蔡 俊，宋小杰，蔡尚樂，方 林，項錦雯

（1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，安徽 合肥 230036；2.海南大學(xué)旅游學(xué)院，海南 海口 570028；3.安徽建筑大學(xué)公共管理學(xué)院，安徽 合肥 230022）

1 引言

推進農(nóng)地整理是落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略的重大部署，十余年來成效卓著，至“十三五”期末，全國已建成0.53億hm2的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[1]，國家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)明確，繼續(xù)通過農(nóng)地整理項目建設(shè)更高目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。然而，各地政府對農(nóng)地整理項目的后期管護尚不夠重視，“重建、輕管”現(xiàn)象普遍，以致后期管護矛盾凸顯：田塊權(quán)屬調(diào)整糾紛、截水搶水、管護資金收繳與使用糾紛等沖突頻有發(fā)生，田間道路塌陷與排灌設(shè)施老化得不到及時維修、林網(wǎng)損毀等現(xiàn)象普遍存在，由于后期管護不當(dāng)和缺失已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)地整理項目的長效利用。有研究表明72.4%的農(nóng)戶愿意參與農(nóng)地整理項目的后期管護，但實際行為響應(yīng)農(nóng)戶僅占48.8%[1]，意愿與行為呈現(xiàn)悖離。那么，哪些因素導(dǎo)致了農(nóng)戶參與后期管護意愿與行為悖離？是動機不足，還是缺乏必要的機會和能力？這一問題的回答對于探尋農(nóng)戶后期管護行動遲緩于意愿的癥結(jié)所在，強化農(nóng)地整理項目后期管護和農(nóng)地的持續(xù)利用至關(guān)重要。

梳理后期管護農(nóng)戶參與意愿影響因素研究的諸多文獻，歸納其一般性顯著影響因素涵蓋年齡、受教育程度、非農(nóng)收入比等農(nóng)戶稟賦異質(zhì)性因素[2-4]，耕地規(guī)模、田間道路、灌排設(shè)施等生產(chǎn)條件異質(zhì)性因素[5-7]，以及非正式規(guī)范與正式規(guī)范因素[8-10]等。由于大多數(shù)相關(guān)文獻將農(nóng)戶后期管護的意愿與行為視作“同一階段”決策過程，因此，比較歸納后期管護農(nóng)戶參與行為影響因素研究的眾多文獻，其涵蓋的一般性顯著因素與影響意愿的顯著因素研究結(jié)果基本一致[11-13]。隨著農(nóng)戶參與后期管護實踐工作的持續(xù)推進，管護模式選擇、管護資金支付意愿、不同區(qū)域、不同生計?與社會資本背景下農(nóng)戶管護參與度差異等難點問題不斷凸現(xiàn)，農(nóng)戶參與意愿或行為影響因素的研究也相應(yīng)聚焦于這些針對性問題。李金玉等[14]從資產(chǎn)專用性、不確定性與交易頻率3個方面影響因素分析農(nóng)民聯(lián)戶管護模式績效優(yōu)于村委會管護模式。文高輝等[15]實證了農(nóng)戶后期管護出資行為的支付能力和支付意愿對單位支付意愿額度有顯著影響。陳智鑫等[16]比較分析崗前平原區(qū)與丘陵區(qū)農(nóng)地整治項目中的農(nóng)戶全過程有效參與度影響因素差異, 驗證了農(nóng)戶能力、機會與動力差異是主要影響因素。王歌等[17]從5個類型生計?資本角度揭示影響農(nóng)戶全過程有效參與度因素的多重并發(fā)機理和因果復(fù)雜機制。楊昭熙等[18]考察了4個方面社會資本因素對農(nóng)戶全過程參與農(nóng)地整治項目行為的影響。也有文獻將農(nóng)戶參與后期管護意愿與行為視作“兩階段”決策過程，蔡俊等[1]與趙微等[19]指出不是所有意愿都轉(zhuǎn)化為行為，運用結(jié)構(gòu)方程模型與Logistic模型揭示意愿轉(zhuǎn)化為行為的路徑與機理影響因素，證實了農(nóng)戶意愿與行為的差距客觀存在。

