張馨怡，李 輝，周 峰

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

一、引言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。智慧警務(wù)建設(shè)是新時(shí)代公安工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)超大城市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，更是打造智慧城市的必由之路。2020 年公安部修訂的《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》（以下簡稱《條令》）明確規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練是提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的根本途徑，在隊(duì)伍建設(shè)中居于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民警察訓(xùn)練工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，向訓(xùn)練要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力?！盵1]因此，公安教育訓(xùn)練智能化管理成為當(dāng)前“智慧警務(wù)”建設(shè)的重要支撐?！爸悄芑惫芾砟Ｊ街荚诮鉀Q傳統(tǒng)訓(xùn)練模式下的各項(xiàng)問題，是教育訓(xùn)練工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。本研究實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，H 市因地制宜，針對傳統(tǒng)教育訓(xùn)練工作下長期存在的問題和區(qū)域性特征，打造了“教、學(xué)、考、管”一體化的集成式線上教育訓(xùn)練管理平臺——“智慧訓(xùn)練平臺”，為教育訓(xùn)練智能化管理模式探索提供了一個(gè)范例，并對教育訓(xùn)練智能化模式的創(chuàng)新運(yùn)用與實(shí)踐提供了方向和啟示。

二、H 市推進(jìn)公安教育訓(xùn)練智能化管理創(chuàng)新的背景

（一）面向教育訓(xùn)練管理系統(tǒng)化需求

傳統(tǒng)教育訓(xùn)練工作在“教、學(xué)、考、管”四個(gè)方面都存在一定的不足。以H 市為例，教育訓(xùn)練工作中存在著教學(xué)方式單一，考核制度不規(guī)范，人才管理不科學(xué)等具體問題。要提升教育訓(xùn)練管理整體效率和質(zhì)量，就需要兼顧教育訓(xùn)練工作的各個(gè)方面，加強(qiáng)各個(gè)模塊的溝通和聯(lián)結(jié)，以精細(xì)化、可視化、系統(tǒng)化為標(biāo)準(zhǔn)，以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興技術(shù)為依托，打造集成化、系統(tǒng)化管理平臺模式。

（二）回應(yīng)智慧警務(wù)縱深發(fā)展需求

以H 市為例，智慧警務(wù)系統(tǒng)工程已進(jìn)入了攻堅(jiān)和發(fā)展的深水期，教育訓(xùn)練工作的智能化不僅是智慧警務(wù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)，也是智慧警務(wù)系統(tǒng)模塊中不可缺少的一部分，智慧訓(xùn)練智能化既是智慧警務(wù)科學(xué)應(yīng)用的保障，也是對于智慧警務(wù)結(jié)構(gòu)的完善，是回應(yīng)智慧警務(wù)縱深發(fā)展需求的有力舉措。

（三）滿足隊(duì)伍內(nèi)生動力提升需求

訓(xùn)練管理是隊(duì)伍建設(shè)管理的重要組成部分，如何激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)生動力是隊(duì)伍管理建設(shè)的一大痛點(diǎn)和難點(diǎn)。智能化教育訓(xùn)練管理通過民警個(gè)性化職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提升民警認(rèn)同感和幸福感，為隊(duì)伍注入內(nèi)生動力。H 市作為改革發(fā)展的前沿城市，流動人口眾多，社會情況復(fù)雜，近年來社會治理難度持續(xù)加大，民警的維穩(wěn)處突任務(wù)多，組織開展的專項(xiàng)行動多，參與的各種安?；顒佣?，日常的防范打擊多，公安機(jī)關(guān)民警尤其是基層民警任務(wù)重、壓力大，一線警力十分緊張。這不僅對于民警的綜合素質(zhì)要求更高，也使得工訓(xùn)矛盾愈加突出。民警在完成日常警務(wù)工作外，缺乏對于訓(xùn)練工作的熱情和精力。因此，需要更為科學(xué)、高效、人性化的訓(xùn)練安排?！爸悄芑苯逃?xùn)練管理創(chuàng)新模式是提升隊(duì)伍組織力和向心力，激發(fā)民警隊(duì)伍內(nèi)生動力有力武器。

