崔雙紅

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 圖書館，河南 鄭州 450002)

在數(shù)千年人類文明傳承發(fā)展的過程中，傳播活動先后走過了4個時期：①口語傳播時期；②文字傳播時期；③印刷傳播時期；④如今的電子傳播時期。歷史發(fā)展的車輪不斷向前轉(zhuǎn)動，時至今日，主媒體異軍突起，成為傳播的重要載體，其所呈現(xiàn)出信息橫向傳播的特點，是對于以往媒體傳播形式的一種突破，使得傳播者和受眾之間的聯(lián)系更為密切和直接，在廣告人與消費(fèi)者之間開辟出一條更為快速和便捷的信息傳播渠道。與此同時，科技發(fā)展日新月異，加快了媒體多元化發(fā)展的進(jìn)程，長期以單一媒體開展傳播活動的格局已經(jīng)被打破，多種媒體的融合已成為大勢所趨，海量的信息利用多元媒體實現(xiàn)了跨時空傳遞，使得受眾每時每刻都能獲取到感興趣的信息，信息的傳播量與獲取量顯著提升。在當(dāng)前，公眾已經(jīng)能夠全面感受到“全媒體”時代為我們帶來的便利，同時社會生活的各個方面深受其影響。

1 圖書全媒體出版的興起

圖書在以紙質(zhì)形式進(jìn)行出版的同時，也借助數(shù)字圖書這種新的出版方式，以各類新媒體作為載體進(jìn)行出版，實現(xiàn)線上線下同步出版，即為筆者所研究的“圖書全媒體出版”。

2008年12月19日，由國內(nèi)著名導(dǎo)演馮小剛所撰寫的長篇小說《非誠勿擾》發(fā)布會在北京臺湖國際圖書城舉辦，按照發(fā)布會披露的信息，這本書不但會以紙質(zhì)形式出版，同時還將在因特網(wǎng)、電子閱讀器、智能手機(jī)閱讀器上出版。此舉使“圖書全媒體出版”首次映入公眾眼簾，并在社會上掀起廣泛熱議。

就圖書全媒體出版的內(nèi)容而言，“相同題材借助多元化方式在不同領(lǐng)域或維度衍生價值”正在替代過去單一的“文字在多媒體、多路徑發(fā)布”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正在持續(xù)趨于完善。舉例來講，由中國香港電視劇導(dǎo)演林玉芬、高林豹等聯(lián)合執(zhí)導(dǎo)的古裝仙俠劇《花千骨》，是我國圖書全媒體出版方面的一次成功嘗試?！痘ㄇЧ恰繁臼蔷W(wǎng)絡(luò)作家江晨舟所撰寫并刊載于晉江文學(xué)城上的小說，后于2015年改編為電視劇并于湖南衛(wèi)視上映，自上映之后收視率一路飆升。在以電視劇播放的同時，與之相應(yīng)的紙質(zhì)圖書、動漫、電子書、網(wǎng)游、手游等衍生品也快速進(jìn)入市場，可謂將“全媒體出版”演繹得淋漓盡致，這種做法極大地提高了受眾數(shù)量，并帶來了十分豐厚的經(jīng)濟(jì)回報。從這一案例能夠看出，圖書全媒體出版為出版事業(yè)的發(fā)展開辟了新的路徑，在擴(kuò)大受眾群體方面發(fā)揮出了巨大的作用，使相同的主題以多元化出版形式被大眾所接受，帶來了更為理想的傳播效果。今后“全媒體出版”將在各類出版模式中占據(jù)主導(dǎo)地位，在拓展圖書出版市場方面將會大有可為。

圖書全媒體出版版權(quán)是出版方因與圖書作者簽訂合同所獲得的一種權(quán)利，當(dāng)合同處于生效期間其擁有圖書作品的使用權(quán)，同時依據(jù)合同條款中所列之約定選擇出版的方式，履行向作者支付版權(quán)費(fèi)之義務(wù)。這就意味著每一種出版方式都對應(yīng)著一種作者得到報酬的權(quán)利，前者種類越多，則后者種類也越多。

