◎丁瑩瑩

（作者單位：七臺河市委黨校）

綠色是國家持續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對美好生活追求的體現。新時代，綠色發(fā)展道路是黨中央推進馬克思主義中國化，立足國內外經濟社會發(fā)展，把握生態(tài)文明建設新時代的階段性戰(zhàn)略是對生態(tài)文明建設實踐的進行新探索、豐富和發(fā)展。黨把綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設作為我國的基本國策，從五位一體發(fā)展的戰(zhàn)略布局突出了綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設的重要性。并將其納入新發(fā)展理念的重要組成部分。進行生態(tài)文明建設，實現綠色發(fā)展，樹立綠色消費觀；堅持人與自然的和諧共生，推動綠色發(fā)展，是建設美麗中國的基本方略；改革完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，是我國綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設的制度保障；構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系；推進綠色發(fā)展，實現經濟社會的高質量發(fā)展；讓老百姓生活得更有質量，始終把人民的利益、需求、幸福指數放在非常重要的位置，作為我們一切工作的標準和前提。

一、綠色發(fā)展的提出

進入21 世紀以來，黨的十七大報告把建設生態(tài)文明列入全面建設小康社會奮斗目標的新要求，提出：建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式……主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

黨的十八大報告中在中國特色社會主義事業(yè)總體布局問題上作出了重要突破，把生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局。提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位。

2013年以來，我國多地遭遇嚴重霧霾天氣，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境問題嚴重。結合國內外經濟社會發(fā)展的新形勢、2015年黨的十八屆五中全會提出：必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以著力改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，系統(tǒng)闡述了推動我國綠色發(fā)展的政策措施和舉措等。

黨的十八大以來，在習近平總書記為核心的黨中央領導下，在綠色發(fā)展理念指引下，生態(tài)文明建設成效顯著。資源約束趨緊與生態(tài)環(huán)境破的狀況壞得到有效遏制，生態(tài)文明制度體系加快形成，綠色發(fā)展方式逐步形成。

在生態(tài)環(huán)境保護道路上我們任重道遠，隨著物質生活水平的提高，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要也日益增長。習近平總書記在黨的十九大報告中提出“推進綠色發(fā)展、著力解決日益突出的環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”。國家十四·五規(guī)劃和2035年遠景目標，強調了建設清潔美麗世界，堅持環(huán)境友好，保護好人類賴以生存的地球家園的戰(zhàn)略思想。

二、實現綠色發(fā)展，樹立綠色消費觀

只有綠色發(fā)展才是可持續(xù)的。綠色發(fā)展能使人與自然實現真正的和諧，在人的生產與消費領域中實現人與自然、人與人之間的協(xié)調發(fā)展，為人類營造一個生生不息、和諧持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。[1]堅持綠色發(fā)展，讓我們的天更藍、水更清、空氣更清新。綠色發(fā)展是以生態(tài)保護為特征的發(fā)展理念，綠色發(fā)展是保護和改善生態(tài)環(huán)境的文明成果，也是人類對工業(yè)文明造成生態(tài)危機，更是危及人類生存的深刻反思的結果。我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，縱觀人類文明發(fā)展史，人與自然的和諧發(fā)展，天人合一是我國主流文化經典的生態(tài)智慧，是中國文化對人類文化的一大貢獻，綠色發(fā)展是人類社會發(fā)展方向，只有綠色發(fā)展才能在人們改造客觀世界的同時，克服改造過程中的負面效應。人的幸福環(huán)境的清潔美麗、健康水平等，可以看到許多幸福的因子都和綠色發(fā)展有著直接或間接的聯(lián)系。

科學的消費觀應以豐富、提升和完善人性為已任，使人性持續(xù)、健康、全面的發(fā)展，為了人性不斷的自我超越。人類的貪欲和消費主義的理念，會造成資源枯竭、環(huán)境污染，我們一定要樹立厲行節(jié)儉，抑制貪欲的理念。以滿足物欲占有為目的的消費觀既損害自身的健康，也失去人性向上豐富發(fā)展的幸福，一個追求高級的精神、想把他的更高級的人的消費上則是節(jié)儉和自律的。

三、堅持人與自然的和諧共生，推動綠色發(fā)展，是建設美麗中國的基本方略

人與自然的關系是馬克思主義理論的重要關注點。馬克思恩格斯曾表達過，“歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是不可分割的；只要有人的存在，自然史和人類史就彼此相互制約”。人類依賴于自然，自然是人類發(fā)展的基礎，人類通過實踐改造自然，人與自然則相互融合與塑造。

