全承相，李買(mǎi)連，杜 錦

（1.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205；2.華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

一、問(wèn)題提出

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展演變產(chǎn)生了深刻的影響。隨著新時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展采取了系列舉措，則必然對(duì)我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間分布的離散性和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然帶來(lái)很大的影響力[1]。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成的自然因素、人文社會(huì)因素、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)因素和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散化問(wèn)題存在的主要原因，其中，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展分布格局的大方向走勢(shì)在一定程度上受到自然客觀方面的因素控制與影響。這是因?yàn)檗r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在一些水源豐富、地勢(shì)平坦、植被、天氣、土地等自然條件比較好的區(qū)域，但由于山地溝壑縱橫交錯(cuò)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離散空間分布特點(diǎn)突出。同時(shí)，水源因素影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離散的空間分布。由于鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用水的充足性、便捷性和安全性是聚落選址的重要依據(jù)，所以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚與離散空間分布通常沿河流體系選址，主要因素是河流在緩沖地段的聚集的密度高，規(guī)模大。除了山谷地勢(shì)平緩等地貌的優(yōu)勢(shì)，高密度聚落不可忽視的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素就是生產(chǎn)生活用水的便利性。此外，氣候與土壤是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展離散空間分布的決定因素。不同的氣候過(guò)渡地帶決定不同的平均降水量與日照、溫差、濕度等分布狀態(tài)，進(jìn)而決定區(qū)域內(nèi)不同的動(dòng)植物及農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系。不同的土壤類(lèi)型與土壤肥力決定本地區(qū)適合種植何種特色的經(jīng)濟(jì)作物，而人文社會(huì)因素對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離散空間分布的演變具有推動(dòng)作用。隨著我國(guó)人口的不斷增加、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整和國(guó)家有關(guān)政策的變化，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和在空間分布離散化的演變。然而，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的增長(zhǎng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離散空間分布演變的主要驅(qū)動(dòng)因素，這是由于農(nóng)民習(xí)慣性地靠近自己的耕地來(lái)源，則很容易造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在一定空間的慢慢蔓延。另外，我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)肯定會(huì)需要更多的住房，房屋的建設(shè)將導(dǎo)致工業(yè)空間向相對(duì)平坦的地區(qū)擴(kuò)散[2]。

所以，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市群和高密度區(qū)域結(jié)構(gòu)有著顯然的區(qū)別，其更多地表現(xiàn)為離散性分布的區(qū)域結(jié)構(gòu)，而農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)相對(duì)離散性突出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在空間上的分布需求。實(shí)際上，由于鄉(xiāng)村可耕種土地是分散的、不可移動(dòng)的，則形成了鄉(xiāng)村離散型人口自然分布結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分布地域的離散結(jié)構(gòu)。同時(shí)，鄉(xiāng)村自然村落之間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，人口密度大多不到城市的5%，造成很多鄉(xiāng)村居民與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)離市場(chǎng)中心，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)于城市而言呈現(xiàn)分布零散狀態(tài)。因此，伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的緩慢增長(zhǎng)，引起了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在空間上分布的離散性。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)細(xì)分日益離散化?？梢?jiàn)，自然客觀因素、人文社會(huì)因素、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)因素、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因素都對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離散性空間分布有著重要影響，由此體現(xiàn)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間分布不均衡特點(diǎn)突出，即，城市附近鄉(xiāng)村相對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，偏離城市較遠(yuǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。這是因?yàn)楦鱾€(gè)城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政治制度等因素的影響差異較大，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素上，具體呈現(xiàn)為勞動(dòng)工具現(xiàn)代化水平、人力資本素質(zhì)與流動(dòng)、資金回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新與效用等差異。所以，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離散性空間分布問(wèn)題反映出發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)空間正相關(guān)影響關(guān)系，這種正向的空間溢出效應(yīng)多歸因于規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。

二、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧戰(zhàn)略政策進(jìn)行了多維度研究，其中圍繞鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧戰(zhàn)略政策優(yōu)化整合思路研究較為突出，但國(guó)內(nèi)外基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性和產(chǎn)業(yè)集聚政策和優(yōu)化的研究成果較少，主要是在產(chǎn)業(yè)集聚理論框架進(jìn)行了不同視角的探討。