2 目前我國在圖書全媒體出版版權(quán)保護(hù)方面存在的問題

所謂版權(quán)，亦可稱其為著作權(quán)，是著作人所享有的知識產(chǎn)權(quán)受保護(hù)之權(quán)利，細(xì)分之下又涵蓋財產(chǎn)權(quán)與人格權(quán)兩種，在此兩者的前者中，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與作品的復(fù)制權(quán)尤為重要。所謂的作品復(fù)制權(quán)即作品的出版權(quán)，所謂的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)即是將一般意義上的版權(quán)拓展至網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域所形成的權(quán)利，也就是說版權(quán)方可通過互聯(lián)網(wǎng)借助一定的技術(shù)手段，將作品以視頻、音頻、圖文等形式加以傳播。圖書全媒體出版雖然使出版方、著作權(quán)主體與受眾均可從中受益，然而因為任何事物都有利也有弊，所以我們也應(yīng)當(dāng)對其面臨的版權(quán)問題予以重視，這些問題主要體現(xiàn)在如下幾方面。

2.1 版權(quán)的獲取渠道單一

就現(xiàn)階段而言，在國內(nèi)圖書版權(quán)可通過如下方式來取得：①出版商同圖書作品的著作權(quán)主體訂立合同，根據(jù)合同之條款來取得其版權(quán)。此為獲得版權(quán)最為傳統(tǒng)的做法，這種做法的優(yōu)勢在于，通過合同中的約定，出版商與著作權(quán)主體雙方的權(quán)利與義務(wù)都得到了明確，能夠盡可能地提高所出版圖書的質(zhì)量，并且也便于及時打開市場。但是在全媒體出版會運(yùn)用到數(shù)字的方式進(jìn)行出版，而在種種客觀條件的限制下，出版商想要同著作權(quán)主體訂立數(shù)字出版合同并從著作權(quán)主體那里得到授權(quán)尤為不易。②在出版單位那里獲取版權(quán)。有不少出版社只有能力出版紙質(zhì)圖書，但是其通過作者授權(quán)得到了圖書的數(shù)字版權(quán)，為了實現(xiàn)自身利益的最大化，會通過轉(zhuǎn)讓的方式將數(shù)字版權(quán)授權(quán)給其他有技術(shù)和能力的出版單位。通過版權(quán)的轉(zhuǎn)讓，可以提高版權(quán)資源的利用率，獲得更為理想的收益。就圖書全媒體出版而言，因為現(xiàn)階段我國并無出版單位可開展全媒體出版，因此一個出版單位無法做到對圖書版權(quán)的全面開發(fā)，要實現(xiàn)全媒體出版，離不開多家出版單位的協(xié)作，如此就使得出版單位轉(zhuǎn)讓版權(quán)的現(xiàn)象越來越常見。③獲得另外形式的出版作品授權(quán)之后將其轉(zhuǎn)變?yōu)閳D書版權(quán)?，F(xiàn)實中，很多被受眾熱捧的電影、電視劇、動漫、廣播等形式的作品若以圖書的形式出版亦可為出版者帶來豐厚的回報。但是不得不考慮，在受眾對原來作品出版方式先入為主的情況下，將另外形式的出版作品改編為圖書另行出版實際上是對版權(quán)資源的深度開發(fā)，作為版權(quán)資源產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成部分，事實上已經(jīng)沒有了過多的可發(fā)掘潛力。④依靠代理的方式擁有圖書版權(quán)。代理圖書版權(quán)屬于版權(quán)中介商，代理人與機(jī)構(gòu)能夠成為圖書版權(quán)的中介，他們在得到著作權(quán)人授權(quán)之后，即可用后者的名義開展涉及版權(quán)的事宜，在促成版權(quán)買賣雙方的合作后會拿到相應(yīng)的酬勞。版權(quán)代理產(chǎn)生于其他國家，自出現(xiàn)至今已有數(shù)個世紀(jì)，歷經(jīng)漫長時間的發(fā)展，如今已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒?，對于版?quán)交易市場的蓬勃發(fā)展而言可謂功不可沒。然而，在我國，20世紀(jì)90年代版權(quán)代理才開始萌芽和發(fā)展，由于歷史尚短，至今仍存在著不少問題，包括經(jīng)營面不寬、欠缺規(guī)范、機(jī)制不科學(xué)、職業(yè)代理人資源匱乏等，這些問題的存在使得其優(yōu)勢難以彰顯出來。

