（接上期）

廣西送變電建設(shè)公司實(shí)行安全員委派制，加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)全程安全動態(tài)監(jiān)控，使施工項目安全得到有效控制，扭轉(zhuǎn)了安全滑坡的局面。

2002 年，新組建的廣西電力工程建設(shè)公司順利通過（OHSMS18000） 職業(yè)健康管理體系認(rèn)證，為廣西首家通過（OHSMS18000）職業(yè)健康管理體系認(rèn)證單位。該公司2002 年按照安全工作專題會的精神，廣泛開展了以班級為競賽單位的反習(xí)慣性違章活動和防止人身傷亡事故勞動競賽，并在公司柳州南、北基地共出版13 期板報及通過錄像、《火電通訊》進(jìn)行了廣泛宣傳。

第二節(jié) 安全狀況

1991—2002 年廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）所屬基建企業(yè)事故統(tǒng)計情況如下。

1991 年，廣西電力工業(yè)局所屬基建企業(yè)加強(qiáng)全員安全教育，健全和完善各項安全管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場施工安全檢查，嚴(yán)禁違章作業(yè)，創(chuàng)造了安全施工穩(wěn)定局面。該局屬四個施工企業(yè)杜絕了死亡事故，發(fā)生重傷4 人次，比1990 年減少了9 人次，下降69%；輕傷19 人次，比1990 年減少20 人次，下降51%；負(fù)傷率1.48‰，比1990 年下降55%。

1992 年，人身傷亡事故有所上升，死亡4 人，重傷8 人。

1993 年，安全生產(chǎn)狀況總的來說是比較好的，除水電施工發(fā)生1 起人身死亡事故外，其余3 個施工企業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。但是，工傷事故、交通事故、設(shè)備損壞事故仍不少。

1994 年，年度內(nèi)沒有發(fā)生死亡事故；廣西水電工程局發(fā)生4 人重傷事故。

1995 年，安全形勢嚴(yán)峻，沒有達(dá)到安全目標(biāo)。廣西送變電公司發(fā)生高空墜落死亡1 人和重傷1人；廣西水電工程局重傷6人。

1996 年，發(fā)生8 次人身傷亡事故。廣西水電工程局死亡1人、重傷5 人，廣西送變電建設(shè)公司重傷2 人。造成人身傷亡事故的主要原因是違章作業(yè)，如廣西水電工程局百龍灘工地1 人酒后上班，高空作業(yè)不系安全帶，跌入河中溺死。

1997 年，基建施工企業(yè)人身傷亡事故得到了有效控制。廣西水電工程局事故死亡1 人，重傷4 人：該局第三工程處巖灘電站工地有關(guān)人員在升船機(jī)主機(jī)層平臺上班，班長覃某在上到平臺時，帶頭違章，高空作業(yè)未綁扎安全繩，在工作中身體失去平衡，墜落樓梯井內(nèi)模板平臺上，經(jīng)搶救無效死亡。同年，廣西送變電建設(shè)公司、廣西火電安裝公司和建筑公司均杜絕了人身死亡、群傷事故和重大設(shè)備、重大火災(zāi)事故。

1998 年3 月，廣西火電建筑公司和送變電建設(shè)公司相繼發(fā)生人身死亡事故。該局其他基建單位沒有發(fā)生重傷事故，廣西水電工程局全年沒有發(fā)生死亡、重傷事故和重大設(shè)備損壞事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

1999 年，電建安全施工情況有所好轉(zhuǎn)。廣西電力有限公司基建施工單位實(shí)現(xiàn)了人身死亡“零目標(biāo)”，較好地完成了與國家電力公司簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》所訂的各項安全生產(chǎn)指標(biāo)。廣西水電工程局和火電安裝公司各重傷1 人。

2000 年，發(fā)生死亡2 人，重傷1 人的事故。廣西送變電公司9 月29 日在220 千伏輸電線路耐張段放緊線施工中發(fā)生觸電死亡1 人的事故；11 月9 日在拉線坑施工中爆破致1 人死亡事故。廣西水電工程局發(fā)生工傷事故2 起，重傷1 人，負(fù)傷率0.38‰，發(fā)生一般設(shè)備事故1 起，事故率比1999 年有所下降，全年實(shí)現(xiàn)了安全管理目標(biāo)。廣西火電安裝公司和火電建筑公司實(shí)現(xiàn)人身死亡、重傷事故等6 項安全指標(biāo)為零的目標(biāo)。

2001 年，無重大工程施工設(shè)備損壞事故，水電工程局、火電安裝公司和建筑公司均沒有發(fā)生人身死亡和重傷事故，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年安全管理目標(biāo)。同年，廣西送變電建設(shè)公司發(fā)生施工死亡1 人事故和重傷2 人的事故：8 月7 日，500 千伏天廣Ⅲ線第12 標(biāo)段N97 基礎(chǔ)施工中發(fā)生坑坍塌事故，死亡1 人；220 千伏梧州—賀州輸電線路203 號組塔施工時，因鋼絲繩斷，造成起重重傷1 人事故。這2 起事故主要原因是臨時工、農(nóng)民工只經(jīng)簡易培訓(xùn)，并未達(dá)到電力施工應(yīng)具備的水平，安全意識、施工技術(shù)水平、組織紀(jì)律等方面素質(zhì)差，而根本問題則是對發(fā)包工程施工隊資質(zhì)審查不嚴(yán)、管理不嚴(yán)，存在以包代管的現(xiàn)象。

