韋 慧，曹 翔，張 勤，柳愛(ài)平

（無(wú)錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214000）

引言

樞紐經(jīng)濟(jì)是樞紐城市依托物流園區(qū)、交通樞紐、信息服務(wù)平臺(tái)等為載體，依靠科技制度創(chuàng)新全面提升城市服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)聚流和輻射重塑產(chǎn)業(yè)空間分工布局，最終優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素時(shí)空配置的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。無(wú)錫作為長(zhǎng)三角區(qū)域的中心城市，擁有得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史悠久的工業(yè)基礎(chǔ)。作為全國(guó)性綜合交通樞紐城市，如何以機(jī)場(chǎng)、高鐵、港口、公路為依托，重點(diǎn)推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造華東地區(qū)重要物流與供應(yīng)鏈樞紐，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫的重要任務(wù)?！笆奈濉逼陂g無(wú)錫市將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，其中建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主體，自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是無(wú)錫市勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿的有力支撐[2]。因此，當(dāng)前無(wú)錫市亟需依托城市資源和產(chǎn)業(yè)特色，基于物流樞紐與先進(jìn)制造業(yè)的耦合關(guān)系，做好兩者高質(zhì)量融合發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，明晰無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

1 樞紐經(jīng)濟(jì)視域下物流樞紐與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的演進(jìn)邏輯

定位為綜合交通物流樞紐的城市即意味著其具有豐富多樣的物流節(jié)點(diǎn)，他們可能包括機(jī)場(chǎng)、港口、公路干支線、鐵路干支線、與之配套的產(chǎn)業(yè)園、物流園和物流信息服務(wù)平臺(tái)等。交通線的拓展和延伸，將樞紐城市這個(gè)中心節(jié)點(diǎn)，通過(guò)物流通道這個(gè)軸和其周邊區(qū)域連接起來(lái)，形成更為復(fù)雜的物流網(wǎng)絡(luò)。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息化技術(shù)的發(fā)展，物流樞紐也不僅僅是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上基于物流節(jié)點(diǎn)、物流通道形成的網(wǎng)絡(luò)，任何能夠依托互聯(lián)網(wǎng)、物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)等將資源進(jìn)行空間集聚的地方，都可能成為物流樞紐。從這個(gè)意義上看，現(xiàn)代化的物流樞紐既是交通樞紐，還可能是技術(shù)樞紐和信息樞紐。先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)具有體積小、單位價(jià)值高、生命周期短、對(duì)市場(chǎng)敏感的特點(diǎn)[3]。考慮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、成本和效率的因素，先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈會(huì)更加注重專業(yè)分工與合作，在供應(yīng)鏈上存在著大量的中間產(chǎn)品，需要一個(gè)強(qiáng)大、便捷的物流網(wǎng)絡(luò)和信息交換網(wǎng)絡(luò)作為支撐，以保障整個(gè)供應(yīng)鏈能夠穩(wěn)定、敏捷的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)，趨向于向物流樞紐及其周邊區(qū)域聚集，大量的人才、資源、信息、資金、技術(shù)等隨之涌入，上下游配套企業(yè)的聯(lián)系越來(lái)越密切，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成樞紐先進(jìn)制造業(yè)集群，進(jìn)一步地對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。

物流樞紐吸引先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的壯大又提升物流樞紐的規(guī)模和能級(jí)，兩者相互作用、融合發(fā)展，打造出樞紐城市的特色發(fā)展模式，帶動(dòng)樞紐城市經(jīng)濟(jì)水平的提升。不同級(jí)別的樞紐城市互聯(lián)互通，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)相連的網(wǎng)絡(luò)[4]。

2 無(wú)錫市物流樞紐建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及不足

2.1 無(wú)錫市物流樞紐建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，區(qū)域一體互聯(lián)互通

