李 濤

（瑞麗市地方公路管理段，云南 瑞麗 678600）

0 引言

農(nóng)村地區(qū)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小，但受益的人民群眾比較廣泛，是廣受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)工程。加之其所涉及的政府投資數(shù)目較少、技術(shù)水平要求較低，因此，即便是在技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，依然可以滿足公路工程建設(shè)所需。因此，農(nóng)村公路建設(shè)工程一躍成為社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的民生話題。由于工程施工管理水平是保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)村公路施工管理存在的問題制定實(shí)際的解決方案是提升公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量不僅與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，還是地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，提升公路工程的施工質(zhì)量是推進(jìn)地區(qū)發(fā)展，提升人民幸福生活指標(biāo)的重要舉措。

施工管理作為影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，決定著工程的整體質(zhì)量，也關(guān)系到工程能否順利完工。一旦施工管理中存在的問題得不到妥善解決，地區(qū)的發(fā)展和民眾的正常出行都會(huì)受到影響，如果經(jīng)由群眾反饋之后仍長時(shí)間得不到處理，就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，對(duì)人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

1 分析農(nóng)村公路施工管理中存在問題的原因

近年來，我國公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)程也不斷加快，盡管現(xiàn)代工程大多都改變了傳統(tǒng)的施工模式，應(yīng)用了先進(jìn)的施工技術(shù)，使施工管理水平與之前相比有了顯著的改善。但是公路施工仍存在一定的弊端，導(dǎo)致公路建設(shè)總體水平較低。①施工難度大，工期短。我國公路建設(shè)任務(wù)繁重，涉及的建設(shè)和設(shè)計(jì)單位較多，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，在一定程度上增加了施工難度。工程建設(shè)中存在許多不確定因素，加大了建設(shè)管理的難度，因此對(duì)工程投資和管理提出了新的要求。②公路工程設(shè)計(jì)變化大，施工不穩(wěn)定因素多。公路工程的施工設(shè)計(jì)更為重要，設(shè)計(jì)變更復(fù)雜且不可預(yù)測(cè)。

2 農(nóng)村公路施工管理的問題

2.1 重復(fù)且傳統(tǒng)的管理模式

目前，大多數(shù)公路工程的商業(yè)模式都是基于承包方式的。建設(shè)單位是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目組織的關(guān)鍵，勞務(wù)輸出模式所占比例最大。然而，在這種模式下，工程建設(shè)的質(zhì)量和效果并不理想。目前，在我國公路工程建設(shè)中，除了技術(shù)含量高、需要采用新材料的施工技術(shù)外，大部分施工作業(yè)都是由施工隊(duì)完成的，公路工程所需的機(jī)械設(shè)備和施工材料由施工公路管理科提供。

2.2 公路建設(shè)管理未得到改善

當(dāng)前，在我國公路工程建設(shè)中，建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)管理的重視度稍顯不足。其中大部分仍采用粗放型管理模式，該模式對(duì)工程施工相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)要求較高。然而，公路工程建設(shè)涉及人員眾多，施工人員綜合素質(zhì)參差不齊。在這種情況下，粗放型管理模式不適合公路工程建設(shè)管理新趨勢(shì)。粗放型管理模式在規(guī)范人員行為過程中的作用不夠明顯，難以發(fā)揮良好的管理作用。對(duì)于系統(tǒng)工程，采用集約化管理模式更為合適。此外，建設(shè)單位對(duì)公路工程施工管理缺乏重視也是目前最突出的問題。各種因素導(dǎo)致工程建設(shè)過程中管理混亂，施工數(shù)據(jù)松弛，嚴(yán)重延誤了施工進(jìn)度，甚至對(duì)工程的安全和質(zhì)量造成了不可彌補(bǔ)的危害。

2.3 投資成本的管理不善

目前，我國公路工程項(xiàng)目成本管理存在以下3點(diǎn)問題：①缺乏全面的安全管理體系和嚴(yán)格的施工安全控制管理制度，導(dǎo)致施工中各種安全事故頻發(fā)，大大增加了安全成本預(yù)算。②人員管理缺乏科學(xué)性，各崗位人員配置有待優(yōu)化。同一崗位上的工人人數(shù)較多，導(dǎo)致人員成本增加，工作效率降低。③缺乏有效的材料管理方法，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)資源的不合理使用和材料浪費(fèi)。大多數(shù)公路項(xiàng)目管理都沒有明確指出材料的用量，也沒有相關(guān)的規(guī)章制度限制材料的消耗，造成了嚴(yán)重的材料浪費(fèi)，增加了材料成本。

3 公路工程的發(fā)展趨勢(shì)