2002 年，水電建設(shè)單位發(fā)生人身傷亡事故10 起，死亡7人，重傷6 人，輕傷4 人；火電建設(shè)單位發(fā)生人身事故7 起，重傷1 人，輕傷6 人；廣西送變電建設(shè)公司發(fā)生人身事故1起，輕傷1 人。廣西水電工程局物資供應(yīng)公司1 月4 日吊裝作業(yè)吊車轉(zhuǎn)盤斷裂側(cè)翻導(dǎo)致重傷事故；1 月27 日，該局惡灘水電站工程經(jīng)理部開挖爆破作業(yè)人員被炸死5 人的重大事故；2 月10 日，該局水工機(jī)械修造廠發(fā)生高處墜落死亡1 人事故；7 月30 日，該局惡灘水電站工程經(jīng)理部因起吊鋼筋造成1 位民工被壓傷的重傷事故；7 月1日，該局惡灘水電站工程經(jīng)理部違章作業(yè)造成高處墜落重傷事故；12 月2 日，該局電力安裝公司大埔項目部起重傷害造成重傷事故。當(dāng)年，廣西送變電建設(shè)公司由于加強(qiáng)了安全風(fēng)險管理，使施工項目安全得到有效控制，扭轉(zhuǎn)了安全滑坡的局面，全年各項安全指標(biāo)處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)局面處于良好的狀態(tài)。

1991—2002 年廣西電力工業(yè)局所屬電建企業(yè)傷亡人數(shù)統(tǒng)計見表9-2-1。

表9-2-1 1991—2002 年廣西電力工業(yè)局所屬電建企業(yè)傷亡人數(shù)統(tǒng)計

第三章 發(fā)電安全

“八五”計劃時期以來，廣西發(fā)電企業(yè)始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過完善安全規(guī)章制度和以企業(yè)法人是第一安全責(zé)任人為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過安全文明生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”和“創(chuàng)一流”活動及開展安全大檢查，及時查找、整改事故隱患，采取多種形式進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，開展安全性評價等工作，安全形勢總體可控、平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，發(fā)電設(shè)備事故和中斷安全記錄的考核事故呈下降趨勢。發(fā)電企業(yè)事故由1991 年的111 次下降到2002 年的7 次，下降了93.7%，全面實(shí)現(xiàn)了年度安全目標(biāo)的單位和年內(nèi)創(chuàng)造百日安全無事故的發(fā)電企業(yè)不斷增加。至2002 年，有12 個發(fā)電企業(yè)創(chuàng)1000 天以上安全記錄，西津、拉浪、昭平水電廠連續(xù)安全運(yùn)行3000 天以上，燃燒劣質(zhì)煤的合山火電廠也創(chuàng)造了838 天的安全記錄。

第一節(jié) 規(guī)章制度

20 世紀(jì)90 年代初期，廣西各發(fā)電廠按照能源部的部署，充分發(fā)動群眾，結(jié)合電廠實(shí)際，制定技術(shù)、管理、工作三大標(biāo)準(zhǔn)體系，在此基礎(chǔ)上，全面開展“達(dá)標(biāo)” （安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)）活動，把規(guī)章制度建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，普遍實(shí)行以安全為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為中心的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，使安全規(guī)章制度日臻完善，保障了電力生產(chǎn)的安全、文明、高效。

一、“兩票三制”

進(jìn)入90 年代，廣西各發(fā)電廠在制度建設(shè)中，不斷充實(shí)、完善和嚴(yán)格實(shí)施“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期輪換及試驗制），對保證發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)行和電網(wǎng)的安全有著特殊的意義。廣西電力工業(yè)局針對由于操作錯誤導(dǎo)致事故增多，甚至造成大面積停電的重大事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂了《關(guān)于工作票和操作票的規(guī)定》《關(guān)于發(fā)電廠工作票和操作票規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，并要求建立完善的“兩票三制”。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格把好填寫、審核、簽發(fā)和批準(zhǔn)、操作監(jiān)護(hù)、操作4 道關(guān)口；實(shí)行“兩票”工作人員資格審查制度；各電廠工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人實(shí)行考核制度。此外，電力工業(yè)局還根據(jù)能源部的要求頒布了《電氣設(shè)備上安裝防誤操作閉鎖裝置的規(guī)定》。巖灘、金城江、宜州等水電廠根據(jù)本站實(shí)際情況制訂了“兩票”管理制度和防誤裝置管理制度，使電氣誤操作事故大幅度下降；西津水電廠運(yùn)行分場1990—1992 年分別進(jìn)行倒閘操作1.49、1.17、9.1 萬項/ 次，合格率分別為100%、99.9%、98%；惡灘水電廠1990—1992 年分別進(jìn)行倒閘操作6、5.6、7.7 萬項/次，全部準(zhǔn)確無差錯，1992 年有431人獲千次操作無事故能手稱號；麻石水電廠1995—1998 年辦理工作票2313 張，操作票2292 張，合格率均達(dá)到100%。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制