從地理位置上看，無(wú)錫市是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，處于長(zhǎng)三角的幾何中心，兩翼聯(lián)動(dòng)滬寧發(fā)展帶和寧杭發(fā)展帶，東西沿江交通線與南北連接線縱橫貫通，在此形成十字交叉，具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略、蘇錫常都市圈、環(huán)太湖科創(chuàng)帶和錫澄錫宜一體化等多項(xiàng)國(guó)家及區(qū)域戰(zhàn)略在此交匯重疊。在各類國(guó)家級(jí)規(guī)劃中，無(wú)錫先后被確定為全國(guó)性綜合交通樞紐、區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。依托樞紐地位，無(wú)錫市著力建設(shè)多點(diǎn)交叉、立體覆蓋的綜合交通運(yùn)輸體系，包括以蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)為代表的空港樞紐；高鐵無(wú)錫東站、無(wú)錫站為核心，高鐵惠山站、新區(qū)站、江陰站、宜興站為聯(lián)動(dòng)的“2+4”高鐵樞紐群；“高速公路+快速公路+普通公路”的一體化的復(fù)合公路港樞紐；江蘇（江陰）港和無(wú)錫內(nèi)河港為支撐的水運(yùn)港口樞紐。

2.1.2 物流樞紐建設(shè)初具規(guī)模

截止2021 年，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量16.3 萬(wàn)t，通航城市達(dá)到75 個(gè)，初步建成覆蓋國(guó)內(nèi)、輻射亞太、連接歐美的航線網(wǎng)絡(luò)[5]。江陰港目前共建有海輪泊位14 個(gè)，其中10 萬(wàn)噸級(jí)以上海輪泊位4 個(gè)，最大靠泊能力為20 萬(wàn)噸級(jí)[6]。江陰港至上海洋山港、外高橋港快速通道的建成；無(wú)錫至上海海鐵聯(lián)運(yùn)班列的開(kāi)行，都在為無(wú)錫高端貨源出口海外開(kāi)辟更加高效、低成本的通路。此外，陸港樞紐建設(shè)已初步形成了“四橫四縱兩聯(lián)”高速公路骨架以及“8856”普通國(guó)省干線公路網(wǎng)。鹽泰錫常宜鐵路、蘇錫常城際鐵路、宜興至湖州鐵路等一大批重大項(xiàng)目也都納入規(guī)劃。

2.1.3 物流園區(qū)功能布局日趨完善

無(wú)錫市重視物流樞紐周邊區(qū)域的建設(shè)，在空港、海港、陸港附近都建設(shè)有配套的物流園和產(chǎn)業(yè)園。目前，無(wú)錫市的物流園區(qū)共分為四種類型。第一類物流園區(qū)主要以經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途專線業(yè)務(wù)的物流公司為主。這類物流園區(qū)在無(wú)錫占了絕大部分，主要分布在無(wú)錫市的西部和北部，大量的集中在玉祁、洛社、石塘灣、東北塘。在這種類型的物流園區(qū)里大大小小的長(zhǎng)途專線物流公司數(shù)量有接近2 萬(wàn)家之多。第二類物流園區(qū)是以倉(cāng)庫(kù)為主要載體，比如普洛斯物流園區(qū)、豐樹(shù)物流園區(qū)、宇培物流園區(qū)、深國(guó)際綜合物流園區(qū)等。這些物流園區(qū)多數(shù)是物流地產(chǎn)巨頭在無(wú)錫市所建的物流園。地產(chǎn)商將園區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)租給經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的物流公司，這里主要以儲(chǔ)存貨物為主。這些物流園區(qū)主要分布在惠山、錫東、新區(qū)，大部份集中在新區(qū)。第三類是快遞類型的物流園區(qū)。這類物流園區(qū)內(nèi)主要集中了像“四通一達(dá)”這樣的快遞公司，園區(qū)內(nèi)以快遞包裹的中轉(zhuǎn)、分撥、城配業(yè)務(wù)為主。第四類是保稅物流園區(qū)，比如位于無(wú)錫新區(qū)的綜合保稅區(qū)，這里以提供保稅倉(cāng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)，辦理進(jìn)出口貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、退稅、報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)為主。

2.1.4 先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出

隨著太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)的大力推進(jìn)，無(wú)錫市先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)步伐加快。無(wú)錫市共擁有16 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2020 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5 萬(wàn)億元左右，其中包括集成電路等9 個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)集群；高端裝備等7 個(gè)超500 億元產(chǎn)業(yè)集群。此外，無(wú)錫市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)32 家，數(shù)量居江蘇省第三[7]。