以上研究為本文提供了有益借鑒與積累，但其中仍存在一些不足之處：（1）現(xiàn)有研究通常將意愿或行為單獨分析，既有的將意愿與行為作為“兩階段”決策過程的少許研究成果，也只是強調(diào)意愿如何轉(zhuǎn)化為行為的路徑與機理[1,19]，遺漏了意愿沒有轉(zhuǎn)化為行為（即悖離）的顯著因素分析，從而難以揭示導(dǎo)致農(nóng)地整理項目后期管護農(nóng)戶集體行動失敗的原因；（2）現(xiàn)有研究對意愿或行為的顯著影響因素之間的層次關(guān)系及關(guān)聯(lián)關(guān)系分析尚顯不足，厘清農(nóng)戶后期管護意愿與行為悖離的關(guān)鍵因素、因素間層次關(guān)系與關(guān)聯(lián)關(guān)系，有利于指導(dǎo)制訂促進農(nóng)戶后期管護意愿與行為一致的針對性對策。因此，本文嘗試將意愿與行為聯(lián)系起來，采用“動機—機會—能力”理論分析框架，探究導(dǎo)致兩者悖離的顯著影響因素，利用解釋結(jié)構(gòu)模型識別關(guān)鍵顯著因素及因素間層次關(guān)系，依據(jù)奧爾森集體行動理論進一步詮釋因素間關(guān)聯(lián)關(guān)系與有效治理結(jié)構(gòu)形式，以期為完善農(nóng)地整理項目長效利用機制提供決策參考。

2 理論分析

“動機（Motivation）—機會（Opportunity）—能力（Ability） ”（MOA）理論分析框架源自于個體對信息接收行為的研究，核心觀點認(rèn)為個體的動機、機會與能力之間的相互關(guān)聯(lián)及共同作用推動了特定行為的發(fā)生[20]，大量學(xué)者擴展MOA理論并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)采納、消費者購買行為與生活垃圾處理意愿與行為等領(lǐng)域，證實了MOA理論對主體行為的預(yù)見性與穩(wěn)定性[21-24]。農(nóng)戶有意愿是推進農(nóng)地整理項目后期管護集體行動的前提，受制于內(nèi)外部影響因素，不是所有的意愿都轉(zhuǎn)化為行動，借助MOA理論分析框架，從動機、機會和能力3個維度考察導(dǎo)致悖離的內(nèi)外部因素，有利于厘清動機、機會和能力驅(qū)動力效應(yīng)差異，分類別揭示悖離的主體內(nèi)在動因、外在條件與主體能力范疇的影響因素，為促進農(nóng)戶參與后期管護提供針對性對策建議，從而有效激勵農(nóng)戶意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，即意愿與行為的一致。

2.1 動機維度

動機，是引發(fā)個體意愿向行為轉(zhuǎn)化的內(nèi)在原因和直接動力，激勵與社會規(guī)范一并作為意愿向行為轉(zhuǎn)化的直接變量，使個體的心理“缺失”（有意愿）從靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)向活動狀態(tài)（即“是否想做”）[21-22]。在后期管護過程中，“理性經(jīng)濟人”農(nóng)戶基于評估并比較預(yù)期效益形成意愿向行為轉(zhuǎn)化的動機激勵，同時，對來自相關(guān)利益主體的外界主張（社會規(guī)范）的信任，農(nóng)戶后期管護心理“缺失”從靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)向活動狀態(tài)。由此，將產(chǎn)生動機的因素劃分為主體預(yù)期效益與外界主張兩方面。農(nóng)地整理項目后期管護農(nóng)戶主體預(yù)期效益主要體現(xiàn)在：通過管護田塊、灌排設(shè)施、田間道與生產(chǎn)路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施可以促進農(nóng)戶農(nóng)業(yè)增收（X1），灌排保證率（X2）提升以節(jié)省務(wù)農(nóng)時間與資金成本，田間道路通暢度（X3）改善以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與便捷度等；良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施使得農(nóng)戶拋荒棄耕意愿降低，保障國家糧食安全（X4）的社會效應(yīng)得以彰顯；通過提高田間林網(wǎng)密度（X5）可以提升農(nóng)田自然災(zāi)害抵御能力，同時美麗鄉(xiāng)村環(huán)境效應(yīng)凸顯。

農(nóng)地整理項目的后期管護這項集體行動中，來自相關(guān)利益主體的外界主張也是個體意愿向行為轉(zhuǎn)化決策的動機來源，政府部門倡導(dǎo)（X6）與村委會主張（X7）代表了“正式權(quán)威”，該“正式權(quán)威”是農(nóng)戶意愿與行為決策的官方動機來源；政府協(xié)助成立的“用水協(xié)會+農(nóng)戶”或者“合作社/家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+政府”等專業(yè)合作組織是當(dāng)前代理農(nóng)戶參與后期管護主要途徑，擁有成功管護檢驗的專業(yè)合作組織主張（X8）是農(nóng)戶意愿與向行為轉(zhuǎn)化決策的“示范信任”；同時，中國農(nóng)村是熟人社會，熟人社會中的集體經(jīng)濟組織成員主張（X9）也會對其意愿向行為轉(zhuǎn)化決策產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”。

