摘要：近年來，隨著全球制造業(yè)的興盛，越來越多的機(jī)電產(chǎn)品替代了人工勞動(dòng)，機(jī)器零件的進(jìn)出口貨量居高不下，日漸受到國際貿(mào)易企業(yè)的重視。而通常機(jī)器的零件以金屬、塑料為材料，依照實(shí)際用途制成特定形狀，但有些零件本身僅僅是一段金屬管子或一塊形狀規(guī)則的塑料板，并且無須切割、裁剪或經(jīng)其他加工就可以直接用于機(jī)器。所以，此類商品既可以被當(dāng)作塑料或金屬半制品，也能夠被認(rèn)為是機(jī)器零件，商品編號(hào)歸類存在爭(zhēng)議，對(duì)進(jìn)出口相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)造成了不利影響?，F(xiàn)首先闡釋機(jī)器和零件之間的異同，隨后分析用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品的歸類方法，最終給出此類商品歸類的思考規(guī)律及判斷邏輯，以期降低此類商品的進(jìn)出口歸類風(fēng)險(xiǎn)，縮減報(bào)關(guān)成本，提升通關(guān)質(zhì)量，因而具有一定的經(jīng)濟(jì)意義。

關(guān)鍵詞：機(jī)器零件;半制品;進(jìn)出口;歸類

中圖分類號(hào)：TH13;F745 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1671-0797（2022）02-0084-05

DOI：10.19514/j.cnki.cn32-1628/tm.2022.02.023

1 ? ?機(jī)器和零件

1.1 ? ?機(jī)器

《辭?！穼C(jī)器定義為執(zhí)行機(jī)械運(yùn)動(dòng)，以變換或傳遞能量、物料與信息的裝置。有由其他能量變換成機(jī)械能，或者把機(jī)械能變換成其他能量的動(dòng)力機(jī)器，如內(nèi)燃機(jī)、發(fā)電機(jī)等;有搬運(yùn)物料的機(jī)器，如汽車、起重機(jī)等;也有處理和貯存信息的機(jī)器，如打字機(jī)、繪圖機(jī)等[1]。

維基百科中提到，機(jī)器是一件利用能量達(dá)到一特定目的的工具、裝置或者設(shè)備[2]。

據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2021年）》[3]第十六類類注五中的表述：“上述各注釋所稱‘機(jī)器，是指第八十四章或第八十五章各稅目所列的各種機(jī)器、設(shè)備、裝置及器具?！?/p>

但縱觀整個(gè)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》，不僅第十六類含有機(jī)器（儀器、設(shè)備、裝置），第十七類運(yùn)輸設(shè)備中也有機(jī)器，第十八類更是明確提到了醫(yī)用機(jī)器及設(shè)備和精密儀器及設(shè)備，第十九類武器中也涉及機(jī)器零件、附件，甚至第九十五章“玩具、游戲品、運(yùn)動(dòng)用品及其零件、附件”也應(yīng)包括。

機(jī)器類商品分布如此之廣，組成它們的零件又該如何歸類呢？下面先了解一下什么是零件。

1.2 ? ?零件

《辭?！分刑岬搅慵菣C(jī)器、儀表以及各種設(shè)備的基本組成單元。有時(shí)也將用簡單方式連成的單元組合件稱為零件，如軸承。電器、無線電工業(yè)中的某些零件（如電容、電阻、晶體管等）及手表工業(yè)中的某些零件（如寶石軸承、游絲、發(fā)條等）稱為“元件”[1]。

維基百科中描述，機(jī)器是由許多標(biāo)準(zhǔn)化的零件所構(gòu)成的[2]。

由此可見，零件是工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器（儀器、設(shè)備、裝置）中必不可少的組成部分，單個(gè)或多個(gè)零件可以組成機(jī)械結(jié)構(gòu)（或簡稱為“機(jī)構(gòu)”）。零件也是機(jī)械設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)對(duì)象、機(jī)械故障的原因、機(jī)械維修的主要替換對(duì)象。機(jī)器中絕大部分零件是材質(zhì)為塑料或金屬的制成品或半制品，那么這類零件在進(jìn)出口過程中的歸類環(huán)節(jié)應(yīng)該如何思考，才能使歸類結(jié)果最為準(zhǔn)確恰當(dāng)、正中靶心？具體的歸類思路不妨參照以下步驟。

