孫全勝

(中國政法大學(xué) 法治研究中心,北京 102200)

“看齊意識”最主要的就是向黨中央看齊，這樣才能確定治國理政的方向，建立治黨、律黨的規(guī)則和措施。增強(qiáng)“看齊意識”，可以加強(qiáng)黨中央的權(quán)威，鞏固社會主義國家政權(quán)，加快建立法治國家和法治政府，為中國特色社會主義法治建設(shè)提供更多思路和措施。在法治建設(shè)中，加強(qiáng)“看齊意識”就是向黨提出的法治方向、法治思想、法治制度、法治文化看齊，與黨中央關(guān)于法治的大政方針和法治建設(shè)部署保持一致，將法治思想融于內(nèi)心?！翱待R意識”能夠保持中國法治建設(shè)的持續(xù)性，加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一、中國特色社會主義法治方向的“看齊意識”

正確的方向能引領(lǐng)人們走向美好的未來。中國需要堅持正確的法治方向，推動中國特色社會主義法治建設(shè)不斷朝著共產(chǎn)主義方向前進(jìn)。中國要建立法治國家和法治政府，需要優(yōu)質(zhì)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，要釋放法治建設(shè)的強(qiáng)烈信號，增強(qiáng)人們對法治建設(shè)的信心?！胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”[1]法治建設(shè)要堅持馬克思主義基本原理，建構(gòu)完善的制度和措施。中國特色社會主義新時代，國家提出了更符合現(xiàn)代文明的治國理政措施，全國人民都要向黨中央看齊，積極聽從黨中央的指揮，按照黨中央的戰(zhàn)略部署進(jìn)行法治建設(shè)。

社會主義制度的建立為中國法治建設(shè)提供了基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)是為人民服務(wù)的。改革開放后，國家加緊開展了法治建設(shè)，建構(gòu)了日益完備的法律體系，走出了一條適合中國國情的法治道路。中國法治建設(shè)需要吸取國外先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗，也要尊重現(xiàn)實國情，穩(wěn)步地推動法治建設(shè)?！包h的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向?！盵2]我國的法治建設(shè)要堅持馬克思的共產(chǎn)主義方向。馬克思的共產(chǎn)主義不是要消除人的嫉妒和好勝之心，而是要消除私有制，恢復(fù)人的自由自覺的活動，我國法治建設(shè)也要以消除私有制為目的。

我國法治建設(shè)要堅持社會主義方向，避免走資本主義的道路?！袄喂虡淞⑾螯h中央看齊的自覺性和堅定性,不僅是對中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),更應(yīng)是全黨在新時代推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中一致認(rèn)同和嚴(yán)格執(zhí)守的規(guī)矩,只有做到真正看齊,始終看齊,才能永遠(yuǎn)步履堅定,形成改革的強(qiáng)大合力。”[3]資本主義法治制度雖然較封建制度有所進(jìn)步，但仍不能避免國內(nèi)沖突和階級矛盾。資本主義國家一再聲稱用對話解決利益沖突，但國家間的戰(zhàn)爭仍此起彼伏。資產(chǎn)階級的法治建設(shè)目標(biāo)與工農(nóng)的目標(biāo)是有原則區(qū)別的，工農(nóng)要求維護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，資本主義卻破壞公有產(chǎn)權(quán)，破壞集體權(quán)益。資本主義法治保護(hù)了經(jīng)濟(jì)壟斷，破壞了市場，讓商品無法自由流通，造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引發(fā)政治迫害。資本主義只能加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)壟斷和政治控制，打壓工人階級的合理要求，引起工人的罷工和游行。政府的責(zé)任之一就是給公民的生活提供穩(wěn)定秩序，防止公民個人利益被損害。中國作為社會主義國家，政府作為強(qiáng)大的存在，能夠為公民提供穩(wěn)定的法治秩序，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境?！耙粤?xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就?！盵4]社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是國家及其統(tǒng)治階級引導(dǎo)的，因此國家一直體現(xiàn)著階級立場，彰顯著統(tǒng)治階級的各類利益，是維護(hù)階級利益、保持統(tǒng)治階級秩序的產(chǎn)物。馬克思主義堅持無產(chǎn)階級專政，認(rèn)為民主法治是具有階級性的。我國社會主義法治建設(shè)要堅持無產(chǎn)階級的立場和方向，努力讓國家成為為公民服務(wù)的福利國家，而不僅是統(tǒng)治工具和管理機(jī)器。

