■崔培林 陳亞寧（戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué)）

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，隨著太空技術(shù)的發(fā)展以及太空商業(yè)化進(jìn)程的加快，越來越多的國家謀求躋身太空領(lǐng)域。近年來，越南是在太空投資較多的國家之一。2012 年歐洲咨詢公司（Euroconsult）報告顯示，越南以9300 萬美元投資額被評為東盟地區(qū)太空產(chǎn)業(yè)投資最多的國家，其次是老撾（8700 萬美元）、印度尼西亞（3800 萬美元）、泰國（2000 萬美元）和馬來西亞（1800 萬美元）。[1]越南認(rèn)為，太空是當(dāng)前處理國際關(guān)系和軍事建設(shè)需要關(guān)注的一個重要問題，同時，太空技術(shù)也可為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多便利，是一個重要的投資機(jī)會。越南是我國周邊重要鄰國，本文從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式以及發(fā)展趨勢三個方面總結(jié)越南太空力量的發(fā)展歷程，以期使我們對越南的太空力量發(fā)展有清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

太空戰(zhàn)略

太空新興國家成長為太空強(qiáng)國是一個漫長且艱難的過程。2006 年6 月，應(yīng)越南總理的要求，越南推出了第一個國家太空戰(zhàn)略——《2020 年前越南太空技術(shù)研究和應(yīng)用戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略概述了六大目標(biāo)：①加快太空技術(shù)和人力資源政策研究，制定應(yīng)用和國際合作的國家政策和法律框架；②建設(shè)太空技術(shù)的初步基礎(chǔ)設(shè)施；③規(guī)劃和實施國家太空科技發(fā)展計劃；④掌握地面站制造技術(shù)和小衛(wèi)星技術(shù)；⑤制造和發(fā)射小型地球觀測衛(wèi)星；⑥應(yīng)用空間科學(xué)技術(shù)。[2]2021 年2 月4 日，越南政府總理簽發(fā)《至2030 年空間科技發(fā)展與應(yīng)用戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略旨在提高越南對空間技術(shù)的掌握能力，培養(yǎng)越南空間技術(shù)人才隊伍，廣泛應(yīng)用空間科技成果。盡管越南尚未就太空活動治理制定法規(guī)，但已基本制定必要的法律文本，以推動太空技術(shù)的研究與應(yīng)用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會，維護(hù)國防安全。

太空相關(guān)組織

1）越南太空委員會（VSC）。該委員會成立于2010 年，由科技部部長領(lǐng)導(dǎo)，在越南科學(xué)技術(shù)研究院（VAST）之外運作，并作為太空技術(shù)國際組織的聯(lián)絡(luò)單位。太空委員會是越南政府總理的咨詢機(jī)構(gòu)，主要協(xié)助政府總理研究、指導(dǎo)并解決至2020 年宇宙技術(shù)研究及應(yīng)用戰(zhàn)略相關(guān)問題，負(fù)責(zé)提出實施國家空間技術(shù)研究和應(yīng)用戰(zhàn)略的方案、計劃和措施。

2）越南航天中心（VNSC）。越南航天中心隸屬越南科學(xué)技術(shù)研究院，前身是越南國家衛(wèi)星中心，于2011 年9 月16 日成立，2017 年7 月正式更名為越南航天中心。作為一個研究中心，一方面從事太空技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，同時還負(fù)責(zé)培訓(xùn)高質(zhì)量的技術(shù)人才。越南航天中心負(fù)責(zé)控制、操作和管理越南的地球觀測衛(wèi)星，并負(fù)責(zé)收集、存儲、處理和開發(fā)衛(wèi)星圖像應(yīng)用程序。同時，該中心還承擔(dān)制定和實施太空技術(shù)方面國際合作項目的部分職責(zé)。2021 年越南航天中心明確越南到2030 年空間戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：①執(zhí)行發(fā)展“越南制造”衛(wèi)星的任務(wù)，并參與開發(fā)“使用小型衛(wèi)星的國家觀測系統(tǒng)”；②利用蓮花一號衛(wèi)星（LOTUSAT-1）圖像，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全服務(wù)；③發(fā)展優(yōu)秀空間科學(xué)中心；④促進(jìn)和提高公眾對宇宙的認(rèn)識，特別是年輕一代。

