李 偉，隋成龍，許 迪，劉成杰，史富全

［1.中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司，天津 300459；2.中海石油（中國(guó)）有限公司天津分公司，天津 300459；3.天津開發(fā)區(qū)天浩人力資源管理服務(wù)有限公司，天津 300457］

目前國(guó)內(nèi)各油田鉆完井工程項(xiàng)目多采用工程總包或日費(fèi)制管理模式。其中日費(fèi)制以其機(jī)動(dòng)靈活、管理高效、激勵(lì)精準(zhǔn)等優(yōu)點(diǎn)在海洋石油勘探開發(fā)中應(yīng)用廣泛。鉆完井工程項(xiàng)目的管理模式往往是石油行業(yè)生產(chǎn)科研單位管理探索的主要問題，但何種管理模式的運(yùn)行與實(shí)踐都需要建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，作為功能主體的組織結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目得以實(shí)施的基石。

陸地油田鉆完井工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)主要采用金字塔式結(jié)構(gòu)，具有次序分明、制度森嚴(yán)等特點(diǎn)；其中通過分工和集權(quán)的方式，逐級(jí)形成等級(jí)式關(guān)系鏈條，用以強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力度并確保上級(jí)指令和信息能夠有序傳遞。但鉆完井工程項(xiàng)目具有涉及專業(yè)廣、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、資金投入高等特點(diǎn)，管理層級(jí)的增多必然會(huì)導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)繁復(fù)，信息傳遞滯后。

從信息管理角度評(píng)價(jià)，不同的組織結(jié)構(gòu)管理層級(jí)過多，在影響信息傳遞速度的同時(shí)，也由于干預(yù)的層級(jí)過多，在傳遞過程中被各層級(jí)進(jìn)行了過多主觀理解和認(rèn)識(shí)，極易導(dǎo)致信息在傳遞過程中失真。在管理科學(xué)的發(fā)展史上，組織結(jié)構(gòu)模式大體上都是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的演變進(jìn)行適應(yīng)性變化的，伴隨當(dāng)代各行業(yè)工程項(xiàng)目逐漸向大型化規(guī)模發(fā)展的趨勢(shì)，扁平化組織結(jié)構(gòu)隨著組織結(jié)構(gòu)形式的發(fā)展也應(yīng)運(yùn)而生。

1 項(xiàng)目管理發(fā)展歷程和趨勢(shì)分析

項(xiàng)目管理屬于一門學(xué)科，最早于美國(guó)出現(xiàn)，主要是用于大型項(xiàng)目的管理、大型項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目管理的研究對(duì)象，一般是在資金固定的情況下，借助科學(xué)規(guī)劃、有效管理從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。三控制包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制；二管理為合同管理、信息管理；協(xié)調(diào)則為組織協(xié)調(diào)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程管理中，其主要任務(wù)便是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行周期管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理等，力求逐步達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分便是進(jìn)度、成本和質(zhì)量三大要素的管理。上述三項(xiàng)管理中，質(zhì)量管理是基礎(chǔ)部分，成本管理與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，屬于關(guān)鍵部分，進(jìn)度管理則是所有管理的中心環(huán)節(jié)。

新時(shí)期，項(xiàng)目管理技術(shù)的價(jià)值越來越明顯，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、科學(xué)研究中都表現(xiàn)出了巨大優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到了認(rèn)可和推廣。20世紀(jì)初期，社會(huì)大眾便提出了管理項(xiàng)目的探索方法?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理體系，一般是從20世紀(jì)50年代末兩項(xiàng)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，逐步擴(kuò)展而來，有效集合了時(shí)間、人力資源、資金等方面的管理科學(xué)。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展過程中，項(xiàng)目管理工作已經(jīng)十分普遍，從初期航天領(lǐng)域、國(guó)防領(lǐng)域逐步發(fā)展到當(dāng)下的電子信息行業(yè)、金融行業(yè)、建筑行業(yè)等。甚至是政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)逐步將項(xiàng)目管理作為提高管理效率的有效手段。20世紀(jì)80年代末期，國(guó)內(nèi)逐步引入了項(xiàng)目管理，主要從進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理三方面出發(fā)進(jìn)行管控。

