張俊龍

（吉林大學 馬克思主義學院 吉林 長春130012）

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨已成為在全國范圍執(zhí)掌政權(quán)的黨，正帶領(lǐng)人民向著創(chuàng)造美好生活的目標不斷邁進。此時，黨由于自身執(zhí)政地位的變化，所面臨的主要任務(wù)、內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了本質(zhì)性變化。在面對更為繁重復雜的形勢任務(wù)面前，我們黨能否經(jīng)受住各種風險考驗，鞏固黨的執(zhí)政地位，治理好國家，必須要用實踐來證明。但是，在推進社會主義革命和建設(shè)過程中，各地黨政機關(guān)中出現(xiàn)了嚴重的貪污浪費及官僚主義問題，給鞏固新生人民政權(quán)造成了不利影響。為此，毛澤東領(lǐng)導全黨展開了一系列反腐倡廉運動，使得黨政風氣煥然一新，黨的執(zhí)政地位得到進一步鞏固，并積累了執(zhí)政黨建設(shè)的初步經(jīng)驗。

一、背景審視：有效應(yīng)對執(zhí)政考驗的現(xiàn)實要求

新中國成立之初，對執(zhí)政不久的中國共產(chǎn)黨而言，面臨著來自國內(nèi)外的嚴峻考驗。一方面，外部環(huán)境不容樂觀，以美蘇為首的兩大陣營間的冷戰(zhàn)進一步加劇，以美國為首的西方國家采取政治上孤立和經(jīng)濟上封鎖，極力打壓新中國，使其面臨著極為不利的外部環(huán)境。另一方面，國內(nèi)急需完成的各項經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)正在緊密有序地進行，其內(nèi)部壓力較大。在這種背景下，各地黨政機關(guān)發(fā)生了以權(quán)謀私、貪污浪費、作風不良等問題，這給黨的執(zhí)政治國帶來新考驗。

1.執(zhí)政地位的本質(zhì)性變化給黨提出新要求。1949年新中國的成立，標志著中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為領(lǐng)導全國擁有5億多人口的執(zhí)政黨。黨的執(zhí)政地位的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變決定了其所面臨的現(xiàn)實環(huán)境、歷史任務(wù)、挑戰(zhàn)考驗與革命時期相比已截然不同，預示著革命時期的一些可行之策和有效之法已無法解決執(zhí)政黨所面臨的問題。黨在執(zhí)掌全國政權(quán)，帶領(lǐng)人民進行新中國建設(shè)過程中，怎樣繼續(xù)保持革命時期的優(yōu)良作風，做到不為權(quán)力和地位而喪志，不為腐朽思想所腐蝕，始終與人民保持血肉聯(lián)系。[1]（P361）對此，毛澤東高度警惕地指出：“執(zhí)掌政權(quán)的地位也容易產(chǎn)生腐化現(xiàn)象，舊社會種種惡習也會侵襲人民的干部隊伍?！盵2]（P670）我們黨必須以一種新的身份重新審視所處的歷史方位，并認清所面臨的現(xiàn)實困難，有條不紊地領(lǐng)導人民鞏固好新生人民政權(quán)?？v觀歷史，歷代開國先驅(qū)們無不經(jīng)歷了艱苦磨難，最終才建立新政權(quán)。但是，在取得勝利后不久，由于不注重自身隊伍建設(shè)，導致其精神斗志喪失殆盡，腐敗成風，最終被人民所唾棄，失去執(zhí)政資格。在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民沖破重重阻礙，跨過一個又一個險灘，最終取得了民族獨立和人民解放的偉大勝利。勝利來之不易，在“進京趕考”之前，毛澤東就向全黨發(fā)出了“兩個務(wù)必”的號召，告誡全體黨員不要被“糖衣炮彈”打倒，要始終保持清醒頭腦，時刻居安思危，不能重蹈歷史覆轍，要考出好成績。這些富有前瞻性和預見性的深邃思想為毛澤東領(lǐng)導反腐斗爭奠定了重要基礎(chǔ)。作為執(zhí)掌全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨，伴隨著自身歷史地位和形勢任務(wù)的顯著變化，決定了必須加強黨的建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導，才能為加快建設(shè)新中國提供堅強可靠的保證。