我國是社會主義國家，需要堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義的主流意識形態(tài)地位，確保人民群眾的根本利益。我國的法治建設(shè)也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)，不斷凝聚人民群眾的力量，發(fā)揮各級政府官員的主觀能動性，建設(shè)法治國家和法治政府。我國在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立了社會主義政權(quán)，鞏固了革命果實，取得了巨大的建設(shè)成就。無產(chǎn)階級政黨是全心全意為人民服務(wù)的，沒有自己的特殊利益。“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，是“各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”。[5]中國法治建設(shè)要堅持馬克思主義，體現(xiàn)人民的根本意志，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治建設(shè)和人民群眾的根本利益結(jié)合起來?！爸挥幸韵冗M(jìn)理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！盵6]馬克思也指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵7]黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活的紀(jì)律，促進(jìn)了社會風(fēng)氣向好的方面轉(zhuǎn)化，推動了國家治理現(xiàn)代化。黨提出“看齊意識”，能增加社會主義核心價值觀的凝聚力，讓黨的方針政策得到更好的貫徹，鞏固了黨中央的權(quán)威，提升了民眾的政治素養(yǎng)，能夠確保社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)、國家政權(quán)永遠(yuǎn)穩(wěn)固。依法治國作為一項系統(tǒng)工程，需要“看齊意識”的引領(lǐng)，確定中國特色社會主義法治建設(shè)的內(nèi)容和形式，明確中國特色社會主義法治建設(shè)的根本方向和實現(xiàn)路徑。

黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)要堅持正確的方向，要堅定地走中國特色社會主義道路，堅定地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固最高領(lǐng)袖的權(quán)威，向黨中央指明的法治方向看齊。要堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國法治建設(shè)能夠取得成功的保障。實踐證明，社會主義要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證法治建設(shè)的社會主義性質(zhì)和方向，才能避免被西方法治理念侵蝕?！袄喂虡淞⒖待R意識,為奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利提供紀(jì)律保證和價值認(rèn)同?！盵8]黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是不可動搖的，要向黨指定的法治方向看齊，在尊重國情的基礎(chǔ)上開展法治建設(shè)，將傳統(tǒng)法治文化和現(xiàn)代法治理念結(jié)合起來，發(fā)揮人民群眾的主體作用，建立完善的法治理念和法治體系，不走封閉的法治建設(shè)老路，更不走西方法治建設(shè)的道路，而要在借鑒人類優(yōu)秀法治文明的基礎(chǔ)上建立中國特色的法治道路。“推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,需要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的體制和機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面,必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法?！盵9]中國不能照搬西方的法治制度和法治道路，而要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持馬克思主義法治方向，不斷進(jìn)行法治理論和法治實踐創(chuàng)新，不斷鞏固黨中央在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅定地朝社會主義法治建設(shè)方向前進(jìn)。

二、中國特色社會主義法治思想的“看齊意識”