綜合來看，上述取得版權(quán)的方式均呈現(xiàn)出一定的缺陷，除此以外，又無其他版權(quán)獲取路徑，這同圖書全媒體出版獲取版權(quán)的實際需要不相適應(yīng)。

2.2 版權(quán)權(quán)利內(nèi)容偏少

由于相關(guān)立法的滯后性，現(xiàn)階段國內(nèi)關(guān)于版權(quán)問題的立法和相關(guān)條例中的規(guī)定僅有極少一部分同全媒體出版的版權(quán)相關(guān)，所規(guī)定的版權(quán)權(quán)利內(nèi)容并不全面，要解決出版過程中面臨的問題經(jīng)常出現(xiàn)無法無據(jù)的情況。

通過分析相關(guān)立法體系可知，現(xiàn)階段國內(nèi)仍未形成完善的數(shù)字版權(quán)保護(hù)法律體系，更無專門性的立法，涉及數(shù)字版權(quán)權(quán)利規(guī)定的法律只有1990年第七屆全國人大常委會15次會議通過并在此后歷經(jīng)三次修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》和2006年國務(wù)院令第468號公布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。相較于紙質(zhì)圖書的出版而言，圖書全媒體出版有著自身獨有的特征，即信息海量、資源開放、傳播環(huán)境虛擬等，這就意味著很難對其做到全面監(jiān)控。此外，相較于紙質(zhì)出版而言，數(shù)字出版在復(fù)制上更加容易，在傳播上也更加的快速和便捷，然而在現(xiàn)行的立法對此卻未作出明確的規(guī)定，由此導(dǎo)致數(shù)字出版的版權(quán)權(quán)利保護(hù)法律依據(jù)不足，有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)字版權(quán)侵權(quán)行為未得到應(yīng)有的法律規(guī)制。雖然圍繞數(shù)字出版和全媒體出版所面臨的版權(quán)問題進(jìn)行了規(guī)定，而這些規(guī)定過于原則，在表述上也較為籠統(tǒng)，也并未涉及所有的版權(quán)權(quán)利保護(hù)，難以據(jù)其處理所有的全媒體出版版權(quán)糾紛案件。相關(guān)立法體系健全完善，版權(quán)權(quán)利內(nèi)容的全面性不足，嚴(yán)重影響到了對全媒體出版的版權(quán)保護(hù)。

2.3 侵權(quán)風(fēng)險意識差造成糾紛舉證困難

按照現(xiàn)行《中華人民共和國著作權(quán)法》，當(dāng)作品創(chuàng)作完成后則版權(quán)即時生效。通常而言，國內(nèi)對于版權(quán)侵權(quán)類案件的處理采取的是過錯責(zé)任原則，也就是說遭受指控的侵權(quán)人在自身存在過錯的情況下方可被認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任。此時根據(jù)主張方即為證據(jù)提供方的要求，主張方不但要拿出確鑿的證據(jù)來證實自身的版權(quán)遭受到了被控侵權(quán)人的不法侵害，同時還需證實后者存在主觀方面的過錯。然而在現(xiàn)實情況下，很多權(quán)利人缺乏足夠的版權(quán)觀念，并未在作品完成后按照一定的程序登記版權(quán)，以至于在于被控侵權(quán)人對簿公堂時拿不出被法庭所采信的證據(jù)，在舉證方面往往會陷入困境。

當(dāng)前圖書全媒體出版時代已經(jīng)到來，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品受到了大眾的大力追捧，隨之也出現(xiàn)了不少新的問題。有相當(dāng)一部分網(wǎng)絡(luò)作品的作者缺乏版權(quán)保護(hù)思想，在作品尚未得到大眾的追捧時考慮不到版權(quán)登記，當(dāng)其市場價值驚人時才意識到版權(quán)登記的重要性，而在網(wǎng)絡(luò)時代，一些動機(jī)不良之人往往會鉆這樣的空子竊取他人版權(quán)。

2.4 版權(quán)保護(hù)難度增大

互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展引發(fā)了新一輪出版革命，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下信息傳播的開放性和便捷性，導(dǎo)致版權(quán)保護(hù)遇到了空前的壓力。如何在全媒體背景下加強(qiáng)對圖書版權(quán)的保護(hù)已成為人們必須要深入考慮的問題。

