褚作君,于海慶

(1.赤峰市紅山區(qū)工業(yè)和信息化局;2.內(nèi)蒙古格林特制藥有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古 赤峰 024099)

1 企業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱就是企業(yè)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會效益處于良好狀態(tài)時，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)的作用。

1.1 企業(yè)可提高社會經(jīng)濟(jì)的效益

社會主義市場體制的一項重要任務(wù)就是促使國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)、健康、持續(xù)的繁榮發(fā)展。同時，社會市場也是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是企業(yè)持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)能力的服務(wù)對象。企業(yè)是社會市場經(jīng)濟(jì)公開、公正、公平這些基本原則最積極的執(zhí)行者和維護(hù)者，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步。

1.2 企業(yè)可促進(jìn)社會的創(chuàng)新發(fā)展

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)為了滿足市場的需求，對其產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。在此過程中定制化、多元化、個性化的需求必然就會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代。因此，企業(yè)為了適應(yīng)市場需求和企業(yè)之間彼此的競爭就會發(fā)生改變，而改變就會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，特別是一些以高新技術(shù)產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的特色企業(yè)的創(chuàng)新與變革，不僅會優(yōu)化社會主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時還能影響和改變社會產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的動態(tài)結(jié)構(gòu)。

1.3 企業(yè)可促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定

企業(yè)的另一個社會責(zé)任就是解決社會勞動力，這是任何一個國家社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的必然需求。由于近年來國際和國內(nèi)兩種市場經(jīng)濟(jì)陷入衰退，市場需求不足使得失業(yè)問題成為世界各國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所面臨的重要問題之一。目前，許多國家都面臨著失業(yè)、下崗、待業(yè)、再就業(yè)等重大的壓力。我們國家也不例外，為了保就業(yè)，保持社會穩(wěn)定和諧的良好局面，國家通過適當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，制定一系列普惠政策，以此來緩解大量的失業(yè)問題和一些社會穩(wěn)定隱患問題。

2 內(nèi)蒙古企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

幾十年來，內(nèi)蒙古通過對國有大、中型企業(yè)進(jìn)行全面改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，對全部國有小企業(yè)“放開搞活”，使國有企業(yè)適應(yīng)了市場發(fā)展的要求，為市場經(jīng)濟(jì)提供了重要的支撐，同時大力發(fā)展了非公有制經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古搶抓歷史機(jī)遇，沖破層層束縛，為打開全區(qū)創(chuàng)新的嶄新局面打下了牢固的“地基”，牢牢抓緊“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)及東北老工業(yè)基地振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)展機(jī)遇，堅持走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，加快實施“科技興蒙”戰(zhàn)略，2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20 514.2億元，超過貴州省，位列全國第21位；名義增速達(dá)到18.17%，在全國位列第2位；名義增量更是高達(dá)3 154.4億元，這一增量更是高于經(jīng)濟(jì)總量更高的重慶、遼寧、云南和廣西等四省區(qū)市。在全自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增速的亮眼表現(xiàn)下，自治區(qū)下轄的各盟市表現(xiàn)更加出色，12個盟市中共有10個盟市GDP名義增速超過10%[1]。內(nèi)蒙古逐步實現(xiàn)了“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的良性局面，集中體現(xiàn)了“小政府、大企業(yè)”的創(chuàng)新思路。政府為壯大企業(yè)的創(chuàng)新能力，不惜力，不畏難，著力打造以若干龍頭創(chuàng)新企業(yè)為引領(lǐng)，以遍地開花的中小創(chuàng)新企業(yè)為基礎(chǔ)的蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)群，在空間維度上點線面全面兼顧，在時間維度上輕重緩急分明有序。

企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。尤其是工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量。隨著國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，內(nèi)蒙古工業(yè)生產(chǎn)需求持續(xù)改善，企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)向好，企業(yè)利潤保持較快增長。

2.1 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量

截至2021年7月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)企業(yè)單位數(shù)有3 037個，比上年同期增加了154個，位列全國第25名。

