文 孫玉梅 中共玉溪市委黨校副教授

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，建強(qiáng)專業(yè)化村組干部隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)基層黨組織的組織力，提高基層干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、治理能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，錘煉思想政治硬本領(lǐng)

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提升村組干部思想政治素質(zhì)。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化對(duì)黨的基本理論和創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)理解，提升思想政治素質(zhì)。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，以村為單位制定常規(guī)日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合上級(jí)黨委、政府工作部署安排，按月確定學(xué)習(xí)主題，提升村組干部政治素質(zhì)，做到旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，細(xì)學(xué)上級(jí)政策文件，正確把握黨和國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)要求，牢記初心使命，深化鄉(xiāng)村振興是為了消除城鄉(xiāng)差異、推動(dòng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)，研究推進(jìn)措施。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切干群關(guān)系。村組干部要牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民生產(chǎn)發(fā)展需求為己任，提升改進(jìn)為民服務(wù)能力。以問(wèn)題為導(dǎo)向，將群眾關(guān)切和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題查準(zhǔn)、找實(shí)，真正解民難、疏民困，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)美好生活而努力奮斗。

強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督，培養(yǎng)清正廉潔干部。一是認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)黨的政治本色和優(yōu)良作風(fēng)，建立村組干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。二是認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。聚焦項(xiàng)目建設(shè)、土地審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、集體資產(chǎn)處置等重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵崗位強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)村組干部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的排查評(píng)估，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)村組干部做到早提醒早糾治，筑牢拒腐防變防線。從源頭上預(yù)防和遏制基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村（居）民群眾的合法權(quán)益。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，錘煉業(yè)務(wù)素質(zhì)真本領(lǐng)

建立業(yè)務(wù)能力提升機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)工作本領(lǐng)。

一是聚焦素質(zhì)提升，開(kāi)展全員培訓(xùn)。采取市級(jí)示范、縣級(jí)兜底方式，充分依托各級(jí)黨校、黨群服務(wù)中心、黨員教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)等平臺(tái)，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明和基層治理等主題，開(kāi)展村級(jí)組織專業(yè)村干部全員輪訓(xùn)。二是聚焦業(yè)務(wù)提升，加強(qiáng)分類(lèi)培訓(xùn)。依托新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)村組干部崗位設(shè)置情況，區(qū)分基層組織建設(shè)、文書(shū)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)水利交通、文化衛(wèi)生計(jì)生等類(lèi)別，開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立崗位對(duì)口指導(dǎo)機(jī)制，明確市縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)掛鉤指導(dǎo)對(duì)口專業(yè)村組干部，常態(tài)化到村開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手把手聯(lián)系指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)不少于3 次，幫助對(duì)應(yīng)專業(yè)村組干部掌握工作所需的業(yè)務(wù)技能、適應(yīng)工作崗位要求，提升政策水平和執(zhí)行能力。三是聚焦學(xué)以致用，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。在鄉(xiāng)村振興工作中，村組干部要把苦干、實(shí)干、巧干有機(jī)結(jié)合，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際謀發(fā)展，踏實(shí)為群眾排憂解難，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。多組織經(jīng)驗(yàn)交流，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，借鑒先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)和技巧，促進(jìn)互促提升。

優(yōu)化考核管理，增強(qiáng)履職責(zé)任意識(shí)。一是完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)考核。健全村組干部“三崗十級(jí)”薪酬管理體系，注重統(tǒng)籌兼顧，建立健全村民小組干部激勵(lì)保障機(jī)制?？h級(jí)黨委組織部負(fù)責(zé)對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行考核，村級(jí)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村干部進(jìn)行考核。采取月打分，季度考核，年度、屆中綜合考核的方式，結(jié)合月派單、承諾踐諾、日常監(jiān)督管理等情況進(jìn)行量化評(píng)分，按照評(píng)分結(jié)果評(píng)定考核等次。考核結(jié)果與村組干部崗位補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼直接掛鉤，讓村組干部“干多干少不一樣”。二是嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)村組干部的日常考勤管理，實(shí)行固定場(chǎng)所集中坐班制。每月在村（社區(qū)）工作時(shí)間不少于20 天，實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假和外出報(bào)備制度。周末和節(jié)假日合理安排人員值守，確保發(fā)生急、難、險(xiǎn)、災(zāi)等情況及時(shí)到崗處置。以制度加強(qiáng)村組干部的日常管理，增強(qiáng)工作的積極性主動(dòng)性。