三、H 市推進(jìn)公安教育訓(xùn)練智能化管理創(chuàng)新的舉措

H 市公安局研發(fā)的“智慧訓(xùn)練”平臺是教育訓(xùn)練智能化管理的一次具體實(shí)踐。平臺建設(shè)突出“服務(wù)主導(dǎo)”邏輯，依托大數(shù)據(jù)分析、生物特征識別等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造以駕駛艙訓(xùn)練熱力指數(shù)為牽引，集智慧服務(wù)、智慧課堂、智慧考核、智慧比武、智慧畫像等“五大智慧”功能模塊為一體的智慧訓(xùn)練平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析智能推送、在線課堂雙向互動、視頻解析自助考核、教育資源可視化管理等功能，優(yōu)化了隊(duì)伍管理模式，構(gòu)建了H 市公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成新模式。

（一）“智慧訓(xùn)練平臺”的功能特征

1.集成管理，打造智慧數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)平臺。智慧訓(xùn)練平臺著重建立智慧化的數(shù)據(jù)庫和可視化的資源庫。一是反映各地教育訓(xùn)練工作開展情況。根據(jù)平臺數(shù)據(jù)計(jì)分規(guī)則，將數(shù)據(jù)進(jìn)行定性分析，形成以地圖模式的訓(xùn)練熱力值展現(xiàn)，方便對于各地的訓(xùn)練情況進(jìn)行直觀的橫向?qū)Ρ?。二是建立動態(tài)人才管理機(jī)制。平臺基于學(xué)員個(gè)人基本信息和訓(xùn)練數(shù)據(jù)，構(gòu)建了學(xué)員的能力模型，實(shí)現(xiàn)基于能力的學(xué)員標(biāo)簽化管理。各地各單位可以通過平臺全面掌握全市教官資源，基于自身需求，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的教官在線預(yù)約，解決了部分地區(qū)教官資源缺乏的問題，實(shí)現(xiàn)了訓(xùn)練資源的動態(tài)統(tǒng)籌調(diào)配。三是建立民警自我管理平臺。平臺中的智慧畫像功能可定向收集學(xué)員入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練以及在線培訓(xùn)等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)按年度進(jìn)行封裝，形成學(xué)員訓(xùn)練檔案，后臺聯(lián)通智慧政工系統(tǒng)，讓訓(xùn)練數(shù)據(jù)流入干部信息庫數(shù)據(jù)的“大水池”，為干部職務(wù)職級晉升調(diào)整、崗位交流、評優(yōu)評先、授銜等提供參考和依據(jù)。

2.精準(zhǔn)定位，打造智慧學(xué)習(xí)個(gè)性化服務(wù)平臺。智慧訓(xùn)練平臺強(qiáng)調(diào)“服務(wù)導(dǎo)向”功能，在教育訓(xùn)練工作中致力于服務(wù)民警個(gè)人綜合素養(yǎng)提升，體現(xiàn)惠警暖警的精神。一是針對民警學(xué)習(xí)提供有針對性的計(jì)劃和安排。平臺基于能力模型對學(xué)員進(jìn)行智能診斷，精準(zhǔn)查找民警能力短板，推薦定制化的培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)因人因崗施訓(xùn)。同時(shí)，平臺根據(jù)民警警銜、警齡等信息，篩選出本年度警銜晉升適訓(xùn)人員，同步推送線上學(xué)習(xí)課程包，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。二是針對單位智能化推送。平臺能夠?qū)Σ杉降母魉?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，找出對應(yīng)單位的短板，并根據(jù)當(dāng)下的工作部署和各單位的個(gè)性化需求，進(jìn)行課程的定制化推送，為整個(gè)單位的訓(xùn)練計(jì)劃制定提供科學(xué)規(guī)劃和參考。

