王石林生陳爽王貴榮,2
(1.韶關(guān)學(xué)院商學(xué)院,廣東韶關(guān) 512005;2.泰國(guó)蘭塔納功欣皇家理工大學(xué),泰國(guó)佛統(tǒng)府 73170)
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展做出的戰(zhàn)略決策。近年來(lái),國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻,英國(guó)公投脫歐,美國(guó)不斷制造貿(mào)易摩擦企圖扼制中國(guó)崛起,這一系列事件反映了單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈的國(guó)際態(tài)勢(shì),逆全球化漸趨明顯。新冠肺炎疫情的暴發(fā)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜,全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈都受到了嚴(yán)重威脅,全球貿(mào)易增速持續(xù)下降。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的重要課題。凱恩斯主義在批判古典經(jīng)濟(jì)學(xué)放任自由經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)上,認(rèn)為需求不振和經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢導(dǎo)致了市場(chǎng)“供給—需求”系統(tǒng)失效,并提出通過(guò)政府干預(yù)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策。20世紀(jì)70年代以后,新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)又主張維護(hù)私有制,反對(duì)過(guò)度的政府干預(yù),強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展。然而不管是凱恩斯主義還是新自由主義,都無(wú)法解決西方國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展不暢的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng),農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)由生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)組成[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類(lèi)生存和“創(chuàng)造歷史”的首要條件[2],而人類(lèi)生存是“創(chuàng)造歷史”的前提條件。為了生存,人類(lèi)首先就需要衣食住行以及其他一些東西,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是滿(mǎn)足上述需求。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性和保障性部門(mén),地位極其重要。技術(shù)革命和信息革命推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程,也深刻地改造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)漸趨融合,農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的組成部分。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),由于農(nóng)業(yè)政策體系長(zhǎng)期以糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收為主要目標(biāo),以及持續(xù)的人口轉(zhuǎn)移等因素的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降,農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)[3]。因此2021年發(fā)布的中央一號(hào)文件指出,構(gòu)建新發(fā)展格局,潛力后勁在“三農(nóng)”,迫切需要擴(kuò)大農(nóng)村需求,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然之路。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局需要補(bǔ)足短板和增強(qiáng)弱項(xiàng)。分析農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局面臨的困境和原因具有很強(qiáng)的理論價(jià)值,探討農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的出路,加快形成“雙循環(huán)”發(fā)展格局意義重大。
新中國(guó)成立以后,我國(guó)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,通過(guò)壓低居民消費(fèi)、以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)等政策,發(fā)展起了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系。而農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位,發(fā)展受到限制,城鄉(xiāng)差距不斷拉大,造成了一直困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題”和“三農(nóng)問(wèn)題”。改革開(kāi)放政策激發(fā)了經(jīng)濟(jì)體系的活力,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年的快速增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)也取得飛速發(fā)展。梳理農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系間的循環(huán)關(guān)系是研究農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的前提。按照改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,可將其大致分為三個(gè)發(fā)展階段:第一階段是改革之初城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的自發(fā)探索階段;第二階段是農(nóng)業(yè)融入國(guó)際大循環(huán)的實(shí)踐階段;第三階段是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的構(gòu)建階段。
改革開(kāi)放為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了制度的枷鎖,并且至少在以下兩個(gè)方面增強(qiáng)了原本相對(duì)獨(dú)立的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的內(nèi)在聯(lián)系:一方面,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)村勞動(dòng)力的使用權(quán)由集體讓渡給家庭,從而釋放了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入要素市場(chǎng)循環(huán)破除了制度障礙;另一方面,由家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性和積極性所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提振了農(nóng)村消費(fèi),為城市工業(yè)品進(jìn)入農(nóng)村開(kāi)拓了新的市場(chǎng)。這一改變?cè)诂F(xiàn)實(shí)層面上創(chuàng)造了隨后幾十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡,而在理論層面上則帶來(lái)了諸如“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”和“三產(chǎn)融合”等一系列學(xué)術(shù)難題,但同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拓展了新的研究空間。