2.2 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

截至2021年7月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計為35 377.6億元，比上年同期增加了1 726.3億元，同比增長5.1%，工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)排全國第16位；截至2021年7月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)企業(yè)負(fù)債為20 352.1億元，占資產(chǎn)比重的57.53%，所有者權(quán)益為15 025.5億元，占資產(chǎn)比重的42.47%。

2.3 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)企業(yè)利潤總額

截至2021年7月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)企業(yè)利潤總額為1 617.7億元，比上年同期增加了1 028.5億元，同比增長174.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長1.7倍，比2019年同期增長84.5%；兩年平均增長35.8%，保持較快增長[2]。

3 內(nèi)蒙古企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困境

3.1 人才流失嚴(yán)重，招工困難

功以才成，業(yè)由才廣。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。如果人才資源能夠得到充分發(fā)掘，人才的積極性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，達(dá)到“人盡其用”的效果，那將會給一個國家或者一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來非常大的正面效應(yīng)。正如習(xí)近平總書記所說，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。發(fā)展要靠創(chuàng)新、創(chuàng)新要靠人才。多數(shù)企業(yè)目前面臨的困境之一是高層次人才難引進(jìn)，普通員工招工難，甚至有些企業(yè)面臨著天天招工、天天缺人的狀態(tài)。

3.2 企業(yè)融資困難

一方面，因為國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、國際貿(mào)易摩擦等經(jīng)濟(jì)大環(huán)境因素，市場需求大幅下滑，產(chǎn)品出現(xiàn)供大于求的狀況，同時企業(yè)利潤嚴(yán)重壓縮，而銀行則是根據(jù)企業(yè)目前的經(jīng)營狀況和抗風(fēng)險程度對其進(jìn)行評估，因此貸款往往難以追加；另一方面，因為一部分過剩產(chǎn)能、落后生產(chǎn)力面臨市場出清，不符合銀行信貸投向的趨勢和原則。與此同時，受經(jīng)濟(jì)下行影響，部分大型企業(yè)也出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)減速的情況，延長了占用交易鏈上小微企業(yè)貨款的時間，一定程度上加劇了小微企業(yè)資金困難。

3.3 企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，倡導(dǎo)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。而目前很多企業(yè)不愿意創(chuàng)新，一方面由于企業(yè)本身創(chuàng)新基礎(chǔ)較弱，另一方面因為創(chuàng)新具有投入大、周期長、風(fēng)險高等特點，使得企業(yè)“不敢”“不愿”創(chuàng)新。

3.4 難以適應(yīng)快速迭代的科學(xué)技術(shù)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)管理模式由傳統(tǒng)的制度化逐漸向數(shù)字模塊化轉(zhuǎn)變。騰訊會議、釘釘打卡、企業(yè)微信、阿里釘釘?shù)纫巡辉倌吧：喢?、精確、快速的數(shù)字模塊化管理程序代替了傳統(tǒng)的制度化。然而這些現(xiàn)代化的辦公方式對一些企業(yè)來說卻有些措手不及，因為他們還沒有做好轉(zhuǎn)變的準(zhǔn)備。

3.5 對普惠性政策理解不透徹

近年來，為了促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展，國家、地方制定了一系列惠民惠企政策，同時開展了一系列宣講活動。但是仍有很多企業(yè)不知道、不了解、找不到、看不懂一系列惠企政策，沒能享受上國家給的紅利。

4 提升內(nèi)蒙古企業(yè)自身發(fā)展能力的建議

基于以上的認(rèn)識和目前內(nèi)蒙古企業(yè)自身發(fā)展能力的實踐，應(yīng)從以下方面提升內(nèi)蒙古企業(yè)自身發(fā)展能力。