3.統(tǒng)一管理，打造智慧資源便捷化分配平臺。訓(xùn)練資源的智能化管理是打造高效訓(xùn)練體系的重要部分，是促進(jìn)各單位順利達(dá)成各項(xiàng)訓(xùn)練目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。在訓(xùn)練資源分配方面，平臺設(shè)置教官、課程和訓(xùn)練基地“一鍵搜索”“一鍵預(yù)約”功能，推動訓(xùn)練要素共建共享，打破訓(xùn)練資源的地域局限，促進(jìn)訓(xùn)練資源的靈活分配，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練資源高質(zhì)高效運(yùn)用，提升訓(xùn)練保障水平。同時(shí)，將智能化管理的觸角延伸至基層。通過智能化平臺的部署，分階段分步驟推進(jìn)基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”建設(shè)，面向全局推廣“智慧教室”訓(xùn)練場景，實(shí)現(xiàn)“所隊(duì)橫向融通、線上線下打通”的練兵布局，為全市實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建互聯(lián)互通的分配平臺。

（二）教育訓(xùn)練“智能化”管理的創(chuàng)新之處

H 市公安教育訓(xùn)練智能化管理創(chuàng)新依托“智慧訓(xùn)練平臺”，圍繞教育訓(xùn)練工作中“教、學(xué)、考、管”四個(gè)維度，對管理方式和流程進(jìn)行智能化分析和改造，為隊(duì)伍管理智能化提供新的思路。

1.教學(xué)管理模式創(chuàng)新

（1）教學(xué)手段管理智能化。教育訓(xùn)練“智能化”創(chuàng)新最直觀地體現(xiàn)在于教學(xué)管理模式的改變。以往的教學(xué)管理中，教官難以同步實(shí)現(xiàn)教學(xué)和學(xué)生管理，互動性和交互性不強(qiáng)。“智慧訓(xùn)練平臺”搭載的互動直播功能可實(shí)現(xiàn)學(xué)員舉手發(fā)言、討論交流、教官實(shí)時(shí)查看學(xué)員學(xué)習(xí)狀態(tài)、即時(shí)性警情現(xiàn)場處置演練情況指導(dǎo)等功能，可實(shí)現(xiàn)PC 端和移動端多端同步，全市互聯(lián)互通。同時(shí)，學(xué)員的綜合素質(zhì)提升也是隊(duì)伍管理中的重要部分。教育訓(xùn)練的“智能化”加強(qiáng)了課堂延伸的拓展建設(shè)。依托平臺的VR實(shí)景功能，能讓教學(xué)場景完全融入實(shí)景中，民警能切身體會事故現(xiàn)場、救援現(xiàn)場及案發(fā)現(xiàn)場的實(shí)地實(shí)景，并且通過模擬的場景完成教學(xué)，讓民警能夠?qū)W以致用。

（2）教學(xué)訓(xùn)練管理覆蓋全方位。傳統(tǒng)教育模式下訓(xùn)練管理難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和全面覆蓋?！爸悄芑惫芾硖嵘水惖?、跨部門教學(xué)的便利性，實(shí)現(xiàn)了基層所隊(duì)的全覆蓋。同時(shí)，智慧訓(xùn)練平臺支持了基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”的建設(shè)。基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”建設(shè)堅(jiān)持因地制宜、滿足需求、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、適度前瞻的原則，充分利用智能化訓(xùn)練資源，立足基層所隊(duì)現(xiàn)有條件，重點(diǎn)加強(qiáng)練兵場地設(shè)施、內(nèi)容方法、師資隊(duì)伍、制度機(jī)制等建設(shè)，能充分利用智慧管理模式的便利。