項(xiàng)目管理的發(fā)展經(jīng)歷了三大階段：第一，產(chǎn)生階段，屬于古代經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目的管理階段，該階段主要工作目標(biāo)便是保證完成任務(wù)，如古羅馬供水渠等；這一階段中，管理工作并未形成系統(tǒng)化的方法，也就沒有科學(xué)的操作規(guī)范或者是管理手段。第二，形成階段、發(fā)展階段。這是近代科學(xué)管理的發(fā)展階段，這一期間主要關(guān)注的便是項(xiàng)目管理技術(shù)，力求保證質(zhì)量、成本、時(shí)間的有效管理。借助技術(shù)評(píng)審、關(guān)鍵管理系統(tǒng)等，如美國(guó)軍事行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、阿波羅登月管理等都是十分成功的管理。第三，現(xiàn)代管理階段，也可理解成是項(xiàng)目發(fā)展日趨完善的階段。項(xiàng)目管理中必須充分考慮成本、時(shí)間、質(zhì)量三大要素，同時(shí)還要兼顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)波動(dòng)等狀況，及時(shí)引入成本管理、柔性管理。合理應(yīng)用管理體系的內(nèi)容進(jìn)行管理，保證所有內(nèi)容的全方位妥善管理，符合新時(shí)期發(fā)展需求。

2 國(guó)內(nèi)鉆完井工程項(xiàng)目扁平化管理現(xiàn)狀

2.1 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)代行業(yè)中，工程項(xiàng)目管理就是指工程項(xiàng)目承包單位在雙方的商務(wù)合同條款以及作業(yè)者具體委托要求的基礎(chǔ)上，代表作業(yè)者對(duì)工程項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行管理服務(wù)的行為。責(zé)任重點(diǎn)是在項(xiàng)目實(shí)施的過程中按照體系規(guī)范對(duì)質(zhì)量、工期、成本以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制及管理，以確保工程項(xiàng)目取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

隨著項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模不斷擴(kuò)大，僅是提高管理層級(jí)或是擴(kuò)大管理范圍入手并無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。在管理層級(jí)逐漸降低以及管理范圍逐步增大的過程中，組織形式逐漸由“金字塔式”向“扁平化”演化?！氨馄交惫芾砟Ｊ绞窃谛畔⒓夹g(shù)發(fā)展的背景下，催生出的一種創(chuàng)新管理模式，重在減少企業(yè)的執(zhí)行層級(jí)、提升企業(yè)的工作效率。

傳統(tǒng)“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的是集權(quán)，“扁平化”結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的是分權(quán)，分權(quán)下的組織獨(dú)立性更強(qiáng)，傳統(tǒng)的“部門墻”不復(fù)存在，組織運(yùn)行效率提高。

以目前海上油田日費(fèi)模式下鉆完井工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)為例，組織結(jié)構(gòu)由核心決策層、核心管理層、核心執(zhí)行層三個(gè)層級(jí)構(gòu)成。在這種扁平化組織結(jié)構(gòu)下，不同的主體管理不同的界面內(nèi)容，與此同時(shí)由于不同的管理界面重要性差異，其管理的策略和手段也不盡相同，具體內(nèi)容如表1所示。

表1 鉆完井工程項(xiàng)目管理方法

2.2 扁平化管理組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

扁平化管理組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)層次少，權(quán)責(zé)關(guān)系清晰，溝通協(xié)調(diào)效率高，信息傳遞速度快，決策機(jī)制效率高等。更利于運(yùn)用、創(chuàng)造、積累和共享知識(shí)，可以通過各層級(jí)管理人員目前共同掌握的知識(shí)，充分發(fā)揮基層管理人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)儲(chǔ)備，在項(xiàng)目管理過程中做出決策。管理層管理人員可以在基層決策中針對(duì)性提出有效的意見，充分發(fā)揮管理層的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。在管理閉環(huán)下，通過案例決策結(jié)果反饋提升各級(jí)管理人員的經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。