2.4.1 侵權(quán)案件管轄權(quán)受到挑戰(zhàn)。在全媒體出版尚未出現(xiàn)之前，圖書版權(quán)侵權(quán)案件的管轄權(quán)，是按照地域、當(dāng)事人的國籍與意志來進(jìn)行設(shè)定的。圖書版權(quán)侵權(quán)案件的管轄權(quán)歸侵權(quán)案件出現(xiàn)的或侵權(quán)人居住地的法院所有。但是在全媒體出版環(huán)境下，出版借助了現(xiàn)代化信息科技，由此造成圖書全媒體出版呈現(xiàn)出跨地域性與非管理中心化的特點，繼而導(dǎo)致侵權(quán)案件管轄權(quán)難以得到確切的認(rèn)定。

按照現(xiàn)階段的國內(nèi)相關(guān)立法，侵權(quán)類案件管轄權(quán)的確定依據(jù)的是“原告就被告”這一慣例，此亦為國際上大部分國家的普遍做法，最先出現(xiàn)于大陸法系，其后得到了廣泛應(yīng)用，其優(yōu)勢在于可使訴訟更為便利。而對于全媒體出版而言，如繼續(xù)以“原告就被告”的原則來確定侵權(quán)管轄權(quán)，會造成原告訴權(quán)實現(xiàn)難度加大，容易出現(xiàn)原告花費(fèi)大量時間和精力奔波于自身居住地和被告居住地的情況，而作為侵權(quán)行為實施者的被告卻難以被及時繩之以法。便于訴訟、充分保障出版人合法權(quán)益免遭侵害，是管轄權(quán)確定的主要目的，有鑒于此，有必要盡快通過立法來實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)案件管轄權(quán)的科學(xué)認(rèn)定。

2.4.2 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為盜版提供了便利條件。進(jìn)入圖書全媒體出版時代之后，不法分子想要復(fù)制和傳播他人的作品十分容易，且僅需花費(fèi)極少的成本，可以說一本萬利。圖書全媒體出版之下，圖書可將借助數(shù)字技術(shù)予以傳播，具有快速性、開放性、跨時空性。就現(xiàn)階段而言，一部票房大賣的影視作品完全可借助不同的視頻模式實現(xiàn)全媒體傳播。與此同時，私人復(fù)制技術(shù)發(fā)展也極為迅速，要復(fù)制網(wǎng)絡(luò)中以電子形式存在的作品僅需幾分鐘甚至數(shù)秒鐘就能完成。

綜上能夠看出，全媒體出版時代，盜版變得更易實現(xiàn)，任何全媒體用戶如果存在盜版的想法均有能力付諸實踐，同時花費(fèi)的成本接近于零，對于圖書全媒體出版版權(quán)保護(hù)而言是一種巨大的挑戰(zhàn)。

3 我國圖書全媒體出版版權(quán)保護(hù)問題產(chǎn)生的原因分析

3.1 缺乏版權(quán)交易經(jīng)驗

傳統(tǒng)模式下的圖書版權(quán)交易指的是出版單位和圖書著作權(quán)人之間在充分協(xié)商、彼此尊重的前提下，以自愿為基礎(chǔ)訂立合同，合同訂立之后，出版單位獲得在特定地域出版圖書的權(quán)利。圖書全媒體出版背景下，出版單位為了獲得利益最大化，往往會盡可能地對圖書價值進(jìn)行深度發(fā)掘，借助不同的方式提高版權(quán)資源利用率。一方面，出版單位需要得到以紙媒形式出版的權(quán)利，同時也在積極爭取得到數(shù)字出版方面的授權(quán)，如將圖書改編成影視作品、網(wǎng)絡(luò)游戲等。由于全媒體出版同傳統(tǒng)出版相比而言，各類出版形式在后期制作、利益分配方面都更加復(fù)雜，而出版單位與著作權(quán)人在進(jìn)行版權(quán)交易時往往經(jīng)驗不足，容易導(dǎo)致糾紛出現(xiàn)。

此外，傳統(tǒng)模式下，出版單位所獲得的以紙媒方式出版圖書的權(quán)利通常存在時效方面和地域方面的限制，因此要實現(xiàn)對不同地域、不同語種圖書的出版均要與著作權(quán)人訂立相應(yīng)的合同，以取得出版授權(quán)。圖書全媒體出版中，網(wǎng)絡(luò)本身所具有的開放性、跨時空性，使得以電子形式出版的作品能夠被世界各地的受眾輕易獲取和復(fù)制，這就加大了版權(quán)管理工作的難度。

