賴潔珊

（上海政法學(xué)院 上海 201701 ）

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)在北京順利召開，會(huì)議專題研究了全面從嚴(yán)治黨重大問題，并審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，兩部黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，成為了全面從嚴(yán)治黨的重要制度法律保障，表明站在新的歷史起點(diǎn)，全黨同志將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展[1]。高校承擔(dān)著為黨育人、為國(guó)育才的重要職責(zé)，且作為黨員發(fā)展的重要“培養(yǎng)基地”，在源頭上把好“入口關(guān)”，提高黨員發(fā)展質(zhì)量是衡量基層黨建工作成效的關(guān)鍵指標(biāo)之一，也是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下的必然要求。高校學(xué)生入黨積極分子作為學(xué)生黨員發(fā)展的重要后備力量、主力軍和“新鮮血液”，他們的培養(yǎng)教育是進(jìn)一步深入貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”新十六字方針要求和黨組織吸收人才，保證共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)保障。隨著近年來高校發(fā)展學(xué)生黨員比例不斷提高，雖然在一定程度上滿足了學(xué)生入黨愿望，但同時(shí)也給高校黨建工作提出了新挑戰(zhàn)，尤其在學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育階段就存在諸多待解決的問題。

一、高校學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育中存在的問題及原因分析

高校學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理、循序漸進(jìn)過程，因其復(fù)雜性也產(chǎn)生了各種問題，主要可分成兩大類，即入黨積極分子自身內(nèi)部原因和基層黨組織外部動(dòng)力原因。

（一）入黨積極分子自身內(nèi)部原因

1.入黨動(dòng)機(jī)不端正，個(gè)人功利主義“苗頭”凸顯

當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)思潮受到全球多元文化的沖擊，大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)也受到一定影響，“虛榮心”“功利心”成為大部分學(xué)生提出入黨申請(qǐng)想加入黨組織的首要驅(qū)動(dòng)力，將能否入黨作為考公考研、畢業(yè)求職的敲門磚，個(gè)人功利主義“苗頭”傾向凸顯，內(nèi)心信仰欠缺，認(rèn)識(shí)不清，行為盲目，入黨動(dòng)機(jī)不夠端正。

2.政治理論知識(shí)欠缺，黨性修養(yǎng)不足

政治理論知識(shí)素養(yǎng)高低決定了入黨積極分子黨性修養(yǎng)的程度，目前大部分入黨積極分子雖然能夠通過一些培訓(xùn)和自學(xué)對(duì)黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)有一定了解，但更多還停留在碎片化的淺層次知識(shí)掌握，不夠全面、完善、系統(tǒng)；同時(shí)在撰寫思想?yún)R報(bào)、參加理論學(xué)習(xí)等方面以被動(dòng)性為主，黨性修養(yǎng)不足，往往出現(xiàn)入黨前后“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）基層黨組織外部動(dòng)力原因

1.基層黨建工作隊(duì)伍力量薄弱

黨支部書記在入黨積極分子培養(yǎng)和教育中扮演著很重要的角色，當(dāng)前大部分高校的基層學(xué)生黨支部書記選聘?jìng)?cè)重從優(yōu)秀專職輔導(dǎo)員中產(chǎn)生，支部委員則從學(xué)生黨員中選拔。但由于輔導(dǎo)員本身已經(jīng)承擔(dān)著管理學(xué)生的日常工作，任務(wù)眾多且瑣碎繁忙，兼任黨支部書記在黨建工作方面投入的精力不足，同時(shí)由于高年級(jí)黨員忙于畢業(yè)考研、找工作等個(gè)人事宜無暇協(xié)助支部書記開展黨建工作，低年級(jí)學(xué)生黨員較少且剛加入黨組織對(duì)黨建工作不熟悉，導(dǎo)致很多時(shí)候有些黨建工作無法順利開展?；鶎狱h建工作隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，專業(yè)化、正規(guī)化程度不高，入黨積極分子的培養(yǎng)和教育也受到很大影響[2]。

