葛叢蘭

（甘肅第三建設(shè)集團有限公司，甘肅 蘭州 730000）

1 引言

某建筑工程總體建筑面積為191 675 m2，主要包括地下、地上兩部分，建筑面積分別為：50 450 m2、141 225 m2，總體建筑費用為183 456萬元，其中工程建設(shè)費用135 647約萬元，機電安裝工程費用約為36 589萬元，涉及到的工程內(nèi)容主要有：強弱電、給排水、消防、通風(fēng)空調(diào)、泛光照明、智能化等等。此建筑工程屬于該區(qū)域當(dāng)年的重點工程之一，其具有工程量大、投入成本高、工期時間短、項目設(shè)計內(nèi)容多等特點，需要針對此項目預(yù)結(jié)算審核采取不同的審核方式。

2 建筑機電安裝工程造價預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

2.1 工程量方面的審核

在進行工程量審核時，最為關(guān)鍵的在如下幾方面：第一，明確相應(yīng)計算規(guī)范，了解不同分項工程計算規(guī)則以及說明，避免發(fā)生漏計或者錯計的情況；第二，對于各個專業(yè)設(shè)計資料進行充分了解，從而對整個機電安裝工程造價大體明確；第三，明確圖紙的設(shè)計比例和詳細說明，避免計算錯誤；第四，不同位置要單獨進行計算，嚴禁采取類比或歸類計算。

2.2 單價套用的審核

第一，若是采取定額計價的方式，那么直接套用定額單價的審核；第二，若是采取清單計價的模式，在進行審核時要特別關(guān)注清單中所包含的項目內(nèi)容，避免產(chǎn)生重復(fù)的情況。如果圖紙中的內(nèi)容和清單有所差異，要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。

2.3 材料設(shè)備價格的審核

機電安裝工程會涉及到大量不同類型的材料設(shè)備，在質(zhì)量、價格方面存在較大差異，對其進行審核時重點關(guān)注如下幾方面：第一，要明確預(yù)結(jié)算書當(dāng)中材料設(shè)備的指標(biāo)參數(shù)情況，保證其和圖紙內(nèi)容相同；第二，對于材料設(shè)備價格進行審核，明確其是否存在合同約定或者投標(biāo)報價，存在情況下兩者是否相同。不存在時要對其是否和市場行情一致進行審核。

2.4 設(shè)計變更單和施工簽證單的審核

此方面的審核主要集中在如下幾方面：第一，對于相關(guān)手續(xù)的合規(guī)性進行審核。要明確設(shè)計變更單上有設(shè)計單位以及相應(yīng)人員的簽章，對于現(xiàn)場的簽證一定要包含建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的蓋章和相關(guān)人員的簽字，否則不進行計算；第二，對于變更內(nèi)容的合規(guī)性進行審核。重點集中在所變更以及簽證的內(nèi)容是否和原有工程預(yù)算存在著重復(fù)的內(nèi)容，是否存在將不歸屬于簽證范圍的內(nèi)容列入簽證中進行結(jié)算的情況，若是存在如上情況要第一時間對其進行修繕。第三，對于內(nèi)容的明確性進行審核。一定要保證設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單等相關(guān)資料的完備，所述內(nèi)容的清晰完全，確保其符合進行增減預(yù)算的要求。若是存在變更內(nèi)容模糊或不完全的情況，需要對其內(nèi)容進行進一步核實并變更。

2.5 取費的審核

第一，對于所執(zhí)行的取費與合同以及投標(biāo)文件的匹配性進行審核，明確費率的準(zhǔn)確性。若是工程中存在著費率下浮或者總價下浮的情況，那么在結(jié)算過程中一定要特殊關(guān)注變更內(nèi)容是否也同比下??；第二，對于費用計取條件進行審核，確定其是否滿足標(biāo)準(zhǔn)。例如正常工程范圍內(nèi)的給排水管道工程可以計算腳手架搭拆費用，但是此費用在獨立承包的室外埋地管道工程就不能計??；正常工程范圍內(nèi)的采暖工程能夠進行系統(tǒng)調(diào)試費的計取，但是不包含在采暖工程內(nèi)的熱水管道則無法進行調(diào)試費的計取；另外，在對通風(fēng)空調(diào)工程系統(tǒng)調(diào)試費進行計取時，需要根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工單位調(diào)試報告來進行，同時要將空調(diào)供回水管的相應(yīng)內(nèi)容排除在外。第三，要特別關(guān)注具有補償屬性費用的計取，雖然此種類型費用會在合同中進行限定，但是由于此種類型費用屬于補償性質(zhì)，所以要將其放在稅前進行計取，也就是除稅金外，不應(yīng)再計取任何管理費、利潤之類的費用。

