于 強

（甘肅第二建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730050）

1 引言

在國民經濟的快速發(fā)展中，建筑行業(yè)占據著十分重要的地位，其與人民有著密切的聯系。中國作為發(fā)展中國家，人口大國，使得建筑行業(yè)在國內市場經濟體系占據著重要地位。我國建筑工程的施工技術雖然取得了顯著的提升與改善，但在生產管理方面，仍然存在著很多不足之處。近年來，在建筑行業(yè)中，施工項目最多的就是高層建筑項目，其特點是施工難度較高、工程量較大、工藝較為復雜。此外，施工工程的潛在風險也在不斷增加，例如高空墜落、觸電、環(huán)境污染和機械剪切等，這些隱患在很多施工工程中都存在。為確保施工安全和生產安全，需要掌握安全生產管理的特點和難點，進行現場排查，分析施工中的安全隱患，有針對性地采取措施，確保建設項目的順利完成。

2 安全生產管理特點

2.1 制度環(huán)境特點

一般來說，在一個建設項目的建設過程中，其相關工作涉及房建部門、策劃部門、監(jiān)管部門、建設部門和勘測部門等相關部門，相關責任主體發(fā)揮著重要作用，對項目的有序發(fā)展起到重要作用。在此過程中，由于制度環(huán)境，使得部分部門在履行相關安全責任時，存在著一些難以避免的問題。在此過程中，一些單位雖然認識到了自己在項目建設過程中的具體責任，但并未在具體的管理工作中得到有效落實。最后，為了保護自身安全利益，一些單位在制定管理制度和安全責任書時，對自身安全管理缺乏重視。在實際施工過程中，他們沒有落實相應的安全管理制度，導致施工現場管理出現兩張皮問題，從而增加了發(fā)生安全事故的概率。

2.2 市場環(huán)境特點

當前，我國建筑業(yè)取得了長足發(fā)展，給工程建設帶來了一定的挑戰(zhàn)和機遇，同時加劇了市場競爭。但是在此階段，由于監(jiān)管制度的不完善、施工部門效率較低、建筑業(yè)的門檻較低，工作人員的專業(yè)知識薄弱，管理規(guī)范化程度低，無法保證建筑業(yè)的進一步發(fā)展。在此過程中，一些施工單位為了趕工期，實現利潤最大化，不能夠完全按照計劃書進行施工，在沒有與相關技術人員商定的情況下，私自改動施工方案，容易造成安全隱患。

2.3 管理人員特點

在現階段的建設項目中，各參建單位均設置了安全管理崗位。安全人員在日常工作中需要對項目安全進行嚴格的監(jiān)督。但由于市場環(huán)境和制度的影響，一些單位設立的安保崗位已經出現了一定程度的形式化，不能有效發(fā)揮應有的作用。同時，大多數安全管理人員是直接由質量管理人員進行兼任的，在開展具體工作時，既要負責質量管理，又要負責安全管理。但在兩者之間，質量監(jiān)管具有較高的應用價值，其相關人員并不能充分發(fā)揮安全監(jiān)管的作用。此外，在具體工作中，安全管理人員對日常管理工作的重視程度不夠，只在上級部門驗收或檢查期間進行管理，從而不能科學地保證安全管理的效果。

3 安全生產管理難點

一是市場環(huán)境。首先，隨著國內市場的高速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展業(yè)愈來愈激烈。其存在門檻低、雜亂無章等問題，導致施工存在一定的安全隱患。此外，還存在著部分施工單位在沒有施工許可證和質量安全監(jiān)督手續(xù)的情況下，私自開工的違規(guī)現象。甚至有的單位為了盡快完成項目，加快工期，擅自更改施工方案。目前，我國建筑業(yè)存在工程量大、施工人員相對缺乏的問題。大部分員工不能服從管理，使得工程建設安全管理混亂，導致安全事故和安全隱患層出不窮。

二是缺乏安全管理意識。在具體工程項目的建設中，一些領導干部過分注重經營業(yè)績，對自身安全生產重視不夠，對企業(yè)建設過程中安全生產事故的嚴重后果缺乏正確認識，因此，容易造成嚴重的后果，從而對整體建設產生一定的不利影響。