如國(guó)外學(xué)者M(jìn)arshall 在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)原理》（1890）一書(shū)中就外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)視角認(rèn)為企業(yè)利用地理優(yōu)勢(shì)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。Weber 在《工業(yè)區(qū)位理論，第一步區(qū)位的純粹理論》（1909）一書(shū)中提出“工業(yè)區(qū)位理論”，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚源于各因素之間的相互作用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。Coase（1937）[3]中提出交易費(fèi)用理論，他認(rèn)為把生產(chǎn)要素納入企業(yè)內(nèi)可使產(chǎn)業(yè)集聚不僅能降低市場(chǎng)交易費(fèi)用，而且能避免縱向一體化成本過(guò)高。Krugman（1991）[4]就經(jīng)濟(jì)地理視角認(rèn)為向心力和離心力對(duì)經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)濟(jì)要素在空間上的集中還是擴(kuò)散具有著決定性的作用。Porter（1998）[5]就競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)視角認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)提高區(qū)域成員企業(yè)或產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、指明創(chuàng)新方向和提高創(chuàng)新速率提升集群競(jìng)爭(zhēng)力。而國(guó)內(nèi)學(xué)者金祥榮和朱希偉（2002）[6]研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)特定性要素在特定區(qū)域集聚具有歷史偶然性，一旦形成則難以擴(kuò)散，直到離心力增大到足夠抵消向心力的程度，產(chǎn)業(yè)集聚才能最終達(dá)到均衡。鐘庭軍和張曄（2005）[7]研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的空間集聚是產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，利用產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈理論分析離散空間中各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系與基本規(guī)律，系統(tǒng)闡釋經(jīng)濟(jì)形成邏輯與產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式。鮑伶俐（2010）[8]認(rèn)為眾多企業(yè)為降低空間性交易成本而作出的離散性選擇有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形式及其空間形態(tài)擴(kuò)散演變的動(dòng)力。李賀穎和王艷慧（2014）[9]研究認(rèn)為區(qū)居民點(diǎn)的離散度從城關(guān)鎮(zhèn)到外圍呈離散分布狀態(tài)，通過(guò)降低居民點(diǎn)的空間分布離散度，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)成效。龐?。?017）[10]就企業(yè)空間區(qū)位選擇離散化表象的形成機(jī)理，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的企業(yè)空間離散化現(xiàn)象的模式、動(dòng)力、效應(yīng)三維理論分析框架。何云庵和陽(yáng)斌（2018）[11]從下鄉(xiāng)資本與流轉(zhuǎn)農(nóng)地的“非離散性”銜接關(guān)系角度，探討了鄉(xiāng)村振興過(guò)程中如何積極打造具有營(yíng)利空間的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不斷完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)配套政策，以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。何秉卓（2020）[12]對(duì)空間離散與業(yè)務(wù)離散對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)拓展的影響進(jìn)行了探討，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展往往以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為中心逐步向周邊地區(qū)拓展，產(chǎn)業(yè)的空間離散、業(yè)務(wù)離散與經(jīng)營(yíng)離散之間存在著密不可分的關(guān)系。