2.復雜的外部環(huán)境給黨的執(zhí)政帶來新考驗。新中國的成立宣告美國的“扶蔣反共”政策徹底失敗，但是，美國并不甘心于此，而是繼續(xù)與中國人民為敵，從多方面遏制新中國的建設(shè)發(fā)展，企圖把新生人民政權(quán)扼殺在搖籃里。美國不僅不承認新中國，而且惡意阻撓其恢復聯(lián)合國的合法席位，這對黨的執(zhí)政治國來說顯然是不利的。面對這樣的外部環(huán)境，黨能不能帶領(lǐng)人民突破重重阻礙，創(chuàng)造一個有利于自身發(fā)展的外部條件，建設(shè)好新中國，這是全新的考驗。20世紀50年代，正是美蘇激烈角逐的冷戰(zhàn)時期，世界充滿著諸多不確定因素。特別是對于剛成立不久的新中國，首當其沖成為美國歧視和打壓的對象。新中國的成立改變了美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局，破壞了其妄圖稱霸全球的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此，美國憑借自身強大的經(jīng)濟和軍事實力對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的新生人民政權(quán)進行全方面的遏制和打壓，阻撓新中國的成長發(fā)展。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國迅速進行軍事武裝干預，把戰(zhàn)火燒到“三八線”，使新中國面臨嚴重的國家安全威脅。這對剛成立不久的新中國來講，要迎戰(zhàn)世界上經(jīng)濟實力和軍事力量最強大的美帝國主義，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。[3]（P154）面對外來挑戰(zhàn)，我們必須正確把握好復雜的國際大環(huán)境，順勢而為、逆勢而動、乘勢而上，作出科學決策部署。為此，在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導下，作出了抗美援朝、保家衛(wèi)國的歷史性決策。但是在這種背景下，一些領(lǐng)導干部卻肆無忌憚、目無法紀，利用當時的特殊環(huán)境以權(quán)謀私，貪污或盜取國家戰(zhàn)略物資。這期間發(fā)生了東北的叢志豐和李廷琳利用擔任國家醫(yī)藥衛(wèi)生部門的重要職務(wù)徇私舞弊，導致國家損失達61億元（舊幣）。此外，還發(fā)生了武漢福化藥棉廠資本家李寅廷盜取志愿軍救命錢等事件。特殊環(huán)境給一些腐敗分子提供可乘之機，在一定程度上助長了他們的私欲和貪婪，進而蛻變成損害黨和人民利益的蛀蟲，這給黨開展反腐敗斗爭提出迫切要求。

3.艱巨的國內(nèi)建設(shè)任務(wù)給黨執(zhí)政帶來新挑戰(zhàn)。新中國成立之初，新解放區(qū)的土地革命尚未完成改革，導致社會生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，影響了人們生產(chǎn)的積極性和主動性。從1950年冬到1952年末，也就是抗美援朝期間，黨領(lǐng)導人民進行了封建土地制改革。同時，一些遺留在大陸的反革命分子趁朝鮮戰(zhàn)爭之機，到處搞破壞活動，企圖顛覆人民政權(quán)，使得鎮(zhèn)壓反革命成為擺在黨面前的一項迫切任務(wù)?；诖?，中共中央發(fā)出了《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》，歷時一年多，基本肅清反革命殘余分子和特務(wù)、會道門等反動組織，這對維持社會秩序和保障社會安寧具有重要作用。