理論上，農(nóng)戶對預(yù)期效益與外界主張越認(rèn)同，則其意愿向行為轉(zhuǎn)化越積極，意愿與行為悖離發(fā)生的概率降低。

2.2 機會維度

機會，表示抑制或推動個體意愿向行為轉(zhuǎn)化所依賴的情境或環(huán)境條件（即“是否允許做”），機會的存在使得具備動機和能力的個體擁有了達成其目標(biāo)的客觀條件，組織行為學(xué)認(rèn)為影響個體行為的情境與個體無法控制的外部環(huán)境條件2個方面因素能夠促動或者阻礙意愿向行為轉(zhuǎn)化[21-22]。農(nóng)地整理項目的后期管護是政府組織下的農(nóng)戶供給準(zhǔn)公共產(chǎn)品的過程，資金投入大、工程內(nèi)容多且專業(yè)性強、涉及農(nóng)地規(guī)模大與管護期長等，農(nóng)戶完全能感知到后期管護推進的技術(shù)、資金與時間成本壓力情境，公共物品供給理論認(rèn)為政府有必要采取一定的支持措施才能增強農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項目后期管護信心，保障管護行為有效發(fā)生[1]。因此，農(nóng)戶后期管護機會條件因素來自影響其自身情境與政策條件2個方面。農(nóng)戶自身情境條件源于政府多項措施支持下，降低農(nóng)戶自身能夠承受的管護出資額（X10）及占用時間成本（X11），農(nóng)戶壓力情境越小，其意愿向行為轉(zhuǎn)化越積極，反之，其意愿與行為悖離。在農(nóng)地整理項目的后期管護中，政策條件主要源于政府的多項支持措施：政府整合各級支農(nóng)與專項資金，通過提升財政補貼標(biāo)準(zhǔn)（X12）（實踐上財政補貼直接支付給專業(yè)合作組織）緩解農(nóng)戶管護直接成本；提供后期管護技術(shù)培訓(xùn)（X13）、構(gòu)建“用水協(xié)會+農(nóng)戶”或者“合作社/家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+政府”等專業(yè)合作組織（X14）、完善后期管護制度體系（X15）可以為農(nóng)戶參與管護提供技術(shù)保障、參與平臺與制度保障。同時，政府通過招商或培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)（X16）經(jīng)營農(nóng)地，從而幫助有意愿無時間的外地務(wù)工農(nóng)戶間接地實現(xiàn)后期管護。因此，政府支持措施力度越大，農(nóng)戶意愿向行為轉(zhuǎn)化越積極，反之，其意愿與行為悖離。

2.3 能力維度

能力，表示個體行動的潛力，包括個體在自我知識、技能等方面表現(xiàn)出的自信（即“是否能做”），直接影響個體完成活動（行為）質(zhì)量和數(shù)量水平的內(nèi)在可能性，個體的能力決定于其身體、知識和技能等稟賦條件[20-22]。農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項目的后期管護意愿向行為轉(zhuǎn)化決策過程中，農(nóng)戶年齡（X17）、受教育程度（X18）與非農(nóng)業(yè)收入比例（X19）等稟賦條件各異，直接影響農(nóng)戶對完成后期管護任務(wù)的可能性的認(rèn)知。農(nóng)戶年齡越大，外出務(wù)工機會降低，農(nóng)業(yè)依賴度提升，參與后期管護的意愿向行為轉(zhuǎn)化積極性越高，意愿與行為一致；農(nóng)戶受教育程度越高，外出務(wù)工機會更多，非農(nóng)業(yè)收入比提升，農(nóng)業(yè)依賴程度下降，雖然其感知到后期管護帶來的積極效益，但是，由于外出務(wù)工時間沖突，難以付諸行動，意愿與行為往往悖離。

3 數(shù)據(jù)來源與方法

3.1 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

調(diào)查區(qū)域選擇安徽省5個國家級基本農(nóng)田建設(shè)示范縣之一的壽縣，所用數(shù)據(jù)來自課題組2021年1—2月春節(jié)前的問卷調(diào)研與資料查詢，訪談方式采用面對面問卷為主，電話為輔。后期管護受農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模影響最為強烈，為保障樣本覆蓋面及代表性，選擇農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模基本接近的4個鎮(zhèn)16個農(nóng)地整理項目區(qū)，分布為炎劉鎮(zhèn)3個項目（涉及7個村）、雙廟集鎮(zhèn)5個項目（涉及10個村）、安豐塘鎮(zhèn)3個項目（涉及6個村）、堰口鎮(zhèn)5個項目（涉及11個村），農(nóng)地流轉(zhuǎn)率平均為41%。從這34個村中，每村隨機訪談10～15戶農(nóng)戶，發(fā)放480份問卷，獲得有效問卷452份。