3.2 盜版管制力度不強(qiáng)

當(dāng)前國內(nèi)盜版活動依然猖獗，特別是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中更是如此，很多網(wǎng)站為了獲得瀏覽量、點擊量，會向網(wǎng)絡(luò)用戶提供盜版資源下載服務(wù)且不收取費(fèi)用，但由于相關(guān)立法的缺失和執(zhí)法的不到位，盜版行為還得不到有效的規(guī)制與打擊，造成了正版作品鮮有人問津而盜版作品大行其道的現(xiàn)象。《中華人民共和國著作權(quán)法》規(guī)定要嚴(yán)厲打擊盜版，并列出了處罰方式，然而由于處罰門檻設(shè)置不合理，使盜版者有了可乘之機(jī)。舉例而言，隨意復(fù)制、傳播他人作品，冒用他人之名繪制字畫等盜版行為，行為人僅會被追究民事責(zé)任或行政責(zé)任，而無須被追究刑責(zé)。同時，銷售盜版圖書未達(dá)到法律所規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，盜版者就不會被追究刑事責(zé)任，由此造成了盜版者在銷售數(shù)量上做文章，只要確保銷量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就可高枕無憂，從某種角度上來說，盜版管制力度的缺失，助長了盜版者的囂張氣焰。

3.3 對侵權(quán)行為認(rèn)識不足

現(xiàn)階段國內(nèi)仍存在公眾版權(quán)意識不強(qiáng)的問題，對于購買盜版不以為恥、反以為榮，“竊書無傷大雅”的觀念在很多人心中根深蒂固。在互聯(lián)網(wǎng)普及率日益攀升，網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展日新月異的今天，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛案件數(shù)量連年激增。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)侵犯，以非法轉(zhuǎn)載為主要形式，概括而言，涵蓋如下4種情形：①將轉(zhuǎn)載來的作品以原創(chuàng)的名義進(jìn)行傳播；②轉(zhuǎn)載他人作品后未標(biāo)明原創(chuàng)者；③非法轉(zhuǎn)載；④轉(zhuǎn)載他人作品而不留鏈接。

3.4 維權(quán)手段單一且成本高

圖書全媒體出版雖然使得版權(quán)資源得到了更充分的開發(fā)，提升了其商業(yè)價值，并有利于文化在大眾中的傳播，然而伴之而來的還有侵權(quán)案件多發(fā)的問題。一旦版權(quán)人的合法利益受到不法侵犯，理應(yīng)及時維權(quán)。就現(xiàn)階段而言，國內(nèi)圖書全媒體出版版權(quán)維權(quán)的手段主要包括委托律師維權(quán)、個人方式維權(quán)、通過版權(quán)集體管理組織維權(quán)3種。“我國司法資源有限，真正通過法律途徑維權(quán)成本較高，原創(chuàng)者需要花費(fèi)大量時間和精力證明侵權(quán)行為”[1]。

4 解決圖書全媒體出版版權(quán)保護(hù)問題的對策

當(dāng)前，圖書全媒體出版中版權(quán)保護(hù)問題亟待解決，對此筆者提出如下對策。

4.1 拓寬圖書全媒體版權(quán)獲取的內(nèi)容和渠道

基于進(jìn)一步擴(kuò)大全媒體版權(quán)考慮，應(yīng)當(dāng)要求各相關(guān)出版商強(qiáng)化版權(quán)意識，充分領(lǐng)會版權(quán)保護(hù)的重大意義，對版權(quán)資源進(jìn)行充分的整合與控制，對版權(quán)的重視程度應(yīng)當(dāng)高于對網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的重視程度。圖書全媒體出版人應(yīng)當(dāng)積極尋求轉(zhuǎn)型，努力向互聯(lián)網(wǎng)背景下的內(nèi)容供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，在做好版權(quán)控制工作的基礎(chǔ)上，對人力、版權(quán)資源進(jìn)行科學(xué)高效的整合。此外，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)版權(quán)的附屬與衍生權(quán)，在做好圖書紙質(zhì)與數(shù)字出版的基礎(chǔ)上，還要力求完善優(yōu)秀圖書作品產(chǎn)業(yè)鏈，舉例而言，擁有數(shù)量龐大受眾群體的小說作品，可翻拍成影視作品、開發(fā)網(wǎng)游、設(shè)計服裝等，充分開發(fā)其衍生權(quán)，這樣可有效提升版權(quán)價值，換取更加豐厚的收益。