三是風險監(jiān)管存在問題。一般來說，建設項目涉及的事項廣泛，但是在目前開展工作時，相關的工程安全制度并不能夠落實到位。在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，員工起著主體作用，其需要不斷提高自身的專業(yè)知識水平，學習新的科學技術，同時還要注重安全制度和施工效率的關系，實現全面發(fā)展。此外，施工企業(yè)在實現安全生產的同時，對自身的監(jiān)管重視不夠，沒有實現監(jiān)管的有效落實。在安全生產和施工責任制方面，沒有明確的分工，導致安全管理缺失。這就使得在現代建筑工程建設過程中，安全生產管理存在一些疏漏，應急預案沒有與現場實際情況有效結合，可行性存在一定的不足。

四是工作人員素質不高。在實現城市城鎮(zhèn)化的過程中，大批的農民工參與到了建筑行業(yè)。這就使得安全問題經常出現在勞動密集型行業(yè)中，且發(fā)生的概率較大。即使如此，部分企業(yè)依舊會在當地的施工地段選擇大量的農民工，由于這些農民工沒有經過專業(yè)的技能培訓，在施工階段會缺乏相應的安全意識，容易造成安全事故。此外，施工企業(yè)在開展日常工作時，需要設定合理的安全管理體制，在這部分費用的具體使用上，還要嚴格遵守相關的原則和規(guī)定，但是目前的施工單位依舊存在著公款私用的情況。除此之外，由于缺乏安全培訓，使得相關的工作人員的安全意識較差，安全生產條件缺乏有效的保障，這就會導致安全生產事故頻繁發(fā)生。

4 建筑工程安全生產管理的有效策略

4.1 規(guī)范整體建筑市場

在建筑工程的實施過程中，為了加大安全生產的保障，國家有關部門需要對建筑市場的有關環(huán)境進行監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法?，F階段，建筑行業(yè)的競爭壓力較大，建筑企業(yè)中存在著較多的問題。因此，國家政府有關部門需要科學合理地規(guī)范建筑市場，改進市場環(huán)境。此外，還要制定合理有效的管理制度，提高施工的效率，確保建筑行業(yè)的安全制度和安全義務能夠得到有效履行。

4.2 提升施工安全意識

在建筑工程的實施計劃中，安全施工必須放在首位。安全施工與現場施工人員的關系十分密切，其直接影響到施工的效率和效果，所以管理部門一定要重視安全問題，提高工作人員的安全意識，不定期對員工進行安全教育的培訓，積極預防安全事故的發(fā)生。同時，要根據國家有關法律法規(guī)，制定合理的安全管理體制。同時要確保管理制度能夠得到積極的實施，同時還要不斷完善管理體系。在施工前，全體員工還必須簽訂安全責任書，積極遵守安全規(guī)章制度，使得安全生產責任能夠得到有效落實。最后，還要提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，不斷學習先進的科學技術。一般來說，在建設項目的具體建設中，需要進行大量的高空作業(yè)，風險系數較大。在項目開始之前，施工人員需要接受嚴格的評估，以確保他們的特殊專業(yè)技能能夠得到保障。

4.3 科學完善監(jiān)督機制

在建設項目的實施過程中，建設主管部門和立法部門要科學構建與建筑安全生產有關的法律法規(guī)體系。科學完善法律法規(guī)，不僅可以保證工程建設標準有明確的法律依據，而且可以有效地加強對建筑工作的監(jiān)督管理。在施工期間，首先要加強資質監(jiān)督，加大審核企業(yè)資質的力度。當建筑企業(yè)沒有滿足施工條件，需要對其進行處罰和處理。除此之外，要積極開展安全生產檢查工作，使得檢查工作具有及時性和高效性。如果發(fā)現施工期間存在安全隱患，施工單位應該及時停止，并且進行改進。最后，要加大對建材市場的監(jiān)管力度，及時處理劣質材料，此外，還要嚴格審核相關人員的資質，認真落實安全生產責任制，確保安全事故隱患在安全生產具體實施過程中得到有效消除。