農(nóng)戶有意愿是推進農(nóng)地整理項目后期管護集體行動的前提，受制于內(nèi)外部影響因素，不是所有的意愿都轉(zhuǎn)化為行動，考察導(dǎo)致農(nóng)戶有意愿無行為的悖離內(nèi)外部因素，指導(dǎo)完善后期管護對策，能有效激勵農(nóng)戶意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，即意愿與行為的一致。無意愿無行為也是一致情況，這種一致情況是集體行動失敗，與本文所指一致結(jié)果完全相反；無意愿有行為也是悖離情況，這一悖離情況出現(xiàn)源于農(nóng)戶主觀意愿消極，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織代理其后期管護，農(nóng)戶“被愿意”，這一無意愿有行為悖離的發(fā)生原因恰恰是本研究探究的悖離治理對策，這兩種情況的前提是農(nóng)戶無意愿，其內(nèi)外部作用因素與本文完全不同，因此，剔除無意愿無行為樣本25份，無意愿有行為樣本93份。故本文只考察有意愿無行為138戶及有意愿有行為196戶，共334戶樣本情況（表1）。

表1 受訪樣本戶的描述性統(tǒng)計Tab.1 Statistical characteristics of surveyed samples

3.2 研究方法

3.2.1 二元Logistic回歸模型

文中的被解釋變量Yi是農(nóng)戶意愿與行為的悖離，取值由意愿和行為兩部分取值之差的絕對值構(gòu)成。如果意愿與行為一致，則二者取值之差為 0，表示未悖離，如果意愿與行為不一致，則二者取值之差的絕對值為1，表示悖離，因此，本文選用二元Logistic回歸模型，見式（1）。

式（1）中：Yi代表農(nóng)戶意愿與行為的悖離值；P代表悖離的概率；Xi（i= 1，2，…，n）被定義為可能影響悖離的因素；Yi是變量Xi（i= 1，2，…，n）的線性組合；βi（i= 1，2，…，n）為第i個解釋變量的回歸系數(shù)，βi為正，表示第i個因素對悖離有正向影響，βi為負，表示第i個因素對悖離有負向影響；β0為常數(shù)項，ε為隨機誤差。

3.2.2 解釋結(jié)構(gòu)模型

解釋結(jié)構(gòu)模型（the Interpretation Structure Model,ISM） 能識別系統(tǒng)關(guān)鍵因素及層次關(guān)系，借助其區(qū)分影響農(nóng)戶后期管護意愿和行為悖離關(guān)鍵因素及層次關(guān)系，從而在完善后期管護對策時有所側(cè)重，對解決農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)公共物品的合作供給意義重大。提取出悖離影響顯著因素，根據(jù)式（2），分析因素間是否存在相互影響，得到鄰接矩陣R；依據(jù)式（3）確定的可達矩陣條件，借助 Matlab 7.0得到可達矩陣M；依據(jù)式（4）確定每層級所涵因素，得到排序可達矩陣B，有向邊連接每層級；繪制層級結(jié)構(gòu)圖。

式（2）中：Si被定義為影響悖離的顯著因素，Si（i= 1，2，…，n）與Sj（j= 1，2，…，k）分別表示鄰接矩陣R的縱向與橫向悖離顯著因素構(gòu)成系列；rij表示鄰接矩陣R內(nèi)的兩兩悖離顯著因素影響結(jié)果。式（3）中：R為鄰接矩陣；I為單位矩陣，僅對角線為1，其他為0；λ為要素的連接路徑數(shù)；M是鄰接矩陣R的可達矩陣。式（4）中：排序可達矩陣B中，P（Si）表示因素Si可達集合，Q（Si）表示Si的先行集合，P（Si）∩Q（Si）表示二者交集。獲得最高層因素S1后，從可達矩陣M中刪除S1得到矩陣M1，對M1通過式（4）得到第二層因素S2，同理，對矩陣M1刪除S2后，通過式（4）得到第三層因素S3，以此類推，最后使用有向邊連接各層因素，構(gòu)成悖離影響因素的層次結(jié)構(gòu)。

3.3 指標(biāo)選取與賦值

依據(jù)前文的MOA理論分析，從動機、機會和能力3個維度設(shè)置變量，構(gòu)建指標(biāo)體系。統(tǒng)一采用 Likert 5級量表的形式，以1、2、3、4、5對各問卷題項進行賦值，請受訪農(nóng)戶逐條進行評判。變量與統(tǒng)計?性描述見表2。