在具體社會實踐中，生態(tài)系統(tǒng)為我們提供生產所需自然資源，提供生產場所，為生產末端廢棄物提供了排放與吸收場所，是一種公共的生產條件。自然條件作為勞動對象與勞動資料，參與了使用價值的生產，是使用價值的源泉，“是人的無機的身體”。不僅如此，自然條件的優(yōu)劣也是決定勞動生產力的一個重要因素，自然力也是生產力的一個有機組成部分。生態(tài)破壞與環(huán)境污染降低了生產力，損害勞動力的健康，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。綠水青山就是金山銀山。綠色發(fā)展形成生態(tài)良好的發(fā)展道路將通過自然生產力的提高而促進生產發(fā)展，“堅持人與自然的和諧共生”不僅是建設美麗中國的基本方略，也是解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措。

四、改革完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，是我國綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設的制度保障

堅持人與自然的和諧共生，實現綠色發(fā)展，必須對人與自然之間物質交換的進行統(tǒng)籌協(xié)調管理。生態(tài)系統(tǒng)中各種元素不斷進行循環(huán)流動。生態(tài)系統(tǒng)中各種自然要素相互聯(lián)系，并在各個區(qū)域進行流動，這決定了這種生產條件具有公共性特征，維持它的再生產需要依靠公共機構的統(tǒng)籌協(xié)調管理。從物質平衡的角度來看，原料大量投入生產必然造成污染物的大量排放。當生態(tài)系統(tǒng)再生產的原材料、吸收廢棄物的時間不能適應生產擴張所引致的對原料需求的過快增長和廢棄物的過快排放時，就會產生資源短缺與生態(tài)破壞、環(huán)境污染。

新時代我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的目標是滿足人民日益增長的美好生活需要，而不是逐利。只有在社會主義國家才可做到以人為本，按照社會的長遠利益實現對公共生產條件的統(tǒng)籌管理，只有合理地調節(jié)他們和自然之間的物質變換關系，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換”。[3]因此，必須由國家作為聯(lián)合的生產者占有與管理這種生產資料，加強對生態(tài)文明建設的總體設計，設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。在符合自然規(guī)律的要求下對生產部門進行調控從而全面控制生產中人與自然的物質交換，從生產關系維度上為綠色發(fā)展的實現奠定根本條件，真正實現將自然條件的有限性納入生產循環(huán)。

五、構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系

習近平總書記指出：加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的治本之策。環(huán)境污染和生態(tài)破壞與人類生產活動密切相關。近代以來，全球生態(tài)環(huán)境問題變得日趨嚴重，與工業(yè)革命引起的人類生產模式的變革有直接關系。就我國當前的情況看，生產活動的能源資源消耗。要從根本上控制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，必須改變傳統(tǒng)的大量的生產、消耗、排放”的粗放型生產模式，提高資源的利用效率，形成綠色低碳的行業(yè)集約型發(fā)展模式。

建設現代化經濟體系就是通過產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化的發(fā)展路徑，建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系，推動形成綠色的生產方式和生活方式。要重點抓好以下幾項工作。

第一，調整經濟結構和能源結構，提高能源、資源利用效率，開發(fā)利用清潔能源。

從經濟結構而言，我國產業(yè)結構整體偏于低端，高投入、高消耗、低效益的產業(yè)占比較大，不僅資源和能源利用效率較低，而且導致嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設綠色發(fā)展的產業(yè)體系，一是要下大力氣堅決淘汰高投入、高消耗、高污染、低效益的落后產能，降低高污染低效能產業(yè)的比重。嚴格項目環(huán)評和市場準入，在源頭環(huán)節(jié)把高污染企業(yè)和低端產業(yè)拒于門外；要綜合運用行政手段和經濟手段，推動現有企業(yè)設備的改造和技術升級，提高資源和能源的綜合利用率，減少污染物和廢棄物排放。對于污染排放不能達標的企業(yè)，必須堅決關停。二是大力鼓勵和支持提高能效、減少排放等與環(huán)境污染治理相關的技術研發(fā)和應用，加強對現有產業(yè)和企業(yè)的綠色化發(fā)展，導入生態(tài)環(huán)境要素，提升現有產業(yè)與生態(tài)環(huán)境的相容。三是要推動產業(yè)結構升級，提升服務業(yè)，尤其是高端生產性服務業(yè)的比重。現在我國第一、二產業(yè)能耗水平和污染強度高于第三產業(yè)，提高第三產業(yè)比重也有利于降低產業(yè)體系的能耗和污染水平。

從能源結構看，我國對化石能源的依賴程度過高，特別是煤炭消費占能源消費比重偏高，導致二氧化碳等有害物排放較多，對環(huán)境影響較大。近年來，隨著我國天然氣和光伏太陽能、風能等新能源所占比重有所提升，煤炭消費占比不斷下降。由于我國能源的基本特點是“富煤、缺油、少氣”，而對煤炭的依賴短期內并不能有太大改變。但是，我們必須通過大力發(fā)展清潔的、可再生的能源，降低化石能源的消費比重，方能實現高質量發(fā)展。大力鼓勵可再生清潔能源的開發(fā)利用，改革電力管理體制，提高可再生清潔能源消納能力，加強技術研發(fā)，降低可再生能源的成本，提高我國能源消費結構的占比，是降低污染排放、改善能源結構、實現綠色發(fā)展的根本途徑。