鉆完井工程項(xiàng)目規(guī)模越大，所需的相應(yīng)配套管理理論知識(shí)和作業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求越全面，同時(shí)對(duì)這些知識(shí)的共享和傳遞阻力也越大，最終導(dǎo)致知識(shí)傳遞成本增加。為有效應(yīng)對(duì)這種局面，就需要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻_(dá)到降低學(xué)習(xí)成本的目的，分權(quán)制度的建立是較為行之有效的方法，但極端盲目的授權(quán)行為也存在諸多弊端，在特定因素影響下同樣會(huì)導(dǎo)致整體經(jīng)營(yíng)管理成本的增加。因此知識(shí)傳遞成本和經(jīng)營(yíng)管理成本兩者之間的比重決定了集權(quán)分權(quán)程度，因此制定合理的分權(quán)原則變得極為重要，可以有效避免由于權(quán)責(zé)不清晰或能力差異導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策，進(jìn)一步影響經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3 鉆完井工程項(xiàng)目信息管理的重要性及措施

鉆完井工程項(xiàng)目管理具有多專業(yè)信息融合的特點(diǎn)。各層級(jí)管理者之間信息傳遞的方式和效率制約著項(xiàng)目管理質(zhì)量的高低。如果不能對(duì)信息進(jìn)行合理的分類整理，項(xiàng)目參與者必然會(huì)淹沒在浩瀚如海的信息中。在鉆完井工程項(xiàng)目管理中有效信息與無(wú)效信息的甄別和分類是需要解決的首要問題。在扁平化組織管理模式下，信息管理效率、組織結(jié)構(gòu)層級(jí)、集權(quán)分權(quán)程度以及人員素質(zhì)能力等幾方面共同決定著工程項(xiàng)目的應(yīng)急處突水平。

各行業(yè)中大型工程項(xiàng)目的信息集成化管理都需要有針對(duì)性的項(xiàng)目信息管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為信息集成化管理提供配套支持，這在鉆完井工程項(xiàng)目環(huán)境較難實(shí)現(xiàn)。但可以在現(xiàn)行信息管理框架下通過適度優(yōu)化來提供組織結(jié)構(gòu)的扁平化轉(zhuǎn)變的先決條件。

3.1 鉆完井工程信息管理的要求

3.1.1 信息的分類

鉆完井工程項(xiàng)目管理信息按照管理界面可分為對(duì)外溝通信息和對(duì)內(nèi)運(yùn)營(yíng)信息兩方面。其中項(xiàng)目的對(duì)外溝通信息主要包含環(huán)境信息、技術(shù)信息、法律和政策信息等：

（1）項(xiàng)目組織信息：作業(yè)者類型、組織結(jié)構(gòu)、承包商單位及服務(wù)商單位等信息；

（2）施工過程信息：質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保、進(jìn)度、費(fèi)用，承包商管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、設(shè)備管理、人員資質(zhì)管理等信息；

（3）費(fèi)用控制信息：預(yù)算、成本、材料等信息；

（4）施工技術(shù)信息：基本設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、作業(yè)方案、技術(shù)交底等信息；

（5）文檔管理信息：周報(bào)月報(bào)、安全生產(chǎn)例會(huì)、設(shè)計(jì)變更等文檔信息。

3.1.2 信息的要求

為能夠及時(shí)有效地提供企業(yè)決策的參考依據(jù)，鉆完井工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)必須因地制宜地適應(yīng)企業(yè)管理的要求。信息一般符合標(biāo)準(zhǔn)型、有效性及實(shí)時(shí)性的基本要求。

信息在不同的管理層級(jí)間傳遞時(shí)必須嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傳遞，以便不同管理層級(jí)內(nèi)部不同職能管理人員通過對(duì)籠統(tǒng)信息的差異化解讀做出專業(yè)決策。同時(shí)，真實(shí)有效的信息才是可以利用的，信息的采集確保有效性，傳遞過程中要避免失真才能有助于企業(yè)做出正確的決策。鉆完井項(xiàng)目的應(yīng)變速度取決于決策速度，只有及時(shí)為決策者提供所需的信息，才能更快地響應(yīng)作業(yè)過程中的突發(fā)狀況，否則，將會(huì)影響決策的準(zhǔn)確性，造成質(zhì)量、成本或進(jìn)度的損失，無(wú)法達(dá)到有效控制和管理項(xiàng)目的目的。