表2 計量模型的自變量與統(tǒng)計性描述Tab.2 Independent variables and statistical characteristics in the econometric model

4 結(jié)果與分析

4.1 意愿與行為悖離的影響因素分析

先采用方差膨脹因子（VIF）檢驗自變量的多重共線性，結(jié)果顯示，各變量的VIF值均分布在1附近，即變量間不存在多重共線性。利用統(tǒng)計?軟件SPSS 20.0進行Logistic模型回歸，-2loglikelihood等參數(shù)結(jié)果表明模型整體擬合度良好，回歸結(jié)果可信。結(jié)果見表3。

（1）動機維度。農(nóng)業(yè)增收（X1）、灌排保證率（X2）與田間道路通暢度（X3）通過P＜0.05顯著性檢驗，負向作用于悖離，表明農(nóng)戶越認(rèn)同預(yù)期效益，越愿意參與到后期管護工作，意愿與行為也表現(xiàn)得更為一致。糧食安全（X4）與田間林網(wǎng)密度（X5）沒有通過顯著性檢驗，可能的解釋：“自利性”是農(nóng)戶根深蒂固的小農(nóng)思維，認(rèn)為保障糧食安全是政府的事情；農(nóng)戶認(rèn)為過高的田間林網(wǎng)密度將會與農(nóng)作物“爭營養(yǎng)”，從而輕視田間林網(wǎng)工程建設(shè)。專業(yè)合作組織主張（X8）通過P＜0.05顯著性檢驗，對悖離呈現(xiàn)負向作用關(guān)系。專業(yè)合作組織是當(dāng)前代理農(nóng)戶參與后期管護主要有效途徑，具備成功管護檢驗的專業(yè)合作組織主張發(fā)揮“信任示范”作用顯著。政府部門行動倡導(dǎo)（X6）、村委會意見（X7）與集體經(jīng)濟組織成員主張（X9）沒有通過顯著性檢驗，可能的原因是，城市化推進，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)嬗變，原有的農(nóng)村社會資本影響發(fā)生變化，農(nóng)戶集體行動價值觀呈現(xiàn)分異。動機維度中具有顯著性的影響因素總體上作用不強，表明農(nóng)業(yè)收益比較劣勢影響了農(nóng)戶后期管護意愿向行為轉(zhuǎn)化的積極程度。

（2）機會維度。出資額（X10）及占用時間成本（X11）通過P＜0.01顯著性檢驗，對悖離呈現(xiàn)正向作用關(guān)系，表明農(nóng)戶出資額與占用時間成本越大，其意愿與行為悖離，究其原因，農(nóng)戶外出務(wù)工與農(nóng)業(yè)收益比較劣勢等是主要原因。財政補貼標(biāo)準(zhǔn)（X12）、構(gòu)建專業(yè)合作組織（X14）、完善后期管護制度體系（X15）與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)（X16）通過P＜0.01或P＜0.05顯著性檢驗，對悖離呈現(xiàn)負向作用關(guān)系，即政府支持措施越強，意愿與行為也表現(xiàn)得更為一致，表明政府支持措施能有效幫助農(nóng)戶跨越橫亙在其后期管護意愿與行為的溝壑。提供后期管護技術(shù)培訓(xùn)（X13）沒有通過顯著性檢驗，進一步訪談原因，世代耕種土地的農(nóng)戶對自身管護技術(shù)自信心使然。機會維度中具有顯著性的影響因素總體上作用強烈，反映了政府在組織農(nóng)戶后期管護集體行動的作用不可忽視。

（3）能力維度。農(nóng)戶年齡（X17）通過P＜0.05的顯著性檢驗，負向作用于悖離，受教育程度（X18）與非農(nóng)業(yè)收入比例（X19）通過P＜0.01的顯著性檢驗，對悖離呈現(xiàn)正向作用關(guān)系，實證檢驗與理論預(yù)期一致。能力維度中具有顯著性的影響因素總體上作用最弱，可能的解釋：農(nóng)戶對政府組織公共物品供給的路徑依賴，同時農(nóng)業(yè)收益比較劣勢也影響了農(nóng)戶后期管護意愿向行為轉(zhuǎn)化的積極程度。