解放國土、建立地方各級人民政權(quán)是黨實現(xiàn)全國范圍執(zhí)政的前提基礎(chǔ)和必備條件。新中國成立之初，在黨的堅強領(lǐng)導下，以雷霆萬鈞之勢掃蕩殘敵，開展大規(guī)模剿匪斗爭，推進國土的解放。但是，在消除貽害、鞏固人民政權(quán)過程中，部分領(lǐng)導干部由于眼前的巨大勝利，其驕傲自大、不求進取、貪圖享受的情緒在黨內(nèi)可能會滋生。[4]（P1438）一些領(lǐng)導干部開始居功自傲、精神懈怠、私欲膨脹，他們抱著自己曾經(jīng)有過功勞，現(xiàn)在理應(yīng)享受的思想，向黨伸手邀功，開始利用手中的權(quán)力為自己謀取私利。對此，毛澤東一針見血地指出當時的問題所在：貪污案件在新中國成立后即被發(fā)現(xiàn)和作過處理，但一個時期內(nèi)的問題發(fā)展和暴露不充分。[2]（P670）正是在艱巨繁重的建設(shè)過程中，黨內(nèi)暴露出的嚴重貪污腐敗問題，無疑給黨的執(zhí)政帶來了新挑戰(zhàn)。

4.黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗問題給黨執(zhí)政帶來風險。中央人民政府成立時，財政經(jīng)濟極為困難，整個國家千瘡百孔、滿目瘡痍，黨面臨的是一個百端待理、百廢待興的攤子?！芭f中國的統(tǒng)計資料漏洞百出，而我們又缺少經(jīng)濟人才，完全是白手起家，一切都要從頭摸索?！盵5]（P363）新中國的各項事業(yè)建設(shè)異常艱難，物質(zhì)資源匱乏使得原本基礎(chǔ)就薄弱的國民經(jīng)濟舉步維艱。在此期間，美國等西方國家對新中國實行全面封鎖、制裁和打擊，加之同時開展抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命運動、解放國土等一系列重大活動，大大加重了國家經(jīng)濟負擔。正是在這種條件下，“在東北局報告東北地區(qū)增產(chǎn)節(jié)約運動中揭露出一些干部犯有嚴重貪污、浪費、官僚主義的事實”。[2]（P670）在內(nèi)外交困的背景下，黨既要領(lǐng)導全國人民推進國家各項事業(yè)恢復和發(fā)展，又要沖破外部條件的限制處理好自身事務(wù)，對于剛執(zhí)掌全國政權(quán)不久的中國共產(chǎn)黨來說絕非易事。這不僅要求全黨必須克服萬難，學習經(jīng)濟建設(shè)和治國理政的全新本領(lǐng)，最關(guān)鍵、最重要的是要在新的歷史條件下，以清醒的頭腦繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，堅守人民情懷，保持與人民群眾血肉聯(lián)系，既不因現(xiàn)實困境妄自菲薄，又不因傲人成績自高自大，更不因權(quán)力、地位而喪失革命斗志，不被資產(chǎn)階級的腐朽思想所腐蝕。綜上所述，新中國成立伊始，黨內(nèi)出現(xiàn)了損害黨的肌體健康、破壞黨的團結(jié)和統(tǒng)一、消解黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的腐敗等問題。基于此，毛澤東以堅定的決心和巨大的勇氣領(lǐng)導全黨開展了聲勢浩大的反腐敗運動。

二、方略研析：注重策略的實效性和針對性

科學的方法策略是解決問題的關(guān)鍵。新中國成立伊始，面對新的歷史條件和考驗，在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的堅強領(lǐng)導下，根據(jù)當時所處的實際環(huán)境采取科學、合理的方法策略，既注重實效性，又突出針對性，有效開展反腐敗斗爭，取得了顯著成效，其成功的實踐方法具有鮮明特點和顯著典范。