在中國特色社會主義法治建設(shè)中，黨和國家總結(jié)法治建設(shè)實踐經(jīng)驗，提出了很多法治建設(shè)的方針政策，形成了中國特色社會主義法治思想，拓展了馬克思主義法治理論，推動了馬克思主義法治理論中國化進(jìn)程，讓馬克思主義法治理論在新時代發(fā)揚(yáng)光大?！霸谝婪ㄖ螄⒁婪▓?zhí)政、依法行政三方面共同推進(jìn)的過程中,離不開堅持和運(yùn)用國際法治思維?！盵10]黨不斷提出法治建設(shè)的新思維和新觀點，成功指引了社會主義法治建設(shè)。黨中央提出的法治理論，集中體現(xiàn)了黨的集體智慧，是馬克思主義法治理論中國化的新飛躍和最新成果，是中國特色社會主義法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)，解決了法治建設(shè)中出現(xiàn)的問題，具有重大的理論意義。

黨中央提出的法治思想解決了中國要不要進(jìn)行法治建設(shè)、怎樣進(jìn)行法治建設(shè)的問題，保障了中國特色社會主義法治建設(shè)的順利展開?！耙媛鋵嵰婪ㄖ螄痉铰?，在全社會大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實現(xiàn)國家各項工作法治化?！边M(jìn)入新時代后，黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)，把法治當(dāng)成了治國理政的基本方式，努力實現(xiàn)司法公正，平反了一些冤假錯案，讓人們對司法建設(shè)提高了信心，開創(chuàng)了中國特色社會主義法治建設(shè)的新局面，提高了官員的法治思維，推動了法治治理能力和法治治理體系的現(xiàn)代化。我們要向黨中央看齊，把黨對法治內(nèi)涵的解讀當(dāng)作正確的理論，用中國特色社會主義法治建設(shè)推動社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)。中國特色社會主義法治思想能夠推動人們的自由發(fā)展，激發(fā)人們法治建設(shè)的創(chuàng)造力?！傲?xí)近平總書記之所以認(rèn)為‘黨大還是法大是個偽命題’，是其新時代中國特色社會主義理論以人民為中心思想的根本體現(xiàn)，目的是防止落入將樹立法律權(quán)威與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位對立起來的陷阱,把維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與權(quán)威作為中國特色社會主義法治建設(shè)不可分割的組成部分?！盵11]中國法治思想尊重人民群眾的主體地位，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國法治體系日益完善，應(yīng)該建立完善的人的法學(xué)，用法律保護(hù)人的權(quán)益。中國特色社會主義法治思想堅持以人為本、權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合、規(guī)范和保護(hù)相結(jié)合、個體和組織相結(jié)合等原則，能夠推動人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

中國特色社會主義法治要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的指導(dǎo)，不斷貫徹黨中央最新的關(guān)于法治建設(shè)的講話精神，不斷貫徹最高領(lǐng)袖的最新法治建設(shè)的指示，不斷修正社會主義法治道路，建立完善的社會主義法治制度，推動社會主義法治建設(shè)實踐?！胺ㄖ问侵螄碚幕痉绞?。加快法治建設(shè)對于全面推進(jìn)依法治國、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有決定性意義?！盵12]中國特色社會主義法治建設(shè)需要加強(qiáng)黨在社會主義建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，需要人民群眾積極看齊黨的法治理論，積極執(zhí)行黨的法治方針政策，不斷推動社會主義法治實踐進(jìn)入新的歷程。向黨中央和國家的法治政策看齊是國家層面的看齊意識，向各級政府的法治政策和路線看齊是局部層面的看齊意識，各級政府是執(zhí)行黨中央法治路線的，向各級政府看齊就是向黨中央看齊，能夠讓我們更好地在思想上靠攏黨中央，讓黨的方針政策更好地執(zhí)行?！傲?xí)近平法治思想之黨的領(lǐng)導(dǎo)理論是習(xí)近平法治思想的開篇之論,深刻回答了全面依法治國為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大問題?！盵13]向黨中央的法治政策看齊不僅是黨員的政治要求，也是全體人民應(yīng)該樹立的政治意識，是法治建設(shè)的必然要求，能夠豐富法治建設(shè)的理論和實踐。