2 ? ?用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品的歸類分析

（1）判斷是否進(jìn)口或出口時(shí)用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品與其他零件共同構(gòu)成完整品整機(jī)基本特征。

根據(jù)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則二（一）：品目所列貨物，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品具有本質(zhì)特征的不完整品或未制成品;還應(yīng)視為包括該貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在進(jìn)口或出口時(shí)的未組裝件或拆散件。

針對(duì)未經(jīng)裝配的機(jī)器，《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》[4]（以下簡稱《品目注釋》）第十六類注釋五指出：“為了便于運(yùn)輸，許多機(jī)器或裝置運(yùn)輸時(shí)處于未裝配狀態(tài)。雖然這類貨品事實(shí)上只是一套零件，但仍應(yīng)作為機(jī)器歸類，而不應(yīng)作為零件單獨(dú)歸類?！?/p>

針對(duì)不完整機(jī)器，《品目注釋》第十六類注釋四解釋為：“本類所指的機(jī)器或裝置，不僅包括完整品，也包括不完整品（即已把有關(guān)零件裝配成具有完整機(jī)器基本特征的機(jī)器）。因此，一臺(tái)機(jī)器如僅僅缺少飛輪、底板、砑光滾筒、工具夾具等，仍應(yīng)與完整機(jī)器歸入同一品目，而不應(yīng)作為零件單獨(dú)歸類。同樣，在正常情況下往往配有電動(dòng)機(jī)的機(jī)器或裝置（例如，品目84.67所列的手提式電動(dòng)工具），即使在報(bào)驗(yàn)時(shí)沒有帶電動(dòng)機(jī)，也應(yīng)按相應(yīng)的完整機(jī)器歸入同一品目?！?/p>

所以，如果用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品與其他零件共同滿足以上這些特征，商品進(jìn)出口狀態(tài)已構(gòu)成整機(jī)基本特征的零配件，則不用單獨(dú)申報(bào)，隨機(jī)器本體一同歸入相應(yīng)稅目。

如若不滿足這些情形又該如何歸類呢？下面繼續(xù)分析。

（2）進(jìn)口或出口時(shí)用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品與其他零件不能共同構(gòu)成完整品整機(jī)基本特征，但適用于某種機(jī)器設(shè)備。

1）適用于第十六類，即第八十四章、第八十五章。

①判斷是否用于具有獨(dú)立功能的機(jī)器設(shè)備。

海關(guān)《品目注釋》中針對(duì)品目84.79闡述了其主要區(qū)別在于“它們具有獨(dú)立功能”，并描述了獨(dú)立功能特指：能夠執(zhí)行獨(dú)立運(yùn)行自身功能，或者即使安裝在其他機(jī)器器具上，但也要起到必不可少、不可分割的、不同于安裝所在機(jī)器設(shè)備的功能。

與之類似，在第八十五章品目85.43也有提及：“本品目所列貨品的零件也歸入本品目?！本褪钦f，一些處于零件狀態(tài)的商品，也被認(rèn)為可以依照獨(dú)立的機(jī)器裝置進(jìn)行歸類，據(jù)此按整機(jī)來歸類。

所以，如果用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品適用于第十六類（第八十四章、第八十五章）中具有獨(dú)立功能的機(jī)器時(shí)，應(yīng)歸入84.79、85.43品目。

②判斷是否用于第十六類機(jī)器附屬的儀器及裝置。

根據(jù)歸類總規(guī)則二（一）、三（二），第十六類章注三、四，《品目注釋》第十六類注釋三，“附屬的儀器及裝置（例如，壓力計(jì)、溫度計(jì)、水平儀或其他測(cè)量或檢驗(yàn)儀器、產(chǎn)量計(jì)數(shù)器、時(shí)鐘機(jī)構(gòu)開關(guān)、控制板、自動(dòng)調(diào)節(jié)器等），如果與所屬機(jī)器設(shè)備同時(shí)報(bào)驗(yàn)，并專用于測(cè)量、檢測(cè)、控制或調(diào)節(jié)某種機(jī)器或裝置，應(yīng)與有關(guān)機(jī)器設(shè)備一并歸類”。