1.加強思想建設(shè)，提高黨員干部思想水平。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。理論為我們干事創(chuàng)業(yè)提供科學指引，沒有科學的理論指導，在生活和工作中就容易犯錯誤，行動就會受阻。新中國成立初期，毛澤東在領(lǐng)導反腐斗爭工作中，比較重視黨員干部的思想政治工作，把提高其思想政治覺悟作為反腐敗斗爭的重要抓手。通過加強思想政治工作，提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)，幫助他們構(gòu)筑起自覺拒腐防變的思想防線。1951 年中央政治局擴大會議提出，要在一年時間進行關(guān)于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，讓黨員明白其標準，并對工作人員進行組織訓練。[6]（PP145~146）黨員干部是人民的公仆，代表著黨和政府的形象，在實際工作中執(zhí)行著重要的行政事務(wù)，事關(guān)人民的切身利益。思想上的教育是提高黨員干部黨性修養(yǎng)的重要保證，能夠增強抵御各種風險的政治定力。因此，要認真開展共產(chǎn)主義、毛澤東思想、黨綱黨章等的教育，使黨員和干部掌握批評與自我批評的武器。[7]（P188）開展黨的思想教育，能夠提高黨員干部的思想意識和自我認知，增強黨章黨紀意識，學會批評與自我批評，以先進的思想意識內(nèi)化于心、外化于行?？梢哉f，思想政治水平的高低在很大程度上決定了一個人的政治素養(yǎng)，關(guān)系到能不能真心為民干實事，設(shè)身處地為人民著想。思想政治覺悟不高，自身免疫力就不強，在各種利益誘惑面前就輕易被“糖衣炮彈”打敗。新中國成立之初，毛澤東深刻認識到開展反腐敗斗爭工作首先要以思想教育為突破口，牢牢把握黨員干部的思想防線，才能防止思想上拋錨、行動上出軌。1952年，他要求要“結(jié)合今冬明春的整風運動，進行一次增產(chǎn)節(jié)約、反貪污、反浪費、反資產(chǎn)階級影響的思想教育”。[2]（P504）此外，他還特地要求將“三反”報告印發(fā)給各地委、縣委組織教育學習，“犯貪污罪浪費罪尚未逮捕和開除黨籍者也要使他們有閱讀的機會”。[8]（P443）此次思想教育學習，使廣大黨員干部得到了思想上的洗禮，幫助他們建立起抵制拜金主義、利益主義、奢靡之風的隔離墻，從而增強了其自覺抵制“糖衣炮彈”的定力。

2.發(fā)揮群眾力量，開展專項反腐敗運動。群眾力量是無窮無盡的，群眾威力是巨大無比的。相信和依靠群眾，并善于發(fā)揮群眾力量是毛澤東領(lǐng)導反腐斗爭工作的一大特點和優(yōu)勢。在1951年開展的“三反”運動中，他要求“發(fā)動黨內(nèi)外最廣大群眾（包括各民主黨派及社會民主人士），大張旗鼓地、雷厲風行地檢查和懲治貪污人員”。[8]（P430）事實證明，人民的力量是強大的，治理腐敗要善于發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢，凝聚起強大力量，凸顯出巨大的威力作用?！啊础扇∪罕娦哉芜\動的方式進行，決定于當時的歷史條件和歷史經(jīng)驗?！盵9]（P146）新中國成立之初，黨的各項建設(shè)事業(yè)正處于摸索中，人力、物力、財力都十分有限，黨和國家的監(jiān)督體制也處于初創(chuàng)階段，使得一些腐敗問題未能得到完全揭露和查處，甚至出現(xiàn)了個別冤假錯案。發(fā)揮群眾力量為有效開展反腐敗斗爭提供了動力源泉，在社會上產(chǎn)生了較大的震懾作用，“以后動員群眾，開展斗爭，即將迎刃而解”。[2]（P568）1952年1月，黨中央發(fā)出《關(guān)于首先在大中城市開展“五反”斗爭的指示》強調(diào)，黨組織要對階級和群眾的力量開展精密部署，注意矛盾的利用，采取團結(jié)多數(shù)和孤立少數(shù)的策略，形成“五反”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。[10]（P45）團結(jié)和利用廣大人民群眾與黨內(nèi)貪污腐化分子斗智斗勇，讓人民去監(jiān)督黨員干部，堅持壓力與開導兼施，最終促使腐敗分子內(nèi)心崩潰、坦白認罪?！啊础汀宸础\動，是依靠廣大人民群眾，在毛主席、中央人民政府和工人階級領(lǐng)導下，清洗舊社會遺留下來的污毒的一次偉大的群眾運動?！盵8]（P544）毛澤東以高超的領(lǐng)導藝術(shù)和科學的決策部署匯聚強大的群眾力量推動反腐敗斗爭工作，使得反腐倡廉建設(shè)取得重要成效，產(chǎn)生持久的震懾作用，政壇氣象為之一新。

