韓雨筱

(上海師范大學(xué) 哲學(xué)與法政學(xué)院，上海 200233)

國(guó)家認(rèn)同是一種心理活動(dòng)，指向一國(guó)公民整體對(duì)本國(guó)的歸屬認(rèn)知和情感依附，它指一國(guó)公民對(duì)本國(guó)統(tǒng)治權(quán)威和政治權(quán)力的自覺認(rèn)可、服從和效忠，體示著公民與國(guó)家之間的互動(dòng)關(guān)系。這種互動(dòng)關(guān)系一方面由公民指向國(guó)家，表現(xiàn)為公民對(duì)國(guó)家承擔(dān)義務(wù)，奉獻(xiàn)忠誠(chéng)；另一方面由國(guó)家指向公民，表現(xiàn)為國(guó)家通過制定法律，頒布政策等保護(hù)公民權(quán)利。既然國(guó)家認(rèn)同生產(chǎn)公民自覺認(rèn)可的情感基礎(chǔ)，而這種情感態(tài)度又是現(xiàn)代國(guó)家統(tǒng)治的合法性來源，那么國(guó)家認(rèn)同便是國(guó)家合法性的基礎(chǔ)，是一國(guó)之生命。[1]需要注意的是，國(guó)家認(rèn)同的形成并非自發(fā)，而是一個(gè)自覺的構(gòu)建，是現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建進(jìn)程中的一個(gè)重要組成部分。相對(duì)于國(guó)家疆域、結(jié)構(gòu)、制度、法律體系等客觀實(shí)在層面，國(guó)家認(rèn)同作為一種態(tài)度和信仰，主要涉及主觀精神層面，并以精神基底的角色為實(shí)在性的國(guó)家制度體系構(gòu)建提供合法性來源。

目前，新加坡已經(jīng)較為成功地構(gòu)建起了國(guó)家認(rèn)同。作為一個(gè)移民國(guó)家，新加坡從一開始就面對(duì)著國(guó)家認(rèn)同基礎(chǔ)薄弱的困境，因此取得獨(dú)立地位后，國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建成為了人民行動(dòng)黨的重要關(guān)注?；厮菪录悠碌膰?guó)家認(rèn)同構(gòu)建歷史，大致可以將其構(gòu)建邏輯以三級(jí)階梯式的遞進(jìn)層級(jí)展開：第一級(jí)階梯是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效而產(chǎn)生的國(guó)家認(rèn)同情感，這種類型的認(rèn)同情感能夠隨著利益識(shí)別而在短時(shí)間內(nèi)迅速產(chǎn)生，但是弊端在于難以長(zhǎng)期維系，需要繼續(xù)發(fā)掘更深層次的認(rèn)同動(dòng)力支撐；第二級(jí)階梯的工作重點(diǎn)在于促進(jìn)新加坡國(guó)內(nèi)多民族的交流與融合，淡化阻礙國(guó)家認(rèn)同情感產(chǎn)生的狹隘民族認(rèn)同①，為接下來塑造一個(gè)包容各族群的國(guó)族掃清民族心理“障礙”；第三級(jí)階梯著力發(fā)掘各民族共同傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，在此基礎(chǔ)上打造新加坡國(guó)族，以國(guó)族身份標(biāo)識(shí)凝聚各民族共識(shí)，將民族認(rèn)同上升到國(guó)家層面，完成國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)生性深層次構(gòu)建。這三級(jí)階梯并非按照時(shí)間順序劃分，而是按照國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建動(dòng)力的深淺層次劃分，前一級(jí)階梯往往是后一級(jí)階梯的基礎(chǔ)。在第一級(jí)階梯當(dāng)中，國(guó)家認(rèn)同產(chǎn)生于人們的利益識(shí)別，這種認(rèn)同構(gòu)建動(dòng)力純粹來自于外部力量；在第二級(jí)階梯中，政府將矛頭對(duì)準(zhǔn)阻礙國(guó)家認(rèn)同產(chǎn)生的民族矛盾問題，此時(shí)的認(rèn)同構(gòu)建動(dòng)力已經(jīng)在各民族交流融合的過程當(dāng)中開始由純粹的外部推動(dòng)轉(zhuǎn)移到內(nèi)力自生，但是此階段各民族融合的根本動(dòng)力大多還是源于政府強(qiáng)制力量的推動(dòng)；在第三級(jí)階梯中，政府越來越減少對(duì)強(qiáng)制力量的依賴，通過追尋深層文化因素激發(fā)各民族自覺融合的意愿，培育全民族共識(shí)，國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建逐漸轉(zhuǎn)向了以內(nèi)力自生為主的模式。