4.2 穩(wěn)健性與內(nèi)生性檢驗

為了保證檢驗結(jié)果的穩(wěn)健性，文中通過改變變量賦值法來檢驗結(jié)果的穩(wěn)健性。由于農(nóng)戶實際經(jīng)濟狀況不同，其針對合理出資額的支付意愿程度必然分異，將出資額（X10）變量（具體測量題項是：非常接受合理出資額=1；接受合理出資額=2；不確定=3；不接受合理出資額=4；非常不接受合理出資額=5）改為家庭實際愿意出資額（X10-1）變量（模型二中直接輸入家庭實際愿意出資額的倒數(shù)），再次運行Logistic模型，改變變量賦值法后估計?結(jié)果（表3）與全樣本一致，估計?結(jié)果的穩(wěn)健性得以驗證。

表3 自變量與Logistic模型估計結(jié)果Tab.3 Independent variables and regression results of the Logistic model

為了解決農(nóng)戶“動機—機會—能力”理論分析框架構(gòu)建的影響因素與農(nóng)戶后期管護意愿之間遺漏變量引起可能內(nèi)生性的問題，通常采取增加控制變量或工具變量驗證方法，文中借鑒呂雪楓等[23]增加控制變量的驗證方法。前文理論分析與調(diào)查結(jié)果表明，專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營農(nóng)地（107戶樣本），從而，幫助有意愿無時間的外地務(wù)工農(nóng)戶間接地實現(xiàn)后期管護，實現(xiàn)意愿與行為的一致，但流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶（35戶）及未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶（192戶）情況不同，意愿與行為一致的有89戶，悖離有138戶。由于農(nóng)戶生計?資本、農(nóng)田區(qū)位與面積等個人與自然稟賦不同，其農(nóng)地流轉(zhuǎn)的態(tài)度顯著異化，因此，增加控制變量是否流轉(zhuǎn)（Φ）（未流轉(zhuǎn)=0；流轉(zhuǎn)=1）檢驗?zāi)Ｐ停俅芜\行模型，結(jié)果如表3中模型三顯示，雖然各變量的影響程度有所變化，但顯著性變量的方向沒有變化，因此，模型的穩(wěn)健性檢驗進一步得到驗證。

4.3 不同因素的解釋結(jié)構(gòu)模型分析

提取出對農(nóng)戶意愿與行為悖離影響顯著的13個因素，分別為：農(nóng)業(yè)增收（S1）、灌排保證率（S2）、田間道路通暢度（S3）、專業(yè)合作組織主張（S4）、出資額（S5）、占用時間成本（S6）、財政補貼標(biāo)準(zhǔn)（S7）、構(gòu)建專業(yè)合作組織（S8）、完善后期管護制度體系（S9）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)（S10）、農(nóng)戶年齡（S11）、受教育程度（S12）與非農(nóng)業(yè)收入比例（S13），S0表示悖離。根據(jù)式（2），分析因素間是否存在相互影響，得到14階鄰接矩陣R；依據(jù)式（3）確定的可達矩陣條件，借助Matlab 7.0得到14階可達矩陣M；依據(jù)式（4）確定每層級所涵因素，得到排序可達矩陣B，有向邊連接每層級；繪制層級結(jié)構(gòu)圖（圖1）。

圖1 矩陣R、M與BFig.1 Matrix of R、M and B

ISM識別結(jié)果（圖2）表明，構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)屬于悖離的表層直接因素；農(nóng)業(yè)增收、灌排保證率、田間道路通暢度、專業(yè)合作組織主張、出資額、占用時間成本、財政補貼標(biāo)準(zhǔn)、完善后期管護制度體系屬于中層間接因素；農(nóng)戶年齡、受教育程度與非農(nóng)業(yè)收入比例等自身稟賦條件是深層根源因素。

圖2 各影響因素的關(guān)聯(lián)與層級結(jié)構(gòu)Fig.2 Association and hierarchical structure of various influencing factors

4.4 基于集體行動理論視角的進一步詮釋

已有文獻認(rèn)為個體意愿向行為轉(zhuǎn)化受到其動機、機會和能力等影響[22-24]，從而導(dǎo)致兩者悖離，這與本文結(jié)論基本一致，但具體到農(nóng)戶后期管護意愿與行為悖離的三個不同層次顯著因素關(guān)聯(lián)關(guān)系仍需進一步詮釋與延伸。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公共物品屬性，農(nóng)地整理項目后期管護的過程就是管護及供給農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施這一準(zhǔn)公共物品的過程，即在政府支持下，農(nóng)戶集體行動合作供給準(zhǔn)公共物品的過程。奧爾森準(zhǔn)公共物品供給的集體行動理論重點強調(diào)了主體稟賦異質(zhì)性是影響集體行動深層次原因、“小組織”更能實現(xiàn)有效治理與“社會壓力與激勵”在“小組織”中作用績效更高3個方面內(nèi)容：（1）認(rèn)為主體稟賦異質(zhì)性影響集體行動表現(xiàn)為“倒U”特征，稟賦異質(zhì)性超過閾值后將出現(xiàn)“退出選擇”；（2）當(dāng)?shù)厣缛?、專業(yè)合作組織、第三方代理等“小組織”能更好地增進其共同利益，實現(xiàn)有效治理；（3）“小組織”成員少，成員間面對面接觸，“社會壓力與激勵”在“小組織”中作用績效更高[25-26]。奧爾森集體行動理論正是從深層次原因、治理形式與治理對策（激勵措施）3個角度分別對ISM實證的3個層次顯著因素關(guān)聯(lián)關(guān)系的進一步詮釋與延伸。