3.堅持寬嚴相濟，抓住“治病救人”工作主線。新中國成立初期，毛澤東在領(lǐng)導反腐敗斗爭中，注重抓住“懲前毖后、治病救人”工作主線，堅持寬嚴相濟的工作方針。一方面，堅持以嚴厲態(tài)度懲處罪大惡極的腐敗分子。另一方面，最大限度爭取和挽救一些罪行較輕、愿意改過自新的黨員干部。在處罰及量刑時，堅持遵守“少數(shù)從嚴、多數(shù)從寬”的原則，對罪大惡極的腐敗分子予以嚴厲懲治，同時根據(jù)所犯罪行的具體情況量刑處理，力求做到實事求是、合情合理。在定案時，對于表現(xiàn)好的老干部，只要貪污情節(jié)不嚴重，能夠坦白徹底、真誠悔過的，可以不以貪污分子論處。[11]（P27）這些具體措施，不僅嚴厲打擊了違紀違法分子，起到較大的警醒和威懾作用，而且還團結(jié)、教育和改造一些誤入歧途的黨員干部。當時，在制定的行政處分條例中只有撤職、降級、調(diào)職、記過四大項處分，后來在毛澤東指示下又增加了警告一項，規(guī)定給予情節(jié)不嚴重者警告處分以示嚴肅，這不僅是一個教育過程，而且體現(xiàn)了“治病救人”的工作主基調(diào)。1952年發(fā)布的《中共中央印發(fā)關(guān)于爭取“五反”斗爭勝利結(jié)束中的幾個問題的指示的通知》要求“必須繼續(xù)掌握寬大與嚴肅相結(jié)合的精神，實事求是地進行定案處理工作，務(wù)要做到合情合理”。[10]（P347）在領(lǐng)導反腐敗斗爭中，毛澤東注重利用矛盾、實行分化、團結(jié)多數(shù)、孤立少數(shù)的策略，不是盲目打擊多數(shù)，而是盡可能“刮骨療傷”“治病救人”，團結(jié)和教育黨員干部，最終形成了“五反”斗爭的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