3 建筑機電安裝工程造價預(yù)結(jié)算存在的問題

3.1 新技術(shù)新工藝和采用新的設(shè)備、法規(guī)以及預(yù)結(jié)算定額之間存在矛盾

對于建筑機電安裝工程來說，在造價預(yù)結(jié)算管理中會涉及到多方面內(nèi)容，對于相關(guān)工作人員要求較高，不但要熟悉機電安裝方面的專業(yè)知識，同時也要動態(tài)了解全新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備材料的市場變化情況，同時也要明確資源市場配置結(jié)構(gòu)的變化情況。在此基礎(chǔ)上也要對以上內(nèi)容實施綜合性分析，之后進行預(yù)結(jié)算的編制才能夠確保其科學(xué)性以及合理性。若是工作人員在預(yù)結(jié)算編制時缺少對新技術(shù)、新材料、新法規(guī)方面的了解以及綜合性應(yīng)用，那么就容易出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整、定額換算方面的錯誤。

3.2 審核憑證控制不夠嚴謹

想要確保建筑機電安裝工程造價預(yù)結(jié)算管控流程更加完善和標(biāo)準(zhǔn)，最主要的前提就是確保建筑工程變更簽證流程的完善。但是從實際情況來看，變更簽證流程在應(yīng)用方面還存在周期較長的問題，施工方更多是站在自身角度來對定額子目套價、定額工程量計算規(guī)范等進行闡述，往往會利用定額中的可變量來形成利于自身的條件，這就較大程度增大了工程造價控制難度。另外，在變更施工過程中為了追求更多經(jīng)濟效益存在著偷工減料的情況，對于工程施工記錄刻意進行省略，從而對相應(yīng)規(guī)范法律效力造成影響。除此之外，在進行安裝工程預(yù)結(jié)算管理時，相應(yīng)審計監(jiān)督管理機構(gòu)的現(xiàn)場管理工作存在較大缺失，很難及時準(zhǔn)確地對相應(yīng)憑證實施審查，必然會對工程預(yù)結(jié)算管理造成影響。

3.3 存在大量高估冒算的情況

為了進一步提升所獲經(jīng)濟效益，建筑機電安裝工程企業(yè)在進行工程造價預(yù)結(jié)算編制過程中常常出現(xiàn)高估冒算的情況，對于工程質(zhì)量重視程度不足，非常容易造成虛報材料規(guī)格、數(shù)量、價格等情況。對于建筑機電安裝工程來說，所采用的材料價格、定額消耗量等會對工程預(yù)結(jié)算造成非常大的影響，為了獲取更大經(jīng)濟效益，某些不良企業(yè)往往會進行材料價格虛報，或者施工時采用的材料質(zhì)量較差，從而使得預(yù)結(jié)算編制中材料的價格、等級等相對偏高。雖然近些年建筑市場規(guī)范程度不斷提高，但是還是存在管理不夠規(guī)范的情況，從而造成設(shè)備材料價格波動較大，很難對其進行精準(zhǔn)控制，這也都加劇了高估冒算的情況。除此之外，有關(guān)工程造價預(yù)結(jié)算編制誤差方面的獎懲機制還不完善，并且相關(guān)施工人員缺少良好的專業(yè)技能和素養(yǎng)，從而大大提升了高估冒算情況的產(chǎn)生概率。

4 建筑機電安裝工程造價預(yù)結(jié)算相應(yīng)措施

4.1 建立起完善的管理機制，提升預(yù)結(jié)算管理效果

從現(xiàn)階段的實際情況來看，很多企業(yè)還在采取多年前舊有的建筑工程預(yù)結(jié)算管理機制，這些機制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代機電安裝工程造價管理需要，也很難滿足現(xiàn)代工程預(yù)結(jié)算管理需求。所以對于現(xiàn)代建筑機電安裝工程預(yù)結(jié)算管理來說，相關(guān)工作人員需要根據(jù)工程項目的具體情況，參照以往工程造價預(yù)結(jié)算管理工作經(jīng)驗，對于相應(yīng)管理制度進一步改進以及完善。有效、高質(zhì)量的工程造價預(yù)結(jié)算管理機制不但要確保其嚴謹性，同時也要特別注重其科學(xué)性。在提交項目開工報告之前，機電安裝工程施工企業(yè)一定要將編制的施工預(yù)算及時上報并審批，在沒有審批通過的情況下嚴禁簽訂施工承包合同以及相關(guān)協(xié)議，更不能隨意進行開工以及進度上報。一定要保證所上報的審批預(yù)算和計劃項目名稱相一致，同時要將已經(jīng)完成審批的施工圖紙等相應(yīng)資料、詳盡的編制說明以及工程量計算等相關(guān)內(nèi)容一同上報。若是后續(xù)出現(xiàn)圖紙以及工程方面的變更，一定要保證有設(shè)計單位出具的正式通知以及相關(guān)管理機構(gòu)負責(zé)人簽字、會議紀要等內(nèi)容才能實施。

