郭倩

好不容易盼來的周末，卻被鄰居的電鉆聲吵得心神不寧;斥巨資在郊區(qū)購置別墅，卻因飛機起降的巨大聲響而不敢開窗;辦公樓附近建筑工地的轟鳴聲讓人根本無法安心工作……這些困擾老百姓日常生活的噪聲污染，有望得以有效防治。2021年12月24日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，自2022年6月5日起施行。新頒布的《中華人民共和國噪聲污染防治法》重新界定了噪聲污染的內涵，對各類噪聲污染進行分類防控，有針對性地加強了對社會生活噪聲污染的防治。

按照新法規(guī)定，噪聲是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。噪聲污染是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。因為有些產生噪聲的領域并沒有噪聲排放標準，但對他人正常生活確實也造成了干擾，所以新法將“未依法采取防控措施”產生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象界定為噪聲污染。日常生活中常見的鄰居寵物發(fā)出的巨大叫聲或者地鐵上大聲外放的手機音量都屬于這種類型。

根據(jù)產生源頭的不同，噪聲污染可以分為工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運輸噪聲污染和社會生活噪聲污染。

按照新法規(guī)定，排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位，應當依法取得排污許可證，不得無排污許可證排放工業(yè)噪聲，并應當按照排污許可證上載明的要求進行噪聲污染防治，對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，向社會公開監(jiān)測結果，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。對工業(yè)噪聲排放企業(yè)施行排污許可管理，是新法的一個亮點。向社會公開這些企業(yè)的噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以極大地促進企業(yè)自律和公眾監(jiān)督的有效結合。

針對“城市病”中的軌道交通擾民、私自改裝車輛拆卸消音器等現(xiàn)象，新法也進行了及時、有力的回應。因公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴重污染的，設區(qū)的市、縣級人民政府應當組織有關部門和其他有關單位對噪聲污染情況進行調查評估和責任認定，制定噪聲污染綜合治理方案。噪聲污染責任單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施，減輕噪聲污染。否則，有關部門將按照職責責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款或五萬元以上二十萬元以下的罰款。

而違反新法規(guī)定，駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛，機動車運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的，相關部門也將依照有關道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

針對鄰里之間常見的噪聲糾紛，新法還號召廣大公民：家庭成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動應盡量避免產生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質量。使用家用電器、樂器，應當控制音量、防止噪聲污染。

《中華人民共和國噪聲污染防治法》給每一個想要“靜靜”的公民提供全方位的法律保護，讓管住噪聲有了充分的法律依據(jù)。

（作者系上海海洋大學海洋文化與法律學院副教授）