20世紀(jì)80年代和90年代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持10%左右的增長(zhǎng)速度,農(nóng)民收入快速提高,農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯的改善。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)貧困人口從20世紀(jì)80年代初期的2億多人,迅速減少至不到5000萬(wàn)人。該時(shí)期農(nóng)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)體系的循環(huán)可以概括為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)要素循環(huán)以及工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)間互通有無(wú)的消費(fèi)循環(huán)。這兩種循環(huán)為改革之初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。農(nóng)業(yè)在參與國(guó)際循環(huán)方面的變化同樣日新月異。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)上,勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品諸如水產(chǎn)品、水果、蔬菜等由于具有更高附加值在出口貿(mào)易中的份額不斷提高,而糧食由于產(chǎn)量的增加和品質(zhì)的提升則釋放了更多的土地用于其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。雖然不同的農(nóng)產(chǎn)品在供求方面各有余缺,但是我們基于比較優(yōu)勢(shì)所做的出口創(chuàng)匯不得不說(shuō)是農(nóng)業(yè)參與國(guó)際循環(huán)的一種有益嘗試。
20世紀(jì)80年代末至90年代,經(jīng)濟(jì)學(xué)界在改革方向、改革路徑和改革對(duì)象上有過(guò)許多理論討論和實(shí)踐探索,價(jià)格改革和產(chǎn)權(quán)改革是當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論最激烈的兩種改革思路。關(guān)于改革的一系列討論拓寬了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域,也促進(jìn)了諸多學(xué)者尋求中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的整合與范式超越,最終也反映在了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向選擇上的理論聚焦。國(guó)際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略就是在那樣的環(huán)境下提出來(lái),并成為此后10多年我國(guó)發(fā)展出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。基于比較優(yōu)勢(shì)理論的國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)邏輯在于:外向型經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),并通過(guò)外資的持續(xù)引進(jìn)和源源不斷的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移解決了工業(yè)生產(chǎn)中資本供給和勞動(dòng)力供給的問(wèn)題;而通過(guò)出口貿(mào)易又能解決市場(chǎng)需求問(wèn)題。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為我國(guó)進(jìn)入20世紀(jì)90年代尤其是加入WTO以后的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),并形成了以國(guó)際大循環(huán)為主導(dǎo)的“國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)”,國(guó)內(nèi)循環(huán)從屬并服務(wù)于國(guó)際循環(huán)的發(fā)展形勢(shì)。農(nóng)村以剩余勞動(dòng)力輸出的方式積極參與了由跨國(guó)公司掌握的全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的國(guó)際分工與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),并提供了這一經(jīng)濟(jì)循環(huán)中最牢固、最重要的生產(chǎn)要素輸出。另一方面,隨著收入提高,農(nóng)民成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要力量之一。
但正如賈根良在《國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的致命弊端》一文中指出的:正是隨著這一戰(zhàn)略的徹底貫徹,我們才陷入了日益難以擺脫的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困境[4]。這些困境包括:一是跨國(guó)公司掌握著全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈垂直分工體系中的最核心環(huán)節(jié)和高附加值業(yè)務(wù),而把非核心的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)外包給中國(guó),在對(duì)中國(guó)技術(shù)和資源的雙重約束下,國(guó)際循環(huán)采取以規(guī)模擴(kuò)張為特征的出口帶動(dòng)戰(zhàn)略,使得中國(guó)不僅承擔(dān)了巨大的外部風(fēng)險(xiǎn),喪失了大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),還導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和低質(zhì)量發(fā)展。二是農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)引發(fā)了一系列諸如城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)村人才流失、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降等經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、空心村、留守兒童、農(nóng)民工市民化等社會(huì)學(xué)問(wèn)題。中國(guó)在成為“世界工廠”的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn),也付出了極大代價(jià)。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論和國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)實(shí)施的國(guó)際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,而在整個(gè)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和其中一部分人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)是一個(gè)眾所周知的、無(wú)可非議的自然歷史過(guò)程[5]。然而與西方國(guó)家工業(yè)化過(guò)程不同,受到我國(guó)城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度的約束,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程并不順暢,戶(hù)籍制度使中國(guó)城鄉(xiāng)人口遷移模式以臨時(shí)性、單身、鐘擺式遷移為主[6]。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口很難在城市中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),往往被屏蔽在城市保障體系之外,市民化過(guò)程困難重重。由此帶來(lái)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)收入差距拉大的問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)自1993年超過(guò)了0.39以后,一直高于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界定義的警戒線(xiàn)(國(guó)際警戒線(xiàn)水平為0.4)。解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵是打通城鄉(xiāng)間的阻隔。