進(jìn)入90 年代，廣西電力工業(yè)局針對一段時間生產(chǎn)事故抬頭的嚴(yán)峻局面，建立健全企業(yè)行政正職是安全第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。合山火電廠等發(fā)電單位制訂了本單位各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個領(lǐng)導(dǎo)，各個職能部門、每個班組、每個崗位都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任；麻石水電廠制訂領(lǐng)導(dǎo)上崗到位標(biāo)準(zhǔn)和安全責(zé)任制對照表；西津水電廠各分場制訂安全生產(chǎn)獎懲實(shí)施細(xì)則。為檢查和考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，各發(fā)電企業(yè)制訂了安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定、條例、實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本單位生產(chǎn)情況和上級單位的要求對安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定作出修訂和完善。有的單位把安全目標(biāo)分解到班組，建立了安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。這些措施都具體、有效地充實(shí)和豐富了責(zé)任制的內(nèi)容，充分發(fā)揮了各級組織的作用，逐步形成了“廠長抓行政領(lǐng)導(dǎo)、總工抓技術(shù)網(wǎng)、黨群組織抓思想”的安全工作三條線。各發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)正確處理好安全與改革、經(jīng)濟(jì)與速度的關(guān)系，有效扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)不穩(wěn)定局面，使設(shè)備事故大幅度下降。

三、其他安全保障制度

90 年代初，廣西電力工業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)違章作業(yè)、違章操作的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，安全管理工作與建立現(xiàn)代化企業(yè)的要求尚有較大差距，為此，該局陸續(xù)頒布了一系列安全保障制度和措施。各發(fā)電企業(yè)在安全管理的實(shí)踐中，開始實(shí)踐以人為本，樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化理念，把維護(hù)員工安全健康作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高全員的安全意識，更好適應(yīng)深化改革新形勢的要求，對現(xiàn)行安全規(guī)章制度不斷充實(shí)、完善并賦予新的內(nèi)容。如合山、金城江等發(fā)電企業(yè)實(shí)行了《安全風(fēng)險抵押承包責(zé)任制》《民工、臨時工安全管理辦法》，一些單位還制定了《安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)細(xì)則》。

1993 年，廣西電力工業(yè)局在系統(tǒng)內(nèi)集中開展了一系列以反習(xí)慣性違章為中心的安全活動，一些電廠根據(jù)廣西電力工業(yè)局關(guān)于違章作業(yè)的規(guī)定制定了反違章作業(yè)實(shí)施細(xì)則。

1999 年，柳州火電廠以安全規(guī)程為依據(jù)，建立和完善了內(nèi)部各級安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)獎懲制度、事故調(diào)查處理規(guī)定、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理規(guī)定、安全工器具管理規(guī)定、臨時電源管理規(guī)定等6 項安全管理制度。

1999 年起，金城江水電廠先后制定了《兩票管理制度》《2001 年安全目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)的具體措施》《實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)三級控制及具體措施》《設(shè)備事故、障礙、缺陷逐級上報管理制度》《安全評價機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《三級安全網(wǎng)管理制度》等制度。

2000 年，新組建的宜州水電廠先后制定了《宜州水電廠安全生產(chǎn)獎懲制度實(shí)施細(xì)則》《宜州水電廠兩票管理制度》《宜州水電廠安全生產(chǎn)工作條例》《防止電氣誤操作裝置管理制度》；桂林火電廠制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全教育制度》《事故調(diào)查制度》《工作票和操作票制度》《安全活動制度》《兩措計劃制度》等安全管理制度。

2001 年，來賓火電（A）廠制定了《各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)實(shí)施細(xì)則》。

2002 年，廣西桂冠電力股份有限公司制定了《反違章管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，加大了該公司所屬的大化、百龍灘水電廠對各種違章的監(jiān)督、考核力度。葉茂水電廠根據(jù)國家電力公司頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的精神及《安全生產(chǎn)法》要求，先后制定了《各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)》《安全監(jiān)督管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)檢查管理辦法》《安全學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)管理監(jiān)督辦法》等安全規(guī)章制度。

廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)通過制定和完善各項安全管理制度，使廣大職工在工作中做到“有章可依、有章可循”。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全安全規(guī)章制度，加大考核力度，一個遵章守紀(jì)、人人管安全的局面正在形成，安全管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

賀州市電業(yè)公司所屬合面獅水電廠嚴(yán)格執(zhí)行“十大禁令”“兩票三制”“三不放過”的安全制度，該公司對中勝火電廠和昭平水電廠實(shí)施《安全文明生產(chǎn)現(xiàn)場管理考核》，每半年檢查一次，圍繞發(fā)電廠安全運(yùn)行、重點(diǎn)檢查考核的內(nèi)容是“鍋爐及壓力容器質(zhì)量、使用安全指標(biāo)是否符合規(guī)程要求”“熱工保護(hù)投入率”“機(jī)組等效可用率”“運(yùn)行管理”“執(zhí)行調(diào)度令”“設(shè)備和惡性誤操作事故”“兩票三制合格率”“現(xiàn)場安全規(guī)程執(zhí)行情況”“設(shè)備管理”“安全生產(chǎn)周期”。1997 年以來，該公司對龜石、合面獅水電廠統(tǒng)一實(shí)行對以上內(nèi)容的檢查考核。

第二節(jié) 安全管理

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全行政正職是安全第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)必須上崗到位，每個崗位必須明確并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證。廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)陸續(xù)建立和健全了各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任，使每個領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、班組、崗位都有明確的安全責(zé)任。