一、生存政策和危機(jī)意識(shí)：基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的利益認(rèn)同

新加坡國(guó)民的同質(zhì)性低，缺乏構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)部動(dòng)力，想要在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建起國(guó)家認(rèn)同，需求助于外部動(dòng)力。新加坡政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：“認(rèn)同是皈依的，因?yàn)樗鼈兂尸F(xiàn)的正是人們想要的”[2]，政府通過政策制定實(shí)現(xiàn)當(dāng)下人們最想要的，這就是新加坡國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的最初外部動(dòng)力。那么，什么是當(dāng)下人們最想要的呢？生存。

新加坡國(guó)土面積狹小，自然資源匱乏，缺乏發(fā)展工業(yè)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)用地緊張，農(nóng)產(chǎn)品基本依賴國(guó)外進(jìn)口；從殖民地時(shí)期就形成的單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，加劇了新加坡對(duì)外國(guó)資本的依賴；獨(dú)立前長(zhǎng)達(dá)百余年的殖民統(tǒng)治和遭受侵略的歷史記憶以及國(guó)際緊張局勢(shì)，使得生存危機(jī)意識(shí)成為新加坡民眾的共同心理特征。正是抓住了人們的這一心理特征，新加坡政府開始在關(guān)乎每個(gè)人的生存處境中尋求最基礎(chǔ)的利益共同點(diǎn)，以此凝聚共識(shí)，進(jìn)而構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同?；诖?，新加坡政府強(qiáng)調(diào)“生存是第一位的”，并將發(fā)展與生存聯(lián)系起來，提出沒有發(fā)展就沒有生存，發(fā)展停滯意味著危機(jī)。在此基礎(chǔ)上，人民行動(dòng)黨制定了一套“生存政策”，把國(guó)家和人民的關(guān)注重點(diǎn)引到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化上，形成了一套“生存意識(shí)形態(tài)”：國(guó)家生存是根本目標(biāo)，沒有國(guó)家利益就沒有個(gè)人利益，其他目標(biāo)都處于從屬地位。這就將國(guó)家利益與個(gè)人利益息息相關(guān)的意識(shí)擴(kuò)散到了全國(guó)人民群眾的信念當(dāng)中。在生存政策和危機(jī)意識(shí)的召喚下，新加坡人民開始為了謀求國(guó)家的生存和發(fā)展，當(dāng)然本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益而不分民族地投入到國(guó)家建設(shè)和公共事務(wù)當(dāng)中，并在這個(gè)過程中體現(xiàn)出了不同民族之間的團(tuán)結(jié)合作。這種生存意識(shí)形態(tài)將公民對(duì)”自我“利益的識(shí)別與對(duì)國(guó)家利益的識(shí)別聯(lián)系起來，不同民族的關(guān)注焦點(diǎn)被高度統(tǒng)一在國(guó)家建設(shè)層面，“不管我們屬于什么種族，信仰什么宗教，我們之所以有權(quán)取得我們的東西，是由于我們參加了生產(chǎn)，而不是由于我們的種族或宗教”[3]。

生存政策的作用不僅僅在于加強(qiáng)各民族之間以及個(gè)人與國(guó)家之間的聯(lián)系，更重要的是在這一意識(shí)形態(tài)動(dòng)員下，新加坡在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了起飛，成為東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭國(guó)家，躋身于“亞洲四小龍”行列，創(chuàng)造了震驚世界的“新加坡奇跡”。新加坡這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)成就在國(guó)內(nèi)具體體現(xiàn)為人均收入的快速增長(zhǎng)以及失業(yè)率的顯著降低，在人民行動(dòng)黨執(zhí)政的第一個(gè)十年結(jié)束之時(shí)，新加坡共和國(guó)就幾乎實(shí)現(xiàn)了完全就業(yè)。在新加坡政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策下，人民的物質(zhì)生活水平大幅提升，可以說，每一個(gè)新加坡公民都實(shí)實(shí)在在地分享到了經(jīng)濟(jì)騰飛所帶來的利益蛋糕。這種利益的識(shí)別極大地鞏固了人民行動(dòng)黨的統(tǒng)治合法性，顯示出了新加坡制度的優(yōu)越性，從而構(gòu)建起了以經(jīng)濟(jì)績(jī)效識(shí)別為基礎(chǔ)的國(guó)家認(rèn)同。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展是國(guó)家認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是將不同種族、文化、語(yǔ)言的人們凝聚在一起的繩索，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，更在于為政權(quán)提供合法性，為國(guó)家認(rèn)同提供外部動(dòng)力。[4]就像馬克思曾指出的：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”“只有那些被他們視為生活中必不可少的，重要的或至少是有用的東西，才能將他們緊密團(tuán)結(jié)”。[5]新加坡作為一個(gè)從無(wú)到有的現(xiàn)代國(guó)家，利用經(jīng)濟(jì)手段鞏固政權(quán)合法性，是其構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的成功捷徑。[6]