但是僅僅為解決城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大而開(kāi)展的城鄉(xiāng)融合無(wú)法從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”。中共十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把農(nóng)業(yè)放在了優(yōu)先發(fā)展的位置上,并且科學(xué)地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ),實(shí)際上就是從戰(zhàn)略層面明確了農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要地位和從屬關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過(guò)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合和消費(fèi)融合提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民收入水平,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。其理論邏輯表現(xiàn)為首先通過(guò)提升農(nóng)業(yè)自身的水平構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng),并將這一系統(tǒng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)融合。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的關(guān)系正是由上述三大循環(huán)系統(tǒng)嵌入其中。其政策邏輯主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一方面,通過(guò)將農(nóng)業(yè)發(fā)展所缺的資金、技術(shù)、人員引入農(nóng)村,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面則是通過(guò)增加農(nóng)民收入,以促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。在政策執(zhí)行上通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、供給側(cè)改革與扶貧相結(jié)合的方式提振農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。其實(shí)踐的結(jié)果則表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)主體、產(chǎn)業(yè)組織、政府職能、城鄉(xiāng)關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)置、轉(zhuǎn)移支付等方面的全面提升[7]。
從系統(tǒng)論的角度來(lái)看,“雙循環(huán)”發(fā)展格局是一個(gè)復(fù)雜、立體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并具有開(kāi)放性、整體性、動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性、平衡性、關(guān)聯(lián)性、延續(xù)性等特點(diǎn)。這一系統(tǒng)包含了城鄉(xiāng)循環(huán)系統(tǒng)、區(qū)域循環(huán)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)、生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)、金融循環(huán)系統(tǒng)、技術(shù)循環(huán)系統(tǒng)等子系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系間的循環(huán)是極其重要的子系統(tǒng)之一。然而“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后”兩大問(wèn)題一直影響著該子系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性,也是形成我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根源所在。其問(wèn)題的表象見(jiàn)諸生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié),而原因則可從經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系中去探究。因此探索農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)困境應(yīng)遵循由表象到原因的認(rèn)識(shí)論規(guī)律,在研究方法上具體體現(xiàn)為:對(duì)表象的研究立足于農(nóng)業(yè)與“雙循環(huán)”系統(tǒng)之間的“整體—局部”關(guān)系視角;對(duì)原因的研究則立足于二者間的“平衡—發(fā)展”關(guān)系視角。
基于“整體——局部”的關(guān)系視角依次對(duì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入考察,分析各環(huán)節(jié)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能、特征、弱點(diǎn)與潛力,從而發(fā)現(xiàn)其中的“堵點(diǎn)”,是暢通“雙循環(huán)”系統(tǒng)的前提。
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)和保障行業(yè)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了其生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系,也決定了農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”系統(tǒng)的方式和質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分的問(wèn)題,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的保障功能的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”系統(tǒng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。由于土地分散、資金不足、技術(shù)落后等因素的制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提升緩慢,小農(nóng)戶(hù)為了節(jié)約生產(chǎn)成本、降低風(fēng)險(xiǎn)則偏好于通過(guò)增加勞動(dòng)力投入的方式提高產(chǎn)出,導(dǎo)致勞動(dòng)力的邊際收益持續(xù)減少,也造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中土地密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重居高,而資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重偏低的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的現(xiàn)狀與第二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)保障性功能的高要求形成的現(xiàn)實(shí)困境和系統(tǒng)內(nèi)沖突,使得農(nóng)業(yè)在融入“雙循環(huán)”系統(tǒng)的過(guò)程中存在著融入不穩(wěn)定、不充分,觸點(diǎn)少、成本高等問(wèn)題。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后的原因很多。首先,自然條件的多樣性和農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的多樣性對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用性構(gòu)成了極大挑戰(zhàn),從而導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用成本高企;其次,以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式阻礙了大型機(jī)械普及;再次,農(nóng)民文化水平低的問(wèn)題也阻礙了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及。因此農(nóng)民更趨向于采用精耕細(xì)作的方法提高效益。其方式是通過(guò)增加勞動(dòng)力投入和提高勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)換效率來(lái)增加產(chǎn)出,是一種勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式,其缺點(diǎn)是不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。