4.4 提升施工隊伍素質

在施工過程中，為實現安全生產目標的有效落實，相關單位需要科學組建施工隊伍，嚴格落實各部門的具體職責，合理劃分安全責任。首先，在招投標活動中，必須嚴格審查施工單位的資質。其次，在安全生產管理的具體實施中，要確保施工人員具有更高的安全意識，同時對其進行更有效的安全教育培訓，確保各級安全生產管理人員具備較高的管理能力和安全生產知識，以此來提高工作人員在施工過程中的安全性。并且還需要確保相關施工人員掌握與安全生產相關的法律法規(guī)、政策、安全生產知識、安全技術、安全文化、技術標準等內容。同時，有關部門也要加強對施工安全的監(jiān)管力度，確保安全制度的作用能夠得到有效發(fā)揮，使相關人員的安全管理意識得到提高。在開展各項工作時，要嚴格按照施工規(guī)范開展各項作業(yè)，確保監(jiān)管工作的有效實施。最后，要加強安全培訓管理。由于建筑工程施工需要大量的勞動力，而這些勞動力大都是農民工，其綜合素質相對較低，因此，要在企業(yè)內部科學開展安全培訓活動，確保相關人員具有較高的安全意識，降低工作人員在施工過程中的危險性。

4.5 合理優(yōu)化管理方法

在建筑工程的安全生產期間，合理優(yōu)化管理方法，能夠提高管理的科學性，降低安全事故的發(fā)生率。此外，還需要完善管理模式，使其具有多樣性，對建筑工程安全管理的價值和成效進行全面宣傳。在教育方式上，要引進新思想，采取多種措施，鼓勵全體員工積極參與，提高安全意識。除此之外，還要加強法制教育、安全技能的教育、安全知識教育和安全生產思想教育，并且定期對工作人員進行考核。其次，需要確保以人為安全管理的中心。在現代建筑企業(yè)實施安全管理時，需要尊重每一位建筑工人，將工作人員的安全放在首位。最后，需要確保安全管理的系統(tǒng)化。在項目的具體施工過程中，影響項目安全的因素較多。如果發(fā)生安全事件，可能會對項目價值和企業(yè)聲譽產生重大影響。因此，在整個施工過程中，要科學合理地制定預防和管理制度，確保其系統(tǒng)性。

4.6 強化項目應急管理

加強對工程實施的應急管理制度，切實創(chuàng)新演練方式，提高演練效果。在具體的演練中，除了要進行桌面演練，現場演練也至關重要，還要積極對應急救援隊伍進行培訓，提高個人的救援能力，不定期對設備和能力進行檢查，及時發(fā)現問題，然后解決問題，使得應急管理制度具有針對性和可操作性，從而使得相關人員可以實現協同作業(yè)，提高反應速度和救援能力。最后，在應急完成后，還需要對其進行評估。在此期間，總結評估團隊需要從恢復重建能力、危機公關能力、現場處置能力、應急支持能力、行動協調能力、應急決策能力、預防能力和事故警告等方面對應急救援工作進行綜合評估。此外，還要制定全面的評估報告，總結相關經驗，并且吸取教訓，提出意見，不斷改進，完善相關制度。最后，要積極儲備救災物資，提高救援效果。

4.7 強化項目風險監(jiān)管

在建設項目的安全管理中，建立生產責任制極其重要。因此，相關部門在開展具體工作時，不僅要完善規(guī)章制度，還要將安全責任落實到位。建筑企業(yè)在管理安全生產時，應該提高施工作業(yè)和生產資料的安全性，嚴格遵守相關的政策和法律，確保安全工作的高效實施。此外，相關部門也要嚴格履行安全監(jiān)督責任。在日常工作中，管理人員需要不斷學習安全生產知識，確保能夠明晰各項技術規(guī)定，使得整體員工的安全責任和意識能夠大大提高。施工期間，還要能夠積極發(fā)現安全隱患，使得安全問題的防控工作能夠落實到位，降低事故的發(fā)生率。政府的監(jiān)管部門需要打擊日常工作中的違法行為，履行自身的監(jiān)察責任。要不斷改進退出機制和準入機制，及時對建筑企業(yè)內部能夠履行責任的員工進行清理。

5 結束語

綜上所述，在建筑項目的安全生產過程中，需要對建筑行業(yè)進行監(jiān)督管理，加強員工的安全意識，不斷完善和優(yōu)化管理的制度和策略，提高員工的專業(yè)知識水平，加強管理力度，強化項目應急管理，加強項目建設等方面的風險監(jiān)管，只有這樣才能夠確保工程項目實施的效率。除此之外，還應該加大對安全生產的重視，不斷提高建筑項目的安全性，加速建筑行業(yè)的發(fā)展。