1994 年，麻石水電廠提出《廠長安全生產(chǎn)上崗到位對照表》，共有23 條，首次明確了作為企業(yè)安全第一責(zé)任人的廠長，怎樣才算安全生產(chǎn)上崗到位這個問題。與此同時，該廠重新調(diào)整了各級安全崗位，落實(shí)了各級安全網(wǎng)的責(zé)任?！?3 條”對麻石水電廠的安全工作起到了帶動和促進(jìn)作用。

大化水電廠制訂了《大化水電總廠1996 年安全管理目標(biāo)計劃》，明確當(dāng)年安全工作重點(diǎn)是加強(qiáng)檢修質(zhì)量管理和生產(chǎn)現(xiàn)場安全文明管理；來賓火電（A）廠等單位制定了《安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《安全責(zé)任制考評細(xì)則》。

1999 年，為了全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，在廣西電力工作會議上，廣西電力有限公司總經(jīng)理與各發(fā)電單位行政“一把手”簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各發(fā)電單位又分別在本單位逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到車間、分場、班組、個人，使人人對安全生產(chǎn)各負(fù)其責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)明確。

2000 年，宜州水電廠把各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任書公示于全廠；西津水電廠實(shí)行中層干部安全生產(chǎn)工作承諾制度。巖灘水電廠各部門制定出本部門安全目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化和突出安全目標(biāo)管理的針對性和可操作性。大化水電廠制定了《廣西大化水力發(fā)電總廠安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押實(shí)施辦法》。合面獅水電廠、昭平水電廠和中勝火電廠建立了以廠長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的廠、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定實(shí)行崗位安全職責(zé)，自上而下逐級簽訂安全責(zé)任合同。

各發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全目標(biāo)管理，強(qiáng)化目標(biāo)監(jiān)督，將安全目標(biāo)列入安全責(zé)任狀中，層層分解，步步落實(shí)，并直接與工資掛鉤，努力形成“個人保班組、班組保車間、車間保全廠”的安全責(zé)任制，嚴(yán)格按安全目標(biāo)管理要求進(jìn)行分組控制和考核；各發(fā)電企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)獎懲辦法，實(shí)行獎懲分明、重獎重罰；推行安全風(fēng)險抵押制度，做到全員參與，共保安全；各電廠主要領(lǐng)導(dǎo)堅持組織并主持每月一次的安全分析會，檢查上月安全工作情況，布置本月安全工作，研究當(dāng)前安全生產(chǎn)上存在的問題，找出原因，制訂對策。

二、安全大檢查

為了把安全管理工作落到實(shí)處，廣西各發(fā)電企業(yè)每年堅持開展春、秋兩季安全大檢查活動，并能結(jié)合本廠實(shí)際和上級要求開展不定期的有重點(diǎn)的安全檢查。各電廠每年均開展3～7 次全廠性安全大檢查，柳州、來賓火電（A）廠等電廠明文規(guī)定每季進(jìn)行一次安全檢查。中勝火電廠和昭平水電廠每月組織一次全廠性安全大檢查，對歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和不安全因素及時提出整改措施限期完成，整改完成率為94%～100%。

1994—1995 年，合山火電廠在安全大檢查中消除各種隱患983 項。

來賓火電（A）廠認(rèn)真吸取1996 年10 月5 日啟動小鍋爐爆燃事故和11 月6 日燃料公司一民工在捅煤時違章操作造成死亡事故的教訓(xùn)，1997 年，在全廠范圍內(nèi)開展一次安全管理工作大檢查，并由廠部組織召開全廠職工大會，再次強(qiáng)調(diào)安全操作在生產(chǎn)中的必要性，宣傳對兩次事故的主要安全責(zé)任人的處罰決定，加強(qiáng)對“兩票”的監(jiān)督檢查，提出各部門要嚴(yán)查和防止出現(xiàn)安全死角。

巖灘水電廠在1997—1999年的3 年中，進(jìn)行20 次各種安全大檢查中發(fā)現(xiàn)各種隱患和不安全因素478 項，都得到了有效整改；桂林火電廠1998 年進(jìn)行4 次安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后由安監(jiān)部門發(fā)出整改通知，從而解決了一些長期以來存在的消防水系統(tǒng)、循環(huán)水補(bǔ)給系統(tǒng)等安全隱患，并解決了1 號汽輪機(jī)調(diào)整系統(tǒng)和油系統(tǒng)長年漏油問題。

1999 年，合山火電廠在春、秋季大檢查中共查出隱患105處，處理完成100 處，處理完成率95.2%。特別是在安全檢查中發(fā)現(xiàn)2 號灰場塌陷、3 號輸煤轉(zhuǎn)運(yùn)站地基隆起等自然災(zāi)害后，及時采取補(bǔ)救措施，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，有效地避免了人身傷亡事故。

2001 年，葉茂水電廠由廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對前、后方開展了4 次檢查，檢查的主要內(nèi)容是：查上級安全生產(chǎn)指示的貫徹落實(shí)、查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、查規(guī)章制度的執(zhí)行、查事故隱患和監(jiān)控措施的落實(shí)，共查出設(shè)備缺陷和不安全因素55 項，對檢查出來的問題，根據(jù)各部門的職責(zé)分工，將整改項目分解到部門，并限期整改。