由于缺乏技術(shù)支撐和資金投入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成規(guī)模效益、抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)和攤薄技術(shù)創(chuàng)新的成本,這是一條與現(xiàn)代化生產(chǎn)方式相違背的發(fā)展路徑。(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)不合理。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,農(nóng)業(yè)主要以家庭為單位組織生產(chǎn),形成了以小農(nóng)戶(hù)為主體,農(nóng)業(yè)合作社為紐帶,部分農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)。而小農(nóng)戶(hù)因?yàn)榧彝コ蓡T人數(shù)較少、戶(hù)均土地?cái)?shù)量少、農(nóng)田分散等不利因素,難以承擔(dān)大規(guī)模生產(chǎn)的任務(wù),也阻礙了資本投入和機(jī)械使用。再加上種植物種類(lèi)過(guò)多,成本過(guò)高,難以達(dá)到市場(chǎng)要求的質(zhì)量,而合作社的生產(chǎn)服務(wù)功能發(fā)揮不完全、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力弱等問(wèn)題也制約了農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”系統(tǒng)。
2.流通環(huán)節(jié)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中,流通問(wèn)題的研究對(duì)象已經(jīng)由傳統(tǒng)的商品流通、貨幣流通拓展到包含商品流通、貨幣流通、信息流通、數(shù)據(jù)流通、勞動(dòng)力流通、資本流通等一切連接生產(chǎn)和消費(fèi)的物化或非物化的通道以及這些通道的路徑、環(huán)節(jié)和形式。流通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)在屬性,循環(huán)則是對(duì)流通形式、途徑和規(guī)律的概括。流通把生產(chǎn)、消費(fèi)和分配有機(jī)地聯(lián)結(jié)在一起,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)并完成價(jià)值創(chuàng)造。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)中,流通像一條紐帶把農(nóng)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)系起來(lái)。因此流通對(duì)于農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局至關(guān)重要。然而農(nóng)業(yè)在融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局中的流通環(huán)節(jié)還存在著諸多問(wèn)題:(1)在商品流通方面仍存在著“產(chǎn)銷(xiāo)不銜接、流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、組織化程度低、信息網(wǎng)絡(luò)不健全、流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題”[8]。這主要是由于城鄉(xiāng)間的物流渠道不通暢,物流基礎(chǔ)設(shè)施差,物流業(yè)的整體技術(shù)水平不高而導(dǎo)致的,同時(shí)也反映了我國(guó)農(nóng)村物流業(yè)相對(duì)落后的現(xiàn)狀。(2)在信息流通方面存在“農(nóng)民文化科技素質(zhì)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)信息處理、物流企業(yè)信息管理等問(wèn)題”[9]。具體表現(xiàn)為:第一,農(nóng)民文化水平不高,普遍缺乏信息挖掘能力和應(yīng)用能力,影響了信息傳播的廣度和深度,也不利于信息價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用;第二,信息服務(wù)體系不健全,主要表現(xiàn)為政府在農(nóng)業(yè)信息流通中的職能缺位,農(nóng)業(yè)類(lèi)網(wǎng)站的信息處理能力較弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化、數(shù)字化程度較低,信息的共享程度不高;第三,信息管理水平不高,不管是涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、小農(nóng)戶(hù)還是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都缺乏應(yīng)有的信息技術(shù)、信息管理能力以及信息資源整合能力,遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。(3)生產(chǎn)要素流通方面,主要有勞動(dòng)力的“鄉(xiāng)城單向流通”不暢和資本流通不暢兩方面的問(wèn)題。勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的單向轉(zhuǎn)移模式使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)了老齡化、婦女化、兼業(yè)化、低文化的趨勢(shì),嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)人才的有效配置。資本向農(nóng)業(yè)部門(mén)的流通受到以下因素的限制:首先,以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不利于資本的進(jìn)入;其次,“農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較多,初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)接近完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”[10],這些領(lǐng)域?qū)Y本的吸引力不夠;最后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等阻礙了資本向農(nóng)業(yè)部門(mén)流通。
3.分配環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于分配問(wèn)題的研究存在兩種理論進(jìn)路。一種是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論進(jìn)路,其經(jīng)歷了從古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”的“按勞分配理論”到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派主張的按照勞動(dòng)、資本、土地和管理進(jìn)行分配的“要素分配理論”的演化,并經(jīng)由功利主義和自由主義的發(fā)展形成了一次分配和二次分配相結(jié)合的統(tǒng)一理論體系[11]。另一種是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論進(jìn)路,其在批判古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和資本主義私有制的基礎(chǔ)上,研究了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和收入分配的關(guān)系,并提出了按勞分配的社會(huì)主義初級(jí)分配方式和按需分配的共產(chǎn)主義高級(jí)分配方式[12]。我國(guó)在農(nóng)村收入分配方面的實(shí)踐探索經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“按勞分配”階段向以“按勞分配”為主、同時(shí)鼓勵(lì)“按生產(chǎn)要素分配”等多種分配方式并存的政策轉(zhuǎn)變,并且確定了“效率優(yōu)先”的初次分配和“兼顧公平”的二次分配相結(jié)合的分配原則。上述實(shí)踐是對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的超越和對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新,是我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)代收入分配制度的基礎(chǔ)。