3）太空技術(shù)研究所（STI）。該研究所專注于太空基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)研究，同時專注于小型地球觀測衛(wèi)星的研發(fā)。主要研究領(lǐng)域為遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)在自然資源、環(huán)境和災(zāi)害管理方面的應(yīng)用。

主要太空衛(wèi)星

越南太空衛(wèi)星統(tǒng)計表如下。

越南太空衛(wèi)星統(tǒng)計表

目前越南已發(fā)射八顆衛(wèi)星，另有兩顆衛(wèi)星計劃發(fā)射。其中以越南自主研制的微型衛(wèi)星為主，而其他衛(wèi)星，包括發(fā)射的商業(yè)通信衛(wèi)星、光學(xué)遙感衛(wèi)星以及計劃發(fā)射的兩顆雷達(dá)成像衛(wèi)星主要是購買的外國衛(wèi)星。

2 發(fā)展模式

依靠外援、注重國際合作

越南太空技術(shù)的發(fā)展起步較晚，起點低，技術(shù)水平相對不成熟。與大多數(shù)其他新興的太空國家一樣，越南太空技術(shù)依賴進(jìn)口。通過尋求太空技術(shù)先進(jìn)國家的援助和國際合作協(xié)議，越南航天工業(yè)迅速成長并具備了一定基礎(chǔ)。整體來看，在越南太空力量的建設(shè)發(fā)展過程中，先后同蘇聯(lián)、日本、美國以及印度等國家合作。此外，越南每年都積極主動派出代表團(tuán)參與在維也納召開的和平利用外層空間委員會會議。越南主動參與國際電信聯(lián)盟（ITU）大會及各項活動，并針對各項決議、建議及戰(zhàn)略目標(biāo)建言獻(xiàn)策，維護(hù)包括越南在內(nèi)的發(fā)展中國家的利益。

1）與蘇聯(lián)/俄羅斯的合作。越南的太空歷史始于蘇聯(lián)的國際航天員計劃（Interkosmos），這是蘇聯(lián)和其他社會主義國家之間的一項跨國合作項目，是該項目使蘇聯(lián)能夠攜帶一名“客座”航天員進(jìn)入太空。越南和蘇聯(lián)于1979 年5 月17 日簽署了一項合作協(xié)議，使越南成為國際航天員計劃的第九個成員。1980 年7 月23 日，越南空軍中尉范遵成為第一個進(jìn)入太空的越南公民。2012 年越南與俄羅斯簽署關(guān)于和平利用與研究太空的政府間合作協(xié)定及諒解備忘錄，該協(xié)定將為兩國在遙感、衛(wèi)星定位和傳媒、太空醫(yī)學(xué)和生物學(xué)等領(lǐng)域的合作發(fā)展創(chuàng)造動力，為俄羅斯未來在越南建設(shè)格洛納斯（GLONASS）衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)地面站奠定基礎(chǔ)。

2）與日本的合作。2006 年，越南發(fā)布了首份太空戰(zhàn)略并制定了目標(biāo)，但越南無法單獨實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，需要與具有先進(jìn)航天能力的國家合作，以發(fā)展自身太空力量。在此背景下，越南科學(xué)技術(shù)研究院與日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）簽署了四個主要領(lǐng)域的合作協(xié)議，即：①遙感和遙感應(yīng)用；②小衛(wèi)星的開發(fā)和應(yīng)用；③對“國際空間站”（ISS）日本艙的共同研究；④提高越南科學(xué)院在太空技術(shù)研究和應(yīng)用領(lǐng)域的能力。[3]

2011 年10 月，越南與日本就LOTUSAT-1、LOTUSAT-2 兩個地球觀測衛(wèi)星項目達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，LOTUSAT-1 于2017 年發(fā)射，LOTUSAT-2 于2020 年發(fā)射。但協(xié)議在執(zhí)行中遇到美國國際武器出口管制條例的限制和監(jiān)管。此外，日本對越南在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上也有所保留，前往日本的越南工程師始終只能接觸到紙面課程。據(jù)《越南經(jīng)濟(jì)環(huán)境報》報道，LOTUSAT-1 預(yù)定發(fā)射時間已推遲到了2023 年。[4]2012 年，為推進(jìn)國內(nèi)航天工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和航天系統(tǒng)的發(fā)展，越南實施了越南航天中心項目。該項目是越南與日本太空領(lǐng)域合作計劃的重點項目，占地近9 公頃，位于和樂高新區(qū)，總投資544 億日元（約合7 億美元），其中日本政府官方發(fā)展援助465 億日元。有三個主要目標(biāo)：①建設(shè)航天中心技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；②在日本的援助下建造和發(fā)射2 顆地球觀測衛(wèi)星；③發(fā)展培訓(xùn)越南空間科學(xué)家和空間工程師的能力。此外，越南衛(wèi)星的發(fā)射也主要依靠日本。