2.培養(yǎng)聯(lián)系人作用發(fā)揮不明顯

當(dāng)確定成為入黨積極分子之后，黨支部會(huì)指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性幫助，培養(yǎng)聯(lián)系人有著明確責(zé)任和義務(wù)，是黨支部培養(yǎng)教育入黨積極分子最直接引路人、指導(dǎo)人，其作用發(fā)揮程度直接影響入黨積極分子的培養(yǎng)與教育，但實(shí)際上培養(yǎng)聯(lián)系人在對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育時(shí)其作用發(fā)揮不是很理想。主要是近些年高校學(xué)生黨員發(fā)展比重逐步提高，成為入黨積極分子的學(xué)生規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，根據(jù)《黨章》要求能擔(dān)任入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人必須是正式黨員，數(shù)量匹配明顯“供小于求”，一名正式黨員往往擔(dān)任很多入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，“掛名”現(xiàn)象較多，這就導(dǎo)致雙方并不熟悉，聯(lián)系溝通較少，培養(yǎng)教育不夠深入有效。

3.培養(yǎng)教育形式有待豐富

當(dāng)前高校對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育一般通過黨校培訓(xùn)班進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)形式主要通過上黨課、聽講座來學(xué)習(xí)最新的黨的基本理論等相關(guān)知識(shí)，多為“填鴨式”理論灌輸教育，內(nèi)容空洞乏味、形式單一，不能吸引現(xiàn)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自覺性，理論聯(lián)系實(shí)際不強(qiáng)，依托新媒體環(huán)境教學(xué)，“沉浸式”外出黨課實(shí)踐等多渠道教育略顯不足。

4.選拔考核機(jī)制有待完善

首先在選拔入黨積極分子時(shí)缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)，如在團(tuán)內(nèi)推優(yōu)過程中往往以班級(jí)投票結(jié)果為主，個(gè)人綜合能力不強(qiáng)但人緣關(guān)系好的有可能獲得的票數(shù)多反而成功推優(yōu)，或有些輔導(dǎo)員還會(huì)直接指定人選，導(dǎo)致“優(yōu)卻未選，選的不優(yōu)”現(xiàn)象，在學(xué)生中產(chǎn)生易產(chǎn)生負(fù)面影響；其次由于沒有嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系和“退出”機(jī)制，在成為入黨積極分子后有的同學(xué)會(huì)出現(xiàn)懈怠心理，認(rèn)為這樣就高枕無憂了，日后必定能夠順利入黨，對(duì)待黨組織交代的各類活動(dòng)任務(wù)敷衍了事，入黨積極分子培養(yǎng)教育效果達(dá)不到發(fā)展黨員要求。

二、新時(shí)期高校學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育路徑初探

（一）抓好入黨啟蒙教育，提升入黨積極分子質(zhì)量

中央16號(hào)文件提出：“黨的積極分子必須注重早期培訓(xùn)，嚴(yán)格制定程序，開展系統(tǒng)的黨的知識(shí)教育和實(shí)踐訓(xùn)練?！盵3]這意味著入黨積極分子的培養(yǎng)教育應(yīng)盡早，抓好“源頭”，可將入黨啟蒙教育融入到新生入學(xué)教育中，先讓他們了解黨，才能明確自己為什么要加入黨，在步入大學(xué)生涯之初，接受黨的教育洗禮，走好入黨“第一步”，樹立正確價(jià)值觀和人生觀，激發(fā)政治熱情，端正入黨動(dòng)機(jī)。一是新生在提交入黨申請(qǐng)書之前需自愿報(bào)名參加院校組織的《黨章》學(xué)習(xí)小組，其講授內(nèi)容主要以黨的基本理論知識(shí)、入黨基本程序、入黨申請(qǐng)書撰寫要求等為主，主要目的是引導(dǎo)新生了解中國(guó)共產(chǎn)黨和在入黨之前需要做什么，進(jìn)行啟蒙教育，通過學(xué)習(xí)考核合格后主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)書，控制源頭，正本清源，避免跟風(fēng)遞交入黨申請(qǐng)書現(xiàn)象，為入黨積極分子培養(yǎng)教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是開設(shè)《中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來》選修課，對(duì)已遞交入黨申請(qǐng)書及成為入黨積極分子的學(xué)生，進(jìn)一步開展黨課學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)、黨史黨情，提高學(xué)生思想政治覺悟，豐富理論知識(shí)儲(chǔ)備，真正做到有所學(xué)、有所思、有所悟，始終做到在思想上與黨中央保持高度一致。