但是,由于改革開(kāi)放以來(lái)我們一直通過(guò)收入差距拉大的方式來(lái)形成生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制,也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域、要素等收入差距過(guò)大的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,上述三種現(xiàn)象同時(shí)存在。其原因主要包括以下幾個(gè)方面[13]:(1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低位徘徊,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例持續(xù)下降,農(nóng)民難以通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的方式提高經(jīng)濟(jì)收入。(2)以家庭為單位的生產(chǎn)組織方式使得生產(chǎn)要素的配置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)的要求不符,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以得到提高。(3)現(xiàn)行的土地制度制約了農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)提高收入。農(nóng)民收入的提高主要依靠高勞動(dòng)投入帶來(lái)的報(bào)酬遞增效應(yīng)以及城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化引起的收入增長(zhǎng)效應(yīng),而工資性收入差距的持續(xù)擴(kuò)大成為我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因[14]。盡管我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的扶貧政策縮小了城鄉(xiāng)差距,但是農(nóng)民作為土地所有者、經(jīng)營(yíng)者的收入仍然過(guò)低,以扶貧為主要方式的轉(zhuǎn)移支付在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利之后卻又難以持續(xù)。
4.消費(fèi)環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)村的恩格爾系數(shù)從1996年56.7%降低到2018年的30.1%,農(nóng)村居民收入水平經(jīng)歷了貧困到溫飽再到富裕型的發(fā)展歷程[15]。由此也形成了我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的一系列特征:(1)農(nóng)村整體消費(fèi)水平低于城市的整體消費(fèi)水平。城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)動(dòng)機(jī)、消費(fèi)需求、消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)方式、消費(fèi)文化等方面存在異質(zhì)性。(2)生產(chǎn)輔助型消費(fèi)是農(nóng)村居民消費(fèi)的主要類(lèi)型。農(nóng)民具有生產(chǎn)主體身份和消費(fèi)主體身份相統(tǒng)一的特征。由于農(nóng)民整體收入水平較低,其中一大部分收入必須用于再生產(chǎn),因此生活性的消費(fèi)需求受到壓制。(3)隨著農(nóng)民收入水平的提高,農(nóng)村消費(fèi)呈現(xiàn)出多樣化的演化趨勢(shì),生活體驗(yàn)型消費(fèi)逐年增加,耐用品消費(fèi)、高端商品消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)的比例也有所提升。但是從宏觀層面來(lái)看,農(nóng)村消費(fèi)需求仍然不足,其原因主要有以下幾個(gè)方面:首先,農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性,農(nóng)民往往會(huì)按照消費(fèi)生命周期理論所描述的那樣“通過(guò)儲(chǔ)蓄來(lái)調(diào)節(jié)短期收入波動(dòng)對(duì)長(zhǎng)期消費(fèi)的影響”使整個(gè)生命周期內(nèi)收入和消費(fèi)趨于平衡。農(nóng)民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面心存顧慮,也會(huì)進(jìn)一步抑制當(dāng)期消費(fèi),提高儲(chǔ)蓄水平。其次,城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大以及教育費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)高支出給農(nóng)民帶來(lái)較大的生活壓力。再次,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)也抑制了農(nóng)民消費(fèi)。農(nóng)村居民過(guò)于分散的居住特點(diǎn)使得大型超市、商業(yè)中心、娛樂(lè)中心難以向農(nóng)村延伸,農(nóng)民存在消費(fèi)成本高、消費(fèi)權(quán)益難以保障、產(chǎn)品品類(lèi)不豐富、消費(fèi)渠道不暢、物流體系不完善、消費(fèi)連續(xù)性差等問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局中的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)之間相互影響、相互決定。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是起點(diǎn),具有決定性作用;流通環(huán)節(jié)是橋梁,將生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái);而分配環(huán)節(jié)則反映了系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系。此外,四個(gè)環(huán)節(jié)還表現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、整體性和動(dòng)態(tài)平衡性等特征。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的行為都受到其他環(huán)節(jié)的影響,比如生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的生產(chǎn)方式落后問(wèn)題就受到物流不發(fā)達(dá)、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、信息化程度不高、經(jīng)營(yíng)體系不完善、產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)、市場(chǎng)機(jī)制不完善等因素的影響。生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)了以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為中心的資金流、物流、人流、技術(shù)流的橫向移動(dòng)和相互轉(zhuǎn)化的緊密關(guān)系。為這些“流體”提供“通道”的則是一套復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)賴(lài)以生存的環(huán)境。據(jù)此可以推斷,四個(gè)環(huán)節(jié)作為循環(huán)系統(tǒng)的一部分所表現(xiàn)出來(lái)的功能和行為是由更底層的體系所決定。從橫向角度對(duì)農(nóng)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)考察,著眼于宏觀布局,其目的是實(shí)現(xiàn)總需求和總供給在時(shí)間、空間、數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的相互適配,并實(shí)現(xiàn)高水平的動(dòng)態(tài)平衡。這體現(xiàn)的是一種系統(tǒng)平衡思想。而從縱向的角度對(duì)農(nóng)業(yè)參與循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行剖析,我們可以發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)這四個(gè)環(huán)節(jié)是市場(chǎng)主體在不同情形下的行為表現(xiàn),這些市場(chǎng)主體依據(jù)身份構(gòu)成、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)目的和功能定位的不同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)營(yíng)體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及其組織形式、地位、構(gòu)成、相互關(guān)系、制度安排的集合,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)體系反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微觀主體的總體構(gòu)造和水平;生產(chǎn)體系是把生產(chǎn)要素投入組織生產(chǎn),最后產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織過(guò)程,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。