依據(jù)奧爾森集體行動理論，主體稟賦異質(zhì)性是影響集體行動深層次原因。文中所提到的動機、機會和能力因素，之所以導(dǎo)致意愿與行為的悖離，其深層次原因是農(nóng)戶年齡、受教育程度與非農(nóng)業(yè)收入比例等主體稟賦異質(zhì)性使然，奧爾森集體行動理論進一步詮釋了ISM實證結(jié)果，具體來講：隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，一方面，農(nóng)戶“戀土重農(nóng)”生存情結(jié)消解，“農(nóng)本商末”向“農(nóng)輔工商”的兼業(yè)取向泛化[27]。農(nóng)業(yè)預(yù)期收益比較劣勢凸顯，農(nóng)民外出務(wù)工優(yōu)于“以農(nóng)為業(yè)”，其外出務(wù)工與參與后期管護出現(xiàn)時間沖突，加之國家對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的推進，農(nóng)戶集體行動出現(xiàn)“退出選擇”，意愿與行為呈現(xiàn)悖離；另一方面，農(nóng)戶年齡與受教育程度分異，個體利益取向多元化，集體行動價值觀出現(xiàn)分化，意愿與行為悖離，大規(guī)模集體行動更難實現(xiàn)，準(zhǔn)公共物品屬性的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護的搭便車、只用不管等“公地悲劇”現(xiàn)象滋生。

ISM實證結(jié)果表明：構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)是導(dǎo)致意愿與行為悖離的表層直接因素；農(nóng)業(yè)增收等8個方面是中層間接因素，奧爾森“小組織”理論進一步從治理形式與治理對策（激勵措施）角度詮釋了這一表層直接與中層間接顯著因素的關(guān)系。具體來講：一方面，集體行動價值觀出現(xiàn)分化導(dǎo)致大規(guī)模集體行動更難實現(xiàn)，在農(nóng)戶自愿前提下加入的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織等“小組織”，這能更好地增進農(nóng)戶共同利益，實現(xiàn)有效治理。實踐上，針對有意愿，但外出務(wù)工與后期管護時間沖突農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織是當(dāng)前代理農(nóng)戶參與后期管護的有效途徑，實地調(diào)查有意愿有行為196戶樣本中，其中142戶（占比72.4%）流轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織。另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織等“小組織”成員少，成員間面對面接觸，農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)田生產(chǎn)條件改善等動機因素成員間一致，“選擇性激勵”對象范圍具體明確，占用時間成本、出資額、后期管護制度體系、財政補貼等“社會壓力與激勵”機會因素在“小組織”中解決途徑更易達成一致、作用績效更高。

綜上，奧爾森集體行動理論進一步詮釋了ISM實證的三個層次顯著因素的關(guān)聯(lián)關(guān)系：構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)表層直接因素是直接促成意愿與行為一致的治理結(jié)構(gòu)形式——“小組織”，農(nóng)業(yè)增收等中層間接影響因素是以一定治理結(jié)構(gòu)形式為依托的具體治理對策（激勵措施與績效），同時，農(nóng)戶主體稟賦異質(zhì)性從深層根源上影響了治理結(jié)構(gòu)形式與具體治理對策（激勵措施）的績效，這一關(guān)聯(lián)關(guān)系論證結(jié)論對啟發(fā)促進農(nóng)戶后期管護意愿與行為一致的治理對策意義重大。由于影響集體行動深層次原因的農(nóng)戶主體稟賦特性在短時期內(nèi)難以有效提升，因此，在國家推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，政府招商或培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)地、構(gòu)建“用水協(xié)會+農(nóng)戶”或“合作社/家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+政府”等專業(yè)合作組織平臺，促進農(nóng)戶參與后期管護行為的有效性，實現(xiàn)國家、集體、社會資本與農(nóng)戶利益目標(biāo)的一致，這才是幫助農(nóng)戶跨越橫亙在其后期管護意愿與行為溝壑的有效治理結(jié)構(gòu)形式。