但是，建立在經(jīng)濟(jì)績(jī)效基礎(chǔ)上的合法性認(rèn)同并不能滿足長(zhǎng)時(shí)期的認(rèn)同感生產(chǎn)需要，分析新加坡的政治實(shí)踐，其弊端主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，威權(quán)體制合法性的固有困境。在威權(quán)主義體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率成為生產(chǎn)認(rèn)同感的重要來源，但是，將認(rèn)同感和合法性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率聯(lián)系在一起本身就是一種短暫的繁榮幻覺，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，或者人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的，超過政府能力的要求，隨之而來的就一定是合法性和國(guó)家認(rèn)同的崩潰?？v觀世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，經(jīng)過了某一階段的經(jīng)濟(jì)起飛之后，增速放緩是必然趨勢(shì)，加之新加坡的外向型經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)和外資的依賴性極強(qiáng)，一旦世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)，新加坡將極易面臨巨大的危機(jī)。其次，在現(xiàn)代化理論中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平是一對(duì)矛盾體。[7]一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，人民貧富差距就越大。相對(duì)剝奪理論認(rèn)為，社會(huì)動(dòng)蕩的根源不在于絕對(duì)的貧困，而在于相對(duì)的被剝奪感，所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快的社會(huì)中，人們希求與現(xiàn)實(shí)之間的差距就越大，被剝奪感就越強(qiáng)烈，就更易產(chǎn)生對(duì)國(guó)家和政權(quán)的負(fù)面情緒，這也是亨廷頓提出社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成反比的原因之一。②再次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的意識(shí)形態(tài)推動(dòng)下，“全面對(duì)外開放”政策促進(jìn)了西方文化的全方位傳入，新加坡社會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的問題，例如“拜金主義”“極端個(gè)人主義”“享樂主義”等等。原本的“西化發(fā)展”逐漸衰變成了“西化墮落”。在這些問題的共同驅(qū)動(dòng)下，人民行動(dòng)黨在構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的進(jìn)程中勢(shì)必不能依賴于單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，而是要發(fā)掘認(rèn)同貧瘠的根源，尋求一種具有深層動(dòng)員力量的構(gòu)建路徑。

二、民族融合政策：淡化狹隘的民族認(rèn)同

民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之間不可避免地存在著張力，狹隘的民族認(rèn)同會(huì)阻斷其上升為國(guó)家認(rèn)同的通道，不僅會(huì)對(duì)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)斐擅褡鍥_突和國(guó)家分裂。在當(dāng)今世界民族國(guó)家體系下，多民族共同生存于同一國(guó)家領(lǐng)土疆域范圍內(nèi)已成為常態(tài)，因此，正確處理民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的關(guān)系，化解二者之間的張力，就成為一國(guó)繁榮穩(wěn)定的前提條件。在新加坡國(guó)內(nèi)，民族問題更加嚴(yán)重且深刻，這不僅是因?yàn)樾录悠碌拿褡鍢?gòu)成復(fù)雜，更是因?yàn)槠湟泼裆鐣?huì)的性質(zhì)以及長(zhǎng)期實(shí)行民族隔離政策，導(dǎo)致新加坡各民族之間敵視猜忌，國(guó)家認(rèn)同貧瘠而民族認(rèn)同狂熱且狹隘。雖然建國(guó)之初，新加坡政府通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)建起了初步的國(guó)家認(rèn)同，但是多民族的社會(huì)構(gòu)成以及各民族之間離心離德始終是新加坡無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問題，正因如此，加強(qiáng)不同民族之間的交流，促進(jìn)多元民族融合，以淡化狹隘的民族認(rèn)同情感，將構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的動(dòng)力從外部轉(zhuǎn)化到內(nèi)部，將構(gòu)建動(dòng)力從基于利益識(shí)別深化為基于民族融合，是新加坡政府構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)前提。