生產(chǎn)體系是生產(chǎn)力水平的體現(xiàn);產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)為滿(mǎn)足社會(huì)需求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的生產(chǎn)和供應(yīng)體系,是多層次、復(fù)合型的綜合系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)體系反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。三個(gè)體系對(duì)農(nóng)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量起著決定性作用。因此構(gòu)建完善的經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn),體現(xiàn)的是可持續(xù)發(fā)展理念。
通過(guò)分析農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局中生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題及其原因可知,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系是破解農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局困境的根本出路。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織載體,其核心是各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。核心是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。農(nóng)村制度改革以來(lái),小農(nóng)戶(hù)一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分。小農(nóng)戶(hù)存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、方式粗放、勞動(dòng)力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題[16]。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了“老齡化、婦女化、兼業(yè)化、副業(yè)化”現(xiàn)象[17]。“由誰(shuí)種田”是擺在大家面前的第一難題[18]。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體朝著橫向多元化發(fā)展形成了經(jīng)營(yíng)規(guī)模的分化;朝著縱向的發(fā)展形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化分工;朝著要素投入結(jié)構(gòu)的差異化方向發(fā)展則形成了不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式[19]。事實(shí)上,從2007年以來(lái),歷年的中央一號(hào)文件都把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容。小農(nóng)戶(hù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,但是小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)耕地碎片化、生產(chǎn)工具落后、機(jī)械化程度低、勞動(dòng)效率低等特點(diǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)效率高、資金投入大的標(biāo)準(zhǔn)形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。解決這一矛盾的措施主要包括降低小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的比例,引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分流,擴(kuò)大城市對(duì)農(nóng)民的開(kāi)放,推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化[20]。一方面,一部分長(zhǎng)期外出農(nóng)民工通過(guò)政策指引分批、分層遷往城市;另一方面,通過(guò)把先進(jìn)裝備、優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)導(dǎo)入小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的方式提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。此外,政府應(yīng)組織社會(huì)力量對(duì)小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的科技含量;鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),組成農(nóng)業(yè)合作社。在保持現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的情況下,圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,將生產(chǎn)要素相對(duì)集中,幫助小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中。同時(shí),引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系,探索適合小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)股份合作社的方式推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素集中,幫助小農(nóng)戶(hù)走向規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng)的道路。鼓勵(lì)有能力的小農(nóng)戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。在處理農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系問(wèn)題上,尤其應(yīng)注意保護(hù)小農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益,避免其他社會(huì)資本損害農(nóng)民利益。通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)合作社的方式帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)深度融入“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)體系。
用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、規(guī)?;?、數(shù)字化、良種化、信息化、設(shè)施化、綠色化、品質(zhì)化水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的基本路徑,也是農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”格局的要求?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建關(guān)鍵在于科技進(jìn)步[21]。重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、機(jī)械化、品質(zhì)化、數(shù)字化。