基于此注釋，如果零件所在的機(jī)器用于第十六類機(jī)器附屬的儀器及裝置，按整機(jī)來歸類。

③判斷是否符合類注、章注中的排他條款。

其實(shí)細(xì)看84.84、85.44/45/46/47所列商品就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們結(jié)構(gòu)單一簡單，絕大部分不會(huì)再進(jìn)行拆分，這類零件一般應(yīng)按其構(gòu)成材料歸入相應(yīng)的章內(nèi)。第十六類注釋二提到一系列的排他條款內(nèi)容，如果零件符合這些排他條款的描述，則不能歸入第十六類，或第八十四章、第八十五章中，必須根據(jù)排他條款詳細(xì)內(nèi)容歸入其他類、章相應(yīng)的品目中。

④判斷是否屬于有列名的零件。

第十六類注釋二描述：“除本類注釋一、第八十四章注釋一及第八十五章注釋一另有規(guī)定的以外，機(jī)器零件（不屬于品目84.84、85.44/45/46/47所列物品的零件）應(yīng)按下列規(guī)定歸類：（一）凡在第八十四章、第八十五章的品目（品目84.09/31/48/66/73/87、85.03/22/29/

38/48除外）列名的貨品，均應(yīng)歸入該兩章的相應(yīng)品目?！?/p>

所以，如果零件有明確列名，就應(yīng)按照列名歸入相應(yīng)品目。

⑤判斷是否屬于第十六類專用零件。

第十六類注釋二（二）：“專用于或主要用于某一種機(jī)器或同一品目的多種機(jī)器（包括品目84.79或85.43的機(jī)器）的其他零件，應(yīng)與該種機(jī)器一并歸類，或酌情歸入品目84.09/31/48/66/73、85.03/22/29/38?！奔慈绻缍閷Ｓ昧慵敲淳鸵c所屬的機(jī)器一起歸類，而下面這些零件則歸類在單獨(dú)品目：

84.07、84.08所列發(fā)動(dòng)機(jī)的零件，歸入84.09;

84.25、84.26、84.27、84.28、84.29、84.30所列機(jī)器的零件，歸入84.31;

84.44、84.45、84.46、84.47所列紡織機(jī)器的零件，歸入84.48;

84.56、84.57、84.58、84.59、84.60、84.61、84.62、84.63、

84.64、84.65所列機(jī)器的零件，歸入84.66;

84.70、84.71、84.72所列辦公室用機(jī)器的零件，歸入84.73;

85.01、85.02所列機(jī)器的零件，歸入85.03;

85.19、85.21所列裝置的零件，歸入85.22;

85.25、85.26、85.27、85.28所列裝置的零件，歸入85.29;

85.35、85.36、85.37所列裝置的零件，歸入85.38。

另外，需要注意第十六類《品目注釋》二中列出有19種物品即使用作某種機(jī)器的專用零件，仍應(yīng)歸入其具體列名的品目。

并且，當(dāng)零件主要用于85.17和85.25、85.26、85.27、85.28所列機(jī)器時(shí)，歸入85.17之中。

⑥判斷是否屬于第十六類通用零件。

第十六類注釋二（三）：“所有其他零件應(yīng)酌情歸入品目84.09/31/48/66/73、85.03/22/29/38，如不能歸入上述品目，則應(yīng)歸入品目84.87或85.48?！?/p>

如果是跨越不同品目幾種機(jī)器的通用零件，應(yīng)歸入非電氣零件84.87或電氣零件85.48中。

2）適用于第十七類車輛、航空器、船舶及有關(guān)運(yùn)輸設(shè)備（第八十六～八十九章）。

①判斷是否符合類注、章注中的排他條款。

如果符合第十七類注釋一、二這些排他條款的描述，則不能歸入第十七類;如果符合第八十六章注釋一、第八十七章注釋一，則不能歸入相應(yīng)章之中。

零件必須根據(jù)排他條款詳細(xì)內(nèi)容歸入其他類、章相應(yīng)的品目中。

②判斷是否“專用于”或“主要用于”第八十六～八十八章設(shè)備。

第十七類注釋三提出：“第八十六章至第八十八章所稱‘零件或‘附件，不適用于那些非專用于或非主要用于這幾章所列物品的零件、附件。”