2002 年，來賓火電（A）廠對防洪排污設(shè)施，電纜線路防水、防火及化學(xué)危險物品使用、保管等進(jìn)行了專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實(shí)到責(zé)任部門，限期完成整改并逐項驗收。

三、安全宣傳教育

廣西發(fā)電企業(yè)緊緊抓住每年4 月安全月和5 月全國安全生產(chǎn)宣傳周活動的契機(jī)，開展各種形式安全宣傳教育活動，并把它作為安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容來抓。廣西電力工業(yè)局要求所屬各單位必須成立以行政正職為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“統(tǒng)一行動，分組落實(shí)”的辦法，制訂活動方案，認(rèn)真組織落實(shí)。通過多種形式的安全宣傳教育活動，職工的安全意識普遍提高，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

1995 年，麻石水電廠舉辦了由46 人參加的首屆安全知識演講比賽及“兩票”填寫和運(yùn)行人員運(yùn)行日志記錄等比賽。桂林火電廠為外聘人員舉辦“安全教育學(xué)習(xí)班”，提高他們的安全意識。

1997 年，麻石水電廠舉辦了四期脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)安全規(guī)程學(xué)習(xí)班，139 人參加。洛東水電廠舉辦了有10 個隊，30 人參賽的安全知識競賽并組織廠內(nèi)200多職工觀看。該廠還開展了“四個一”活動，全廠300 多人對廠內(nèi)涉及生產(chǎn)、交通、治安等方面的安全問題提出建議，其中有較好的建議100 多條已被采納實(shí)施，并評出“十大好建議”。來賓火電（A）廠舉辦班組長安全培訓(xùn)班。柳州火電廠舉行管理人員安全規(guī)程考試，舉辦了6 期觸電急救培訓(xùn)班，全廠193 人參加。巖灘水電廠吸取1996 年8 月15日重傷事故教訓(xùn)，廠部決定此后每年8 月開展“安全教育月”活動，結(jié)合具體情況開展形式多樣的安全教育活動，召開安全教育大會和季度安全會議，組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的指示，開展以安全生產(chǎn)為主的勞動競賽，舉辦安全技術(shù)培訓(xùn)班，開展反習(xí)慣性違章作業(yè)活動。大化水電廠堅持辦好每月一期的“安全簡報”“安全警鐘”刊物，全年舉辦了4 期觸電急救培訓(xùn)班，舉行全廠安全規(guī)程考試，有430人參加。

1998 年，惡灘水電廠舉行以安全生產(chǎn)為主題的文章、漫畫征稿活動，在安全月中，播放事故錄像專輯、出版安全?？蛪螅趶S區(qū)內(nèi)張貼安全標(biāo)語，舉行一次安全知識競賽。西津水電廠組織青年工人開展安全生產(chǎn)辯論會，組織多次反事故演習(xí)和崗前培訓(xùn)，有715 人次參加。麻石水電廠開展“百日安全生產(chǎn)無事故無障礙”競賽，開展安全生產(chǎn)征文、班組和科室安全生產(chǎn)爭優(yōu)創(chuàng)先、操作票和工作票填寫以及千人操作無差錯等活動。洛東水電站開展了以“落實(shí)責(zé)任、保障安全”為主題的演講比賽。桂林火電廠為使“兩票”規(guī)范化，舉辦了2 期“兩票”學(xué)習(xí)班，由廠部生產(chǎn)科創(chuàng)辦“安全督導(dǎo)”內(nèi)部刊物。

1999 年，巖灘水電廠舉辦安全生產(chǎn)燈謎競猜活動，開展以“找出一個隱患，提出一條建議，采取一項措施，增加一份安全”為主題的合理化建議活動，共收集了87 條好建議，采取和落實(shí)了74 條，收到良好效果。洛東水電廠堅持每月出版一期“安全簡報”，刊登有安規(guī)考試情況、安全生產(chǎn)情況、安全動態(tài)、安全小指標(biāo)競賽統(tǒng)計情況、好人好事、違章曝光、安全獎懲等內(nèi)容。拉浪水電廠舉行了以安全生產(chǎn)為主題的墻報比賽，堅持每季一期“安全演示文稿”在廠內(nèi)發(fā)行，舉辦心肺復(fù)蘇培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)知識演講。惡灘水電廠開展“安全生產(chǎn)（工作）合理化建議”活動，共收到145 條合理化建議，對切實(shí)可行的建議逐項落實(shí)。柳州火電廠舉辦安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班和開展安全活動6 次，有257 人參加了學(xué)習(xí)。