1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化水平。“靠天吃飯”一直以來(lái)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大特色,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以光、水、土壤、風(fēng)、溫度、濕度、地形等一系列自然條件為基礎(chǔ)的。這些自然條件復(fù)雜多變,往往難以掌控,造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率來(lái)確保更高效益的產(chǎn)出和更優(yōu)的產(chǎn)品品質(zhì)。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚,排水、溫室、田間運(yùn)輸、田間照明、無(wú)害驅(qū)蟲(chóng)等方面的設(shè)施布局無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)的要求。由于農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的外部性,應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)建設(shè)。因此,在未來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建上政府要進(jìn)行整體規(guī)劃,加大農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)的投入。
2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。機(jī)械化生產(chǎn)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最直接的方式,反映了農(nóng)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的融入與吸納關(guān)系,是農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要形式。由于我國(guó)農(nóng)地結(jié)構(gòu)復(fù)雜、農(nóng)地分散、作物品種繁多、機(jī)械技術(shù)和傳感技術(shù)不發(fā)達(dá),導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老齡化、婦女化、兼業(yè)化、低文化等特點(diǎn)也限制了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的充分利用。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率,首先,政府需要加大科研投入力度,開(kāi)發(fā)出更適合多品種、小規(guī)模、能耗小、成本低、易使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械;其次,政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的扶持并鼓勵(lì)社會(huì)組織為小農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃、維護(hù)、保養(yǎng)等服務(wù),以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率;再次,企業(yè)可以對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技能培訓(xùn),做好售前、售中和售后服務(wù)。
3.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平。數(shù)字技術(shù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,也給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平的提高有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式朝多樣化方向發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)也是農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的新通路。數(shù)字化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了新的生產(chǎn)方式、新的經(jīng)濟(jì)模式、新的發(fā)展機(jī)會(huì)。但農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)還存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平不高、經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化程度不高、農(nóng)民數(shù)字技能欠缺等問(wèn)題[22]。因此要加大農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè),促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合;發(fā)展農(nóng)村電商,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,完成推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售朝著以消費(fèi)者為中心的產(chǎn)銷(xiāo)模式的轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)民數(shù)字技能,幫助更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興來(lái)發(fā)展數(shù)字密集型農(nóng)業(yè)也是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、助力農(nóng)業(yè)參與國(guó)際循環(huán)的重要舉措。
農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ),是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大進(jìn)步,生產(chǎn)力水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)愈加豐富,形成了較為全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然存在著生產(chǎn)效率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱、科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值低等問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)布局上也存在著供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)空間不合理、產(chǎn)業(yè)本地化程度低等問(wèn)題。造成上述問(wèn)題的主要原因在于:(1)三次產(chǎn)業(yè)融合度不夠,產(chǎn)業(yè)鏈較短;(2)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高,產(chǎn)業(yè)空間布局不合理;(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后,技術(shù)體系不完善。因此,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局,需要從以下幾方面發(fā)力:
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的目的是提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。其核心是價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值創(chuàng)造。其途徑是圍繞價(jià)值鏈開(kāi)展農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)+數(shù)字、農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+健康等商業(yè)模式創(chuàng)新;圍繞創(chuàng)新鏈開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、初加工、深加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等技術(shù)創(chuàng)新,完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈整合,最終實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)融合。三次產(chǎn)業(yè)融合有利于農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的銜接,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸。