(一)“英語(yǔ)加母語(yǔ)”的語(yǔ)言政策

語(yǔ)言是多民族國(guó)家的重要黏合劑。在對(duì)新加坡政治現(xiàn)實(shí)的分析中不難發(fā)現(xiàn)，多元復(fù)雜的語(yǔ)言環(huán)境是新加坡國(guó)內(nèi)民族矛盾產(chǎn)生的重要原因，其影響可以從兩個(gè)方面來看。首先，復(fù)雜的語(yǔ)言環(huán)境和統(tǒng)一語(yǔ)言的缺失使各民族之間喪失有效交流和溝通的可能，不僅各個(gè)民族之間所使用的語(yǔ)言不同，甚至每個(gè)民族內(nèi)部也存在混亂復(fù)雜的語(yǔ)言構(gòu)成，這就更增大了各民族之間交流的難度。其次，語(yǔ)言是文化的重要載體，凝聚了使用者對(duì)文化的認(rèn)同，隨之產(chǎn)生的，是以語(yǔ)言為界線的對(duì)“我”與“他”的區(qū)分，通過這種語(yǔ)言紐帶被聯(lián)系起來的居民，由此獲得了一種民族性身份，文化認(rèn)同是國(guó)家認(rèn)同的重要內(nèi)容，因此，統(tǒng)一的語(yǔ)言是國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的必備要素。然而，在國(guó)家層面，新加坡缺乏一種共同語(yǔ)言凝聚認(rèn)同，在民族層面，多元語(yǔ)言又強(qiáng)化了各民族對(duì)自我的認(rèn)同，使民族認(rèn)同更為狹隘和狂熱。因此，加強(qiáng)民族間交流，構(gòu)建共同國(guó)家認(rèn)同亟需制定一套統(tǒng)一的語(yǔ)言體系。

在新加坡，人民行動(dòng)黨采取的是推行“英語(yǔ)加母語(yǔ)”的雙語(yǔ)政策。首先，人民行動(dòng)黨有意提高英語(yǔ)在國(guó)內(nèi)生活中的作用，例如在校使用英語(yǔ)授課，并將英語(yǔ)定為官方語(yǔ)言等。這樣做的目的在于構(gòu)建起一套超越民族局限上升到國(guó)家層面的語(yǔ)言體系，使各民族能夠克服語(yǔ)言不通的隔閡從而進(jìn)行有效的交流和溝通，同時(shí)在語(yǔ)言文化紐帶作用下凝聚各民族共識(shí)，塑造國(guó)家認(rèn)同。其次，人民行動(dòng)黨從執(zhí)政一開始就意識(shí)到任何政策的頒布和施行都必須建立在新加坡“多元民族社會(huì)”的基礎(chǔ)上，這就要求所有政策都必須基于各民族平等的基本原則，語(yǔ)言作為民族文化的代表性體系，必須以不偏不倚的公正態(tài)度待之。因此新加坡政府在重視英語(yǔ)學(xué)習(xí)的同時(shí)也沒有放棄各族群的民族語(yǔ)言，鼓勵(lì)人們?cè)谒饺藞?chǎng)合使用民族語(yǔ)言。[8]

人民行動(dòng)黨選擇以英語(yǔ)作為官方語(yǔ)言也是有其特殊考量的，一方面新加坡有著長(zhǎng)達(dá)一百四十多年的英國(guó)殖民統(tǒng)治歷史，獨(dú)立前英語(yǔ)實(shí)際上已經(jīng)長(zhǎng)期作為行政和公共機(jī)關(guān)通用語(yǔ)言而存在；另一方面，若選擇國(guó)內(nèi)某一族群的民族語(yǔ)言為官方用語(yǔ)，會(huì)違背民族平等原則，勢(shì)必會(huì)招致其他民族的不滿，因此，英語(yǔ)無(wú)疑是最好的選擇。[9]

德國(guó)哲學(xué)家費(fèi)希特有言：“國(guó)家首要的、最初的、并且是真正自然的邊界毫無(wú)疑問就是他們的內(nèi)在邊界。那些講相同語(yǔ)言的人們天生就有無(wú)形的巨大吸引力，他們相互聚集起來……形成了不可分割的整體?！盵10]在新加坡政府語(yǔ)言政策的推行下，各民族之間固有的隔閡逐漸淡化，統(tǒng)一的語(yǔ)言體系凝聚起了新加坡人民的文化認(rèn)同，狹隘的民族主義情緒愈發(fā)弱化。