公路工程未來的發(fā)展主要分為以下3個(gè)方面。①人工智能（AI）化。在當(dāng)前大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶動(dòng)了科技不斷創(chuàng)新，新型技術(shù)誕生的速度明顯加快，促進(jìn)了公路工程信息化、智能化的發(fā)展，便于采購自動(dòng)化設(shè)備，引進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人才。②安全化。為了響應(yīng)國家號(hào)召，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該使用新型技術(shù)和新型材料，減少施工存在的安全隱患。同時(shí)，增強(qiáng)管理者的安全意識(shí)，制定科學(xué)、合理的施工規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，注重對(duì)員工人身安全的保護(hù)。③綠色化。注重綠色生態(tài)的理念，減少資源的消耗。堅(jiān)持人與自然和諧統(tǒng)一的觀點(diǎn)，減少對(duì)環(huán)境造成的污染。

4 公路施工管理若干問題的改進(jìn)對(duì)策

4.1 采用相關(guān)技術(shù)措施

在農(nóng)村公路施工管理的過程中，施工單位必須制訂科學(xué)高效的施工計(jì)劃，維持施工秩序，提高工程的施工效率和質(zhì)量，進(jìn)而降低施工單位的成本投入。在實(shí)際工程施工中，完善合理的施工計(jì)劃應(yīng)包括施工次序、施工措施和施工設(shè)備。隨著智能化、信息化時(shí)代的到來，行業(yè)提高了對(duì)工程施工的要求，施工單位不僅需要與時(shí)俱進(jìn)、對(duì)傳統(tǒng)的施工工藝進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新，還需要引進(jìn)先進(jìn)的施工工藝，如采用新材料、使用新技術(shù)、學(xué)習(xí)新工藝等，以上措施都可以確保工程效率，保障工程質(zhì)量，節(jié)約費(fèi)用，從而避免返工現(xiàn)象的發(fā)生。

4.2 采用相關(guān)經(jīng)濟(jì)措施

采取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行控制和管理，可以從以下4個(gè)方面入手：①控制勞動(dòng)力成本，不僅需要避免現(xiàn)有施工隊(duì)伍的浪費(fèi)，制定恰當(dāng)?shù)馁p罰制度，提高工作人員的積極性，也要適當(dāng)組織開展相關(guān)培訓(xùn)，提高施工人員的職業(yè)道德，合理安置非施工人員，為員工提供一定的福利。②對(duì)施工材料進(jìn)行控制，完善材料的采購、儲(chǔ)存和運(yùn)輸流程規(guī)范，確保材料在各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全，防止因材料損壞而造成的經(jīng)濟(jì)損失。不僅如此，要嚴(yán)格監(jiān)控和管理，確保材料的質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保原材料的品質(zhì)及其完整性。③控制機(jī)械設(shè)備的成本，做好設(shè)備設(shè)施的日常監(jiān)督和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，便于提高施工效率。④其他成本管理，匯總所有開支，控制不必要的開銷，以到達(dá)降低造價(jià)成本的目的。

4.3 改善環(huán)境污染問題

在工程施工的過程中需要消耗大量的能源，容易造成周邊環(huán)境的污染，導(dǎo)致大量的資源得不到合理利用，最終被浪費(fèi)。由于工程施工過程中對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的疏忽，很容易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，影響工作人員的身體健康。為了響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，管理層應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用新型環(huán)保材料。

4.4 優(yōu)化公路管理段內(nèi)部各部門的關(guān)系

優(yōu)秀的技術(shù)不僅可以提升工程施工管理的水平，還可以保障員工的人身安全。公路工程的施工技術(shù)創(chuàng)新需要長期的探索，同時(shí)需要公路段多個(gè)部門的工作人員相互配合、信任、支持。此外，應(yīng)當(dāng)積極完善施工規(guī)范，將所有資源進(jìn)行全面整合，為工作人員提供舒適的工作環(huán)境，助力公路段的人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，解決施工過程中存在的安全問題。

4.5 確保管理的科學(xué)性

科學(xué)的管理手段可以使管理者對(duì)工程施工進(jìn)行更高效的管理。通過引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)內(nèi)部有潛力的人員，再加上高效運(yùn)作的管理團(tuán)隊(duì)，不僅可以提高管理團(tuán)隊(duì)的管理素養(yǎng)，為工作人員做好表率，還可以更好地進(jìn)行管理。同時(shí)，運(yùn)用人工智能化、自動(dòng)化、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行更為精準(zhǔn)的測(cè)算，可以提供更為專業(yè)的管理路徑，使管理人員在施工中發(fā)揮更大的作用，為公路管理段的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持[1]。

4.6 增強(qiáng)施工人員的自我保護(hù)意識(shí)