（二）加強(qiáng)基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“黨建導(dǎo)師制”

高校基層黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化與否對(duì)高?；鶎狱h建工作開展有著重要作用，基層黨支部在入黨積極分子培養(yǎng)教育，黨員教育管理等方面承擔(dān)著重要任務(wù)，因此培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨建工作隊(duì)伍很有必要。為進(jìn)一步增強(qiáng)專職輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的責(zé)任意識(shí)、激勵(lì)工作熱情，高?？蓪W(xué)生黨建條線納入輔導(dǎo)員工作條線之中，與團(tuán)學(xué)、就業(yè)等條線一樣，加強(qiáng)考核，同時(shí)實(shí)行激勵(lì)措施，對(duì)兼任黨支部書記的輔導(dǎo)員給予一定補(bǔ)貼。高校可通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種方式組織黨支部書記、支部委員、專職組織員等開展各類黨務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉日常黨建工作流程與方法，充分掌握工作技能，創(chuàng)新工作方式。支委會(huì)委員推選可考慮跨年級(jí)、專業(yè)，高低年級(jí)交叉推選，避免高年級(jí)支部委員因畢業(yè)等流動(dòng)原因?qū)е轮瘯?huì)短期無人，造成工作滯后。入黨積極分子培養(yǎng)教育應(yīng)全方位、多角度，黨員專業(yè)教師也是做好這項(xiàng)工作不可忽視的重要力量之一，他們擁有豐富的專業(yè)知識(shí)和感召力，在課堂上很容易成為學(xué)生們的榜樣，實(shí)施“黨建導(dǎo)師制”，讓黨員專業(yè)教師承擔(dān)入黨積極分子的部分培養(yǎng)教育工作，將“黨建導(dǎo)師”與“學(xué)業(yè)導(dǎo)師”合二為一，全方位做好育人及思想引導(dǎo)工作，不僅能夠有效提高入黨積極分子綜合素質(zhì)，也為基層黨建工作隊(duì)伍注入新力量。

（三）明確培養(yǎng)聯(lián)系人職責(zé)，建立“模擬黨支部”

作為培養(yǎng)聯(lián)系人，要明確自身職責(zé)和義務(wù)，黨支部在安排培養(yǎng)聯(lián)系人之前要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，確保在培養(yǎng)過程中能有較強(qiáng)的政治素養(yǎng)，將對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育工作做實(shí)做細(xì)。培養(yǎng)聯(lián)系人代表的是黨組織，在與入黨積極分子交流過程中要嚴(yán)格要求自己，做好榜樣與帶頭示范，每季度主動(dòng)與入黨積極分子進(jìn)行一次談話，每半年進(jìn)行一次深入考察，同時(shí)在日常學(xué)習(xí)工作中及時(shí)關(guān)注、關(guān)心他們的思想動(dòng)態(tài)，并指導(dǎo)他們規(guī)范填寫入黨過程中的各項(xiàng)材料，讓他們感受黨組織關(guān)愛，進(jìn)一步堅(jiān)定向黨組織靠攏的決心。另外，入黨積極分子隊(duì)伍不像黨員一樣能在黨支部中進(jìn)行集中教育管理，為進(jìn)一步增強(qiáng)入黨積極分子的歸屬感，提前感受組織生活，接受黨組織文化熏陶，以沉浸式體驗(yàn)方式加深對(duì)黨組織的了解，從而實(shí)現(xiàn)從積極分子到黨員身份的順利轉(zhuǎn)變，可建立“學(xué)生模擬黨支部”，為所有入黨積極分子提供一個(gè)有形組織，參照黨支部“三會(huì)一課”要求開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不流于形式，入黨前在模擬黨支部經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的考察教育，經(jīng)歷理論和實(shí)踐的多重檢驗(yàn)與考核，入黨后也有較為嚴(yán)苛的教育和管理要求。模擬黨支部集支部組織生活、支部教育管理、支部日常黨務(wù)工作為一體，做到建立、管理、培養(yǎng)并重，能夠充分調(diào)動(dòng)入黨積極分子的積極性和主動(dòng)性，幫助入黨積極分子熟悉黨務(wù)流程，提前體驗(yàn)黨組織生活氛圍，也為全面、全方位開展好基層黨建工作做好新探索。