(二)組屋政策

組屋政策是新加坡政府打破民族隔閡，塑造國(guó)家認(rèn)同的又一重要舉措。面對(duì)新加坡嚴(yán)峻的“屋荒”問題以及民族間深刻的隔閡和矛盾，人民行動(dòng)黨于1960年成立了建屋發(fā)展局，圍繞組屋出臺(tái)了“居者有其屋”政策和混合組屋政策，以解決新加坡實(shí)際面臨的社會(huì)困境，凝聚各族群的國(guó)家認(rèn)同。

“居者有其屋”政策主要聚焦的是二戰(zhàn)以來新加坡國(guó)內(nèi)的”屋荒“困境，新加坡政府于1968年修訂了《住房所有權(quán)規(guī)劃》并出臺(tái)了新規(guī)定，允許購(gòu)房者使用個(gè)人中央公積金支付住房首付款，這就有效緩解了大多數(shù)人住房和購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)壓力，很大程度上解決了“屋荒”問題。房屋不僅是一個(gè)居住之所，更是公民個(gè)人安家立命之本，是家庭穩(wěn)固之基，通過使“居者有其屋”，人們被安頓和容納在新加坡社會(huì)秩序之中。更重要的是，隨著“家”的安定，人們不僅基于利益識(shí)別而產(chǎn)生了對(duì)政府的合法性認(rèn)同，更由于擁有了私人財(cái)產(chǎn)而切實(shí)感受到了個(gè)人與國(guó)家之間緊密的聯(lián)系——只有國(guó)家穩(wěn)定，個(gè)人才能安定，因此，公民便會(huì)將忠誠(chéng)自覺奉獻(xiàn)給國(guó)家，并把捍衛(wèi)國(guó)家視為自己的責(zé)任和義務(wù)，而這種對(duì)國(guó)家的效忠感，正是國(guó)家認(rèn)同的重要組成部分。[11]

混合組屋政策則將視線對(duì)準(zhǔn)各民族之間存在的鴻溝和隔閡。殖民地時(shí)期形成的各民族分割居住狀態(tài)是導(dǎo)致民族鴻溝的重要原因，因此，要促進(jìn)多元民族的融合，就必須打破各民族原有的居住格局，為此，人民行動(dòng)黨出臺(tái)了混合組屋政策?；旌辖M屋制度規(guī)定，建屋局在銷售和分配組屋時(shí)，同一組屋和鄰區(qū)必須由不同比例的民族構(gòu)成，且各民族的居住位置不能憑各自意愿任意改變，這就迫使各民族人民不得不生活在同一個(gè)空間之內(nèi)，為各民族提供了一個(gè)無(wú)法回避的交流平臺(tái)。[12]混合組屋政策的強(qiáng)力推行，雖然在一定程度上招致了人們的不滿，但整體上對(duì)于打破世代以來在宗族、血緣、宗教和地域基礎(chǔ)上形成的傳統(tǒng)社區(qū)有著顯著效果。在共同的生活中，各民族之間的交往日益密切，交流愈加頻繁，原有的狹隘民族認(rèn)同和排他情緒也逐漸黯淡。

統(tǒng)一的文化心理是凝聚人們共識(shí)的內(nèi)在力量，各民族內(nèi)部認(rèn)同之所以強(qiáng)烈而牢固，正是這種文化認(rèn)同發(fā)揮了作用，然而，當(dāng)多民族共同聚集到同一片領(lǐng)土中時(shí)，各民族內(nèi)部在長(zhǎng)久共同居住的歷史和血緣地緣中產(chǎn)生的文化認(rèn)同無(wú)法自發(fā)地形成于各民族之間，“當(dāng)文化的差異和地理位置的差異重合時(shí)，可能就會(huì)出現(xiàn)暴力、自治或分離運(yùn)動(dòng)”[13]，這時(shí)，就需要政府通過政策措施對(duì)這些差異進(jìn)行有效整合，以此緩解族際關(guān)系的緊張，促進(jìn)各民族融洽融合。通常而言，這些政策會(huì)多集中于確立統(tǒng)一的語(yǔ)言，打造共同居住環(huán)境，創(chuàng)造共同記憶等能夠促進(jìn)族際之間交流溝通，團(tuán)結(jié)親密的方面，試圖通過打造族際交流平臺(tái)來整合文化、思想和精神情感方面的差異，從而平衡族際關(guān)系，消解民族矛盾，構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同，新加坡政府針對(duì)多民族現(xiàn)狀制定的語(yǔ)言政策和居住政策正是試圖通過文化整合實(shí)現(xiàn)民族融合的政策體現(xiàn)。[14]