4.1 引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才、用好人才

①制度創(chuàng)新與體制改革是重要的突破口。人才工作的活力取決于體制和機(jī)制，只有體制機(jī)制靈活開放，人才工作才能滿盤皆活。②實施重大人才工程。依托目前內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有的“草原英才”“鴻雁計劃”的成功引才政策，繼續(xù)堅持以重大人才工程引領(lǐng)和帶動人才隊伍建設(shè)。③開展重大推薦活動。憑借大型活動的優(yōu)勢，在吸引高端人才方面形成品牌效應(yīng)，為各類人才營造創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺、發(fā)展有空間的良好環(huán)境。④栽得梧桐樹，自有鳳凰來。借助創(chuàng)新載體聚集人才，組織新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺載體建設(shè)工程，為創(chuàng)新人才打造施展才華的“舞臺”和高層次人才集聚的“磁場”，依托項目和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、鍛煉人才。

4.2 多措并舉完善企業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境和政策環(huán)境

在注冊資格、資金繳納等方面降低創(chuàng)新企業(yè)的審批難度、縮短審批周期，降低創(chuàng)業(yè)門檻。建立高科技企業(yè)創(chuàng)新貸風(fēng)險池和以企業(yè)為主體、區(qū)域共用的各類研發(fā)服務(wù)平臺，有效分擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。逐步完善服務(wù)中小微企業(yè)擔(dān)保融資、信用貸款、信用保險等舉措。完善各類創(chuàng)新主體的功能、強(qiáng)化主體之間的協(xié)同性，構(gòu)建適合創(chuàng)新要素有序流動和高效配置的開放式創(chuàng)新體系。

4.3 明確企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系中的定位

建立以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)為代表的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，完善高校、科研機(jī)構(gòu)與市場的對接轉(zhuǎn)化機(jī)制和聯(lián)合攻關(guān)的利益分配機(jī)制，共同提升重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)能力。

4.4 構(gòu)建智慧治理體系

企業(yè)內(nèi)部控制的基本原則為“設(shè)定目標(biāo)—預(yù)估風(fēng)險—實施計劃”，并創(chuàng)建一個有效的內(nèi)部環(huán)境智慧治理體系。研究內(nèi)容分為分析層面和實施層面兩個階段。分析層次由3部分組成：目標(biāo)確定、環(huán)境分析以及未來活動。實施層面包括3個維度：實施方案、實施效果以及實施反饋。企業(yè)在對內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行主要需求分析時，需要將外部環(huán)境的影響因素共同討論，將需求與誘因相結(jié)合，打造敏銳、有前景、動態(tài)協(xié)調(diào)的智慧治理體系與機(jī)制。不同的企業(yè)外部環(huán)境所造成的影響不同，也要面臨不同的內(nèi)部環(huán)境，因此，公司在設(shè)定目標(biāo)時，需要確定企業(yè)管理的特點、響應(yīng)各種下發(fā)指令的時間、內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)成等因素，從而通過適合自身企業(yè)的操作機(jī)制、操作手段以及操作方法，完成企業(yè)目標(biāo)，確保環(huán)境分析層面的各種措施取得良好進(jìn)展。

4.5 加大對普惠政策的學(xué)習(xí)和研究

①各業(yè)務(wù)主管部門要發(fā)揮好職能作用，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的難點和短板，拿出硬招實招，幫助引進(jìn)戰(zhàn)略、技術(shù)、人才等資源，促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌，力爭幫出實效、幫出特色。②各企業(yè)應(yīng)安排相關(guān)人員好好學(xué)習(xí)和研究普惠政策，打通惠企政策落地“最后一公里”。

5 結(jié)束語

我國正在逐步實現(xiàn)由“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的良性局面，集中體現(xiàn)“小政府、大企業(yè)”的創(chuàng)新思路。政府為壯大企業(yè)的創(chuàng)新能力，不惜力，不畏難，著力打造以若干龍頭創(chuàng)新企業(yè)為引領(lǐng)，以遍地開花的中小創(chuàng)新企業(yè)為基礎(chǔ)的蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)群，在空間維度上點線面全面兼顧，在時間維度上輕重緩急分明有序。充分依靠市場機(jī)制，充分利用市場選擇的力量，引導(dǎo)和推動企業(yè)從滿足市場需求、順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律出發(fā)，逐步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，逐步走向創(chuàng)新鏈的高端。