2000 年，巖灘水電廠通過不定期分發(fā)安全書籍及安全學(xué)習(xí)材料，出版安全?？皦?、張貼安全警示標(biāo)牌及標(biāo)語、播放安全事故錄像、組織參加各次安全電視電話會議、定期出版“安全生產(chǎn)簡報”、反饋各部門各班組安全學(xué)習(xí)考核情況等有效形式，努力使職工在思想上重視安全，在行動上落實(shí)安全。宜州水電廠舉辦“人保杯”安全知識競賽，114 人獲獎，舉行了有6 個隊、100 多人參加的反事故演習(xí)。金城江水電廠舉行“掌握安全知識，迎接新的世紀(jì)”為主題的知識競賽，開展“遵章守紀(jì)、珍惜生命”為主題的安全大討論。大化水電廠開展“責(zé)任與安全生產(chǎn)”為主題的大討論以及安全警示教育。來賓火電（A）廠開展了安全生產(chǎn)“十個一”活動（即學(xué)習(xí)一遍《安規(guī)》、提一條安全生產(chǎn)建議、查一起事故隱患或一起違章行為、寫一篇安全生產(chǎn)體會、做一件預(yù)防事故的實(shí)事、給職工看一場安全生產(chǎn)錄像、接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)、憶一次事故教訓(xùn)、當(dāng)一天安全檢查員、組織一次為“隊保班組、班級保部門、部門保全廠，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流”的安全生產(chǎn)簽名活動），活動期間，有746 位職工參加了安全生產(chǎn)簽名活動，收到安全生產(chǎn)建議456 條。此外，該廠還舉行以“我懂安全，我要安全，從我做起，保證安全”為主題，組織開展“安康杯”安全競賽活動。

2001 年，柳州火電廠舉辦“安全規(guī)章制度和安全知識”學(xué)習(xí)班，組織全公司職工觀看《人命關(guān)天》安全教育錄像片。宜州水電廠出版安全宣傳板報、安全簡報，開展反違章勞動安全競賽，舉行安全生產(chǎn)演講比賽和以“安全生產(chǎn)法”為主題的黑板報比賽，安全月期間，在宜州、拉浪、洛東水電廠等掛主題橫幅、張貼安全標(biāo)語、安全壁畫等，組織職工觀看安全生產(chǎn)法、安全錄像專輯等。西津水電廠開展反違章、危險點(diǎn)分析和“建設(shè)安全合格班組”等活動，組織宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》知識競賽和勞動技能比賽活動，開展“反習(xí)慣性違章和防止人身傷亡事故勞動競賽”和“百日安全勞動競賽”等活動。葉茂水電廠開展宣傳貫徹《反違章管理規(guī)定》，組織反違章和防止人身傷亡事故勞動競賽活動，舉辦“安全生產(chǎn)月”演講比賽，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為安全月教育的主旋律，開展宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》系列活動：召開動員大會、傳達(dá)國家安監(jiān)局《關(guān)于安全生產(chǎn)法宣傳提綱的通知要求》和《安全生產(chǎn)法實(shí)施方案》，傳達(dá)上級安全生產(chǎn)電視電話會議精神，觀看有關(guān)安全生產(chǎn)錄像、發(fā)放《職工安全讀本》《安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會》《電力行業(yè)緊急救護(hù)》等手冊。來賓火電（A）廠舉行安全知識搶答賽和《安全生產(chǎn)法》和《反違章管理規(guī)定》知識競賽，有748人次參加，還出版了該廠歷史事故回顧?？?，讓警鐘在職工心中常鳴，永記教訓(xùn)。合面獅水電廠開展“安全生產(chǎn)百日獎”及“千次操作無差錯”的安全生產(chǎn)競賽。中勝和昭平水電廠通過經(jīng)常性的“百日安全”活動和“千次無差錯”競賽以及反事故演習(xí)、現(xiàn)場技術(shù)問答等方式，使職工熟悉和掌握生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)程，并開展全員“安全意識、安全知識、安全技能”教育，采取脫產(chǎn)和在崗的方法進(jìn)行安全再培訓(xùn)。

四、安全基礎(chǔ)管理

自2000 年開始，廣西各發(fā)電企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理，創(chuàng)新安全管理的方法和手段，開展安全性評價工作，以此強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。

2001 年，西津水電廠組織編制《西津電廠安全性評價實(shí)施細(xì)則》，并進(jìn)行班組自查和專家評價。宜州水電廠成立安全性評價領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂《開展安全性評價工作方案》和《安全性評價項目》，編寫開展安全性評價學(xué)習(xí)資料，舉辦兩期安全性評價學(xué)習(xí)班，出版安全性評價專題板報。對開展安全性評價必要性、指導(dǎo)思想、評價內(nèi)容和因素、評價方法等進(jìn)行廣泛宣傳，在每月的安全簡報上開設(shè)安全性評價內(nèi)容專欄，使職工對開展安全性評價工作有充分認(rèn)識和理解。金城江水電廠設(shè)立3 個安全性評價專業(yè)小組，召開班、值長以上動員大會以及進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，對所有查評內(nèi)容分解落實(shí)到各班組。安全性評價辦公室的人員經(jīng)常到各班組進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)工作，8月完成安評的查評和填表工作，9 月進(jìn)行自評并制訂整改方案，12 月完成整改工作。麻石水電廠印發(fā)《麻石電廠安全性評價的綱要》。柳州火電廠建立《火力發(fā)電廠安全性評價》體系，對安全管理、生產(chǎn)設(shè)備、勞動保護(hù)和作業(yè)環(huán)境方面進(jìn)行查評。

2002 年，金城江水電廠成立安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組和4 個專業(yè)安評小組，各部門和班組開展自查自評工作，并組織本部門人員對查出來的問題進(jìn)行整改，各專業(yè)組對班組和部門報送的查評資料進(jìn)行審查、核實(shí)、打分并組織落實(shí)整改措施。西津水電廠組織編寫系列安全性評價依據(jù)和實(shí)施細(xì)則，并按照進(jìn)行專家評價條件自查和整改工作。柳州火電廠通過專家組安全性評價，發(fā)現(xiàn)自身在安全管理上存在的隱患和不足，也肯定了安全性評價整改的績效，該廠安全性評價整改項目達(dá)444 項。