《品目注釋》三（二）中關(guān)于“專用于”或“主要用于”有明確的標(biāo)準(zhǔn)：“1.既可歸入第十七類，又可歸入其他類的零件及附件——根據(jù)本類注釋三的規(guī)定，非專用于或非主要用于第八十六章至第八十八章所列貨品的零件及附件，不歸入上述各章。”

因此，注釋三的規(guī)定說明，“既可歸入第十七類，又可歸入其他各類的零件或附件，最終應(yīng)根據(jù)其主要用途來確定歸類?！彼裕慵粗饕猛具M(jìn)行歸類，一旦專用于或主要用于第十七類機(jī)器，可以酌情歸入其中。

③判斷是否同時(shí)符合“專用于”或“主要用于”第八十六～八十八章兩個(gè)或兩個(gè)以上稅目。

第十七類注釋三提出：“同時(shí)符合第八十六章至第八十八章內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上品目規(guī)定的零件、附件，應(yīng)按其主要用途歸入相應(yīng)的品目?！?/p>

《品目注釋》三（二）：“2.可歸入本類中的兩個(gè)或多個(gè)品目的零件及附件——某些零件及附件可適用于多種運(yùn)輸工具（汽車、航空器、摩托車等）?！?/p>

所以，零件如果符合第八十六～八十八章兩個(gè)或兩個(gè)以上稅目，按主要用于何種運(yùn)輸工具零件品目進(jìn)行歸類。

④判斷是否是未在本協(xié)調(diào)制度其他品目內(nèi)列名更為具體的貨品。

第十七類《品目注釋》三（三）：“凡在本協(xié)調(diào)制度其他品目列名更為具體的零件及附件，即使能確定為用于本類所列貨品的，仍不歸入本類?！崩纾?/p>

40.08：硫化橡膠（硬質(zhì)橡膠除外）制的板、片、帶、桿或型材及異型材……

40.10：硫化橡膠制的傳動(dòng)帶。

40.11：新的充氣橡膠輪胎。

40.12：翻新的或舊的充氣橡膠輪胎……

40.13：橡膠內(nèi)胎。

42.02：皮革、再生皮革、鋼紙等制的工具袋。

56.08：自行車或氣球用的網(wǎng)。

56.09：拖纜。

第五十七章：紡織地毯。

70.07：由鋼化玻璃或?qū)訅翰Ａе频奈磋偪虻陌踩Ａ?，不論是否成形?/p>

70.09或第九十章（參見相應(yīng)的注釋）：后視鏡。

70.14：車頭燈的未鑲框玻璃，以及一般歸入第七十章的貨品。

84.83：速度計(jì)、轉(zhuǎn)數(shù)計(jì)等用的軟軸。

94.01：車輛座椅。

概括來說，倘若零件既不在排他條款范圍內(nèi)，又只是專屬于或主要應(yīng)用于第八十六～八十八這三個(gè)章節(jié)所列明商品的零件及附件，也未在協(xié)調(diào)制度其他品目列名更為具體的零件及附件，就可以考慮歸入第十七類中。

⑤判斷是否符合相應(yīng)條款描述要求。

根據(jù)第八十六章注釋二、第八十九章注釋，如符合描述要求，可歸入相關(guān)章節(jié)之中。

3）適用于第十八類（第九十～九十二章）、第十九類（第九十三章）、第九十五章。

①判斷是否符合類注、章注中的排他條款。

如果符合第九十章注釋一、第九十一章注釋一，第九十二章注釋一、第九十三章注釋一/二、第九十五章注釋一等條款中明確提及的內(nèi)容，則不能歸入相應(yīng)章之中。

零件必須根據(jù)排他條款詳情歸入其他類、章相應(yīng)的品目中。

②判斷是否符合相應(yīng)條款描述要求。

注意甄別第九十章注釋二/三、第九十一章注釋四、第九十二章注釋二、第九十五章注釋三等條款要求。

如零件符合這些描述要求，可歸入相關(guān)章節(jié)之中。

3 ? ?如何看待用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品

全面分析后發(fā)現(xiàn)第十六、十七、十八、十九類及第九十五章對(duì)于機(jī)器零件的歸類都有一定的規(guī)律可循，歸類的思考判斷如圖1所示。

