◎南衡亭

我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)金額巨大，其管理面臨著諸多問(wèn)題，需進(jìn)一步對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和國(guó)有資產(chǎn)的流失。本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題有國(guó)有資產(chǎn)配置不合理效率低下、使用不規(guī)范、處置程序不合規(guī)及資產(chǎn)清查流于形式等，并深入剖析其問(wèn)題的原因，最終從提升國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)、健全相關(guān)內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合形成合力、完善國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等方面提出了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策建議。

一、國(guó)有資產(chǎn)管理的概念及重要性

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位所占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，其表現(xiàn)形式分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，公職人員數(shù)量龐大，導(dǎo)致支持行政事業(yè)單位辦公和使用的國(guó)有資產(chǎn)也數(shù)量巨大。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)披露，2020年，中央行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額5.8 萬(wàn)億元，地方行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額37.7 萬(wàn)億元，匯總中央和地方情況，2020年全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到了43.5 萬(wàn)億元，可見(jiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的金額之高，其管理難度之大。雖然國(guó)家不斷出臺(tái)了一些政策措施來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失為國(guó)家造成損失，但仍未取得應(yīng)有的效果，仍存在國(guó)有資產(chǎn)隨意購(gòu)置、使用不規(guī)范、清查流于形式等種種問(wèn)題，亟需對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，避免造成損失。

國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，對(duì)于完善我國(guó)的財(cái)政管理體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有重要的作用和意義。首先國(guó)有資產(chǎn)的管理是保障行政事業(yè)單位日常工作順利開(kāi)展的前提，管理好國(guó)有資產(chǎn)，是做好工作的重要物質(zhì)保證。其次，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，找出國(guó)有資產(chǎn)管理中的漏洞和真空，能夠有助于對(duì)各單位的財(cái)務(wù)情況和資產(chǎn)情況有全面了解，更為重要的是，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理是防范貪污腐敗、國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段。由此，本文通過(guò)目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行深入剖析和探究，提出行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策建議，以期為相關(guān)部門(mén)提供一定的借鑒。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.國(guó)有資產(chǎn)配置不合理效率低下。

雖然近年來(lái)我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)了國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，但目前對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置管理仍缺乏相對(duì)科學(xué)的管理制度，如對(duì)某些資產(chǎn)購(gòu)置缺少集體決策，部分資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性比較大，缺乏約束等，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置不合理。在很多情況下，行政事業(yè)單位為了將預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用完畢，實(shí)施臨時(shí)性突擊購(gòu)置資產(chǎn)，而不考慮購(gòu)置資產(chǎn)的效用和使用頻率，導(dǎo)致購(gòu)置的資產(chǎn)閑置或作用率極低，尤其是一些科研單位，耗費(fèi)了大量精力爭(zhēng)取到了國(guó)家財(cái)政撥款，卻濫購(gòu)資產(chǎn)，不考慮資金的使用效率，以至于出現(xiàn)購(gòu)置無(wú)用資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)等現(xiàn)象。此外，部分國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)缺乏統(tǒng)計(jì)對(duì)標(biāo)的依據(jù)，導(dǎo)致資產(chǎn)配置超數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，違背厲行節(jié)約原則，甚至造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.國(guó)有資產(chǎn)使用不規(guī)范。

在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中也存在著諸多不規(guī)范現(xiàn)象。首先是越位使用，一方面在資產(chǎn)出租、出借及有償使用時(shí)不能夠嚴(yán)格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，缺乏有效監(jiān)督；另一方面在關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理薄弱，為部分單位或個(gè)人利用國(guó)有資產(chǎn)謀求不合理收益提供了機(jī)會(huì)，如單位或個(gè)人利用出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，中飽私囊，滋生腐敗問(wèn)題。其次，部分國(guó)有資產(chǎn)的使用效率不高，尤其是一些價(jià)值高昂、專(zhuān)用性較強(qiáng)的設(shè)備和資產(chǎn)，在購(gòu)置時(shí)未經(jīng)過(guò)充分的討論和評(píng)估，純粹為消耗預(yù)算、完成預(yù)算考核而購(gòu)置，導(dǎo)致這部分國(guó)有資產(chǎn)驗(yàn)收完就形成閑置和浪費(fèi)。再次，還有部分國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，使單位固定資產(chǎn)存量賬實(shí)差距較大，或取得的實(shí)物資產(chǎn)未能及時(shí)入賬，存在賬外資產(chǎn)的情況。