中國特色社會主義法治思想建設(shè)需要向黨中央倡導(dǎo)的法治思想看齊，需要汲取傳統(tǒng)治理思想的精華。全球華人都將其人文價值視角轉(zhuǎn)向中國傳統(tǒng)的儒家思想，世界各地掀起國學(xué)熱潮，理論界也從儒學(xué)的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和人文意義等多個角度進(jìn)行了探討。扎根于身體、家庭、社群、人類和世界的人文關(guān)懷中，君子的修養(yǎng)講求身心圓融，通俗地講就是內(nèi)外兼修，既注重身體的養(yǎng)護(hù)，又注重品德性情的修養(yǎng)以及才學(xué)見識的積累與擴(kuò)展。中華民族的文化精神包括自強(qiáng)不息、愛國愛家、民本思想、天道和諧等。君子人格以愛國為主，愛國在當(dāng)代就是愛社會主義祖國，是對黨和國家忠誠。不僅要忠誠，還要消滅私心，自覺維護(hù)國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，顧全大局，為了大局可以犧牲一切，努力實現(xiàn)社會的和諧統(tǒng)一?！霸谛碌臅r代條件下,我們必須從確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和集中領(lǐng)導(dǎo)、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、積極應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化、貫徹落實黨中央決策部署等方面，深刻認(rèn)識增強(qiáng)‘四個意識’的極端重要性?！盵14]中國一向崇尚民本思想，用大一統(tǒng)的理念集中民眾智慧。大一統(tǒng)的社會安定條件能為思想紛呈、藝術(shù)活躍提供社會前提。政治的穩(wěn)定能為思想的創(chuàng)造和傳播提供條件，促進(jìn)文化的交流，有利于新思想流派的產(chǎn)生。我們要努力向黨中央提倡的法治思想看齊，堅持不偏不倚的法治思想建設(shè)的取向，堅持以德治國和依法治國的結(jié)合。踐行中庸之道，不規(guī)避、不過激，為人正直，語言恒常有信，行為謹(jǐn)嚴(yán)一致，閑居時仍要保持本然心誠，耿直守道。“中國傳統(tǒng)法律文化是中國法治建設(shè)的重要本土資源,中國法治建設(shè)必須充分利用傳統(tǒng)法律文化的本土資源。”[15]我國法治建設(shè)不僅要吸取傳統(tǒng)法治思想的精華，也要抵御錯誤思潮的干擾。自由主義、民族主義和“新左派”是影響當(dāng)代中國的三大社會思潮。自由主義倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)和私有制度，主張建立西方的民主制度，因來自西方的“理想國”而成為最廣的思潮；民族主義則強(qiáng)烈對抗全球化霸權(quán)，主張傳統(tǒng)文化的復(fù)興，質(zhì)疑西方政治體制，全球化挑戰(zhàn)和中國的崛起讓其日益高漲；“新左派”承襲激烈的階級批判范式，呈現(xiàn)為對世界主流思潮的批判，在市場經(jīng)濟(jì)日益普及的今天，其思想顯得有些稚嫩，但其對社會不公正的批判獲得了很多人的認(rèn)同。我們要堅持馬克思主義對法治建設(shè)的指導(dǎo)，自覺消除西方錯誤思潮對我國法治建設(shè)的干擾。

三、中國特色社會主義法治制度的“看齊意識”