第三節(jié) 安全情況

“七五”計劃時期，廣西發(fā)電單位每年發(fā)生設(shè)備事故均在百次以上。1990 年以前發(fā)電設(shè)備現(xiàn)狀比較差，機(jī)組時開時停，無法穩(wěn)定，重大事故和考核事故不斷發(fā)生，有些事故是重復(fù)發(fā)生，有的電廠從安全天數(shù)來看是比較好的，但在管理和基礎(chǔ)工作以及文明生產(chǎn)方面隱患也不少。各發(fā)電單位總結(jié)和吸取了事故教訓(xùn)，加強(qiáng)了安全管理。1991年以后安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，發(fā)電設(shè)備事故和中斷安全記錄的考核事故逐年下降，全面實(shí)現(xiàn)年安全目標(biāo)的單位和年內(nèi)創(chuàng)造百日安全無事故的發(fā)電單位不斷增加，當(dāng)年，事故較多的合山火電廠也創(chuàng)造了214 天安全無事故記錄。1995 年，巖灘水電廠等6 個發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)部的安全目標(biāo)。

一、年度安全情況

1991 年，廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)共發(fā)生設(shè)備事故111 起，其中考核事故22 起，沒有發(fā)生死亡事故，發(fā)生重傷事故2 起2 人。1992 年發(fā)生發(fā)電事故99 起，比1991 年下降10.8%，事故造成少發(fā)電量2.6億千瓦時，比1991 年增加50%。1993 年發(fā)生發(fā)電設(shè)備事故90 起，沒有死亡和重傷事故。

1994 年，廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)發(fā)生設(shè)備事故81次，發(fā)電事故率0.47 次/ 臺。1995 年發(fā)電事故27 次，事故率0.56 次/臺（1995 年由于實(shí)行新的事故統(tǒng)計方法，因而與1994年事故次數(shù)不可比）。1994—1995 年2 年間，發(fā)電單位基本實(shí)現(xiàn)了“三無一降”安全目標(biāo)，即無人身死亡、無對社會造成重大影響的惡性事故、無人員責(zé)任的重大設(shè)備事故和降低一般性事故。1994 年6 月止，拉浪水電廠安全生產(chǎn)1800 多天，創(chuàng)建廠以來安全生產(chǎn)最高記錄。1994年7 月，西津水電廠經(jīng)受了百年一遇的特大洪水考驗，入庫流量最高達(dá)13800 立方米/時。由于各種措施得當(dāng)，未因洪水影響而停機(jī)停產(chǎn)，保證了機(jī)組安全運(yùn)行，至1995 年，該廠已連續(xù)運(yùn)行556 天，打破了近10 年來連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)徘徊不前的局面。1995 年，西津水電廠被評為電力工業(yè)部安全文明達(dá)標(biāo)單位。1995 年麻石水電廠已連續(xù)安全運(yùn)行1260 天，被廣西區(qū)經(jīng)貿(mào)委評為“安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)”。洛東水電廠連續(xù)實(shí)現(xiàn)了7 個百日無事故記錄。六甲水電廠累計連續(xù)安全天數(shù)達(dá)2291 天。合山火電廠在1994、1995 年兩年實(shí)現(xiàn)了3 個百日無事故長周期安全記錄。

1996 年，廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“五杜絕一減少”的安全目標(biāo)，當(dāng)年發(fā)電事故41 次，事故率0.774 次/臺，發(fā)電廠大機(jī)組事故次數(shù)和停運(yùn)時間比1995 年減少，事故少發(fā)電量有較大幅度下降。合山火電廠全年無考核事故，創(chuàng)造了歷史最好水平。麻石水電廠遇到了200 年一遇的特大洪水，入庫流量2330 立方米/小時，上游水位達(dá)138.17 米，下游水位達(dá)132.17 米，該廠全體職工在廠領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，戰(zhàn)勝了200 年一遇的特大洪水。保證了廠房和大壩的安全。7 月19 日，柳州市遭受了百年一遇的特大洪水，柳州火電廠江邊43 畝土地全部被淹，工業(yè)編組站、主廠房零米以下、老廠二次泵房、勞動公司、修配車間及所有設(shè)備、燃灰分場的所有工作場所等全部被淹，燃灰配電室僅差3 厘米就淹到帶電部分，整個廠區(qū)受淹面積近1萬平方米，生活區(qū)1.5 萬平方米的地方成了一片汪洋；機(jī)組供煤中斷，排水系統(tǒng)障礙造成機(jī)組不得不停止運(yùn)轉(zhuǎn)，供水系統(tǒng)癱瘓；受淹戶54 戶，沖毀燃煤100 噸，受淹設(shè)備103 臺，洪水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近400 萬元。在7 月19 日防洪搶險中，該廠干部員工奮起抗洪救災(zāi)，保住了江邊新泵房、二次泵房等生產(chǎn)主要設(shè)施和設(shè)備，搶救出價值1320 余萬元的設(shè)備。8 月15 日，巖灘水電廠發(fā)生電弧燒傷的重傷事故。1996 年12 月底止，惡灘水電廠至已連續(xù)安全天數(shù)達(dá)1357 天，創(chuàng)建廠以來最好水平。