4.嚴厲懲貪治污，樹立勤儉節(jié)約的優(yōu)良風尚。新中國成立初期，黨面臨著來自內(nèi)外部復雜環(huán)境的嚴峻考驗，在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導下，克服重重困難，帶領(lǐng)人民在推進黨和國家各項事業(yè)建設(shè)中取得了一個又一個勝利。但是，伴隨著勝利帶來的貪腐之風在一些黨員干部身上出現(xiàn)，鋪張浪費、大吃大喝的現(xiàn)象較為嚴重，致使國家物質(zhì)資源遭受不小的損失?！暗捎趪胰蝿?wù)繁重，經(jīng)驗不足，致在上層方面產(chǎn)生了機關(guān)龐大、層次太多、頭緒紛繁、人浮于事的現(xiàn)象，……許多工作干部發(fā)生了貪污、盜竊和浪費國家財產(chǎn)的嚴重現(xiàn)象?！盵12]（PP295~296）對此，黨中央作出了《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，把“精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約”作為克服困難、改正缺點、改善工作，推動黨和國家建設(shè)向前邁進的總方針和中心任務(wù)。鋪張浪費是貪污腐敗的開端，是腐化墮落的一種表現(xiàn)形式。嚴重的浪費現(xiàn)象表明，個別黨員干部已開始墮落，最終墜入腐敗的深淵。從本質(zhì)上來講，雖然浪費與腐敗性質(zhì)不同，但其影響相當惡劣，如不及時制止將會給黨和國家造成不良后果。根據(jù)當時的實際情況來看，推進反貪污、反浪費工作是非常及時和必要的。一是新中國一窮二白，亟需厲行節(jié)約；二是國家各項建設(shè)需要大量物質(zhì)資源作為后盾；三是美帝國主義的全面封鎖制裁及抗美援朝戰(zhàn)爭的迫切需要。如果不這樣做，就會使收支失衡，物價發(fā)生波動，從而影響朝鮮戰(zhàn)爭和國內(nèi)建設(shè)。[12]（P297）對此，毛澤東要求領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質(zhì)，保持在革命時期艱苦奮斗的工作作風。他本人更是率先垂范，始終保持著勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的工作作風和精神品質(zhì)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)后，毛澤東并沒有因黨的執(zhí)政地位改變，自己是共和國的主席而驕傲自滿、貪圖享受，而是以更加嚴格的標準時刻要求自己，同時還要求身邊的人勤儉節(jié)約，反對貪污，不要被“糖衣炮彈”打中。“嚴禁破壞任何公私生產(chǎn)資料和浪費生活資料，禁止大吃大喝，注意節(jié)約?！盵4]（P1324）他始終踐行著共產(chǎn)黨人勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，堅決嚴懲貪污浪費行為，給全黨樹立了模范標桿，成為全黨廉潔奉公的光輝典范。

三、經(jīng)驗啟思：多措并舉推進全面從嚴治黨

反腐倡廉建設(shè)是我們黨搞好自身建設(shè)、執(zhí)政興基的永恒課題，任何時候都要常抓不懈、久久為功。新中國成立初期，面對復雜嚴峻的內(nèi)外環(huán)境，毛澤東作為新中國的開國領(lǐng)袖，以巨大的政治勇氣、高超的領(lǐng)導藝術(shù)、英明的決策部署領(lǐng)導了反腐敗斗爭工作，清除了舊社會遺留下來的腐敗毒瘤，促進了黨在全國執(zhí)政地位的鞏固和新中國的安定團結(jié)，這對推進新時代全面從嚴治黨具有重要啟迪意義。

1.筑牢黨員干部理想信念，把穩(wěn)思想之舵。崇高的理想信念源于科學的思想理論，沒有科學的思想理論作為指導，就沒有成功的革命實踐。筑牢理想信念，把穩(wěn)思想之舵，是增強抵御各種風險挑戰(zhàn)，提高自我防護和免疫能力的重要路徑。思想是行動的先導，強化思想教育是推進全面從嚴治黨的重要保證，能夠幫助和引領(lǐng)黨員干部樹立正確的價值理念，筑牢思想上的第一道防線，自覺規(guī)范和約束自身行為。毛澤東在新中國成立初期領(lǐng)導反腐敗斗爭中，注重把加強黨員干部的思想教育作為基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)來抓，以起到警示和引導作用。通過思想教育，筑牢黨員干部的理想信念，領(lǐng)悟黨章黨規(guī)內(nèi)涵，增強政治、思想、行為方面的防腐拒腐定力。針對黨內(nèi)出現(xiàn)的嚴重貪污、浪費、官僚主義問題，他把思想理論教育作為反腐敗斗爭的有力抓手和主要方法，著力從思想上切斷貪污腐敗、腐蝕墮落的源頭?！敖窈髴?yīng)當繼續(xù)這種工作，以‘懲前毖后、治病救人’的精神，更大地展開黨內(nèi)的思想教育。”[13]（P1049）理論和實踐相結(jié)合,是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志之一。1951年初，在《關(guān)于健全各級宣傳機構(gòu)和加強黨的宣傳教育工作的指示》中明確要求，加強黨的宣傳教育工作，積極開展黨的思想教育，“不斷提高他們的政治覺悟和思想能力，是一個極端重大的任務(wù)”。[14]（P75）毛澤東還親自給黨員干部授課，要求他們掌握批評與自我批評的思想武器，自覺劃清敵我界限，提高拒腐防變能力。推進新時代全面從嚴治黨，必須把加強思想教育作為防腐治腐的重要法寶，筑牢黨員干部的思想防線，把穩(wěn)思想之舵，在面對各種利益誘惑時才能堅守底線原則，廉潔自律。習近平總書記指出，把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)……解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。[15]（P49）思想理論基石打不牢，思想之舵就不穩(wěn)固，思想防線就容易土崩瓦解。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，必須把思想建設(shè)作為幫助和引領(lǐng)黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁的武器，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強思想定力，才能實現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行。