4.2 促進(jìn)版權(quán)人、傳播方和公眾關(guān)系的協(xié)調(diào)

現(xiàn)實情況下，出版利益鏈中的參與者涵蓋著作者、出版方以及傳播方，全媒體出版中，上述版權(quán)人在身份上經(jīng)常是彼此獨立的，故而應(yīng)當(dāng)做好各利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)工作，使各方都能夠清晰地意識到自身擁有哪些方面的權(quán)利，需要盡到哪些方面的義務(wù)，如此方可減少各利益相關(guān)方出現(xiàn)沖突的可能性。

對于作者而言，出版作品的過程中，要視情況允許知識共享。也就說，在得到應(yīng)有的版權(quán)利益的基礎(chǔ)上，要適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)讓出某些方面的權(quán)利，做到保護(hù)和限制兩者間的平衡，一方面，方便大眾閱讀這些作品；另一方面，也有效對個人版權(quán)權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。

分析《中華人民共和國著作權(quán)法》的立法初衷，主要包括兩個方面，其一為“保護(hù)”，其二為“限制”，對這兩種立法價值取向要予以同等重視。倘若僅強(qiáng)調(diào)版權(quán)“保護(hù)”，而忽視“限制”，無益于大眾對優(yōu)秀作品信息的獲取，倘若僅強(qiáng)調(diào)版權(quán)“限制”而忽視了“保護(hù)”，則會影響到創(chuàng)作者權(quán)利的實現(xiàn)，不利于激發(fā)其繼續(xù)創(chuàng)作的熱情。由此可見，對于“保護(hù)”與“限制”，切不可顧此失彼，否則將阻礙知識創(chuàng)新、文化傳遞，對公眾利益的實現(xiàn)將產(chǎn)生負(fù)面影響。特別是圖書全媒體出版背景下，版權(quán)利益很多時候是難以估量的。因此，為了充分兼顧版權(quán)人與公眾各自的利益，在版權(quán)出版期間應(yīng)當(dāng)做好各方關(guān)系的協(xié)調(diào)，尋求各方利益實現(xiàn)的最佳契合點。

4.3 完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體管理體制

2018年3月，根據(jù)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署(國家版權(quán)局)牌子。

國家版權(quán)局應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)處理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛案件的仲裁機(jī)關(guān)。在設(shè)置時，應(yīng)當(dāng)確保機(jī)構(gòu)內(nèi)成員掌握豐富的專業(yè)知識及經(jīng)驗，確保能夠為當(dāng)事人提供高質(zhì)量和高效率的服務(wù)，保障仲裁結(jié)果客觀公正，使人信服。

組建網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體管理組織監(jiān)事會。引入企業(yè)管理機(jī)制，新建的監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)由版權(quán)人與使用者推選產(chǎn)生，主要職責(zé)是對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體管理組織運(yùn)營及財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)禁止監(jiān)事會成員供職于各類網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體管理組織，以保障其開展工作的獨立性。

版權(quán)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公眾應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體管理組織各項事務(wù)進(jìn)行全方位和動態(tài)化的監(jiān)督，保證其依法制定的各項相關(guān)制度得以貫徹落實。

4.4 完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)的立法

當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)包括《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等，然而這些法律法規(guī)中都有著不同程度的立法缺陷，比方說相關(guān)規(guī)定不清晰、不明確，如《中華人民共和國著作權(quán)法》在其22條中列舉了12種未得到版權(quán)人同意、未支付報酬，僅需標(biāo)明創(chuàng)造者和作品名稱即可使用其作品的情形。其中前三項為：①供個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用；②于介紹、評論某一作品或說明問題之需要而引用；③基于報道時事新聞時不可避免之需要，在各類傳媒中再現(xiàn)或者引用。