1997 年，發(fā)電設(shè)備發(fā)生事故11 次，比1996 年下降了73.2%，發(fā)電設(shè)備事故率0.244次/臺。洛東水電廠發(fā)生檢修人員抬物下臺階腳踩空跌落意外事故死亡1 人。除合山火電廠、田東火電廠、巖灘水電廠各發(fā)生1 次中斷安全記錄的考核事故外，其余10 個電廠均未發(fā)生考核事故。西津水電廠1997 年連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)累計達(dá)1287 天，創(chuàng)該廠歷史最高水平；麻石水電廠至1997 年12 月31 日止，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1991 天，創(chuàng)建廠以來最高記錄。

1998 年，廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）所屬發(fā)電廠發(fā)生發(fā)電設(shè)備事故19 次，事故率0.422 次/臺。合山火電廠發(fā)生1 次重傷事故，西津、麻石、拉浪、洛東、大化等水電廠未發(fā)生考核事故。截至1998 年12 月底，大化水電廠已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全運(yùn)行1645 天，西津水電廠連續(xù)安全運(yùn)行1652 天，麻石水電廠安全運(yùn)行達(dá)2356 天，創(chuàng)建站27年來最高記錄。

1999 年，發(fā)生發(fā)電設(shè)備事故21 次，同比1998 年上升了23.53%。合山火電廠、來賓火電（A）廠、南寧火電廠、西津、拉浪、洛東、金城江、巖灘等水電廠實(shí)現(xiàn)了全年安全記錄連續(xù)不中斷。西津水電廠連續(xù)安全運(yùn)行2017 天。來賓火電（A）廠實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)705 天，創(chuàng)該廠投產(chǎn)以來最高記錄。4 月9日，大化水電廠1 號門機(jī)走車時，門機(jī)吊鉤上的鋼絲繩誤碰110 千伏A 相導(dǎo)線放電事故，造成大化3C 及3 號主變壓器退出運(yùn)行的事故，中斷了安全生產(chǎn)無事故1734 天的記錄。5 月3 日，柳州火電廠因發(fā)生重傷事故，中斷了該廠833 天的安全記錄。6 月23日，麻石水電廠發(fā)生195 斷路器緩跳的一般考核事故，中斷了2559 天的安全生產(chǎn)記錄。

2000 全年，發(fā)電企業(yè)共發(fā)生發(fā)電設(shè)備事故21 次，沒有發(fā)生人身傷亡事故。西津水電廠連續(xù)安全運(yùn)行2383 天。合山火電廠沒有發(fā)生人為責(zé)任事故，創(chuàng)造連續(xù)安全生產(chǎn)838 天的歷史最好成績。來賓火電（A）廠當(dāng)年沒有發(fā)生考核事故，連續(xù)安全運(yùn)行445 天。6 月11 日，葉茂水電廠經(jīng)受了百年一遇的特大洪水的考驗，洪水流量達(dá)1.01 萬立方米/小時，在全體職工努力下，發(fā)電機(jī)組和大壩安全度汛。

2001 年，發(fā)生發(fā)電設(shè)備事故12 次，其中中斷安全記錄的7 次。西津水電廠連續(xù)安全運(yùn)行2748 天，創(chuàng)下新記錄。桂林火電廠自2001 年2 臺機(jī)組進(jìn)入試生產(chǎn)以來，已實(shí)現(xiàn)2 個百日無本單位責(zé)任事故記錄，最高達(dá)256天的安全記錄。

2002 年，發(fā)電企業(yè)發(fā)生設(shè)備事故7 次，其中中斷安全記錄的4 次。合山火電廠在2002 年實(shí)現(xiàn)了3 個百日安全生產(chǎn)無事故，至2002 年底，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全運(yùn)行816 天。截至2002 年底麻石水電廠連續(xù)安全運(yùn)行1287天，西津水電廠連續(xù)安全生產(chǎn)3000 天。惡灘水電廠發(fā)生值班人員擅自斷開2 號主變壓器低壓側(cè)開關(guān)，造成忻城縣全縣停電事故。

1991—2002 年發(fā)電企業(yè)事故統(tǒng)計見圖9-3-1。

圖9-3-1 1991—2002 年發(fā)電企業(yè)事故統(tǒng)計示意

1994—2002 年發(fā)電企業(yè)安全記錄見表9-3-1。

表9-3-1 1994—2002 年發(fā)電企業(yè)安全記錄

二、安全情況分析

1993 年前，廣西發(fā)電單位每年發(fā)生設(shè)備事故均近百次，突出問題是鍋爐事故多，鍋爐事故約占每年發(fā)電事故的25%。特別是合山火電廠燃用劣質(zhì)煙煤，對發(fā)電設(shè)備腐蝕大，導(dǎo)致事故頻發(fā)。有些事故重復(fù)發(fā)生：桂林火電廠、西津、麻石等水電廠曾在半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生7 次全廠停電的重大事故；柳州火電廠灰場連續(xù)4 次發(fā)生垮壩事故。一些電廠從安全天數(shù)來看比較好，但在管理和基礎(chǔ)工作方面隱患不少。發(fā)電單位總結(jié)和吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)了安全管理，自1994 年以后安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)的單位和年內(nèi)創(chuàng)造百日安全無事故的發(fā)電單位不斷增加。