3.國(guó)有資產(chǎn)處置程序不合規(guī)。

在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，也存在以下不合規(guī)行為，如資產(chǎn)隨意處置，不辦理審批手續(xù)，擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在資處置過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的資產(chǎn)，未履行正規(guī)的招標(biāo)程序，或?qū)⒄袠?biāo)過(guò)程流于形式，暗箱操作，隨意出租或賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租、出賣(mài)所獲得的收益該上繳的部分未上繳，在資產(chǎn)收益核算時(shí)未將收益記入收入，形成單位的“賬外賬”、“小金庫(kù)”等，使資產(chǎn)處置收入脫離財(cái)政監(jiān)管；或者出租、出借的資產(chǎn)在到期后未按時(shí)收回，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失，也容易滋生腐敗問(wèn)題。此外，還有一部分資產(chǎn)處置不及時(shí)，如已到報(bào)廢年限而未進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)，虛增資產(chǎn)存量。

4.國(guó)有資產(chǎn)清查流于形式。

為減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的流失和掌握國(guó)有資產(chǎn)的具體數(shù)量和價(jià)值，各行政事業(yè)單位會(huì)定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查，一般以一年為周期，但大多數(shù)行政事業(yè)單位并沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行資產(chǎn)清查工作，無(wú)專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)清查小組，各部門(mén)之間的分工不明確，責(zé)任不明晰，溝通不順暢，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值不清，無(wú)法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。其次，資產(chǎn)清查不及時(shí)，在資購(gòu)置后缺乏及時(shí)、有效的全過(guò)程監(jiān)管，致使資產(chǎn)被挪作他用或變賣(mài)，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。最后，在資產(chǎn)清查工作未嚴(yán)格進(jìn)行，如在清查工作中，由于資產(chǎn)類(lèi)別多、工作任務(wù)重，一般的清查方式是由領(lǐng)用人或管理者進(jìn)行信息填報(bào)，提供資產(chǎn)的照片，但這種方式仍有諸多漏洞，使國(guó)有資產(chǎn)的清查工作流于形式。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因分析

1.國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)不足。

由于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)基本都是由國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)買(mǎi)或者通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出資購(gòu)置，對(duì)于管理人員和工作人員來(lái)講這些資產(chǎn)的形成相當(dāng)于免費(fèi)的，國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置后其管理權(quán)和使用權(quán)由不同的單位和管理人員、工作人員所有，但這些資產(chǎn)從形成上來(lái)看是由國(guó)家財(cái)政、單位出資購(gòu)置，而非個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)，因此會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理單位、人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理重視程度不足，不能夠像重視自己的財(cái)物一樣對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效保管和使用，長(zhǎng)期以來(lái)形成了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏一定的責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)和約束意識(shí)等。思想意識(shí)不足必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的具體工作有所懈怠，管理乏力。此外，隨意占有國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然是由國(guó)家財(cái)政資金購(gòu)置，但一些管理人員或資產(chǎn)保管人員常常具有占有等同所有的思想，長(zhǎng)期占用國(guó)有資產(chǎn)，沒(méi)有納入共享管理。國(guó)有資產(chǎn)所屬單位和管理人員、使用人員對(duì)資產(chǎn)嚴(yán)格管理的意識(shí)淡漠，普遍存在重購(gòu)置、輕管理的意識(shí)，管理責(zé)任落實(shí)不力、資產(chǎn)丟失無(wú)人問(wèn)津、資產(chǎn)底數(shù)不清、使用轉(zhuǎn)移混亂、無(wú)法進(jìn)行徹底清查、將資產(chǎn)據(jù)為已有等現(xiàn)象層出不窮。