民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同雖存在張力，但通過使用政策手段，促進(jìn)多民族融合團(tuán)結(jié)，在此基礎(chǔ)之上塑造國(guó)族身份，可以實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的和諧同一。因此，在第二級(jí)階梯中，新加坡政府通過打破各民族之間的心理屏障，淡化了狹隘的民族認(rèn)同情緒，接下來第三階段，便是構(gòu)建一種包容多元民族文化的國(guó)族身份，將狹隘的民族認(rèn)同上升到國(guó)家層面。但是需要注意的是，在這第二階段中，新加坡政府依然借助了強(qiáng)制的政策和制度力量推動(dòng)民族融合，也就是說，促進(jìn)民族融合的根本動(dòng)力不是來自于民眾心底，因此接下來便需要政府繼續(xù)發(fā)掘國(guó)家認(rèn)同的深層次內(nèi)在文化動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)各民族的自覺融合，塑造國(guó)族身份，凝聚國(guó)家共識(shí)。

三、公民身份和國(guó)家意識(shí)：構(gòu)建包容多元民族的國(guó)族認(rèn)同

國(guó)家認(rèn)同是人們將原本局限于民族范圍內(nèi)的接納、承認(rèn)和效忠情感轉(zhuǎn)移至國(guó)家層面的過程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民族確立自己的國(guó)族身份，將自己的民族自覺歸屬于國(guó)家的進(jìn)程。弗朗西斯·福山認(rèn)為，構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的關(guān)鍵在于構(gòu)建民族，這里的民族并不是指族際隔閡狀態(tài)下的民族，而是具有共享的記憶、歷史、符號(hào)和習(xí)俗傳統(tǒng)的民族，[15]在現(xiàn)代民族國(guó)家當(dāng)中，這種民族就是國(guó)族。在單一民族國(guó)家中，基于先天血緣關(guān)系形成的民族與國(guó)家相重合，因此民族即國(guó)族，國(guó)家認(rèn)同也就能夠自發(fā)構(gòu)建。然而問題在于，單一的民族國(guó)家在現(xiàn)代民族國(guó)家體系中并不存在，多元民族共存于一個(gè)政治共同體中才是現(xiàn)實(shí)常態(tài)，因此，就必須塑造一個(gè)能夠容納多元民族的國(guó)族，以實(shí)現(xiàn)“民族”認(rèn)同向國(guó)家認(rèn)同的轉(zhuǎn)化。塑造起來的國(guó)族，將各民族聯(lián)系起來，使人們的自我意識(shí)不再被基于血緣、宗教、語(yǔ)言而形成的初級(jí)認(rèn)同所束縛，這就是在現(xiàn)代民族國(guó)家體系中的公民群體，即是說，公民群體的形成，標(biāo)志著多元民族向國(guó)族轉(zhuǎn)換的完成。[16]實(shí)際上，國(guó)族就是人為構(gòu)建的“民族”，是使民族認(rèn)同上升為國(guó)家認(rèn)同的工具性群體身份。