（四）搭建多類型培訓(xùn)平臺(tái)，強(qiáng)化培養(yǎng)教育成效

一是依托新媒體陣地，開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。高校充分利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)性、便利性特點(diǎn)，開展線上線下雙教學(xué)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨校，讓網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育成為常態(tài)化；充分利用好微信群、公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，分享最新黨建時(shí)事和會(huì)議精神，增強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的思想把控。二是搭建實(shí)踐平臺(tái)，將對(duì)入黨積極分子的教育延伸到課堂之外，定期組織入黨積極分子參觀紅色實(shí)踐基地，開展行走的黨課，并將專業(yè)與黨課實(shí)踐相結(jié)合，真正做到內(nèi)化于心、外化于行；組織參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)，盡自己所能服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)，增強(qiáng)自身責(zé)任感和使命感，以生動(dòng)活潑的形式讓教育成果入腦入心。

（五）健全量化考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行退出機(jī)制

一是建立入黨積極分子積分量化考核。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和入黨條件，運(yùn)用積分量化考核的方式確定發(fā)展對(duì)象，可以從制度上預(yù)防入黨積極分子抱有“僥幸入黨”的心里。積分量化考核方式可以打破“一次成績(jī)定成敗”的弊端，它全方位貫穿于入黨積極分子培養(yǎng)全過程，是一種動(dòng)態(tài)且全面的管理方式。積分量化考核具體可分為思想政治（占30%）、學(xué)業(yè)成績(jī)（占20%）、社會(huì)實(shí)踐（占20%）、民主評(píng)議（占10%）、現(xiàn)場(chǎng)答辯（占20%）五大維度，每個(gè)維度下又細(xì)化具體的小指標(biāo)（總分100分），如思想政治方面包括按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)、黨課學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)、參加黨組織開展的各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)等，學(xué)業(yè)成績(jī)方面包括上一學(xué)期考試成績(jī)績(jī)點(diǎn)、英語四、六級(jí)考試等，每個(gè)小指標(biāo)下有具體分值和評(píng)分要求，最后按照加權(quán)后得到的總評(píng)分?jǐn)?shù)高低確定發(fā)展對(duì)象。二是實(shí)行入黨積極分子退出機(jī)制。讓入黨積極分子身份不再成為一個(gè)“永得物”，真正做到“能者上庸者下”，起到警示作用，讓入黨積極分子時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨支部每學(xué)期根據(jù)積分量化考核結(jié)果，以60分為合格線，總考評(píng)分低于合格線的同學(xué)給予一學(xué)期限期督促整改，若下個(gè)參評(píng)學(xué)期仍不合格，將取消入黨積極分子身份，凈化入黨積極分子隊(duì)伍。

三、結(jié)語

高校學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)且持續(xù)值得研究的重要課題，隨著當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的深入發(fā)展，把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”尤為重要，而入黨積極分子在培養(yǎng)教育中存在的問題也隨著外部環(huán)境不斷變化著，我們應(yīng)該始終懷有與時(shí)俱進(jìn)的解決問題思維，積極探索適合時(shí)代發(fā)展需要的入黨積極分子培養(yǎng)教育新路徑，做好為黨組織輸送高質(zhì)量“新鮮血液”的準(zhǔn)備，持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作順利開展。