（3）教學(xué)服務(wù)管理個(gè)性化。教育訓(xùn)練“智能化”使得教育需求能夠得到系統(tǒng)化的管理和調(diào)配。“智慧訓(xùn)練平臺”在共享平臺的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)，針對問題需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。在業(yè)務(wù)上，公安大數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，需要將民警的工作經(jīng)驗(yàn)與大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行融合建模，能否找到技術(shù)與業(yè)務(wù)的契合點(diǎn)，則很大程度需要民警具有相應(yīng)的思維能力。[2]精準(zhǔn)推送和個(gè)性化服務(wù)能夠增強(qiáng)民警的數(shù)字化意識，引導(dǎo)民警提升科學(xué)思維能力。此外，課程個(gè)性推送區(qū)別于傳統(tǒng)培訓(xùn)中的固定科目訓(xùn)練模式，以民警需求為導(dǎo)向，兼顧民警的興趣偏好，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)個(gè)性化服務(wù)，對于訓(xùn)練效果和訓(xùn)練積極性的提升具有積極意義。

2.評價(jià)體系創(chuàng)新

（1）保證考核評價(jià)的客觀準(zhǔn)確性?！爸腔塾?xùn)練平臺”通過信息化、生物識別、行為分析等技術(shù)，建立民警的學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制和考核的科技化客觀評價(jià)手段，涉及的功能模塊包括智慧學(xué)堂、智慧考核等。這可以有效地避免民警考核過程中主觀性成分占比過大的問題，為管理部門提供客觀有效的考核評價(jià)，并為后續(xù)不同崗位的評價(jià)體系提供有效數(shù)據(jù)。

（2）提升考核評價(jià)的多位全面性?？己嗽u價(jià)的科學(xué)性是智慧管理中的重要環(huán)節(jié)?！爸腔塾?xùn)練平臺”改革訓(xùn)練評價(jià)值制度，建立以提升民警綜合素質(zhì)、激勵民警內(nèi)生動力產(chǎn)生為導(dǎo)向的分類評價(jià)制度，建立不同崗位的評價(jià)體系。平臺能夠通過大數(shù)據(jù)分析、數(shù)學(xué)建模等技術(shù)，建立針對不同崗位的能力評價(jià)體系，展示核心工作能力值和崗位的能力契合度，涉及的功能模塊包括智慧考核、“一人一檔”等。不同崗位個(gè)性化的評價(jià)體系，將解決評測維度單一的問題，有助于更加客觀地進(jìn)行民警能力評價(jià)。

3.管理方式創(chuàng)新

（1）標(biāo)簽化管理?！爸腔塾?xùn)練平臺”通過建立線上線下一體化的考核評價(jià)體系，精準(zhǔn)刻畫崗位職業(yè)能力，建立人才“標(biāo)簽庫”，把業(yè)務(wù)能力、語言能力、特殊經(jīng)歷等當(dāng)作標(biāo)簽索引進(jìn)行入庫，能更加便捷地找到相對應(yīng)的專業(yè)人才，提升人才選拔的效率和準(zhǔn)確性，輔助干部人事管理。

（2）立體化評價(jià)。教育訓(xùn)練“智能化”管理下，培訓(xùn)數(shù)據(jù)可作為評價(jià)基準(zhǔn)，依托集成平臺建立以民警、警種和單位為對象的立體化能力值體系，能力值評價(jià)維度按照不同崗位的能力要求進(jìn)行劃分和擴(kuò)展，通過建立民警立體化的能力值體系，不但能夠從個(gè)人角度為民警崗位調(diào)配提供輔助研判數(shù)據(jù)，更能夠通過匯總個(gè)人能力值形成團(tuán)隊(duì)綜合能力數(shù)據(jù)，為后續(xù)團(tuán)隊(duì)綜合能力評價(jià)體系提供數(shù)據(jù)支撐。其中，能力值模型將民警能力分為基礎(chǔ)知識技能、公安通用能力、公安專業(yè)能力三大模塊九個(gè)象限，通過心理測試、自我評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)等形式賦分，提升了平臺的立體化評價(jià)水平。