2.2 無(wú)錫市物流樞紐建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的不足

2.2.1 樞紐和工廠布局規(guī)劃不合理

由于制造業(yè)企業(yè)多數(shù)噪音大且污染大，90 年代開(kāi)始，無(wú)錫市政府就逐步將制造企業(yè)遷往城市偏遠(yuǎn)地區(qū)。目前從事先進(jìn)制造業(yè)的工廠大量分布在無(wú)錫新區(qū)、惠山區(qū)、錫山區(qū)，遠(yuǎn)的甚至位于無(wú)錫東南方向鵝湖鎮(zhèn)上的蕩口，已經(jīng)毗鄰蘇州市轄下的常熟市了。而如前文所述無(wú)錫市內(nèi)大量的物流企業(yè)主要分散在各個(gè)方向的物流園區(qū)內(nèi)。從經(jīng)濟(jì)性、效率角度考慮，物流倉(cāng)庫(kù)一般需要設(shè)置在工廠5 km 內(nèi)，不宜超過(guò)10 km。根據(jù)無(wú)錫市現(xiàn)行的布局規(guī)劃情況看，工廠和倉(cāng)庫(kù)的緊密度低，最遠(yuǎn)的倉(cāng)庫(kù)和工廠之間相隔30 km以上，市內(nèi)行車需要2 h 以上才能到達(dá)。

2.2.2 物流樞紐規(guī)模和條件受限

江陰港只是國(guó)家二類口岸，屬于上海洋山港的喂給港，貨物不能直接經(jīng)由江陰港運(yùn)往國(guó)外，需要先從江陰港運(yùn)到上海洋山港再出境。蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成的時(shí)間比較晚，規(guī)模和周邊城市機(jī)場(chǎng)比起來(lái)小很多。機(jī)場(chǎng)開(kāi)行的國(guó)際航線，以日本線、新加坡線為主，且班次較少，有些航線甚至前后兩個(gè)班期間隔需要一周。由于貨源、貨量得不到保障，航空公司也只愿意讓一些小型的貨機(jī)在碩放機(jī)場(chǎng)起降。又因?yàn)闊o(wú)錫離上海比較近，通過(guò)滬寧高速、312 國(guó)道等干線線路，可以方便地抵達(dá)上海浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)，因此無(wú)錫本地工廠大量通過(guò)這種方式將產(chǎn)品從無(wú)錫運(yùn)往全國(guó)各地以及境外。

2.2.3 物流樞紐服務(wù)能級(jí)提升投入大

生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、集成電路和高端紡織等等，不同的先進(jìn)制造場(chǎng)景需要定制化的專業(yè)物流服務(wù)。這對(duì)物流樞紐服務(wù)的專業(yè)化程度提出了很高的要求。和電商物流服務(wù)于C 端零散客戶不同，工業(yè)物流是服務(wù)于B 端客戶，B 端客戶更看重是否安全、經(jīng)濟(jì)，交付是否及時(shí)。兩者在物流硬件設(shè)施的結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、操作方法、從業(yè)人員等方面都是不盡相同且無(wú)法互相替代的。因此，想要對(duì)現(xiàn)有物流樞紐的配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，投入的資金量是巨大的。

3 樞紐經(jīng)濟(jì)視域下無(wú)錫市物流樞紐建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 提高樞紐服務(wù)能級(jí)，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

緊抓碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)被確立為長(zhǎng)三角區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的機(jī)遇，對(duì)機(jī)場(chǎng)及空港產(chǎn)業(yè)園、蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局規(guī)劃，逐步轉(zhuǎn)移和淘汰與臨空樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃不匹配的產(chǎn)業(yè)，將先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)有序遷入，重點(diǎn)建設(shè)無(wú)錫市臨空先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，為了滿足先進(jìn)制造業(yè)迅猛發(fā)展對(duì)于航空物流的需求，機(jī)場(chǎng)應(yīng)積極尋求擴(kuò)大航空發(fā)展容量和功能。推進(jìn)航站樓擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)快速脫離道、進(jìn)近管制航管、航站貨運(yùn)服務(wù)區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建工作。進(jìn)一步地，需要加速機(jī)場(chǎng)與周邊區(qū)域之間集疏運(yùn)體系的完善升級(jí)。比如推進(jìn)機(jī)場(chǎng)附近國(guó)道、省道的快速化；強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與市域快軌、城市軌道的串聯(lián)，使機(jī)場(chǎng)和蘇州、常州以及太湖新城等地方和區(qū)域的對(duì)接能夠更加方便、高效。借助太湖灣科創(chuàng)帶上高新技術(shù)企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索和推進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在航空物流智能化和信息共享領(lǐng)域的應(yīng)用，打造空港智慧綜合樞紐區(qū)。