由上可知，產(chǎn)業(yè)離散與產(chǎn)業(yè)集聚作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本生存形態(tài)，不僅表面上呈現(xiàn)出截然相反的發(fā)展規(guī)律，而且本質(zhì)具有截然不同的內(nèi)在決定機(jī)理。產(chǎn)業(yè)離散性通常是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各要素購(gòu)銷(xiāo)行為遠(yuǎn)離城市中心大市場(chǎng)的空間分布狀況與發(fā)展趨勢(shì)，而鄉(xiāng)村市場(chǎng)要素的離散是相對(duì)于城市要素市場(chǎng)趨于集中的現(xiàn)狀與趨勢(shì)而言的，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)地理空間的分布離散、產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所地理空間的分布離散、產(chǎn)品生產(chǎn)勞動(dòng)力供給來(lái)源地理空間的分布離散、產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備供給與維護(hù)服務(wù)地理空間的分布離散、產(chǎn)品生產(chǎn)原材料供給來(lái)源地理空間的分布離散、縱向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作關(guān)系地理空間的分布離散、橫向相關(guān)產(chǎn)業(yè)間融合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系地理空間的分布離散、新產(chǎn)品與新技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新協(xié)作關(guān)系地理空間的分布離散等，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)交易信息交流阻隔、交易機(jī)會(huì)錯(cuò)失、交易費(fèi)用增加和產(chǎn)品創(chuàng)新遲鈍等問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)則難以橫向在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)較大的市場(chǎng)份額、縱向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)合作中取得較高的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，每個(gè)鄉(xiāng)村企業(yè)都只能在縱橫產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中居于邊緣輔助地位。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)只有將其科學(xué)有效融入并服務(wù)于整個(gè)市場(chǎng)體系，才能找到自身在市場(chǎng)嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)中的生存機(jī)會(huì)與發(fā)展空間，其恰是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性基本特征的表現(xiàn)。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚不明顯，其不能有效融入周?chē)鞘休椛鋷?dòng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)活力難以有效提升，則導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題，其主要原因在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展缺乏科學(xué)有效、協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因此，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體門(mén)類(lèi)少，生產(chǎn)效率不高。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境或經(jīng)營(yíng)條件較差，不僅體現(xiàn)在資源相對(duì)城市稀缺，而且也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水電氣供給、道路交通、網(wǎng)絡(luò)通訊、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件的穩(wěn)定性脆弱，產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制難以有效連接，物流經(jīng)營(yíng)成本高。這是導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、種類(lèi)相對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)明顯偏少，新興附加值產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)更少的直接原因，此外，很多鄉(xiāng)村仍然沿用傳統(tǒng)的小作坊式的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率方面偏低，從而無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)民逐步增長(zhǎng)的物質(zhì)上的需求[13]。因此，鄉(xiāng)村離散型地域結(jié)構(gòu)損耗了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配置效率，不僅嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展能力，也顯著增加了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)防返貧的難度。

二是，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，農(nóng)戶(hù)收入不穩(wěn)定。在農(nóng)村常態(tài)化的工作中，我國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和品種結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生了脫節(jié)，從而引起了我國(guó)農(nóng)業(yè)在當(dāng)今的發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致了我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍處于低水平。一般情況而言，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是依靠農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但如果在技能、資金和勞動(dòng)力都不足的情況下，那么勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)與平均水平相差甚遠(yuǎn)，則容易出現(xiàn)“寅吃卯糧”的場(chǎng)面[14]。另外，由于價(jià)格的波動(dòng)、銷(xiāo)售時(shí)間不對(duì)稱(chēng)和儲(chǔ)存運(yùn)輸成本過(guò)高等問(wèn)題，使得小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等模式中獲取相關(guān)信息的渠道不一，從而導(dǎo)致信息內(nèi)容錯(cuò)落不齊較為明顯，則影響了農(nóng)民的固定收入，有可能出現(xiàn)再次返貧現(xiàn)象[15]。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處于多風(fēng)險(xiǎn)、不穩(wěn)定狀態(tài)，鄉(xiāng)村市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)離散化格局必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)交易成本大大增加、產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)升高、投資收益走低。

三是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在層次低、鏈條短和不穩(wěn)定問(wèn)題。在我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，因?yàn)檗r(nóng)村缺少設(shè)備設(shè)施，另外現(xiàn)代化理念的意識(shí)也不強(qiáng)，導(dǎo)致了我國(guó)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路上，大部分處于分散和粗放模式，因而產(chǎn)業(yè)水平往往處于較低階段，產(chǎn)業(yè)向上向下縱向拓展和向相關(guān)類(lèi)別產(chǎn)業(yè)橫向平行發(fā)展的鏈條較短。此外，在鄉(xiāng)村生產(chǎn)中，多采用單一的生產(chǎn)方式，如果產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，就很難延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也達(dá)不到產(chǎn)業(yè)整合，這樣一來(lái)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)相對(duì)低的融合水平，達(dá)不到足夠的農(nóng)村價(jià)值功能的開(kāi)發(fā)，從而農(nóng)企的利益聯(lián)系得不到體現(xiàn)。