3.2 信息管理的過程

3.2.1 信息內(nèi)容明確化

鉆完井工項(xiàng)目作業(yè)者與各承包商之間主要是依靠合同制度來明確各自權(quán)責(zé)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過專業(yè)任務(wù)分解進(jìn)行組織管理優(yōu)化。從執(zhí)行分工角度可將鉆完井項(xiàng)目管理的工程信息體系結(jié)構(gòu)分為整體項(xiàng)目、區(qū)域項(xiàng)目、作業(yè)單元三個(gè)層次的扁平化組織結(jié)構(gòu)來構(gòu)建，具體如圖1所示。項(xiàng)目總體信息對(duì)應(yīng)扁平化組織結(jié)構(gòu)中的決策協(xié)調(diào)層，項(xiàng)目區(qū)域信息對(duì)應(yīng)組織結(jié)構(gòu)中的項(xiàng)目管理層，作業(yè)單元信息對(duì)應(yīng)組織結(jié)構(gòu)中的程序化管理層。

圖1 工程信息體系結(jié)構(gòu)圖

3.2.2 信息流向明確化

（1）正向信息流：正向信息流的信息來源在管理層，信息流向?yàn)闆Q策協(xié)調(diào)層、項(xiàng)目管理層、項(xiàng)目執(zhí)行層。信息內(nèi)容主要包括規(guī)章制度、控制目標(biāo)、指導(dǎo)建議、獎(jiǎng)懲措施等。這類信息流旨在對(duì)項(xiàng)目管理層進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（2）逆向信息流：逆向信息流來源在執(zhí)行層面。信息流向?yàn)轫?xiàng)目執(zhí)行層、項(xiàng)目管理層、決策協(xié)調(diào)層。這類信息流旨在提供上級(jí)調(diào)整決策的參考依據(jù)，信息內(nèi)容反映的是項(xiàng)目管理的執(zhí)行情況。

（3）橫向信息流：橫向信息流是部門和員工之間為了解決問題，需要相互合作，相互補(bǔ)充，在同一層級(jí)發(fā)生的信息傳遞。這種信息是為了實(shí)現(xiàn)扁平化的管理要求，由不同的專業(yè)分工所產(chǎn)生的，旨在通過縱向傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向傳遞，通過加快信息傳遞速度的方式提高決策效率。

3.2.3 采用適宜的信息傳遞方式

（1）書面形式：包括商務(wù)合同、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計(jì)、作業(yè)方案、日?qǐng)?bào)表、會(huì)議紀(jì)要、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、來往函件等信息。

（2）口語(yǔ)形式：包括請(qǐng)示匯報(bào)、口頭分配、巡回檢查、批評(píng)建議、講解介紹、分析研討、交涉談判等信息。

（3）新技術(shù)形式：包括通過電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等新媒體等信息。

在信息傳遞過程中，信息的類型和用途影響著信息傳遞方式選擇。

4 結(jié)語(yǔ)

鉆完井工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜程序煩瑣的系統(tǒng)性工作。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)加大油氣勘探開發(fā)力度的總體要求，鉆完井項(xiàng)目管理迫切需要提高科學(xué)管理水平，提高系統(tǒng)施工質(zhì)量，降低整體成本支出。從信息管理角度出發(fā)，研究并闡述了鉆完井工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)與信息傳遞在項(xiàng)目管理中的重要性。通過精簡(jiǎn)管理部門、擴(kuò)大管理幅度以及分權(quán)擔(dān)責(zé)能夠促進(jìn)信息的高效傳遞以及核心執(zhí)行層綜合管理能力的提升，有利于后備人才培養(yǎng)以及項(xiàng)目整體決策成本的降低。通過扁平化組織管理以及高水平信息管理促進(jìn)整體管理效率提升，對(duì)傳統(tǒng)油氣行業(yè)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有著重要的意義。