2.堅持以人民為中心，織密反腐之網(wǎng)?！叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵13]（P1031）堅持以人民為中心，組織和發(fā)動人民群眾是新中國成立初期毛澤東領(lǐng)導全黨打贏反腐敗斗爭的力量源泉。他在領(lǐng)導“打虎”運動過程中，善于團結(jié)和依靠人民群眾，凝聚起強大的人民力量來開展聲勢浩大的專項反腐運動。正是有人民群眾這個最大的靠山，我們黨在推進反腐斗爭中才有足夠的底氣和信心，揭露和懲治以劉青山、張子善等為代表的腐化變質(zhì)分子。群眾路線是黨的生命線，脫離人民群眾，背離群眾路線，黨的政治生命就難以延續(xù)。黨的十八大以來，黨中央始終堅持以人民為中心的根本立場，通過開設(shè)群眾舉報專線，建立群眾信訪機制，充分發(fā)揮人民監(jiān)督的威懾作用，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，不僅擴大了打擊面，使得腐敗分子無藏身之處，而且大大降低反腐成本，提高了工作效率，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。織密織牢人民監(jiān)督網(wǎng)是有效治理腐敗問題的關(guān)鍵之舉和決勝之要。一個政黨和政權(quán)的前途命運最終取決于人心?！拔覀儽仨毾伦畲髿饬鉀Q好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運?！盵16]（P178）腐敗問題具有頑固性和隱蔽性等特征，短期是難以徹底根治的。人民群眾的眼睛是雪亮的，要多向人民群眾學習請教，凝聚人民的智慧力量織密反腐監(jiān)督網(wǎng)，開啟“探照燈”，找出“隱身人”，使腐敗分子無處可逃、無計可施。推進新時代全面從嚴治黨，要始終堅持人民主體地位，凝聚起磅礴力量，推進正風反腐肅紀走深走實。治理腐敗沒有人民的參與和支持，全面從嚴管黨治黨就缺乏根本動力和力量支撐。要充分調(diào)動人民群眾的積極性和參與性，舉全國上下之力，織密帶有“高壓電”的監(jiān)控網(wǎng)，以高壓震懾貪污腐敗分子，使不敢腐、不想腐、不能腐成為一種常態(tài)。