意識(shí)是行動(dòng)的前提，要想解決施工現(xiàn)場的安全管理問題，就要增強(qiáng)管理者的意識(shí)。意識(shí)建設(shè)方面可以分為公路管理段工作人員互相學(xué)習(xí)借鑒和外聘專業(yè)人士進(jìn)行授課教學(xué)兩個(gè)方面。內(nèi)部互相學(xué)習(xí)借鑒可以通過制定相應(yīng)的人才考核政策來培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才，并定期對(duì)其進(jìn)行考核，擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。外聘專業(yè)人士可以通過聘請(qǐng)專業(yè)的安全教育人才進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)，通過生動(dòng)的語言讓施工管理者以及施工人員了解安全管理的重要性，從而增強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識(shí)。

4.7 經(jīng)常進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)

只有把理論與實(shí)踐相結(jié)合，才可以發(fā)揮最大的作用，應(yīng)選出優(yōu)秀代表深入事故頻發(fā)的施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理檢查和指導(dǎo)，通過實(shí)踐活動(dòng)，豐富工作經(jīng)驗(yàn)。

5 提升施工管理水平的意義

5.1 時(shí)代進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的必然要求

我國正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，路政行業(yè)迎來了新的發(fā)展契機(jī)。為了緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，公路管理段應(yīng)該借鑒一線城市公路管理局的改革經(jīng)驗(yàn)，鼎新革故，淘汰落后的技術(shù)，研發(fā)新型技術(shù)，提高工程項(xiàng)目的施工效率，促使公路管理段獲得更多的利潤。只有加大技術(shù)資金投入，才能保障公路管理段的長久發(fā)展，同時(shí)更好地為人民服務(wù)。其中，最為關(guān)鍵的便是技術(shù)層面和人才方面的競爭。管理人員應(yīng)重視人才培養(yǎng)，只有留住人才，才能為技術(shù)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的支撐。

5.2 確保駕駛?cè)藛T安全

只有解決公路施工管理的若干問題，提升管理水平，才能保障每一個(gè)駕駛?cè)藛T的生命安全。因此，只有出臺(tái)足夠完善的安全規(guī)范，使每一個(gè)施工人員在科學(xué)、合理的施工規(guī)范下工作，才能保證工程的工期不受影響，確保駕駛?cè)藛T的安全。解決公路施工管理中存在的問題，不僅能達(dá)到保障生命安全和工程質(zhì)量的目標(biāo)，還可以提高施工人員的工作積極性以及工作效率[2]。

5.3 得到政府的支持

路政行業(yè)要把駕駛?cè)藛T的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，而不能只顧及公路管理段經(jīng)濟(jì)效益。只有將人民利益放在首位，積極解決問題，提出改善措施，提升工程質(zhì)量，才會(huì)得到政府的支持，才得以改善相關(guān)的工程問題。

5.4 促進(jìn)工程建設(shè)

工程能否按期高質(zhì)量完成是衡量施工單位實(shí)力的硬標(biāo)準(zhǔn)，只有施工人員的工作更加規(guī)范，才可以解決公路施工管理的若干問題，從而提高施工質(zhì)量。同時(shí)，如因道路工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故，不僅有損工程聲譽(yù)，還會(huì)影響施工人員的積極性，導(dǎo)致工期延緩。而提升管理水平，解決管理問題則可以減少甚至避免此類問題的發(fā)生。除此之外，環(huán)保問題也需要引起重視，注重施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)，為施工人員提供一個(gè)整潔舒適的工作環(huán)境，使其在工作中保持輕松愉悅的心情是施工管理中需要重視的環(huán)節(jié)[3]。

6 結(jié)語

對(duì)農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查，加大施工管理工作的力度，有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。為了保障農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)該相互配合、緊密聯(lián)系，并實(shí)行公開透明的工作制度，便于全民監(jiān)督。在這個(gè)過程中，施工單位需要堅(jiān)持自我檢查，落實(shí)好每一項(xiàng)工作，發(fā)揮各個(gè)部門的專屬職能。同時(shí)，強(qiáng)化各部門的日常工作，加大監(jiān)督與管理工作的力度，并且與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民保持緊密聯(lián)系，號(hào)召民眾參與協(xié)從檢查，保障管理工作的順利開展。同時(shí)充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督檢查作用，為公路工程的整體質(zhì)量提供保障。

綜上所述，由于近年來我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會(huì)不斷進(jìn)步，帶動(dòng)了偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村的快速發(fā)展使人民群眾對(duì)公路工程的需求也不斷增加?；谶@種情況，需要深刻了解到公路工程施工管理的重要意義，在面對(duì)施工管理存在的問題時(shí)，能夠制定有效的方案、采取相關(guān)的措施保障工程質(zhì)量，減少意外事故發(fā)生，切實(shí)完善公路工程的建設(shè)技術(shù)，提升農(nóng)村公路的建設(shè)水平。