既然國(guó)族在一定程度上可以被視為人為構(gòu)建的“民族”，那么民族認(rèn)同的某些要素也可以被納入國(guó)族認(rèn)同構(gòu)建的邏輯當(dāng)中，例如共同的歷史記憶，統(tǒng)一的語(yǔ)言體系等，而由于國(guó)族具有多元民族屬性，因此國(guó)族認(rèn)同的構(gòu)建又要以調(diào)整民族間以及民族與國(guó)家間的關(guān)系為基礎(chǔ)。在新加坡國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的第一級(jí)階梯中，人民行動(dòng)黨通過培育危機(jī)意識(shí)，頒布生存政策，制定發(fā)展計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了新加坡的經(jīng)濟(jì)騰飛，激發(fā)了人們的驕傲感和自豪感，從此新加坡各民族人民關(guān)于國(guó)家的記憶書上不再是空白一片，他們擁有了新加坡人特有的共同歷史記憶。在第二級(jí)階梯中，新加坡政府調(diào)整了國(guó)內(nèi)的多元民族關(guān)系。一般來說，調(diào)整民族間以及民族與國(guó)家的關(guān)系大致有兩種路徑，第一種路徑秉持“沖突論”論調(diào)，認(rèn)為各民族認(rèn)同會(huì)阻礙國(guó)家認(rèn)同的形成，因此主張通過強(qiáng)制同化政策消除具有差異性的各民族認(rèn)同以實(shí)現(xiàn)同質(zhì)性的國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建；第二種路徑則堅(jiān)持多元主義價(jià)值觀，主張?jiān)谧鹬馗髅褡逦幕J(rèn)同的基礎(chǔ)上培植國(guó)族認(rèn)同。[17]新加坡政府無(wú)疑是在第二種路徑模式的基礎(chǔ)上調(diào)整關(guān)系的?！岸嘣褡逯髁x”是新加坡政府制定政策的基礎(chǔ)性原則，當(dāng)然，在尊重各民族認(rèn)同的前提下，人民行動(dòng)黨同時(shí)也注意淡化狹隘的、排他的、不利于國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的民族認(rèn)同情感，這表現(xiàn)在新加坡政府一面通過鼓勵(lì)各族母語(yǔ)在私人場(chǎng)所的使用，營(yíng)造各民族平等環(huán)境，一面通過大力推廣英語(yǔ)以統(tǒng)一語(yǔ)言體系及混合組屋政策來促進(jìn)民族交流與融合，弱化民族邊界，努力清除各民族心理“隔離區(qū)”。

接下來在第三級(jí)階梯中，新加坡政府著力打造一個(gè)包容各民族的國(guó)族群體，完成民族認(rèn)同向國(guó)家認(rèn)同的轉(zhuǎn)化。認(rèn)同實(shí)質(zhì)上就是對(duì)自我身份的認(rèn)知，人民行動(dòng)黨意識(shí)到這一點(diǎn)，提出了“我是新加坡人”的口號(hào)，大力強(qiáng)化人們“新加坡人身份”意識(shí)。關(guān)于什么是“新加坡人”，李光耀這樣回答：“新加坡人是一個(gè)出身、成長(zhǎng)或居住在新加坡的人，他愿意維持現(xiàn)在這樣一個(gè)多元種族的、寬宏大量、樂于助人、向前看的社會(huì)，并時(shí)刻準(zhǔn)備為之獻(xiàn)出生命”。其實(shí)，“新加坡人”就是政府主動(dòng)構(gòu)建的一種國(guó)族身份，是專屬于新加坡公民群體的身份名詞，這個(gè)身份名詞給予了所有新加坡公民以確定的身份邊界，將“自我”與“他者”明確劃分開，將個(gè)人與國(guó)家緊密聯(lián)系在一起，在這種身份認(rèn)知的推動(dòng)下，人們開始認(rèn)為自己是新加坡人，而不是華人、印度人或馬來人，這就表明人們的認(rèn)同情感已經(jīng)開始自覺地超越狹隘的民族局限而上升凝聚到了國(guó)家層面。

雖然國(guó)族的構(gòu)建是一個(gè)主觀能動(dòng)過程，但是也需要借助民族認(rèn)同中的某些原始初級(jí)因素，這些初級(jí)因素可以發(fā)揮強(qiáng)大的紐帶作用，淡化各民族之間的心理防線，[18]這些初級(jí)因素一般來說以文化性的居多。新加坡本身就屬于亞洲儒家文化圈，儒家文化是新加坡國(guó)內(nèi)各民族共同的傳統(tǒng)文化價(jià)值，因此，借助儒家文化可以有效凝聚各民族共識(shí)。“西化發(fā)展”轉(zhuǎn)向“西化墮落”，更為人民行動(dòng)黨復(fù)興東方文化和儒家文化提供了必要性理由。20世紀(jì)后半期，新加坡政府開始主動(dòng)傳播和應(yīng)用儒家文化，在全社會(huì)范圍內(nèi)展開了“禮貌月運(yùn)動(dòng)”“敬老周運(yùn)動(dòng)”和“推廣華語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”等一系列活動(dòng)，以復(fù)興儒家文化，凝聚國(guó)民意識(shí)。當(dāng)然，新加坡政府并非全盤復(fù)興儒學(xué)文化，而是著力宣傳其中有關(guān)人際關(guān)系以及個(gè)人與國(guó)家關(guān)系的內(nèi)容，例如把國(guó)家、社會(huì)和民族的利益置于個(gè)人利益之上，提倡和諧的人際關(guān)系等等。這樣，政府通過對(duì)各民族共同傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的發(fā)掘和利用，儒學(xué)文化成為凝聚全民共識(shí)和認(rèn)同的重要紐帶力量，各民族在文化共識(shí)中開始自覺融合。