（3）發(fā)展型評估。教育訓(xùn)練“智能化”管理模式下，民警個(gè)人的各種信息通過科學(xué)方法進(jìn)行加工處理后，能輔助民警找準(zhǔn)職業(yè)定位并合理制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，發(fā)展型評估方式的建立也是組織整體可持續(xù)發(fā)展的題中之意。例如，民警可以通過能力畫像頁面進(jìn)行職業(yè)傾向測評，通過測評，可以得出執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)、綜合管理三類職務(wù)序列以及執(zhí)法勤務(wù)六個(gè)細(xì)分崗位上的傾向評估結(jié)果。民警所在單位可以根據(jù)上述信息，在新警定崗輪崗工作中幫助新警走好職業(yè)發(fā)展第一步。同時(shí)，模型還為民警提供了更加公開自主的崗位交流通道。

（三）教育訓(xùn)練“智能化”管理創(chuàng)新模式的應(yīng)用推廣

H 市“智慧訓(xùn)練平臺”建成后，為檢驗(yàn)落地實(shí)效，進(jìn)行下一步的優(yōu)化提升，破解智能系統(tǒng)落地應(yīng)用難題，探索優(yōu)化手段和合適的推廣路徑，H 市公安局在F 分局進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果，可總結(jié)出智能化創(chuàng)新管理的推廣經(jīng)驗(yàn)。

1.“條塊”結(jié)合，形成推動合力。教育訓(xùn)練的組織大多由“條”與“塊”兩大塊組成?！皸l”指對應(yīng)業(yè)務(wù)警種的垂直管理，注重的是專業(yè)能力的培養(yǎng)；“塊”是指分縣局一級的全面管理，注重的是綜合管理和實(shí)際運(yùn)用。教育訓(xùn)練“智能化”模式的推廣不僅要注重“塊”的部署工作，也要充分發(fā)揮“條”的作用，即將條線上相關(guān)的教育訓(xùn)練等內(nèi)容在智慧訓(xùn)練平臺開展，倒逼下級警種的熟悉和使用，以便和分局教育訓(xùn)練部門的推動形成合力，充分整合“條”與“塊”的作用，使其互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)。

2.循序漸進(jìn)，建立激勵機(jī)制。教育訓(xùn)練“智能化”過程的推進(jìn)需要循序漸進(jìn)，要充分考慮到部分民警信息化水平弱、偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)備支持不到位等現(xiàn)實(shí)情況和問題，不能在所有區(qū)域“一刀切”，需要制定階段性的重點(diǎn)工作措施和工作目標(biāo)，并通過考核通報(bào)等形式來進(jìn)行督促。

3.注重內(nèi)容，優(yōu)化管理方式。教育訓(xùn)練“智能化”管理創(chuàng)新模式在推廣和應(yīng)用的過程中不能只注重形式而忽視內(nèi)容。要合理利用平臺的“工具”屬性，注重其所搭載內(nèi)容的質(zhì)量。在個(gè)性化推送和人員訓(xùn)練管理中，要防止唯數(shù)據(jù)論，實(shí)際管理當(dāng)中要綜合基層實(shí)戰(zhàn)和部門實(shí)際需要，因地制宜，因人而異，將數(shù)字化和智能化創(chuàng)新作為優(yōu)化管理方式的有力武器，同時(shí)注重動態(tài)的監(jiān)控和更新，注重訓(xùn)練內(nèi)容的適時(shí)性和管理方式的適配性，避免出現(xiàn)民警被動抵觸的情況。

四、公安教育訓(xùn)練智能化管理創(chuàng)新的對策

H 市“智慧訓(xùn)練平臺”的創(chuàng)設(shè)為教育訓(xùn)練工作智能化管理創(chuàng)新提供了一種具體的實(shí)施思路，但智能化管理要真正落地并與警務(wù)工作緊密結(jié)合，還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和提升：

