文|本刊記者 謝 霞

疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

穩(wěn)住發(fā)展大盤，成為當前黨委、政府重中之重的工作。面對這一重大考驗，寧波從講政治的高度，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重大決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實施經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動，堅決穩(wěn)住發(fā)展大盤，確保經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

“以寧波的‘穩(wěn)’和‘進’為全國全省大局多作貢獻?！?月6日，省委常委、市委書記彭佳學在市委常委會上如是要求。在一系列組合拳下，5月以來，全市主要經(jīng)濟指標觸底回升，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)較好恢復勢頭。

寧波“穩(wěn)”得有張力、有底氣，“進”得有章法、顧深淺，正為穩(wěn)住全國全省大局作出寧波貢獻。

越是艱險越向前——政策靠前發(fā)力 舉措適時加力

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。

寧波在全國、全省的地位舉足輕重、非同一般，發(fā)展得穩(wěn)不穩(wěn)、好不好，事關(guān)大局全局。今年以來，寧波基本面總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟發(fā)展仍面臨下行壓力，市場主體困難加劇。重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈未完全恢復、訂單流失、開拓新客戶難、物流運轉(zhuǎn)成本上升、招工難……每一道難題都像是懸在企業(yè)頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”。

如何破局“三重壓力”，如何在不確定性中注入確定性，如何在多重目標下把握好動態(tài)平衡，成為寧波經(jīng)濟沖破迷霧、行穩(wěn)致遠的必答題。

進入3月以來，從國務(wù)院常務(wù)會議，到經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會等，幾次重要會議均釋放出“政策舉措要靠前發(fā)力、適時加力”的明確信號。

寧波朗生醫(yī)療美容科技有限公司是一家從事化妝品批發(fā)、零售的企業(yè)，受疫情影響，公司銷售渠道受阻，造成產(chǎn)品嚴重積壓。增值稅留抵退稅政策出臺后，今年4月初，企業(yè)獲取增值稅留抵退稅款50余萬元，有效緩解了經(jīng)營壓力。

今年，黨中央、國務(wù)院決定實施新的組合式稅費支持政策，其中，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”，對穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間具有十分重要的意義。政策實施以來，寧波各相關(guān)部門密切協(xié)作配合，精準高效辦理退稅，資金快速直達，對符合條件的企業(yè)應(yīng)退盡退。1—5月，全市累計完成增值稅留抵退稅205.16億元，退稅企業(yè)戶數(shù)約2.85萬戶，有效緩解了企業(yè)資金壓力，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

在以頂格標準落實國家、省穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)各項政策的同時，寧波迅速行動，適時加力出臺助企紓困政策，加大政策幫扶力度。今年的市政府工作報告明確提出，要“全力以赴惠企助企，加快激發(fā)市場主體活力”，要求以真招實策為企業(yè)紓困解難，以真金白銀為企業(yè)添薪助力，不折不扣落實優(yōu)惠政策，最大限度挖掘降本空間，全年為企業(yè)減負500億元以上。

4月22日，市政府發(fā)布《寧波市穩(wěn)鏈紓困助企若干措施》，為市場主體送上了一場“及時雨”。政策從穩(wěn)鏈、紓困和助企三方面發(fā)力，提出了九方面47條措施，聚力減輕疫情對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

繼穩(wěn)鏈紓困助企“47條政策”之后，6月18日，寧波按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，再度推出扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施，主要包括全面落實國家財政政策、用足用好貨幣金融支持、擴投資優(yōu)結(jié)構(gòu)促消費、兜牢民生保障底線等共計16條政策措施，從供需兩端發(fā)力，切實穩(wěn)住經(jīng)濟。

眼下，穩(wěn)鏈紓困助企政策正不斷顯效。寧波市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月以來，全市工業(yè)、商貿(mào)、投資等齊頭并進，亮點紛呈。5月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.0%，比上月回升4.1個百分點；全市限額以上商品銷售額增長8.9%，比上月回升16.4個百分點；1—5月，全市固定資產(chǎn)投資增長10.8%，保持10%以上增速……

越是艱險越向前。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，寧波清醒正視困難，把住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點，找準“進”的切入口，以穩(wěn)促進、以進促穩(wěn)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

越是困難越擔當——主動抓不松勁 抓主動不懈怠

穩(wěn)增長，看行動。

“穩(wěn)住發(fā)展大盤，是對各級各部門政治擔當、意志毅力、作風品質(zhì)的重大考驗。”在5月30日召開的全市經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動工作推進會上，彭佳學要求各級各部門以最硬擔當、最硬舉措、最硬作風主動抓、抓主動，堅決穩(wěn)住發(fā)展大盤。

“主動抓”是戰(zhàn)略考量，“抓主動”是戰(zhàn)術(shù)策略。全市各級各部門堅決扛起穩(wěn)經(jīng)濟的重大政治責任，把“主動抓”與“抓主動”結(jié)合起來，建立專班破難機制、月度晾曬機制、賽馬激勵機制等，狠抓工作落實，在特別時期展現(xiàn)特別擔當。

6月13日開始，1000余名政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉的干部陸續(xù)奔赴企業(yè)一線開展服務(wù)。這些干部化身駐企服務(wù)員，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，及時掌握企業(yè)困難和需求，迅速幫助企業(yè)破解難題，并根據(jù)經(jīng)濟形勢和企業(yè)情況做好常態(tài)化服務(wù)。