中國特色社會主義法治建設(shè)需要完善的法治制度做支撐，需要法治治理制度貫穿始終，不斷推動全面依法治國。經(jīng)過多年建設(shè)，中國特色社會主義法治制度在逐步完備，讓社會有了基本的法治治理制度可以依靠，讓中國法治建設(shè)走上了正軌。法治治理提高到新的高度，人們對法律更加尊崇，認(rèn)識到法律在人們生活中日益重要。中國特色社會主義法治制度包含多方面的內(nèi)容，有法治規(guī)范制度、司法執(zhí)行制度、法治保障制度和黨的法規(guī)制度等，各部分共同保障了法治建設(shè)的進(jìn)行?！巴ㄏ蚍ㄍゲ门姓x的道路是由多種正當(dāng)?shù)某绦蜾伨偷摹?。[16]看齊中國社會主義法治制度，就是看齊黨中央推崇的法治制度，積極參與到國家法治建設(shè)當(dāng)中，維護(hù)黨中央在建構(gòu)法治制度中的權(quán)威。全國人民應(yīng)該將黨的法治制度內(nèi)化于心、外化于行，自覺聽從黨的指揮，努力看齊黨中央。全國人民都尊崇看齊意識，能夠讓全國上下同心同德，集中力量推動國家法治建設(shè)。法治制度是法治建設(shè)的理論和制度基礎(chǔ)，能夠保障法律的權(quán)威，激活法律創(chuàng)新的活力，只有法治制度健全才能讓法律更好地執(zhí)行?？待R意識能夠保障黨中央制定的法治制度的權(quán)威，保障國家法治建設(shè)的權(quán)威，讓人們跟從黨和國家法治建設(shè)的步伐。

我國是社會主義制度，憲法作為根本大法體現(xiàn)了無產(chǎn)階級的集體意志，我們要尊重憲法的權(quán)威，積極樹立法治思維，積極向黨制定的法規(guī)看齊，努力實現(xiàn)黨制定的法治目標(biāo)，建構(gòu)完善的公正的社會主義法治制度。黨不僅要制定完善的法治制度，形成有效的司法體制，也要加強(qiáng)司法監(jiān)督，如人民代表大會的監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、各級紀(jì)委的監(jiān)督、人民檢察院的司法監(jiān)督和人民群眾的自動監(jiān)督?！包h應(yīng)當(dāng)切實增強(qiáng)四個意識，提升戰(zhàn)斗力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力，充分體現(xiàn)自身和社會主義制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性?！盵17]國家的監(jiān)督機(jī)關(guān)也要有看齊意識，自覺向黨看齊，向黨中央制定的國策和大政方針看齊，形成統(tǒng)一的監(jiān)督規(guī)則，讓監(jiān)督為國家機(jī)器服務(wù)，為人民群眾的根本利益服務(wù)。司法體制改革也要聽從黨的指揮，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能讓司法為社會主義政權(quán)服務(wù)，體現(xiàn)人民群眾的根本利益。

社會主義法治制度是國家法治制度的完善形式，讓權(quán)力復(fù)歸到公民個人手中，讓國家走向自由，讓專制和暴力消失。國家離法治制度越遠(yuǎn)，越缺少真理。資本主義法治制度并不是完善的，并非能達(dá)成每個人的意愿。社會主義法治制度將國家司法權(quán)從少數(shù)人手中轉(zhuǎn)移到多數(shù)人手中，真正體現(xiàn)了每個人的自由選擇權(quán)利。公民能獲得公平的再分配權(quán)利、文化承認(rèn)的權(quán)利和公平代表權(quán)。社會主義法治是對暴政的否定，能讓專制機(jī)器消滅，把專制變?yōu)楣褡灾?，讓公民更加自由。社會主義法治制度是公民對抗暴政的武器，是公民維護(hù)個人利益的手段。在社會主義國家，公民能夠決定國家權(quán)力分配。社會主義法治制度激發(fā)了人們對平等的追求，自覺消除階級差別，喚醒了公民的政治自覺和自由意志，粉碎了國家暴力機(jī)器，讓對話取代暴力。國家應(yīng)該尊重公民的主體地位，改變傳統(tǒng)的灌輸、命令的說教，尊重公民的自主選擇，還要創(chuàng)新培育方法，尊重網(wǎng)絡(luò)信息時代的新形勢。社會主義法治制度是自在的，其基礎(chǔ)是現(xiàn)實的個人，為人民群眾的權(quán)益服務(wù)，是為人的權(quán)利而設(shè)立的。社會主義法治是普遍和特殊的統(tǒng)一，真正體現(xiàn)了國家的實質(zhì)和真理，是法治制度的完善形式?！爸挥袌远ú灰谱咧袊厣鐣髁x法治道路，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，有效保障國家治理能力的全方位提升?！盵18]我國法治制度實行的是民主協(xié)商制度，既有成本低的優(yōu)勢，又有高效低廉的優(yōu)點，還具有存續(xù)時間更長的優(yōu)勢，這表現(xiàn)為信息的優(yōu)質(zhì)與低價、監(jiān)督成本的降低與監(jiān)督執(zhí)行的高效、制度產(chǎn)生成本的降低、制度執(zhí)行成本的降低與執(zhí)行的高效。民主協(xié)商制度是可以“進(jìn)化”的制度，它具有良好的自我適應(yīng)性，足以應(yīng)對未來的種種變化；另外，民主協(xié)商制度的產(chǎn)生過程也決定了它更易于被相關(guān)利益者接受。一個阻力更小的制度，壽命也將更長，政府行政風(fēng)險也會降低。過度集權(quán)下的制度無法及時解決制度執(zhí)行過程中產(chǎn)生的利益沖突與矛盾，而積累的沖突與矛盾又極易造成群體性事件。相反，在民主協(xié)商制度中，利益沖突與矛盾在群體內(nèi)部便得以消化，能夠和平地推進(jìn)治理制度的演化。

