探索，這不僅是新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需回答的重要課題。