上述表述所運(yùn)用的“個人學(xué)習(xí)”“欣賞”“不可避免”等應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定尚有待商榷。倘若出現(xiàn)了版權(quán)糾紛，侵權(quán)一方常會借助上述立法疏漏來推卸責(zé)任。所以，只有健全相關(guān)立法體系，方可為全媒體出版的有序、規(guī)范發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障?！鞍鏅?quán)保護(hù)需要的是法律與技術(shù)兩者相結(jié)合的共管關(guān)系，通過技術(shù)建立起網(wǎng)絡(luò)全方位監(jiān)管平臺，建立起一張保護(hù)版權(quán)安全的技術(shù)防護(hù)網(wǎng)，將對打擊版權(quán)侵權(quán)形成震懾，有力的支撐信息安全的保障[2]”。

4.5 加大執(zhí)法力度，樹立正版意識

只有強(qiáng)化圖書全媒體出版執(zhí)法力度，方可讓侵犯他人版權(quán)的不法分子受到應(yīng)有的懲罰，震懾盜版行為，讓公眾通過正規(guī)途徑獲取版權(quán)資源。“在懲罰措施方面，我國應(yīng)當(dāng)著眼于增強(qiáng)相關(guān)法律的威懾力，適當(dāng)?shù)丶哟髮η謾?quán)者的懲罰力度，明確賠償額度[3]”。

因此，政府應(yīng)當(dāng)積極，為正規(guī)網(wǎng)站、數(shù)字出版平臺的做大做強(qiáng)提供資金方面的支持和政策方面的保障，降低公眾獲取正版版權(quán)資源的成本，在大眾群體中培育支持正版、拒絕盜版的良好風(fēng)氣。而且一旦盜版出版物失去市場，被消費(fèi)者所摒棄，那么正版出版物將迎來更為廣闊的發(fā)展空間，如此也能更充分地調(diào)動起創(chuàng)業(yè)者向市場提供正版產(chǎn)品的積極性，形成良性競爭格局。

4.6 建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的版權(quán)技術(shù)體系

版權(quán)技術(shù)體系，即利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打造出的版權(quán)信息管理系統(tǒng)，在打造該系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)將版權(quán)保護(hù)、資源利用和限期提醒功能的實現(xiàn)作為主攻目標(biāo)。通過該系統(tǒng)作用的發(fā)揮，使版權(quán)的登記、保護(hù)、交易、監(jiān)督以及鑒定融于一體，可及時妥善的應(yīng)對各類版權(quán)問題，并實現(xiàn)版權(quán)工作效率的顯著提升。

版權(quán)信息管理系統(tǒng)要實現(xiàn)對版權(quán)的有效保護(hù)，必須依靠現(xiàn)代化的技術(shù)。比如，可以嘗試區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與版權(quán)保護(hù)，“該項技術(shù)的優(yōu)勢在于可以節(jié)約傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)中所花去的版權(quán)登記、版權(quán)比對、版權(quán)公證等需要的大量人力物力等成本。另外，區(qū)塊鏈技術(shù)可以溯源確認(rèn)版權(quán)的所有者，將為那些文字新聞作品、新聞圖片的使用提供技術(shù)識別[4]”。

另外，要確保該系統(tǒng)的版權(quán)資源庫中資源量豐富，并且易于檢索。為了豐富版權(quán)資源庫，一方面，要將出版商所掌握的版權(quán)資源納入資源庫，另一方面，也應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的技術(shù)和方式持續(xù)擴(kuò)充資源庫，以適應(yīng)出版形式的變化。在圖書全媒體出版背景下，版權(quán)資源應(yīng)當(dāng)適應(yīng)不同載體為媒介的形式，這意味著要借助先進(jìn)的版權(quán)技術(shù)來實現(xiàn)。確保系統(tǒng)檢索功能便捷。由于版權(quán)資源管理系統(tǒng)中存在海量資源，用戶要便捷地找到自身所需的版權(quán)信息資源，提高版權(quán)出版工作效率，就離不開強(qiáng)大的檢索工具的支持。

同時，該系統(tǒng)還應(yīng)具備信息提醒功能。版權(quán)授予及使用均有法定期限，而且版權(quán)登記費(fèi)繳納、稿酬支付、樣書給付期亦有一定的期限要求。而期限管理由于涉及內(nèi)容較多，加上工作繁忙，容易被疏忽，繼而對版權(quán)工作產(chǎn)生不利影響，而增加版權(quán)期限信息提醒功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對期限問題的數(shù)字化管理，一方面，可免除不必要的麻煩，另一方面，可以顯著提高工作效率。