中國特色社會主義法治制度包括法治評價制度和法治保障制度，需要加快法治人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)，提高法治人才的地位和待遇，讓法治人才隊伍積極向黨中央看齊，熟知黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷貫徹黨關(guān)于法治的新思想和新觀點，努力將看齊意識貫徹到每個人的心中。國家普及法治教育，要大力發(fā)揚(yáng)社會主義法治精神，激發(fā)人民的主觀能動性，培育公民法治素養(yǎng)，營造良好的法治氛圍，提高人們的法治意識，讓全體人民自覺地遵守法律，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅決捍衛(wèi)法律的執(zhí)行?！皥猿衷诜ㄖ诬壍郎贤七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是習(xí)近平法治思想核心要義之一，是世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略機(jī)遇期的大局?！盵19]法治人才要提高自身的紀(jì)律意識，讓自己的心理期許道德和現(xiàn)實道德達(dá)到一致，培養(yǎng)誠信、關(guān)愛、寬容、責(zé)任等道德理念，消除相互利用、欺詐、敵對的關(guān)系。法治人才法律意識強(qiáng)，一般是遵守法律的先鋒，解決糾紛時，更多采用法律手段，而不是行政手段和武力手段。在我國，法治人才不僅要按照自己的興趣和客觀規(guī)律辦事，也要按照國家意志和黨的意志辦事，提高思考和解決問題的能力。

四、中國特色社會主義法治文化的“看齊意識”

中國在法治建設(shè)實踐中已經(jīng)形成了特定的文化氛圍和生活樣式，培育了法治文化的土壤，建構(gòu)了法治的文化要素。中國社會主義法治建設(shè)需要文化的助力，需要廣大人民群眾形成自覺的法治文化認(rèn)同，自覺看齊黨提倡的法治文化，自覺推動法治文化建設(shè)。法治應(yīng)該成為廣大人民新的爭取個人權(quán)利的樣態(tài)，成為新的文化生態(tài)，在社會上營造濃厚的法治理念和法治文化氛圍。我們要響應(yīng)黨的號召，積極適應(yīng)法治建設(shè)新的需要，自覺認(rèn)同黨倡導(dǎo)的法治精神。“新形勢下，重提看齊意識是立足于政治方向和黨的事業(yè)發(fā)展全局的高度，以政治原則和黨性要求為指引，為廣大黨員干部提出了行動指南，確立了根本遵循?！盵20]中國長期以來都是熟人社會，處處講究人情世故，人與人有著復(fù)雜的等級關(guān)系，要在這樣的社會推行法治會遇到傳統(tǒng)禮教的阻礙，需要推動傳統(tǒng)人情社會向現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)型，普及現(xiàn)代文明理念，建立法治文化，推動全面依法治國，讓人們走出等級壓抑的關(guān)系，走向自由、平等的關(guān)系。