四是，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)弱、品牌產(chǎn)業(yè)缺、可持續(xù)性差。由于環(huán)境污染導(dǎo)致鄉(xiāng)村的生活生產(chǎn)欠佳，其不僅對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不利，而且也損害鄉(xiāng)村居民健康。雖然在我國(guó)各地鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展起到了積極的示范作用，但從鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的總體要求來(lái)看，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力小、規(guī)模小、效益低等問(wèn)題明顯。從全國(guó)鄉(xiāng)村范圍來(lái)看，鄉(xiāng)村的品牌產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少，正是因?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小和效率低，導(dǎo)致其缺乏品牌產(chǎn)品以及產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題的存在，并使得鄉(xiāng)村產(chǎn)品更難在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。

由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散化不利于有效統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)各項(xiàng)資產(chǎn)要素，極大程度上造成了鄉(xiāng)村土地等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)分布零散，尚未形成緊密聯(lián)系、強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。雖然在鄉(xiāng)村地區(qū)也存在零星散布的集群，但其主要依賴(lài)區(qū)外要素推動(dòng)形成，而不是市場(chǎng)機(jī)制作用的產(chǎn)物，同時(shí)，鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系缺損，未形成產(chǎn)業(yè)自身良性發(fā)展的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。而這種產(chǎn)業(yè)鏈缺損現(xiàn)象，無(wú)法通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)和外溢機(jī)制來(lái)促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)群的形成與發(fā)展。因此，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間分布離散導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足和產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題上。

四、鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)適度集聚發(fā)展的價(jià)值功能與政策體系

所謂離散是指不同的元素聚合在一起，在給定測(cè)度基礎(chǔ)上相互分立。離散與集聚是相互對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，離散是絕對(duì)的，集聚是相對(duì)的[16]。而產(chǎn)業(yè)區(qū)位的選擇和轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)空間離散化的宏觀表現(xiàn)，微觀產(chǎn)業(yè)的不同分工環(huán)節(jié)在空間上呈現(xiàn)出分工環(huán)節(jié)離散化的形態(tài)。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展是不同分工環(huán)節(jié)在空間上的離散，是不同技術(shù)含量或盈利空間的分工環(huán)節(jié)在不同空間的集聚。邊緣地區(qū)產(chǎn)業(yè)通過(guò)承接來(lái)自于中心地區(qū)的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)接納產(chǎn)品制造的不同價(jià)值段，加強(qiáng)與中心地區(qū)的合作與互動(dòng)，參與到產(chǎn)品生產(chǎn)體系中，從而推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合過(guò)程。產(chǎn)業(yè)集聚則體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，中心地區(qū)與邊緣地區(qū)之間，能夠利用不同功能環(huán)節(jié)間沿產(chǎn)業(yè)鏈的合作與溝通，實(shí)現(xiàn)各自地域間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，而這種互動(dòng)和聯(lián)結(jié)在很大程度上依賴(lài)于地理鄰近。可見(jiàn)，在空間上不同的產(chǎn)業(yè)分工環(huán)節(jié)也有各自的集聚地。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相對(duì)成熟的情形下，當(dāng)上述離散與集聚的行為成為一種趨勢(shì)后，地域間產(chǎn)業(yè)分工逐漸形成，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的地域間互動(dòng)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到一個(gè)新的層次。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)空間離散化是空間特征的一類(lèi)，是產(chǎn)業(yè)區(qū)位而產(chǎn)生的一種決策。而跨區(qū)域發(fā)展所著重考慮的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為與其處于的空間戰(zhàn)略，只要產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠達(dá)到一定的層次，能夠積累到一定的水平，將會(huì)遇到市場(chǎng)與要素的阻礙，例如會(huì)出現(xiàn)運(yùn)輸成本、生產(chǎn)成本高等相關(guān)的問(wèn)題，這樣一來(lái)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不會(huì)局限于現(xiàn)有的地域發(fā)展，可能會(huì)采用跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。