2.管理制度不健全。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，各單位占有和使用的管理體制，但在具體監(jiān)管方面，以前的管理體制存在針對(duì)性較差的問(wèn)題，問(wèn)責(zé)機(jī)制也仍不完善，這使得國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)落到了最基層的部門(mén)和單位，甚至部門(mén)和單位的個(gè)別人手中，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管無(wú)力或無(wú)人監(jiān)管。我國(guó)近年來(lái)也不斷完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理制度，但是法律層次不夠，權(quán)威性不足，約束力不夠，問(wèn)責(zé)難以到位，執(zhí)行中會(huì)打折扣。為了加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)立法工作，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，具體到行政事業(yè)單位內(nèi)部，也制定了一系列相關(guān)規(guī)章制度，但還存在單位層面制度的施行不扎實(shí)不徹底的情況，制度的落地效果說(shuō)明某些單位內(nèi)部制度形同虛設(shè)，內(nèi)控薄弱。

3.部門(mén)間的責(zé)任不明晰。

國(guó)有資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等多部門(mén)，需要各部門(mén)的密切配合，但在實(shí)際工作中，大多數(shù)資產(chǎn)部門(mén)不能夠與其他部門(mén)溝通協(xié)作，信息共享，將國(guó)有資產(chǎn)擅自處置、變賣(mài)、出租的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的管理與其預(yù)算管理、實(shí)物管理和價(jià)值管理嚴(yán)重脫節(jié)，賬實(shí)不符。其次，各部門(mén)責(zé)權(quán)不清，如國(guó)有資產(chǎn)的處置、清查具體由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)明確規(guī)定，在具體的資產(chǎn)登記、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)清查工作中，各部門(mén)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些工作和責(zé)任，需要哪些流程和工作崗位的相互配合，均無(wú)明確的流程和規(guī)章制度來(lái)約束性地進(jìn)行明確說(shuō)明，而當(dāng)資產(chǎn)使用和管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，又會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)互相推諉，無(wú)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情況。

4.資產(chǎn)處置和清查把關(guān)不嚴(yán)。

在資產(chǎn)處置過(guò)程中，對(duì)于資產(chǎn)的處置審批不嚴(yán)，沒(méi)有明確的資產(chǎn)處置程序，而且對(duì)于資產(chǎn)處置的標(biāo)準(zhǔn)不明確，如哪些資可以出租、變賣(mài)、拍賣(mài)等沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)處置過(guò)程中，資產(chǎn)管理者和資產(chǎn)領(lǐng)用人為了自身的利益中飽私囊，為了在資產(chǎn)處理過(guò)程中得利，往往存在暗箱操作招標(biāo)的情況，與資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)方串通，將資產(chǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)值進(jìn)行處置。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過(guò)程中，清查力度和深度不夠，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)清查資產(chǎn)有問(wèn)題的往往礙于情面，或當(dāng)資產(chǎn)清查對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)或單位管理者時(shí)，無(wú)法進(jìn)一步查究，不能夠嚴(yán)格追究領(lǐng)用單位或領(lǐng)用人的責(zé)任。

5.資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能不完善。

雖然目前大部分行政事業(yè)單位均建立了國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將國(guó)有資產(chǎn)審批、購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、處置及清查等環(huán)節(jié)納入到國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，但從實(shí)際的使用效果來(lái)看，其管理信息化水平仍較低。如現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅具備了國(guó)有資產(chǎn)記錄、查詢(xún)和清查登記等功能，對(duì)固定資產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)分析功能不完整，無(wú)法為相關(guān)部門(mén)提供國(guó)有資產(chǎn)有效管理的決策依據(jù)，而且系統(tǒng)仍未達(dá)到從采購(gòu)預(yù)算到資產(chǎn)報(bào)廢處置的全過(guò)程覆蓋，不能夠?qū)崿F(xiàn)一站式辦結(jié)資產(chǎn)管理的目的。此外，現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)其數(shù)據(jù)僅為某一單位的資產(chǎn)登記，未并入更大的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)更廣范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)共享，造成了一些使用頻率較低的大額國(guó)有資產(chǎn)的資源浪費(fèi)。