3）與美國和法國的合作。2006 年5 月，美國洛馬公司（LM）贏得了開發(fā)衛(wèi)星的合同，法國阿里安空間公司（Arianespace）贏得了發(fā)射航天器的合同。2008 年4 月18 日，在法屬圭亞那航天發(fā)射中心，阿里安空間公司阿里安-5（Ariane-5）運載火箭成功發(fā)射了VINASAT-1，成為越南的第一顆衛(wèi)星。此外，法國還幫助越南成功實施漁業(yè)衛(wèi)星觀察系統(tǒng)（Movimar）項目。繼VINASAT-1 發(fā)射成功后，2010 年5 月，美國洛馬公司獲得了VINASAT-2衛(wèi)星的建造權(quán)，并于2012 年5 月15 日由阿里安-5運載火箭發(fā)射。2018 年越南科技部與法國空中客車集團(tuán)防務(wù)與航天公司（ADS）簽署議定書和合作協(xié)議。2011 年越南科技部與美國國家航空航天局（NASA）簽署議定書和合作協(xié)議，2019 年與美國簽署關(guān)于和平利用與研究太空合作協(xié)定及諒解備忘錄。在越南入駐25 年后，2022 年8 月25 日，美國波音公司（Boeing）首次在越南舉辦了名為“航空航天工業(yè)論壇”的投資合作活動，這一活動旨在擴(kuò)大兩國在技術(shù)領(lǐng)域的合作，提升越南航天工業(yè)的能力并達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，有50 多家機(jī)構(gòu)參加。

4）與印度和以色列的合作。2016 年1 月，印度和越南簽訂了一項協(xié)議，允許印度在胡志明市建立衛(wèi)星跟蹤和成像中心，以換取從覆蓋該地區(qū)的印度地球觀測衛(wèi)星獲取圖像。2017 年越南科技部與以色列科技部所屬以色列航天局簽署議定書和合作協(xié)議。目前，越南正積極推動與意大利的太空合作。

注重研發(fā)小衛(wèi)星，聚焦民生相關(guān)領(lǐng)域

1986 年，越南啟動了政治和經(jīng)濟(jì)改革，越南經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為世界上增長速度最快的經(jīng)濟(jì)體之一。在此背景下，越南開始探索太空技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過綜合考慮，越南政府認(rèn)為，“VINASAT”系列通信衛(wèi)星是最適宜越南發(fā)展的太空資產(chǎn)，因為它將改善整個越南的通信狀況。VINASAT-1 于1995年啟動，越南政府1998 年批準(zhǔn)了可行性研究。該衛(wèi)星于2002 年獲得越南政府批準(zhǔn)，并由負(fù)責(zé)越南電信網(wǎng)絡(luò)的越南郵電集團(tuán)負(fù)責(zé)。

根據(jù)越南政府總理簽發(fā)的《至2030 年空間科技發(fā)展與應(yīng)用戰(zhàn)略》，越南的下一個目標(biāo)是掌握衛(wèi)星制造技術(shù)、建設(shè)國家衛(wèi)星群?？偫硪盐性侥峡茖W(xué)技術(shù)研究院制定和實施“加強(qiáng)國家使用小型衛(wèi)星觀測地球的能力”計劃，繼續(xù)研發(fā)“越南制造”衛(wèi)星。實施“加強(qiáng)國家利用小型衛(wèi)星觀測地球的能力”計劃，增加衛(wèi)星數(shù)量，使圖像得到及時更新。

國家戰(zhàn)略中對小衛(wèi)星技術(shù)的重視，使越南能夠開發(fā)技術(shù)上不那么先進(jìn)、成本效益更高的航天器，而不是從大型、復(fù)雜的太空系統(tǒng)開始。開發(fā)、發(fā)射和運行小型衛(wèi)星的成本通常只是大型衛(wèi)星成本的一小部分，這為快速技術(shù)開發(fā)提供充足的機(jī)會，也不會帶來重大的財務(wù)風(fēng)險。