4.2 對于機電安裝工程造價目標(biāo)進行合理控制

正式進行安裝工程施工之前需要充分了解施工圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同等內(nèi)容，特別是要對合同當(dāng)中可能產(chǎn)生歧義的內(nèi)容進行深入分析，找到有效控制工程成本的關(guān)鍵并制定出針對性的解決辦法。建筑機電安裝工程中所要設(shè)置的管線數(shù)量較多，不可避免地存在各種管線交叉的情況，所以一定要加強施工圖紙交底會審方面的完備性，第一時間梳理發(fā)現(xiàn)不同專業(yè)圖紙之間可能存在的交叉情況，同時要和業(yè)主方、設(shè)計方進行溝通以便及時進行修改完善，防止發(fā)生返工、窩工的情況，避免引起無畏的時間、資金浪費。另外，以往對于工程造價預(yù)結(jié)算方面的管控更多集中在工程預(yù)算編制、工程結(jié)算審核兩個方面，缺少對于工程造價的全過程以及動態(tài)管控。而在工程項目實施過程中，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額管理是很難對其進行科學(xué)的全過程造價管控的，所以需要加強工程造價全過程以及動態(tài)控制。

4.3 加強機電安裝工程項目單價方面的審核

正常情況下建筑機電安裝工程定額單價都進行了非常嚴格、明確的規(guī)定，所以在進行工程造價預(yù)結(jié)算編制過程中一定要根據(jù)各個子項目的明細將定額單價定準(zhǔn)確，之后才能夠進行套用。在進行項目單價審核方面要特別加強如下幾方面的工作：第一，進行定額單價的直接套用。關(guān)于此方面的審核主要集中在項目名稱、具體內(nèi)容等方面，一定要保證設(shè)計圖紙內(nèi)容、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都滿足項目的實際需求，特別是所用材料的性能、管材直徑、斷面形式等等都要符合機電安裝工程的具體需要。同時，也要采用針對性措施來避免項目中發(fā)生重復(fù)套用的情況，并且也要特別注意定額材料價格以及最高限價材料的定額套用問題；第二，換算定額單價。此部分要重點關(guān)注換算項目內(nèi)容歸屬定額中的部分，包括：人工、機械、材料等等，同時也要對換算的具體方法、系數(shù)等準(zhǔn)確性進行審核；第三，補充定額單價。此部分內(nèi)容主要審核的內(nèi)容在于編制的參考標(biāo)準(zhǔn)以及具體方法，一定要保證兩者的準(zhǔn)確性；第四，加強對材料預(yù)算價格、工時費用、臺班費用等方面的審查，一定要保證審查過程不會發(fā)生任何問題。

除此之外，要進一步增強預(yù)結(jié)算審核人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德，這是保證審查質(zhì)量、審查效率的基礎(chǔ)和根本。企業(yè)需要進一步提升對審核人員的培訓(xùn)以及管理力度，定期對相關(guān)人員進行最新預(yù)結(jié)算專業(yè)理論和審核技能進行培訓(xùn)，同時也要開展思想道德教育，保證審核工作的順利實施。

4.4 加快建筑機電安裝工程預(yù)結(jié)算信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的快速提升以及在各個行業(yè)的全面鋪開，在建筑工程預(yù)結(jié)算方面也要加快信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，要充分利用計算機以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來完善工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量和效率。一方面，不斷加強工程預(yù)結(jié)算信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相應(yīng)軟件的升級更新，實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的程序化；一方面建立起和工程預(yù)結(jié)算相關(guān)的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，增強建筑工程各個部門和預(yù)結(jié)算管理之間的關(guān)聯(lián)性，通過財務(wù)信息共享的方式來保證安裝工程預(yù)結(jié)算的各方能夠進行對賬，從而提升工程造價預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性；最后，對于工程造價咨詢企業(yè)來說，也要通過信息技術(shù)形成企業(yè)內(nèi)的管理系統(tǒng)，以便能夠及時準(zhǔn)確進行預(yù)結(jié)算項目的動態(tài)控制，并且可以保證相應(yīng)技術(shù)參數(shù)資源可以共享，從而進一步提升項目編審的質(zhì)量。

針對案例工程來說，在進行預(yù)算編制時對于整個工程造價影響最大的就是其中的“電氣工程（約9千萬元）”以及“通風(fēng)空調(diào)工程（約8千萬元）”，所以要加強這兩部分工程的審核力度。特別是要加強此方面工程量的計算、定額套用、材料單價錄入、計取費用等方面的審核，從總體上嚴格控制安裝造價的準(zhǔn)確性。同時，要以此工程施工時間、規(guī)模等作為基礎(chǔ)，將各分項工程的造價和以往安裝造價相應(yīng)指標(biāo)進行對比分析，以便得到偏差所在，從而對不合理之處進行調(diào)整，最大程度確保整個工程項目造價的可控性。

5 結(jié)束語

對于建筑工程來說，機電安裝工程的預(yù)結(jié)算管理是最為基礎(chǔ)、最為重要的工作之一，是確保整個工程造價可控性的基礎(chǔ)，同時也要項目獲取經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。所以要加強工程造價預(yù)結(jié)算方面的審核力度，對于其中存在的問題進行分析，采取針對性措施確保造價預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，從而確保機電安裝工程造價預(yù)結(jié)算的科學(xué)性，保證整個建筑工程的效益。