第二，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調整區(qū)域流域產業(yè)布局。在經濟社會發(fā)展過程中，我們必須堅持經濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調的原則，科學規(guī)劃、有序推進國土空間開發(fā)利用。

第三，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，發(fā)展高效農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)和清潔能源產業(yè)是生態(tài)產業(yè)化的實現途徑，是經濟效益、生活效益和生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一。高效農業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)是現代產業(yè)體系的主要組成部分，是利用現代科技對傳統(tǒng)農傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造、替代和產業(yè)升級的結果，它把先進科技成果融入生產過程和產品中，提高了資源能源的利用率，降低了單位能耗和污染排放，提升了生產自動化和智能化水平，改進了產品的質量和功能。發(fā)展以高效農業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)為主體的現代產業(yè)是建設現代經濟體系的重要內容。要加快節(jié)能技術裝備升級換代、提升環(huán)保技術裝備自動化和智能化水平。

第四，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源綜合循環(huán)利用是實現經濟綠色發(fā)展的重要途徑。要加強技術研發(fā)，提高污染物和廢棄物資源化利用的深度和廣度；豐富完善產業(yè)鏈和產品鏈，強化資源綜合利用能力；推進生活垃圾分類和再生資源回收相互銜接和融合，提高生活垃圾的資源化利用能力。

六、推進綠色發(fā)展，推進經濟社會的高質量發(fā)展

新時代，我國生態(tài)文明建設面臨的新形勢是對生態(tài)環(huán)境保護的意識日益提高，生態(tài)環(huán)境質量改善明顯，生態(tài)環(huán)境保護仍處于負重前行階段。我國幅員遼闊，不能只有一個發(fā)展模式。頂層設計要順應國際潮流，符合國家的政策導向；必須規(guī)劃落地進行、績效能考核。

1.防止我國生態(tài)文明建設陷入誤區(qū)。沒有經濟發(fā)展，就談不上生態(tài)文明建設。要把握發(fā)展與保護的“度”，既不能為了眼前利益和一時增長而竭澤而漁、殺雞取卵，也不能由于生態(tài)環(huán)境保護而放棄發(fā)展、甘于貧困。生態(tài)文明建設不能簡單等同于植樹種草。一些地方理解片面，忽視了自然恢復為主原則。

2.著力推進生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展。調整經濟結構、產業(yè)發(fā)展。以山水林口湖草為系統(tǒng)思路，因地制宜、分類施策，健全生態(tài)休養(yǎng)生息制度，建立市場化的生態(tài)補償機制；使綠色發(fā)展富民惠民。

建立健全以產業(yè)生態(tài)化及生態(tài)經濟體系。產業(yè)生態(tài)化，促進傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化轉型；生態(tài)環(huán)境保護也必須產業(yè)化。綠色發(fā)展是資源承載力和環(huán)境容量下的發(fā)展。必須以綠色發(fā)展為基調，開展生態(tài)設計，進行清潔生產，減少有毒有害原材料的使用；加強綠色供應鏈管理，形成固體廢物產生量小、循環(huán)利用率高的生產方式；發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔能源產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟，在中高端消費、綠色低碳、共享經濟等領域培育新的增長點。推動企業(yè)入園，以盡可能少的資源消耗和污染物排放。更好發(fā)揮政府作用，實現環(huán)境治理能力現代化。

以制度創(chuàng)新作為保障。首先完善綠色生產制度設計，構建綠色技術創(chuàng)新體系，把環(huán)境保護成本納入價格，促進綠色技術、工藝和產品的生產，并將其培育為新的經濟增長點。其次完善綠色消費制度設計，讓綠色產品成為新的消費導向。再次完善綠色金融制度設計，提高金融服務經濟系統(tǒng)的能力。最后改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制，保證生態(tài)文明制度的更好實施。生態(tài)環(huán)境保護將伴隨我國工業(yè)化和城市化的全過程。要創(chuàng)新體制機制和政策措施，健全和完善監(jiān)督體制和問責機制。

七、結束語

在新發(fā)展理念引領下的綠色發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系，環(huán)境保護的基礎地位不動搖，不能僅追求經濟發(fā)展而忽略環(huán)境保護；著力保護生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展強調資源的合理性配置。用綠色發(fā)展理念引領生態(tài)體制改革。必須把注重生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展，充分體現綠色發(fā)展理念的引領作用。重視綠色發(fā)展制度的構建，解決我國目前嚴重的環(huán)境問題，充分落實生態(tài)文明的制度改革任務。黨和國家從五位一體發(fā)展的戰(zhàn)略布局的高度突出了綠色發(fā)展的重要地位。本文從堅持人與自然的和諧共生，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，健全完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系等方向入手推進我國綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以實現我國經濟社會的高質量發(fā)展和改革人民群眾生活需求建設美麗中國目標。