林長杰

（中國人民銀行長春中心支行，吉林長春 130051）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視金融工作，作出一系列重要指示批示和全面系統(tǒng)論述。黨的十九屆六中全會明確指出，要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為基層人民銀行做好各項(xiàng)金融工作提供了明確的指引。當(dāng)前，吉林正向著高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，迫切需要金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們要深刻認(rèn)識金融支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的極端重要性和形勢的緊迫性，以時(shí)不我待的歷史使命感，以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。

一、2021年全省金融業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，支持吉林高質(zhì)量發(fā)展成效明顯

2021年，全省金融系統(tǒng)持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有力，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)有力有效，金融服務(wù)與管理質(zhì)效持續(xù)提升。

（一）金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)

全省金融系統(tǒng)積極落實(shí)人民銀行逆周期調(diào)節(jié)要求，持續(xù)擴(kuò)大全省信貸投放總量。年末全省各項(xiàng)貸款余額2.46萬億元，增速8.2%。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具取得積極成效，對制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)信貸投放力度進(jìn)一步加大，增速分別為23.2%、14.8%。綠色金融發(fā)展起步良好。

（二）金融風(fēng)險(xiǎn)防化有力有效

高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置工作取得積極進(jìn)展，金融集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)步推進(jìn)，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警不斷增強(qiáng)，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（吉林?。┞氊?zé)壓緊壓實(shí)。

（三）涉外經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平明顯提高

暢通政策傳導(dǎo)渠道，落實(shí)落細(xì)外匯便利化政策，全省全年跨境收支總額明顯增長，跨境人民幣結(jié)算加快發(fā)展。外匯優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落實(shí)，企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理與服務(wù)不斷完善。涉外企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。

（四）金融服務(wù)與管理質(zhì)效持續(xù)提升

法治央行建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金融消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障。金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制加快完善，全省經(jīng)濟(jì)金融形勢分析研判水平進(jìn)一步提升。支付服務(wù)降費(fèi)政策全面落實(shí)，惠企便民服務(wù)能力不斷提升。反洗錢、反假幣、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博工作力度進(jìn)一步加大。地方征信平臺建設(shè)、現(xiàn)金供應(yīng)保障、國庫信息化水平建設(shè)等金融管理與服務(wù)工作取得積極成效。

二、把握新形勢新挑戰(zhàn)，推進(jìn)基層央行新作為實(shí)現(xiàn)新突破

當(dāng)前，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)預(yù)期放緩，內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。從全國看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位，但2021年下半年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，但金融風(fēng)險(xiǎn)依然易發(fā)多發(fā)。從我省看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)增長，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)表現(xiàn)良好。同時(shí)，應(yīng)看到我省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，大宗商品價(jià)格高企，中小微企業(yè)成本壓力加大，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)保民生保市場主體，要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。2022年人民銀行工作會議提出，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把握好三個(gè)“穩(wěn)”，推動(dòng)貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、金融結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化、綜合成本穩(wěn)中有降。全省人民銀行系統(tǒng)將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神及總行工作會議精神，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化精細(xì)管理，強(qiáng)化履職提效，統(tǒng)籌信貸增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，加快推動(dòng)吉林全面振興全方位振興。

（一）始終堅(jiān)持黨對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)代做好金融工作的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢就是堅(jiān)持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在基層人民銀行履職的全過程，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。秉持“金融為民”理念，在思考金融問題、落實(shí)金融政策時(shí)，始終站穩(wěn)人民立場，持續(xù)提升金融服務(wù)便民水平，解決好群眾“急難愁盼”問題。

（二）將金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出位置

習(xí)近平總書記指出金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。要深刻把握金融工作所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握全省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、保民生等系列舉措，切實(shí)找準(zhǔn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，想方設(shè)法把執(zhí)行政策與推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來。全省金融系統(tǒng)應(yīng)深刻理解穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵，在執(zhí)行過程中體現(xiàn)靈活適度，體現(xiàn)前瞻性、精準(zhǔn)性和自主性，體現(xiàn)主動(dòng)有為，確保轄區(qū)流動(dòng)性合理充裕，信貸總量增長穩(wěn)定，切實(shí)為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)強(qiáng)的金融保障。