開展“千名干部助企紓困”精準服務(wù)活動，是寧波打好經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅戰(zhàn)的應(yīng)時應(yīng)勢之舉。穩(wěn)經(jīng)濟首先要穩(wěn)住企業(yè)主體。為幫助企業(yè)解決面臨的突出問題和困難，寧波啟動了穩(wěn)企業(yè)強主體攻堅行動，通過加大減負降本力度、強化企業(yè)精準服務(wù)等方式，最大限度減少企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)損失，提振企業(yè)發(fā)展信心。前三季度，寧波將為企業(yè)減負366億元。

疫情多點散發(fā)，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行造成了一定沖擊。為加快暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在暢循環(huán)穩(wěn)工業(yè)攻堅行動中，寧波重點聚焦工業(yè)運行企穩(wěn)回升、物流運輸暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、產(chǎn)能利用水平不斷提升等領(lǐng)域，打出系列組合拳，力爭前三季度全市工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)率控制在3%以內(nèi)，規(guī)上工業(yè)增加值同比超過6%。

在以最快速度、最小范圍、最小影響、最低成本防控好疫情的同時，當下的寧波，正通過深入實施經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動，以超常規(guī)力度和舉措推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

增投資，聚焦重大項目、回落行業(yè)、落后地區(qū)，實施“一項目一方案”“一行業(yè)一舉措”，全力搶抓重要機遇期，為經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)提供強勁動力。

穩(wěn)外貿(mào)，加大參展補貼等拓市場政策支持力度，支持線上平臺助力企業(yè)搶占訂單，加快跨境電商發(fā)展和海外倉布局，包機組織外貿(mào)企業(yè)出國拓市場，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

促消費，出臺新一輪整體消費促進政策、商貿(mào)企業(yè)扶持政策，加大消費券發(fā)放力度，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。

穩(wěn)就業(yè)，快速實施援企穩(wěn)崗紓困政策，突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點群體就業(yè)工作。

…………

越是困難越擔當。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下發(fā)揚歷史主動精神，增強“主動抓”的意識，拿出“抓主動”的硬招，主動而為、主動破難，把目標任務(wù)轉(zhuǎn)化為一系列含金量高的方法、舉措，推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。

越是變局越主動——提升經(jīng)濟韌性 厚植獨特優(yōu)勢

6月28日，省、市“兩個先行”重大項目集中開工活動舉行，寧波115個項目正式揭開面紗。這批項目總投資2478.8億元，年度計劃投資307.68億元。新興產(chǎn)業(yè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目、吉利總部項目等一批核心競爭力突出、產(chǎn)業(yè)帶動力強、集聚效應(yīng)明顯的現(xiàn)代制造業(yè)重大項目也名列其中，蓄勢待發(fā)。

重大項目是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“壓艙石”，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。在這場穩(wěn)進提質(zhì)攻堅戰(zhàn)中，寧波堅持“項目為王”，充分發(fā)揮重大項目牽引帶動作用，推動寧波高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

越是困難的時候，越是逆勢布局、彎道超車的良機。寧波積極搶抓當前的“窗口期”，著眼高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的戰(zhàn)略需要，把“短期解困”和“中長期破題”的戰(zhàn)術(shù)策略統(tǒng)一起來，把“市場有效”和“政府有為”的力量統(tǒng)籌起來，不斷提升經(jīng)濟韌性和競爭力，厚植制勝未來的獨特優(yōu)勢。

受外部環(huán)境影響，4月下旬起，寧波威孚天力增壓技術(shù)股份有限公司訂單銳減。然而，對于未來發(fā)展，公司總經(jīng)理張衛(wèi)兵信心十足。給予他底氣的，正是公司堅實的科研實力。威孚天力擁有世界先進的增壓器試驗和生產(chǎn)設(shè)備，在輕型柴油機市場上，更是處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位。“在這段時間里，我們正好提升一下管理效率，為下半年訂單猛增做好準備。”張衛(wèi)兵說。

7月5日至6日，省委書記袁家軍在臺州市調(diào)研省第十五次黨代會精神貫徹落實情況和經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、科技創(chuàng)新等工作時指出，創(chuàng)新具有逆周期調(diào)節(jié)的重要屬性，凡是創(chuàng)新性強的企業(yè)，往往受經(jīng)濟波動影響小。他要求地方黨委政府要創(chuàng)新服務(wù)，以創(chuàng)新之勢創(chuàng)新之功重塑經(jīng)濟“穩(wěn)”“進”基石。

在推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)中，寧波不僅大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，更以變應(yīng)變、超前布局，積極推進新一輪的發(fā)展。

深入實施“大優(yōu)強”企業(yè)培育計劃、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、積極推進“小升規(guī)”、實施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃……在加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的同時，寧波還加快推動產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，鼓勵企業(yè)上腦用腦，充分利用產(chǎn)業(yè)大腦能力提升數(shù)字化水平，加快推進企業(yè)數(shù)字變革，培育打造數(shù)字工廠等現(xiàn)代化新型組織。

受疫情、國際形勢等多重因素影響，平臺企業(yè)對于促進中小微企業(yè)數(shù)字化升級與轉(zhuǎn)型的重要性突顯。寧波穩(wěn)進提質(zhì)“一攬子政策措施”強調(diào)要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期。同時，支持平臺主體參與國家重大科技專項和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等平臺企業(yè)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵平臺主體面向中小企業(yè)數(shù)字化改造提供各類云化服務(wù)，協(xié)同制造企業(yè)推廣服務(wù)型制造等新模式。

紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。穩(wěn)進提質(zhì)是一場艱巨的大戰(zhàn)大考，迎難而上、真抓實干，才能爬坡過坎。準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，拼在當下的寧波定能贏在未來。