（一）科學(xué)設(shè)置評價(jià)體系

1.以規(guī)范化和系統(tǒng)化為基礎(chǔ)?？茖W(xué)評價(jià)體系的最本質(zhì)特征是規(guī)范化和系統(tǒng)化。智能化管理平臺的產(chǎn)生要以推動科學(xué)評價(jià)細(xì)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化為本質(zhì)要求。要提升智能化管理的水平，就要將評價(jià)體系與不同種類的訓(xùn)練進(jìn)行匹配。警察教育訓(xùn)練可按照目的、內(nèi)容、警種進(jìn)行分類。按訓(xùn)練目的區(qū)分，可大致分為新警培訓(xùn)訓(xùn)練、警銜晉升訓(xùn)練、職務(wù)晉升訓(xùn)練、專業(yè)教育訓(xùn)練；按訓(xùn)練內(nèi)容區(qū)分，可分為黨史黨建類培訓(xùn)、專業(yè)技能類培訓(xùn)、通識教育類培訓(xùn)等；按不同警種區(qū)分，可在大類上分為綜合管理類培訓(xùn)和執(zhí)法執(zhí)勤類培訓(xùn)，并可根據(jù)對應(yīng)的專業(yè)警種進(jìn)行進(jìn)一步劃分。要按照不同種類培訓(xùn)的要求，制定評價(jià)辦法和評價(jià)細(xì)則，要保證每個(gè)評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目的客觀性和規(guī)范性；同時(shí)，采用分級制度，建立專業(yè)崗位能級測評體系，將不同培訓(xùn)內(nèi)容和需求分類、分層、分級，打造相應(yīng)的系統(tǒng)化評價(jià)模式。

2.以崗位核心能力為導(dǎo)向?？茖W(xué)評價(jià)需要以崗位核心能力為導(dǎo)向，建立相應(yīng)的教育訓(xùn)練評價(jià)模式。能力本位和以崗位核心能力為主旨的警察教育，對于教育訓(xùn)練評價(jià)體系有著更高的、更為科學(xué)的要求，訓(xùn)練必須突出有效性和針對性，突出警察專業(yè)訓(xùn)練“育”與“用”的有機(jī)銜接。[3]崗位核心能力的確立可參照警察勝任力模型的要求。警察勝任力模型不僅可為警察院校的人才培養(yǎng)提供參考依據(jù)，更可通過模型中的指標(biāo)體系在警察招聘與選拔中實(shí)施測量、評估、實(shí)驗(yàn)等，以探究警察個(gè)體行為表現(xiàn)與崗位工作的匹配度。崗位核心能力一共包括“政治素養(yǎng)”“專業(yè)知識”“業(yè)務(wù)技能”“個(gè)性特質(zhì)”“身體健康”等幾個(gè)方面。[4]評價(jià)體系的建立應(yīng)該以崗位核心能力為導(dǎo)向，通過對崗位能力的精準(zhǔn)識別和鎖定，確定評估內(nèi)容，有側(cè)重性地對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分析和應(yīng)用。智能化管理模式的搭建不能僅局限于數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)，更重要的是科學(xué)應(yīng)用數(shù)據(jù)，即重視底層算法邏輯的科學(xué)性。因此，基于勝任力模型的以崗位為核心的導(dǎo)向，是科學(xué)評價(jià)體系建設(shè)的關(guān)鍵。