具體來說，就是要以總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，全力推進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。一是增強(qiáng)信貸總量增長穩(wěn)定性，保持全省信貸投放穩(wěn)中有增，保持社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。大力推動(dòng)直接融資發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本繼續(xù)保持較低水平。二是切實(shí)發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。落實(shí)好支農(nóng)支小再貸款支持計(jì)劃政策，各法人銀行機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開展央行內(nèi)部（企業(yè)）評級，努力增加符合人民銀行要求的合格信貸資產(chǎn)質(zhì)押品，進(jìn)一步擴(kuò)大再貸款使用。落實(shí)好普惠小微貸款支持政策，按照市場化原則維護(hù)好存量普惠小微貸款，努力拓展增量貸款，促進(jìn)普惠小微貸款占比進(jìn)一步提高。三是繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持力度。深度對接“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，集中優(yōu)勢資源貫通產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資，為制造業(yè)上下游企業(yè)提供融資尤其是中長期貸款支持。提升“專精特新”企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)能力，切實(shí)滿足“專精特新”企業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目企業(yè)融資需求。繼續(xù)強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，有效開展“金融活水惠個(gè)體專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面、降價(jià)。持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，加大對肉牛產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)涉農(nóng)領(lǐng)域信貸支持。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場和信貸形勢監(jiān)測分析，做好房地產(chǎn)貸款集中度管理，有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)和居民購房合理融資需求。

（三）切實(shí)提高加快發(fā)展綠色金融的責(zé)任感緊迫感

發(fā)展綠色金融是全面貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、踐行綠色發(fā)展理念的重要措施，也是助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的資金保障。人民銀行將綠色金融確定為“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我省綠色金融發(fā)展尚處于起步階段，要把發(fā)展綠色金融作為工作的重中之重。用好綠色金融業(yè)績評價(jià)等激勵(lì)約束機(jī)制，有效發(fā)揮碳減排支持工具的政策示范效應(yīng)，大力推動(dòng)發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大綠色企業(yè)債券發(fā)行量，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，加大對風(fēng)電光伏等可再生能源和煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要建立“幾家抬”機(jī)制推動(dòng)綠色金融發(fā)展，以問題為導(dǎo)向定期會商，掃清綠色金融發(fā)展阻礙。借鑒試驗(yàn)區(qū)的階段性成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我省綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。

（四）加快推進(jìn)轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全省金融系統(tǒng)要提高政治站位，以守住底線為導(dǎo)向，全力維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)防化金融風(fēng)險(xiǎn)的意識，切實(shí)履行屬地責(zé)任，勇于站到風(fēng)險(xiǎn)防化一線，拓寬思路，精準(zhǔn)發(fā)力。遇到突發(fā)事件，要妥善處置，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。認(rèn)真履行地方協(xié)調(diào)機(jī)制（機(jī)制1）牽頭單位職責(zé)，組織協(xié)調(diào)成員單位，摸排金融風(fēng)險(xiǎn)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，共同筑牢吉林省金融安全網(wǎng)。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)金融高水平開放

全省金融業(yè)應(yīng)以政策適配和服務(wù)便利為抓手，助推涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)銀行、企業(yè)申請貨物貿(mào)易便利化試點(diǎn)。深度對接特殊區(qū)域政策需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)。專項(xiàng)推進(jìn)匯率避險(xiǎn)，降低中小微企業(yè)外匯套保門檻和成本。繼續(xù)拓展跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺應(yīng)用，開發(fā)“長滿歐”“長琿歐”中歐班列融資場景。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域跨境人民幣使用，穩(wěn)步擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。繼續(xù)深化跨部門聯(lián)合工作機(jī)制，“零容忍”打擊地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯、跨境賭博、虛假欺騙性交易等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

（六）持續(xù)提高金融服務(wù)與管理水平

要以開拓創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展為動(dòng)力，切實(shí)提升金融管理與服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化金融科技服務(wù)，運(yùn)用科技成果賦能鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新惠農(nóng)利民的金融產(chǎn)品與服務(wù)。樹立負(fù)責(zé)任金融理念，不斷推進(jìn)金融法治建設(shè)，強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣力度。持續(xù)增強(qiáng)金融研究和綜合統(tǒng)計(jì)能力。著力強(qiáng)化征信管理和支付服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)加大反洗錢、反假貨幣、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和拒收人民幣現(xiàn)金整治力度，不斷優(yōu)化全省金融生態(tài)環(huán)境。