3.1 ? ?化零為整——了解機(jī)器零件的進(jìn)出口狀態(tài)

用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品與其他零件共同進(jìn)出口，能否滿足以下條件，如能滿足其中一項(xiàng)，則按整機(jī)進(jìn)行歸類，不用按照零件各類條款進(jìn)行歸類。

（1）共同用于完整品整機(jī);

（2）共同為機(jī)器未組裝件;

（3）共同為機(jī)器拆散件;

（4）共同為機(jī)器未制成品;

（5）共同用于不完整品機(jī)器，但具有完整機(jī)器基本特征的機(jī)器。

依據(jù)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的歸類總規(guī)則二（一），這種機(jī)器零件應(yīng)歸入機(jī)器本體所屬品目中，目標(biāo)轉(zhuǎn)為深入探究機(jī)器的相關(guān)情況，針對(duì)機(jī)器的特征要素遵照歸類總規(guī)則進(jìn)行歸類。

3.2 ? ?由表及里——明確機(jī)器零件的本質(zhì)特征

如不符合整機(jī)基本特征條件，則需要明確其材質(zhì)屬性、功能、原理、用途、制成程度、規(guī)格等詳細(xì)信息，以零件的身份進(jìn)行下一步探討。

3.3 ? ?循序漸進(jìn)——分析機(jī)器零件所屬類、章、品目

（1）如歸入第十六類：

1）判斷是否用于獨(dú)立功能的機(jī)器設(shè)備;

2）判斷是否用于第十六類機(jī)器附屬的儀器及裝置;

3）判斷是否符合類注、章注中的排他條款;

4）判斷是否屬于有列名的零件;

5）判斷是否屬于第十六類專用零件;

6）判斷是否屬于第十六類通用零件。

（2）如歸入第十七類：

1）判斷是否符合類注、章注中的排他條款;

2）判斷是否“專用于”或“主要用于”第八十六～八十八章設(shè)備;

3）判斷是否同時(shí)符合“專用于”或“主要用于”第八十六～八十八章兩個(gè)或兩個(gè)以上稅目;

4）判斷是否是未在本協(xié)調(diào)制度其他品目內(nèi)列名更為具體的貨品;

5）判斷是否符合相應(yīng)條款描述要求。

（3）如歸入第十八類、第十九類、第九十五章：

1）判斷是否符合類注、章注中的排他條款;

2）判斷是否符合相應(yīng)條款描述要求。

3.4 ? ?對(duì)癥下藥——確定最終完整稅號(hào)

一定要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑障让鞔_一級(jí)子目，再二級(jí)子目，然后三級(jí)子目，最后四級(jí)子目的順序，判定完整稅號(hào)，歸類流程不可跳步。

綜上所述，用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品在歸類過程中切忌盲人摸象、管中窺豹，草率定奪稅號(hào)，也必須堅(jiān)決杜絕用一葉障目、以偏概全的思想進(jìn)行分析，應(yīng)按照《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》制定的歸類條款，逐類、逐章、逐品目、逐子目地對(duì)照分析。

4 ? ?結(jié)語

經(jīng)過縝密分析，用作機(jī)器零件的塑料或金屬半制品的歸類取決于多種情況，但萬變不離其宗，在歸類時(shí)必須深入了解零件的相關(guān)情況，才能結(jié)合《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2021年）》，并進(jìn)一步查閱《品目注釋》等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，更為精細(xì)、準(zhǔn)確地進(jìn)行歸類?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，相信社會(huì)各界歸類人員通過凝心聚力、慮周藻密、持之以恒、堅(jiān)定不移地深入研究，一定能引領(lǐng)我國歸類行業(yè)邁向更加規(guī)范、健康、美好的未來，使集裝箱們?cè)谥苡瘟袊耐瑫r(shí)，見證全球貿(mào)易的絢麗前景和騰飛中國的華彩篇章。

[參考文獻(xiàn)]

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[3] 海關(guān)總署關(guān)稅征管司.中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2021年）[M].北京：中國海關(guān)出版社，2021.

[4] 海關(guān)總署關(guān)稅征稅司.進(jìn)出口稅則商品及品目注釋[M].北京：中國海關(guān)出版社，2017.

收稿日期：2021-10-08

作者簡介：張晗（1986—），女，北京人，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向：工商管理。