5 結(jié)論與對策

本文以國家級基本農(nóng)田建設(shè)示范縣——安徽省壽縣334戶農(nóng)戶為調(diào)查樣本，基于MOA理論分析框架，通過構(gòu)建二元Logistic模型對農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項目后期管護意愿與行為悖離的影響因素進行檢驗。研究發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)戶3個維度13個因素是主要顯著因素，能力維度的顯著因素總體影響最弱，機會維度的顯著因素總體影響最強。（2）采用ISM揭示13個顯著影響因素的關(guān)鍵因素與因素間層次結(jié)構(gòu)，識別出構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)是導(dǎo)致悖離的表層直接因素；農(nóng)業(yè)增收、灌排保證率、田間道路通暢度、專業(yè)合作組織主張、出資額、占用時間成本、財政補貼標(biāo)準(zhǔn)、完善后期管護制度體系屬于中層間接因素；農(nóng)戶年齡、受教育程度與非農(nóng)業(yè)收入比例等自身稟賦條件是深層根源因素。（3）奧爾森集體行動理論進一步詮釋了農(nóng)戶稟賦異質(zhì)性是影響后期管護集體行動深層次原因，構(gòu)建專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)表層直接因素是直接促成集體行動的治理結(jié)構(gòu)形式，農(nóng)業(yè)增收等中層間接影響因素是以一定治理結(jié)構(gòu)形式為依托的具體激勵措施與績效，農(nóng)戶主體稟賦異質(zhì)性從深層根源上影響了治理結(jié)構(gòu)形式與具體激勵措施的績效。

基于研究結(jié)論，為完善農(nóng)地整理項目長效利用機制，提出如下對策建議：（1）發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)戶就地非農(nóng)就業(yè)機會與非農(nóng)收入比例，提升農(nóng)戶能力與機會維度驅(qū)動力效應(yīng)。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)、提高農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)收入、緩解出資管護壓力、解決外出務(wù)工與后期管護時間沖突，農(nóng)戶參與后期管護的能力與機會維度驅(qū)動力效應(yīng)獲得增強。（2）提高政府在后期管護過程中的角色地位，增強農(nóng)戶動機與機會維度驅(qū)動力效應(yīng)。提高財政補貼標(biāo)準(zhǔn)、完善后期管護制度體系是農(nóng)戶后期管護意愿與行為一致的中層間接因素，因此，政府通過加大“建管并重”重要性宣傳、拓寬資金籌措渠道、完善后期管護制度體系等措施，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與管護，激勵并規(guī)范農(nóng)戶管護行為。（3）推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織代理后期管護的農(nóng)地規(guī)模，增強農(nóng)戶機會維度驅(qū)動力效應(yīng)。農(nóng)業(yè)預(yù)期收益比較劣勢客觀存在，農(nóng)民外出務(wù)工優(yōu)于“以農(nóng)為業(yè)”，其外出務(wù)工與參與后期管護出現(xiàn)時間沖突，奧爾森集體行動理論詮釋了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織等“小組織”更能實現(xiàn)后期管護的集體行動，實現(xiàn)國家、集體、社會資本與農(nóng)戶利益目標(biāo)的一致。

需要指出的是： 在平原與丘陵等不同地形地貌區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展水平與區(qū)位等經(jīng)濟環(huán)境條件分異村莊，龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)農(nóng)地規(guī)模與種植模式、政府支持力度等客觀環(huán)境情景（機會）分異顯著，農(nóng)戶后期管護動機、機會和能力三者之間相互關(guān)聯(lián)，這將導(dǎo)致不同地形地貌與經(jīng)濟環(huán)境條件區(qū)域農(nóng)戶動機、能力維度影響因素分異[1,9]；不同代際農(nóng)戶自身稟賦能力異質(zhì)性顯著，這也導(dǎo)致不同代際農(nóng)戶動機、機會維度影響因素分異。本文實證區(qū)域的壽縣4個典型鎮(zhèn)屬丘陵地貌特征，本文沒有開展不同地形地貌區(qū)域、不同經(jīng)濟環(huán)境條件區(qū)域、不同代際農(nóng)戶對比研究，這是不足之處。因此，將本文框架應(yīng)用于不同地形地貌區(qū)域、經(jīng)濟環(huán)境條件區(qū)域與不同代際農(nóng)戶時，所得意愿和行為悖離因素及關(guān)系層次的研究結(jié)論可能會有所不同。