3.以動態(tài)化和多樣化為追求?？茖W(xué)評價(jià)體系的構(gòu)建和發(fā)展應(yīng)該以多樣化和動態(tài)化為基礎(chǔ)。智慧平臺的建立能給多元評價(jià)方式提供支撐。在對評價(jià)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，不是所有的處理技術(shù)都具有長效性；而事物發(fā)展變化的必然性決定了對具有長效性的動態(tài)評價(jià)機(jī)制的迫切需求。[5]隨著新時(shí)期警務(wù)機(jī)制的不斷創(chuàng)新、社會日新月異的發(fā)展和社會環(huán)境的持續(xù)變化，警察教育訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和測量指標(biāo)要不斷地進(jìn)行優(yōu)化、迭代和發(fā)展，不能將教育訓(xùn)練要求固化，而是要創(chuàng)造性地發(fā)揮和發(fā)展，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。有學(xué)者曾提出過“一網(wǎng)兩縱三橫”的多元評價(jià)體系，“一網(wǎng)”即基于精品課程網(wǎng)絡(luò)平臺的過程性評價(jià)方式；“兩縱”即基于考情和參與率的表現(xiàn)性評價(jià)方式；“三橫”即基于實(shí)踐的發(fā)展性評價(jià)方式，“一網(wǎng)兩縱三橫”的多元評價(jià)體系統(tǒng)一于網(wǎng)絡(luò)考核平臺的構(gòu)建。[6]教育訓(xùn)練智能化模式的評價(jià)體系可參考此多元評價(jià)體系的構(gòu)成邏輯，將民警參加的活動進(jìn)行過程性評價(jià)，具體而言，上課表現(xiàn)可對應(yīng)表現(xiàn)性評價(jià)指標(biāo)，而實(shí)戰(zhàn)練兵、個(gè)人進(jìn)步等事項(xiàng)可作為發(fā)展性指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

（二）增強(qiáng)使用推廣力度

1.“硬推廣”——傳統(tǒng)工作遷移。教育訓(xùn)練工作智能化的理念是“以用為本”。智能化建設(shè)在不斷地使用過程中所展現(xiàn)出來的優(yōu)勢和特色，暴露出來的問題和短板都能夠在分析和解決后再一次服務(wù)于教育訓(xùn)練智能化水平的提升，改良和提升以后的智能化系統(tǒng)模式又能助力于教育訓(xùn)練工作的開展，為民警個(gè)人和單位集體都帶來便利。為促進(jìn)這種正向循環(huán)機(jī)制的形成，在智能化模式建設(shè)初期，教育訓(xùn)練管理部門可在上級部門的支持下，將一些規(guī)則性強(qiáng)、流程繁瑣的傳統(tǒng)工作進(jìn)行“智能化”遷移，將教育訓(xùn)練工作中原本于線下逐級報(bào)送的業(yè)務(wù)和事務(wù)遷移到平臺上來，充分發(fā)揮智能化平臺的優(yōu)勢，簡化工作流程的同時(shí)也培養(yǎng)民警的信息化和智能化意識。

2.“軟推廣”——注重宣傳效應(yīng)。各單位中有一部分民警現(xiàn)代警務(wù)思想觀念缺乏，偏好固守成規(guī)、按傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)開展警務(wù)工作，對“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”及信息化運(yùn)用有抵觸心理，不愿改變原有的工作模式和習(xí)慣，運(yùn)用信息化水平和能力普遍不高。[7]教育訓(xùn)練工作“智能化”管理模式的迭代和廣泛應(yīng)用并不是一蹴而就的，要讓民警對于智能化管理模式的認(rèn)識從陌生到接受，再到習(xí)慣和歡迎，需要多種措施的有效應(yīng)用。注重宣傳的“軟推廣”模式是通過傳統(tǒng)功能遷移而培養(yǎng)用戶黏性的“硬推廣”模式的輔助措施，通過多種形式開展智能化宣傳活動，將智慧訓(xùn)練教育納入警察必訓(xùn)培訓(xùn)體系，從而增強(qiáng)民警的信息化意識。例如，H 市以信息化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中心為依托，采取參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、集中培訓(xùn)等多種形式，分層分批組織全體民警進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在全市公安機(jī)關(guān)掀起主動學(xué)習(xí)信息化知識、積極應(yīng)用公安信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、有志于投身信息化系統(tǒng)平臺研發(fā)的思想“大解放”熱潮，促使廣大民警和警務(wù)輔助人員把加強(qiáng)“智慧警務(wù)”建設(shè)內(nèi)化于心、外踐于行?！败浲茝V”模式與“硬推廣”模式相輔相成，能切實(shí)提升“智能化”模式的接受度和使用度。