四、有效實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

1.提升國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。

首先要從思想上高度重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作，始終要明確國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家的資產(chǎn)，所有權(quán)屬于國(guó)家，并非個(gè)人，國(guó)有資產(chǎn)也不是單位和個(gè)人牟利的工具。堅(jiān)決杜絕“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購(gòu)置、輕管理”的思想，明確各部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策宣傳、組織培訓(xùn)等多種方式，搭建學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，使行政事業(yè)單位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)一系列財(cái)經(jīng)法律、財(cái)務(wù)規(guī)則、財(cái)政管理規(guī)定、底線規(guī)定等，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，提升行政事業(yè)單位員工對(duì)資產(chǎn)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，有效推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

2.健全相關(guān)內(nèi)部控制制度。

嚴(yán)格按照最新資產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，針對(duì)各單位具體情況，細(xì)化相關(guān)條款，一是國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)嚴(yán)格審批，國(guó)有資產(chǎn)的配置要以單位和部分的切實(shí)需要為基礎(chǔ)，避免為消耗預(yù)算資金購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)。二是要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的日常使用管理，提高資產(chǎn)的使用效率。三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的處置管理，完善國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序，并在資產(chǎn)處置時(shí)嚴(yán)格按照正規(guī)流程進(jìn)行，如正常的招標(biāo)、拍賣(mài)程序，防止暗箱操作。四是建立國(guó)有資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)清查小組，將清查結(jié)果向單位公開(kāi)，接受監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。五是加大追責(zé)、問(wèn)責(zé)和懲罰力度，對(duì)違反規(guī)定導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理混亂，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失等嚴(yán)重后果的，給予嚴(yán)厲懲處。

3.加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合形成合力。

加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。一方面財(cái)政部門(mén)要逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，充實(shí)工作隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理和清查工作。另一方面主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)明確內(nèi)部資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)行必要的歸口管理，避免多頭管理、相互推諉扯皮現(xiàn)象。在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通聯(lián)系和信息共享，充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用，降低國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。此外，要制定國(guó)有資產(chǎn)從購(gòu)置到清查、處置全過(guò)程中不同環(huán)節(jié)明確的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程，并細(xì)化到每一個(gè)參與部門(mén)和經(jīng)辦人，使各部門(mén)、各角色在不同的國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中權(quán)責(zé)明晰并發(fā)揮實(shí)際作用，與其他部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，形成國(guó)有資產(chǎn)管理的合力。

4.強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。

首先要將資產(chǎn)的配置、使用、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的管理融入預(yù)算管理體系中。把好“入口關(guān)”，充分考慮單位資產(chǎn)存量狀況，以存量控制增量，將出租、出借收入和對(duì)外投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，對(duì)資產(chǎn)處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理，并納入單位預(yù)算管理。其次，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理的緊密結(jié)合，該入賬的資產(chǎn)及時(shí)入賬，要嚴(yán)格資產(chǎn)使用管理，把好“效益關(guān)”，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，確需出租出借資產(chǎn)的，按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，原則上實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租，必要時(shí)可以采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估等方式確定出租價(jià)格。最后，對(duì)資產(chǎn)處置管理把好“出口關(guān)”，資產(chǎn)處置要履行審批手續(xù)，規(guī)范處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)資產(chǎn)收益管理把好“收繳關(guān)”，國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支和挪用。

5.完善國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的投資力度，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算、購(gòu)置、登記、使用、處置、清查一站式辦理。借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)時(shí)分析功能，使決策者能夠掌握國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)情況，為決策和管理提供可靠的依據(jù)[7]。此外，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的最新技術(shù)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步建立更廣范圍的、統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在本單位的共享，而且能夠?qū)崿F(xiàn)在市、省甚至全國(guó)的共享，通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的出借、共享使用，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。