注重人才培養(yǎng)，推動太空技術(shù)本土化

如今，越南在高科技領(lǐng)域缺乏優(yōu)秀人才。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，越南依靠其他國家向其工程師傳授必要的技術(shù)知識，這些知識為越南發(fā)展本土太空技術(shù)打下基礎(chǔ)。例如，越南正在與JAXA 合作開發(fā)小型衛(wèi)星能力并培訓(xùn)航空航天工程師。越南還依托比利時列日大學(xué)（Liege University）培養(yǎng)負(fù)責(zé)衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收和分析的越南工程師。

3 發(fā)展趨勢

越美太空合作是大勢所趨

美國和中國等太空大國之間存在著競爭，它們要與新興空間國家合作，以獲得與這些國家更大的軟實力影響力，并強(qiáng)化自己的太空能力。奧巴馬“重返亞太”戰(zhàn)略實施之后，美國有意愿同越南在太空領(lǐng)域開展合作。同時，越南歷來信奉“大國平衡外交”戰(zhàn)略。2017 年，美國和越南簽署了《越南社會主義共和國政府與美利堅合眾國政府關(guān)于和平探索與利用宇宙空間合作框架協(xié)議》。該協(xié)議為雙方在地球科學(xué)、地球觀察與監(jiān)測、太空科學(xué)、勘探系統(tǒng)等領(lǐng)域的合作奠定了法律基礎(chǔ)。

綜上，越南和美國具備在太空領(lǐng)域開展合作的意愿和能力。從美國在西太平洋的布局來看，越南擁有更多衛(wèi)星可增強(qiáng)其對海域的偵察和管控能力，也就能更好地為美國“擋槍”。越南則希望通過與日美的合作掌握航空技術(shù)。

國防太空技術(shù)將會成為重點攻關(guān)領(lǐng)域

盡管越南尚未開發(fā)或公開宣布開發(fā)用于國家安全目的的衛(wèi)星，但太空系統(tǒng)天然便具有軍用和民用兩大屬性。運用科學(xué)衛(wèi)星解決國家安全問題可能是越南的下一步計劃。正如2009 年越南國防部白皮書所述，“建設(shè)全民國防科技潛力與國家科技發(fā)展緊密相連。盡管困難重重，但國家科技潛力正在逐步增強(qiáng)，從而更有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防安全鞏固作出貢獻(xiàn)”。[4]

LOTUSAT-1 和LOTUSAT-2 等雷達(dá)成像衛(wèi)星的開發(fā)將有可能使越南的遙感能力從民用太空領(lǐng)域擴(kuò)展到國家安全領(lǐng)域。這些雷達(dá)成像衛(wèi)星具備監(jiān)測洪水、評估災(zāi)害損失以及調(diào)查森林和農(nóng)田的職責(zé)，同時也可服務(wù)于國家安全目的的工作。雷達(dá)成像與光學(xué)衛(wèi)星相比具有明顯的優(yōu)勢，因為它不受時間、天氣或偽裝的限制。

目前的光學(xué)衛(wèi)星可用于各種國家安全領(lǐng)域，包括跟蹤南海實時動態(tài)、監(jiān)測人工島嶼發(fā)展。在南海周邊，越南已部署了相當(dāng)數(shù)量的衛(wèi)星。雖然目前越南衛(wèi)星的分辨率仍達(dá)不到1m 的標(biāo)準(zhǔn)，但這些圖像可能仍有助于監(jiān)測海上活動。

4 總結(jié)

當(dāng)前，越南太空力量的發(fā)展已初具規(guī)模。下一步，如果越南想進(jìn)一步發(fā)展復(fù)雜太空系統(tǒng)，必然會強(qiáng)化與其他國家尤其是美國的合作，同時核心技術(shù)是買不來、換不來的，越南同樣深諳此理，因而強(qiáng)化本國太空人才的培養(yǎng)、發(fā)展本土太空技術(shù)是大勢所趨。應(yīng)該認(rèn)識到，越南發(fā)展太空力量除了服務(wù)通信、科研等民生領(lǐng)域，更重要的是服務(wù)安全領(lǐng)域，特別是觀測周邊國家在南海的部署及島礁建設(shè)，為越南應(yīng)對海上挑戰(zhàn)、實現(xiàn)海上權(quán)益的最大化服務(wù)。