中國要建立法治文化，就要拋棄人治傳統(tǒng)，用法治代替人治，建立自由、民主、正義的新型政治關(guān)系。倡導(dǎo)法治文化并不是讓人們把法律當(dāng)教條，而是要用法治維護(hù)社會的基本底線，讓公民有自由選擇的權(quán)利，體現(xiàn)人民民主專政，讓人們能夠當(dāng)家做主。民主需要法治來保障，讓法治保障個人的自由和平等權(quán)利。法治建設(shè)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要全民的積極參與，需要提高人民的法治思維和法治素養(yǎng)，提高官員的法治治理能力。法治應(yīng)該成為黨治理國家和政府管理的基本方略，法治思維應(yīng)該深入人們的內(nèi)心，成為人們自覺的價值理念。“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想是當(dāng)前和今后一個時期全省各級政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)?！盵21]中國特色社會主義法治文化要提高人們的道德意識，重視人的內(nèi)在美和自然美，體現(xiàn)追求真理、善良、智慧、真誠、和諧等內(nèi)在品德，讓人們在追求時尚時不忘記內(nèi)在美。黨中央正在提倡生態(tài)建設(shè)，法治文化也要提高人們的環(huán)保意識，讓人們積極參加環(huán)保志愿行動。中國特色社會主義法治文化要讓人們具有較強(qiáng)的人文素質(zhì)發(fā)展?jié)摿?，能夠自覺提高道德品質(zhì)，具有很強(qiáng)的民主法治觀念，認(rèn)同法律的權(quán)威，能關(guān)注環(huán)境保護(hù)，有科學(xué)和人文意識。中國特色社會主義法治文化要讓人們有較高的法律專業(yè)知識，能夠更順應(yīng)信息化時代，有較高的人文素質(zhì)和人文意識，推動人們法律知識和法治行為的和諧提升。我們要加強(qiáng)對人們的理想教育與國情教育，推動人們樹立共產(chǎn)主義理想，將個人利益和國家理想結(jié)合起來。

中國特色社會主義法治建設(shè)需要在全社會普及法治文化，讓人們自覺接受法治文化的熏陶和教化，讓法治文化成為人們內(nèi)心的法則，自覺按照法治文化做事。人們要自覺向法治文化看齊，提高法治思維和法治素養(yǎng)，增強(qiáng)對法治文化的信心。法治文化自信能夠為法治建設(shè)提供廣泛基礎(chǔ)，提高人們對法治建設(shè)的自信，調(diào)動廣大人民進(jìn)行法治建設(shè)，激發(fā)人民進(jìn)行法治理論的創(chuàng)新。國家要強(qiáng)化法治教育宣傳，推動人們向國家領(lǐng)導(dǎo)核心層看齊，積極聽從黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓社會主義法治理念在頭腦中生根發(fā)芽。人民要自覺遵守憲法和各類法規(guī)，樹立中國特色社會主義法治建設(shè)的核心意識和規(guī)則意識，積極聽從上級部門的法治建設(shè)部署，積極向黨中央的方針政策看齊?！跋螯h中央看齊,就是要向黨的政治屬性看齊,向黨的思想理念看齊,向黨的路線方針政策看齊,向黨中央倡導(dǎo)的黨員干部黨性修養(yǎng)原則看齊。”[22]人民不僅要遵守法律，也要積極遵守黨制定的各類法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)是法治建設(shè)的基石，能夠保障法治建設(shè)的社會主義本質(zhì)，保障國家政權(quán)的長治久安。