為進(jìn)一步凝聚全民國(guó)家意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)家共識(shí)，以儒家文化和東方文化核心價(jià)值為基礎(chǔ)，新加坡政府又提出了新加坡“共同價(jià)值觀”，其內(nèi)容為：國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，文化為本；關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)，避免沖突：種族和諧，宗教寬容。[19]這種共同價(jià)值觀成為新加坡政府為民眾制定的國(guó)家意識(shí)。由于其根植于東方傳統(tǒng)文化，極易被民眾接受，很快就得到了全社會(huì)人民的接納認(rèn)可，國(guó)家高于民族，國(guó)家認(rèn)同序級(jí)高于民族認(rèn)同的觀念也潛移默化地刻印在了每個(gè)新加坡人的心中。新加坡國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的第三級(jí)階梯，發(fā)掘并利用了各民族的共同傳統(tǒng)文化，激發(fā)了各民族自覺融合的意愿，并在傳統(tǒng)文化核心價(jià)值的基礎(chǔ)上制定國(guó)家精神和國(guó)家意識(shí)，打通了民族認(rèn)同向國(guó)家認(rèn)同上升的通道。同時(shí)主動(dòng)塑造國(guó)族群體，以”新加坡人“這樣一個(gè)富有標(biāo)識(shí)性的身份概念刺激著新加坡公民強(qiáng)烈的以國(guó)家為界限的”自我”意識(shí)，在國(guó)族認(rèn)同的基礎(chǔ)上構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同，這是一個(gè)聚焦于啟動(dòng)公民內(nèi)心自發(fā)認(rèn)同動(dòng)力的過程。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建作為國(guó)家構(gòu)建進(jìn)程中重要的一環(huán)，承擔(dān)著為國(guó)家政權(quán)輸送源源不斷合法性的任務(wù)，它是國(guó)家繁榮穩(wěn)定的精神力量，失去了認(rèn)同的國(guó)家體系，宛如失去基底的危樓，隨時(shí)面臨著轟然倒塌的危機(jī)。因此，構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同是每個(gè)政權(quán)都會(huì)予以高度重視的工作，這一點(diǎn)在新加坡的國(guó)家構(gòu)建進(jìn)程當(dāng)中尤為明顯。新加坡政府沿著遞進(jìn)式的三級(jí)邏輯階梯展開國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建工作，不斷挖掘和激發(fā)更深層次的國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建動(dòng)力，終于取得了重大進(jìn)展。如今，“新加坡人”意識(shí)也已經(jīng)深刻烙印在了每個(gè)新加坡公民的心中，成為國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的內(nèi)在動(dòng)力源泉。

當(dāng)然，國(guó)家認(rèn)同的構(gòu)建并不是一項(xiàng)一勞永逸的工作，而是一個(gè)無(wú)止境的持續(xù)性進(jìn)程，且現(xiàn)階段新加坡的國(guó)家認(rèn)同也并非完美無(wú)缺，未來隨著其發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化層次的深入等，新加坡政府都需要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐需要調(diào)整國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建模式和動(dòng)力，才能保證政權(quán)合法性生產(chǎn)源泉永不枯竭。

注釋：

①本文中的民族認(rèn)同指的是基于原有的血緣關(guān)系形成的民族認(rèn)同以及基于原有的文化關(guān)系形成的民族認(rèn)同，這種民族認(rèn)同在性質(zhì)上是較為狹隘的，會(huì)使民族成員的認(rèn)同視野局限在本民族內(nèi)部從而不利于構(gòu)建起一種超越民族的國(guó)家認(rèn)同。

②亨廷頓在《變化中的社會(huì)秩序》一書中認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩程度與其現(xiàn)代化速度成正比。一舨來說，現(xiàn)代化速度越快，一方面會(huì)激發(fā)人們更多的希求，從而導(dǎo)致指望與渴望之間的差距；另一方面會(huì)增大貧富差距，導(dǎo)致人們?cè)谂c他人的比較中產(chǎn)生負(fù)面情緒，兩個(gè)方面的綜合作用導(dǎo)致動(dòng)亂的發(fā)生。