3.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮引領(lǐng)之力。新中國成立初期，針對一些黨政機關(guān)出現(xiàn)的腐敗浪費問題，毛澤東把抓“關(guān)鍵”、樹“典型”作為一個重要突破口，特別是對黨的高級領(lǐng)導干部絕不手軟，而是嚴厲對待、罪加一等，查處和懲治一大批“害群之馬”。在處理劉青山、張子善等大貪污犯時，即使有人向他求情也沒有用，更不會因為他們曾經(jīng)有過功勞就網(wǎng)開一面，這鮮明地體現(xiàn)了毛澤東在領(lǐng)導推進反腐敗斗爭中的堅定決心和執(zhí)著態(tài)度。任何人觸犯了黨規(guī)黨紀，都是不可饒恕的，尤其是領(lǐng)導干部更應(yīng)嚴格遵守黨的紀律規(guī)定，發(fā)揮先鋒模范作用。“整風主要是整頓領(lǐng)導，對非黨干部也應(yīng)歡迎他們自覺自愿以共同綱領(lǐng)為標準檢查工作，提高思想，但主要還是以黨員領(lǐng)導干部的模范行為去影響和推動他們進步?！盵17]（P483）領(lǐng)導干部代表著黨和政府的形象，他們身體力行就是一面鮮亮的旗幟和無聲的命令。領(lǐng)導干部要作出示范，樹立優(yōu)良之風，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，才能引導和帶動其他黨員遵規(guī)守紀、廉潔奉公。

黨要管黨，首先是管好領(lǐng)導干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。實現(xiàn)從嚴治黨，必須牢牢把握全局、突出重點，聚焦和抓住黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，樹立良好風氣，形成“頭雁效應(yīng)”，構(gòu)筑起具有示范引領(lǐng)作用的堡壘。習近平總書記強調(diào)，黨的高級干部要“增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章”。[16]（P51）地方黨政主要領(lǐng)導，是擁有重要決策權(quán)的帶隊班長，其工作作風、行為舉止、精神面貌等都會影響整個班子隊伍建設(shè)，事關(guān)工作的全局和發(fā)展。因此，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動“絕大多數(shù)”，才能形成頭雁領(lǐng)飛、群雁齊追的局面。

4.完善黨內(nèi)法規(guī)制度，扎緊制度之籠。扎緊制度的籠子是防腐、治腐、反腐的治本之策和長遠之計。制度是管長遠、固根本的，推進全面從嚴治黨要從根本上依靠制度的保障功能。新中國成立之初，由于黨和國家的各項事業(yè)正處于起步發(fā)展階段，黨的各項制度建設(shè)是在摸索中推進，由于反腐倡廉制度缺位，導致出現(xiàn)主觀臆斷等現(xiàn)象。毛澤東深刻認識到完善黨內(nèi)法規(guī)的重要性和必要性，在領(lǐng)導探索建立監(jiān)察機構(gòu)、健全反腐制度方面作了較大努力。他強調(diào)：“繼續(xù)和一切貪污與盜竊行為進行堅持不懈的斗爭，制定一個法律就是完全必要的了。”[18]（P415）為此，黨中央成立國家監(jiān)察機關(guān)，出臺了一系列法規(guī)制度，為打擊腐敗分子提供有力支撐和重要保障。1949年11月，隨著全國革命勝利的到來，黨中央為了適應(yīng)形勢發(fā)展和黨的建設(shè)要求，作出了《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》。此后，黨中央又陸續(xù)制定發(fā)布了《中華人民共和國懲治貪污條例》等重要法規(guī)制度，為反腐敗斗爭的有效開展奠定了堅實基礎(chǔ)。制度建設(shè)是推進反腐倡廉規(guī)范化常態(tài)化長效化的根本舉措，只有扎牢制度的籠子，加固筑牢制度之壩，才能形成長效管黨治黨的制度機制。管黨治黨必須不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，“就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會像洪水一樣成災(zāi)”。[19]（P101）權(quán)力是一把雙刃劍，需要制度的規(guī)制、制約和監(jiān)督，才能促進權(quán)力運行的規(guī)范化法治化，要建立健全黨的各項法規(guī)制度，形成“三不腐”的制度機制，才能防止制度的堤壩被洪水沖破。全面從嚴治黨的關(guān)鍵在于制度治黨。制度既治標又治本，事關(guān)黨的建設(shè)全局和根本。新時代，黨要不斷提高制度的制定質(zhì)量，補足制度漏洞和短板，形成完善的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。同時，要嚴格制度的貫徹執(zhí)行，不斷增強治理實效，為黨的長期執(zhí)政和國家長治久安提供制度保證。