（一）鄉(xiāng)村離散產(chǎn)業(yè)適度集聚的價(jià)值功能

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵是在鄉(xiāng)村特定區(qū)域形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，提升介于產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力之間的區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)以各種資產(chǎn)要素以及產(chǎn)業(yè)間的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系為基礎(chǔ)，增強(qiáng)環(huán)境作用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)整體績(jī)效，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[17]，而產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力主要受因素、結(jié)構(gòu)和能力的影響。就因素而言，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力取決于企業(yè)管理水平、市場(chǎng)需求狀況、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)要素相互關(guān)聯(lián)因素的相互作用，各因素的質(zhì)量水平?jīng)Q定企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。此外，產(chǎn)業(yè)集聚是和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采購(gòu)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)需求等方面相關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)，其是相互依存和利他行為的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)體系，其網(wǎng)絡(luò)密度、凝聚力、集中化、質(zhì)量及其差異化程度等共同構(gòu)成聚集產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。另外，與此有關(guān)的產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是集群內(nèi)企業(yè)在企業(yè)集聚這種特定的組織環(huán)境中，能夠快速向客戶(hù)提供超過(guò)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值，更多地表現(xiàn)在集群內(nèi)部獨(dú)特的氛圍、創(chuàng)新文化及密集的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之中。企業(yè)集聚化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的微觀形成機(jī)制：產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)源于區(qū)域企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性所形成的協(xié)同效應(yīng)機(jī)制。

一般情況下，集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以其較強(qiáng)的橫向關(guān)聯(lián)或產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)，通過(guò)集群將潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)的集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：一是市場(chǎng)關(guān)聯(lián)上的潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群中市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)研究、銷(xiāo)售廣告、銷(xiāo)售行為以及交貨付款等形式可能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源，如：議價(jià)能力優(yōu)勢(shì)、交易成本優(yōu)勢(shì)、區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)等。二是技術(shù)關(guān)聯(lián)上的潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵的作用在于影響到技術(shù)的開(kāi)發(fā)成本或者獨(dú)創(chuàng)性，生產(chǎn)技術(shù)關(guān)聯(lián)主要是針對(duì)產(chǎn)品在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中共享各項(xiàng)資源的連續(xù)性，對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的共享起著貫穿作用。三是生產(chǎn)關(guān)聯(lián)上的潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)關(guān)聯(lián)則是對(duì)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)的持續(xù)性共享，主要涉及一些上游價(jià)值活動(dòng)的相關(guān)資源共享：上游產(chǎn)業(yè)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的后勤保障條件，以及核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)的相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)、裝置和檢驗(yàn)及維護(hù)維修的環(huán)境共享。

（二）鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)適度集聚發(fā)展的政策體系

我國(guó)農(nóng)村土地制度的變革對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。伴隨家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)離散性經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，引起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間分布的急劇擴(kuò)散。所謂產(chǎn)業(yè)集聚是資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素不斷流入和聚集的過(guò)程，是一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)適應(yīng)本地化的動(dòng)態(tài)配置過(guò)程。但集聚效應(yīng)并不是線(xiàn)性地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到一定效應(yīng)臨界值時(shí)，空間集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用就會(huì)減弱[18]。實(shí)際上，過(guò)度通過(guò)行政政策等手段來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)造成欠發(fā)達(dá)區(qū)域生產(chǎn)要素配置效率低下。地方政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策工具引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，可以促進(jìn)這些地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚。但分散的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)不僅使人為的產(chǎn)業(yè)集聚難以平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距，反而還會(huì)在地區(qū)間擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)差距[19]。此外，政策偏向的產(chǎn)業(yè)集聚具有明顯的異質(zhì)性區(qū)域增長(zhǎng)效應(yīng)，但當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適宜度低于某一門(mén)檻時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

所以，政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素稟賦基礎(chǔ)，無(wú)差別的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是最優(yōu)的。這是因?yàn)槠娴恼咝援a(chǎn)業(yè)集聚會(huì)導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度偏離區(qū)域資源稟賦，扭曲資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈的整合，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平低于潛在最優(yōu)水平。此外，短期的產(chǎn)業(yè)規(guī)模收益易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成本上升，不利于降低產(chǎn)業(yè)與本地稟賦耦合。可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)具有非線(xiàn)性特征，若政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策不及時(shí)地作出相應(yīng)的調(diào)整，則不利于建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的政策，并導(dǎo)致其可能面臨競(jìng)爭(zhēng)力下降，同時(shí)，也不利于與其相關(guān)的其他部門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，政府要以科學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)概念，充分認(rèn)知區(qū)域稟賦的比較優(yōu)勢(shì)潛力，分析定位產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對(duì)接的可能性，在各地區(qū)形成差異化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)定位分工，形成具有比較優(yōu)勢(shì)和地域特色的產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重新集聚提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