我們要形成健全的法治思維，運(yùn)用法治制度和法治體系解決現(xiàn)實的問題，用看齊意識強(qiáng)化自己的法治思維，將法治文化應(yīng)用到自己生活的方方面面。國家要在全社會推行法治建設(shè)，推動高校加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育?？待R意識需要黨員加強(qiáng)模范帶動作用，做向黨中央看齊的模范，讓人們向守法的模范看齊，形成各層次法治建設(shè)的協(xié)同?！扒袑嵲鰪?qiáng)看齊意識,應(yīng)在堅持講政治、善學(xué)習(xí)、重感情、守規(guī)矩等原則要求的基礎(chǔ)上,綜合通過強(qiáng)化看齊教育、養(yǎng)成看齊習(xí)慣、打造看齊生態(tài)、明晰看齊導(dǎo)向、培育看齊文化、建立看齊制度等路徑來實現(xiàn)。”[23]國家要培養(yǎng)人們強(qiáng)烈的愛國心和民族自尊心，有很強(qiáng)的集體意識和團(tuán)隊意識，有全球視野和超前思維。我國法治文化不是為了人的政治解放，而是為了人的徹底解放，因為讓人有自由、人權(quán)，并不能徹底解決人的痛苦，只有實現(xiàn)天下大同，才能實現(xiàn)人的完全解放。

中國特色社會主義法治文化的構(gòu)建離不開有效的傳播，在當(dāng)今這個信息泛濫、價值訴求多元的時代，媒介的急速發(fā)展給核心價值的傳播帶來挑戰(zhàn)的同時，也提供了新的路徑、方法?！霸谏鐣髁x核心價值觀傳播中,僅簡單借助平臺技術(shù)匯聚和呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新傳播形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須具有內(nèi)容思維,堅持內(nèi)容是核心競爭力的觀念。”[24]社會主義法治文化的傳播應(yīng)整合四種傳播途徑(文化消費(fèi)傳播、大眾媒體傳播、教育教學(xué)傳播、社會環(huán)境傳播)，靈活運(yùn)用各種傳播模式(基本模式、互動模式、協(xié)同模式)，關(guān)注不同的受眾群體，建立長效傳播機(jī)制，把黨倡導(dǎo)的法治文化滲入群眾的精神文化生活、大眾文化發(fā)展和法律法規(guī)的建設(shè)之中。社會主義法治文化建設(shè)應(yīng)從樹立典范、開拓公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基層社會生活共同體的培育，用道德建設(shè)凝聚力量打造“最美之城”。中國應(yīng)該把法治文化建設(shè)作為重點，探索自己的改革之路，但不能逃避現(xiàn)代文明的普遍邏輯，不能自外于法治與民主的文明大道。

總之，我國是社會主義國家，必須強(qiáng)調(diào)看齊意識，這樣才能發(fā)揮社會主義集中辦大事的制度優(yōu)勢。看齊意識能夠強(qiáng)化黨的自身建設(shè)，提高黨的治國理政能力，促進(jìn)國家的法治建設(shè)。“法治體系的形成是一個國家法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,就是要大力推進(jìn)中國法治現(xiàn)代化?！盵25]看齊意識能保證中國法治建設(shè)的社會主義性質(zhì)和方向，讓黨中央的法治意識貫徹到各級政府，貫徹到社會的方方面面，能保證傳統(tǒng)法治理念和現(xiàn)代法治文明的結(jié)合，能夠推動中國特色社會主義法治理論不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)馬克思主義法治文化中國化，為法治建設(shè)提供更多路徑和方法，促進(jìn)形成完善的法治文化體系，驅(qū)動中國現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展。改革開放推動中國展開了法治建設(shè)，形成了特色社會主義的法治道路，需要繼續(xù)加強(qiáng)看齊意識，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固社會主義國家政權(quán)，讓人們自覺看齊黨中央提出的法治道路、法治理論、法治體系、法治文化，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷為中國法治建設(shè)提供新思路和新路徑，不斷推動中國特色社會主義法治理論和法治實踐的創(chuàng)新。