2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地聚集、產(chǎn)業(yè)集群化漸趨明顯,在優(yōu)化農(nóng)村資源配置和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面都取得了較好成效。但是受到政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、技術(shù)條件、土地制度、公共設(shè)置、企業(yè)規(guī)模、人才配備等方面因素的影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間分布仍然不夠合理。首先,圍繞地方特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、精加工的產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達(dá)、分工不明確,合作度不高;其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展不充分,生產(chǎn)、加工、流通等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)銜接不暢。未來(lái)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局方面,首先要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聚集;其次要完善農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝、物流、信息等輔助性生產(chǎn)企業(yè)的配置;再次要推行一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思路,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域差異化與村鎮(zhèn)集約化相結(jié)合。
3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該具備科技含量高、生產(chǎn)效率高、普及率高等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣來(lái)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其關(guān)鍵是組織建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的合作,連接技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、和技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié),讓農(nóng)戶(hù)享受技術(shù)應(yīng)用的增效成果;通過(guò)設(shè)立田間學(xué)校、技術(shù)輔導(dǎo)站、科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員下鄉(xiāng)等方式增加技術(shù)下鄉(xiāng)的通路。
構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局這一戰(zhàn)略決策從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看,是我國(guó)在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下依據(jù)環(huán)境變化、自身?xiàng)l件作出的系統(tǒng)性變革;從理論的角度來(lái)看則是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和發(fā)揚(yáng),也是對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論超越。在農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系關(guān)系的探索方面,我國(guó)先后經(jīng)歷了自發(fā)融入、政策引導(dǎo)和體系構(gòu)建等幾個(gè)階段。農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局這一命題是我國(guó)探索農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決三農(nóng)問(wèn)題的一次理論思考,也是處理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“雙循環(huán)”發(fā)展格局關(guān)系的關(guān)鍵所在。但是從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看,農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局還存在許多問(wèn)題,其根本原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高。構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興,暢通農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的渠道,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)體系的“流量承載能力”。只有農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)了,經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”系統(tǒng)才能真正暢通起來(lái)。
本文從農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角分析了農(nóng)業(yè)與“雙循環(huán)”系統(tǒng)的關(guān)系,立論的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,因此在研究這一關(guān)系時(shí)較為注重對(duì)農(nóng)業(yè)自身?xiàng)l件和問(wèn)題的探討,但是這種探討仍不夠全面,難以看清問(wèn)題的本質(zhì)。農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的問(wèn)題至少在以下幾方面值得進(jìn)一步研究:(1)農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局中二者的融入與吸納關(guān)系。農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局是一個(gè)復(fù)雜而動(dòng)態(tài)的過(guò)程。二者是相互作用的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系,僅從農(nóng)業(yè)視角對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析,而忽視了“雙循環(huán)”發(fā)展格局對(duì)農(nóng)業(yè)的影響,具有一定的片面性。(2)農(nóng)業(yè)融入國(guó)際循環(huán)的相關(guān)問(wèn)題研究?!半p循環(huán)”發(fā)展格局是以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)、國(guó)際“雙循環(huán)”并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體系,因此農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局既要研究農(nóng)業(yè)融入國(guó)內(nèi)循環(huán)的相關(guān)問(wèn)題,也要研究農(nóng)業(yè)融入國(guó)際循環(huán)的相關(guān)問(wèn)題,后者涉及的影響因素更多,環(huán)境更復(fù)雜,研究難度更大。(3)農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局問(wèn)題與城鄉(xiāng)融合問(wèn)題、三次產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題的關(guān)系研究。城鄉(xiāng)融合與三次產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的兩個(gè)重要課題。農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局要打通城鄉(xiāng)間的要素流通,促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向開(kāi)放,這就涉及城鄉(xiāng)融合的問(wèn)題;而三次產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑,因此農(nóng)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局問(wèn)題與上述兩個(gè)問(wèn)題的關(guān)系值得深入研究。