做精做優(yōu)江陰港，擴(kuò)大港口的規(guī)模、層級(jí)和服務(wù)水平，向大型化、深水化、專業(yè)化的方向發(fā)展。港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)包括持續(xù)推動(dòng)碼頭泊位的升級(jí)改造工程；開(kāi)辟新的航線和班次，比如增開(kāi)江陰港至上海港的班輪和快航、開(kāi)展江陰港和舟山港之間集裝箱班輪業(yè)務(wù)；加密從江陰港至其他沿江港口的航線等。同時(shí)，加強(qiáng)碼頭到工廠、市內(nèi)貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)等的集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)與市內(nèi)貨運(yùn)公司合作，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供從工廠至碼頭、碼頭至鐵路車站的市內(nèi)短駁服務(wù)。通過(guò)上述對(duì)港口樞紐的升級(jí)迭代，基于樞紐經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，更好地吸引先進(jìn)制造業(yè)要素集聚，建設(shè)具有無(wú)錫區(qū)域特色的臨港先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

3.2 增強(qiáng)物流園與工業(yè)園的服務(wù)關(guān)聯(lián)度，培育一批高質(zhì)量融合的示范品牌

無(wú)錫市物流園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，需要清理整合一批低、小、散的小微物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園、空港物流產(chǎn)業(yè)園、西站物流園、通江物流園、江陰長(zhǎng)江港口綜合物流園區(qū)和無(wú)錫食品科技園等省級(jí)物流示范園區(qū)，優(yōu)化物流園區(qū)與工業(yè)園區(qū)的空間布局，增強(qiáng)服務(wù)關(guān)聯(lián)度。打破物流園區(qū)孤島格局，用科技賦能園區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家物流樞紐、省級(jí)物流樞紐、示范物流園區(qū)之間互聯(lián)互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互促發(fā)展，努力打通從產(chǎn)地到消費(fèi)者之間的流通渠道，促進(jìn)園區(qū)與末端網(wǎng)點(diǎn)直接連接。

在園區(qū)內(nèi)布局高質(zhì)量融合發(fā)展平臺(tái)和試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、芯片制造、新能源汽車和高端紡織等先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批融合發(fā)展的示范品牌，起到標(biāo)桿和引領(lǐng)的作用。依托無(wú)錫市龍頭物流企業(yè)在資金、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，率先與先進(jìn)制造企業(yè)共建供應(yīng)鏈協(xié)同模式。為企業(yè)提供全球采購(gòu)、庫(kù)存管理、線邊物流、調(diào)運(yùn)配送和逆向物流等一站式的物流服務(wù)。通過(guò)提高先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的柔性化生產(chǎn)，精益化制造的能力，可以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、清理、合并無(wú)錫市內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施存量，根據(jù)高質(zhì)量融合發(fā)展需求，新建一批高能級(jí)的符合未來(lái)無(wú)錫市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求的綜合物流產(chǎn)業(yè)園。加快補(bǔ)齊船舶和海工裝備、新材料、電子元器件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)周邊配套物流設(shè)施。利用無(wú)錫市在5G 產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)全面推進(jìn)物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施向智能化、自動(dòng)化方向轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一的物聯(lián)信息樞紐中心。

3.3 發(fā)展融合型產(chǎn)業(yè)新基建，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)

推進(jìn)無(wú)錫市先進(jìn)制造業(yè)超級(jí)工廠計(jì)劃。超級(jí)工廠基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、5G 網(wǎng)絡(luò)等，可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的數(shù)字化、制造的智能化、管理的智慧化、物流的協(xié)同化。強(qiáng)化以數(shù)智為核心的決策能力。構(gòu)筑全新的線上線下相融合、先進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)相融合的供應(yīng)鏈協(xié)同制造體系[8]。

大力推廣數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化在重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的應(yīng)用，通過(guò)智能信息樞紐平臺(tái)，整合周邊分散、自用的物流要素資源，探索托盤(pán)循環(huán)共用、區(qū)域公共物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、共同配送等物流業(yè)態(tài)在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的應(yīng)用。推進(jìn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、條碼等物流要素的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大智能搬運(yùn)裝卸設(shè)備、自動(dòng)引導(dǎo)設(shè)備的投入，提升跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換的效率，增強(qiáng)智能物流嵌入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣度和深度。