3.“強(qiáng)輔助”——提升服務(wù)屬性。任何新鮮事物的出現(xiàn)都將面臨一定的適應(yīng)性問題。智慧訓(xùn)練工作的推進(jìn)需要群策群力。第一，開展使用培訓(xùn)。智慧訓(xùn)練開發(fā)管理部門可以通過制定使用指南和集中培訓(xùn)等途徑解決用戶前期不熟悉和不會使用的問題，并且同時(shí)培養(yǎng)用戶黏性。第二，開展定期調(diào)研。教育訓(xùn)練管理部門可打造一個(gè)人員設(shè)置構(gòu)成科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)的“售后團(tuán)隊(duì)”，其中應(yīng)包括基層民警、技術(shù)人員、教育訓(xùn)練管理人員等，在各級機(jī)關(guān)和基層警隊(duì)進(jìn)行定期調(diào)研。期間，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該收集各方對于智能化平臺的使用頻率、使用感受和使用意見，并且匯總進(jìn)行分析和研究，以便確定改進(jìn)措施，打造“服務(wù)性強(qiáng)，實(shí)用度高”的“管理產(chǎn)品”。

（三）實(shí)現(xiàn)動態(tài)持續(xù)發(fā)展

智能化管理模式的創(chuàng)新和推廣絕不是“一陣子”的事情，教育訓(xùn)練智能化是“智慧警務(wù)”工作的重要組成部分，應(yīng)該作為教育訓(xùn)練工作的標(biāo)桿，保持其生命力，實(shí)現(xiàn)動態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

1.適配戰(zhàn)略要求。要實(shí)現(xiàn)動態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，就要注重智能管理模式與訓(xùn)練總目的、總要求的適配性。管理模式“智能化”并不意味著“虛擬化”，管理不能脫離實(shí)際，要將指導(dǎo)思想和各項(xiàng)要求貫徹到位。例如教育訓(xùn)練管理部門組織開展大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武活動，進(jìn)一步引導(dǎo)全體民警認(rèn)清形勢、凝聚共識、鼓舞斗志，把努力打造忠誠實(shí)干型警隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)決心傳遞給全體民警，不斷提升民警政治能力和履職能力，將從嚴(yán)治警的要求貫穿活動始終，以柔性學(xué)習(xí)的形式，把從嚴(yán)治警的要求貫徹到底，最終實(shí)現(xiàn)剛性執(zhí)行目的，真正使民警入腦、入心。

2.對標(biāo)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。公安教育訓(xùn)練只有貼近實(shí)戰(zhàn)才會有生命力，教育訓(xùn)練要遵循“才能為本、情境為本、處事為本、問題為本”的“四個(gè)為本”訓(xùn)練原則，堅(jiān)持訓(xùn)練動作就是實(shí)戰(zhàn)動作、課程規(guī)范就是執(zhí)法規(guī)范，真正做到學(xué)為用、練為戰(zhàn)。[8]堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引，始終把提高公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)水平作為檢驗(yàn)教育訓(xùn)練工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的維護(hù)穩(wěn)定形勢和深刻變化的執(zhí)法環(huán)境，教育訓(xùn)練工作要始終站在現(xiàn)實(shí)斗爭的最前沿，努力把提高公安隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力貫穿在教育訓(xùn)練的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成。實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持貼近實(shí)際、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，教育訓(xùn)練工作才能體現(xiàn)自身的特殊價(jià)值，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。智慧訓(xùn)練平臺的建立和教育訓(xùn)練智能化管理模式的建立都應(yīng)該充分考慮到其可用性和可操作性，避免出現(xiàn)平臺設(shè)計(jì)流于形式，不能增加各級用戶使用的便捷性的問題，以實(shí)現(xiàn)平臺的動態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。