結(jié)合地方實(shí)際，錘煉作風(fēng)效能實(shí)本領(lǐng)

提高村組干部政策解讀和落實(shí)能力。組建培訓(xùn)隊(duì)伍深入農(nóng)村基層一線，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)村組干部提高對(duì)黨和國(guó)家政策的解讀和貫徹落實(shí)能力。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作部署落實(shí)。一是專業(yè)化村組干部要扎實(shí)結(jié)合本地實(shí)情，統(tǒng)籌規(guī)劃制定鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方案。帶領(lǐng)農(nóng)民群眾尋找市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用好土地、貸款補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面政策，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，匯聚更多資源培育打造特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，在質(zhì)量、綠色、品牌上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打通供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。二是專業(yè)化村組干部要進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把鄉(xiāng)村振興工作各個(gè)領(lǐng)域、不同階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，分解到崗位，落實(shí)到具體個(gè)人，確保每項(xiàng)具體工作都有人管、有人辦，做到權(quán)責(zé)明確，做到一管到邊、一抓到底，以實(shí)在的行動(dòng)、實(shí)在的舉措干出真正的成績(jī)。

探索建立多元化鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制。一是推行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照重大事項(xiàng)決策、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)資源處置、困難群眾救助救濟(jì)、印章管理、宅基地申請(qǐng)等劃分為若干類(lèi)別和事項(xiàng)，逐一編制事項(xiàng)辦理指南并繪制流程圖，分別列出工作事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，讓村組干部按章辦事、按圖行權(quán)、規(guī)范操作。二是推行崗位AB 角工作制度。全面推行村干部AB 崗管理，各村根據(jù)職責(zé)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程，結(jié)合村組干部崗位職責(zé)和個(gè)人特長(zhǎng)，在大崗位分工基礎(chǔ)上，綜合設(shè)置工作AB 崗，負(fù)責(zé)相互補(bǔ)位或協(xié)助工作，推動(dòng)日常工作不留空檔、重點(diǎn)工作高效率。三是實(shí)行“派單制”工作法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到村級(jí)黨組織再到鄉(xiāng)村干部，每月初結(jié)合近期重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行派單，明確本月具體工作任務(wù)和完成時(shí)限等要求，共同研究工作措施，統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。

推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)，錘煉服務(wù)保障新本領(lǐng)

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，為農(nóng)民群眾做好鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障工作。一是提升信息化管理水平。以信息化手段做好要素信息匯總、標(biāo)簽字段梳理等工作，實(shí)現(xiàn)各種信息報(bào)表從數(shù)據(jù)庫(kù)自助抓取、一鍵生成，提升村級(jí)事務(wù)信息化管理水平。二是推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。落實(shí)村組干部負(fù)責(zé)和聯(lián)系網(wǎng)格制度，村組干部定期到網(wǎng)格開(kāi)展走訪工作，進(jìn)行信息采集、隱患排查等，并督促指導(dǎo)網(wǎng)格員認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)落實(shí)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作。三是精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立精細(xì)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。扶持地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，由小到大、由弱到強(qiáng)，有效解決服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”問(wèn)題。四是創(chuàng)新服務(wù)思路，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，采用靈活的方式方法，整合資源，匯聚力量，找準(zhǔn)突破實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐一突破，帶動(dòng)其他工作開(kāi)展，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，為農(nóng)民群眾營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村振興環(huán)境。結(jié)合時(shí)代發(fā)展不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，村組干部要提高矛盾化解和應(yīng)急處突能力。認(rèn)真梳理農(nóng)村基層社會(huì)治理的瓶頸，做好基層農(nóng)村群眾的思想教育工作，充分尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，公正合理處理群眾矛盾糾紛，提升群眾安全感，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造和諧穩(wěn)定、爭(zhēng)相發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。