此外，地方保護(hù)主義傾向越強(qiáng)，地方政府產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，開(kāi)發(fā)區(qū)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)空間集聚的抑制作用越明顯。地方區(qū)域市場(chǎng)行政分割是地方政府通過(guò)行政管制手段，出臺(tái)一些地方保護(hù)主義政策，來(lái)限制本地以外的投資，以減少外地資源和企業(yè)的流入，以及本地資源和企業(yè)的流出，從而導(dǎo)致產(chǎn)品和要素市場(chǎng)失去活力的壟斷性現(xiàn)象。市場(chǎng)人為分割使生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)的流動(dòng)受到阻礙，不僅很容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域間合作與競(jìng)爭(zhēng)減少、資源閑置與產(chǎn)能供求關(guān)系失衡問(wèn)題，還使得產(chǎn)業(yè)難以在跨區(qū)域發(fā)展過(guò)程中獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的交易成本走高。因此，地方政府以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、土地價(jià)格優(yōu)惠以及稅收減免等激勵(lì)政策來(lái)招商引資，以吸引企業(yè)和資本向轄區(qū)內(nèi)自由轉(zhuǎn)移，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)及其資源配置的空間分布呈現(xiàn)分散化，以此謀求生產(chǎn)要素在空間的自由流動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)要素在本區(qū)域的適度集中，進(jìn)而有效發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要途徑[20]。

五、鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)適度集聚發(fā)展政策的優(yōu)化思路

鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)相對(duì)城市集聚性產(chǎn)業(yè)具有明顯的離散型地域結(jié)構(gòu)缺陷，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響，由于當(dāng)前針對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策存在的產(chǎn)業(yè)特色提煉不當(dāng)、產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)不清、具體措施針對(duì)性差，產(chǎn)業(yè)政策與宏觀政策、微觀政策、區(qū)域發(fā)展政策等協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問(wèn)題，因此，則有必要針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散集聚政策問(wèn)題，提出鄉(xiāng)村離散產(chǎn)業(yè)適度集聚政策的優(yōu)化思路。

一方面，政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好選擇差異性產(chǎn)業(yè)政策與功能普適性產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)結(jié)合，從偏重限制競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策逐步向以完全競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策過(guò)渡，政府應(yīng)加大財(cái)政投入來(lái)滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，構(gòu)建完善的投融資體系，積極發(fā)揮政府財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成投資主體多元、投資方式多樣、投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的投融資體系，逐步減少政府對(duì)市場(chǎng)主體選擇特定產(chǎn)業(yè)決策的直接干預(yù)力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用。另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)政策、財(cái)政金融政策和區(qū)域協(xié)作政策等相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)。第一，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，并在產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容和實(shí)施方式上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，突出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性影響的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)注，從而加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的助力作用。第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政金融政策協(xié)調(diào)，財(cái)政稅收政策、金融保險(xiǎn)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的完善應(yīng)符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的特色需要，并為其發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，從而有效推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域協(xié)作發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的完善具有一定的影響，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位對(duì)各地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不同要求，則應(yīng)充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)間的專(zhuān)業(yè)化分工，避免地區(qū)間過(guò)度重復(fù)建設(shè)。區(qū)域協(xié)調(diào)政策要充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與配套的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律，主動(dòng)融入更大的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)有本地特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚與鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

總而言之，離散是農(nóng)村社會(huì)的基本特征，其主要表現(xiàn)為農(nóng)民生產(chǎn)方式的離散性，農(nóng)民居住方式的離散性和農(nóng)村社會(huì)文化的離散性。所以，在城市化進(jìn)程中，城市的文化觀念影響或侵蝕農(nóng)村原有的文化根基，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再成為農(nóng)村社會(huì)的主要生產(chǎn)方式，隨之建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之上的文化也漸漸淡化。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散型特征體現(xiàn)在其地域分布結(jié)構(gòu)上，主要根源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一種土地密集型與土地依托型的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，因此，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活采取措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)優(yōu)化資源配置的積極作用，從而最大限度提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果。