李秀花， 吳純淵

（新疆教育學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830043）

中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家，而西北五省區(qū)多屬于干旱半干旱地區(qū)，水資源的短缺制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。水資源的利用通常包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水4種類型。本研究中農(nóng)業(yè)用水主要包括灌溉用水和牲畜用水，生態(tài)用水主要指部分河湖、濕地人工補(bǔ)水和城市環(huán)境用水。中國西北五省區(qū)用水總量接近848×108m3，約占全國用水總量的14.3%［1］。由于該區(qū)域是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國境內(nèi)向西延伸的起點(diǎn)段，其水資源利用的區(qū)域協(xié)調(diào)性和類型協(xié)調(diào)性，關(guān)系到本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還將關(guān)系到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

國內(nèi)外學(xué)者從不同角度研究了干旱半干旱地區(qū)水資源可持續(xù)利用問題。Trasvi?a-Carrillo 等［2］利用地下水模型研究認(rèn)為，隨著人口增長，地下水開采量增加，將導(dǎo)致干旱區(qū)含水層的持續(xù)脆弱和水資源利用的不可持續(xù)。Haghighi 等［3］研究指出干旱半干旱地區(qū)大面積旱作農(nóng)業(yè)被灌溉農(nóng)業(yè)取代對區(qū)域水資源造成巨大壓力，是造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)不可持續(xù)發(fā)展的主要原因。Shirmohammadi［4］通過情景假設(shè)分析得出，在干旱半干旱區(qū)域設(shè)法減少取水量，可以大面積增加雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積。而在縣域單元基礎(chǔ)上再進(jìn)行柵格細(xì)分式農(nóng)業(yè)管理是提高西北干旱區(qū)水土資源利用效率的有效方法［5］。賈紹鳳等［6］將10%作為西北干旱區(qū)河流的最小生態(tài)流量，認(rèn)為其水資源開發(fā)利用率不超過30%的閾值。張振龍等［7］分析了中國西北干旱區(qū)水資源利用效率及其影響因素后指出，西北干旱區(qū)水資源利用效率呈發(fā)散狀態(tài)，未來各區(qū)域水資源利用效率差距將進(jìn)一步拉大。李萬明等［8］研究西北干旱區(qū)2004—2015 年水資源利用與經(jīng)濟(jì)要素的匹配情況，發(fā)現(xiàn)西北五省區(qū)中，新疆和陜西的水資源利用與經(jīng)濟(jì)要素匹配較差，甘肅一般，寧夏和青海相對較好。夏瑋靜等［9］以流域?yàn)樵u價單元，利用水資源評價模型分析了陜西省水資源地區(qū)分布與生產(chǎn)力布局和人口集中分布地區(qū)不相匹配，而跨流域調(diào)水工程卻在流域起到至關(guān)重要的作用。李菲等［10］通過分析甘肅省水資源生態(tài)足跡和生態(tài)承載力時空特征認(rèn)為，2003—2017年甘肅省水資源雖處于生態(tài)赤字狀態(tài)，但其水資源利用效率不斷提高，供需矛盾有所緩解，農(nóng)業(yè)用水是其最大的足跡賬戶，且呈下降趨勢。黃曉榮［11］通過對多目標(biāo)優(yōu)化模型推薦方案的模擬計(jì)算，得出不同水平年的寧夏經(jīng)濟(jì)需水與生態(tài)需水方案：優(yōu)先滿足生活需水、保證工業(yè)需水和較適宜生態(tài)需水。藺卿［12］分析指出，作為2013 年起的國內(nèi)學(xué)界研究熱點(diǎn)，水生態(tài)文明建設(shè)是新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措，核心是解決用水總量超標(biāo)和水污染嚴(yán)重兩大問題。孟江麗［13］以新疆白楊河流域?yàn)槔岢隽私y(tǒng)籌考慮上、中、下游的用水情況，建立水資源開發(fā)利用方案與三大生態(tài)保護(hù)目標(biāo)之間的響應(yīng)關(guān)系。田岳林等［14］對中國西北干旱區(qū)工業(yè)園水資源高效利用系統(tǒng)展開研究，提出適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特征的“分質(zhì)處理-多級回用”水資源高效循環(huán)利用體系，而綜合農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水4種用水類型，著重分析區(qū)域水資源利用與生態(tài)用水時空協(xié)調(diào)性的成果并不多見。本文將從時空角度，探討中國西北五省區(qū)水資源利用指標(biāo)與生態(tài)用水指標(biāo)的區(qū)域協(xié)同性及耦合協(xié)調(diào)度，以期為優(yōu)化西北五省區(qū)的用水類型結(jié)構(gòu)，促進(jìn)研究區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供借鑒。

1 研究區(qū)概況

中國西北五省區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，地處中緯度、深居西北內(nèi)陸、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線，總面積約304×104km2，約占全國陸地面積的31.7%。其中陜西省位于黃河中游和長江上游，地勢南北高、中間低，由高原、山地、平原和盆地等多種地貌構(gòu)成。甘肅省位于黃河和長江上游，是絲綢之路的黃金路段，地形呈狹長狀，具有山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁等復(fù)雜多樣地貌。青海省是中國青藏高原的重要省份之一，地勢總體西高東低、南北高中部低，西部海拔高峻、向東傾斜、梯型下降，東部地區(qū)為青藏高原向黃土高原過渡地帶，地形復(fù)雜，地貌多樣。寧夏位于黃河上游，分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部山區(qū)三大部分。新疆地處亞歐大陸腹地，是中國陸地面積最大的省區(qū)，周邊與八國接壤，在歷史上是古絲綢之路的重要通道。西北五省區(qū)遠(yuǎn)離海洋且四周有高山、高原阻隔，降水稀少且年蒸發(fā)量是年降水量的8～10 倍［8］，淡水資源總量約為2286×108m3，僅占全國淡水資源總量的8.4%，水資源極為短缺。隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源需求的進(jìn)一步增加，西北五省區(qū)水資源問題將更加突出，以山區(qū)降水和冰雪融水補(bǔ)給為基礎(chǔ)的水資源系統(tǒng)也將更為脆弱［15］，增強(qiáng)研究區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水之間的協(xié)調(diào)性日益緊迫。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于2004—2019年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》《青海統(tǒng)計(jì)年鑒》《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》和《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》中與全國和西北五省區(qū)對應(yīng)2003—2018 年共16 a 的年度水資源總量、用水總量、農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、生活用水量和生態(tài)用水量等資料。

2.2 研究方法

2.2.1極差標(biāo)準(zhǔn)化 為消除原始數(shù)據(jù)年度波動可能產(chǎn)生的影響，使西北五省區(qū)之間的同類數(shù)據(jù)更具有可比性，提高區(qū)域差異分析的準(zhǔn)確性，基于五省區(qū)的水資源利用率和生態(tài)用水率的最大值和最小值，將每個指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理。計(jì)算公式如下：

式中：i=2003,2004,…,2018，依次代表研究時段內(nèi)的16個年份；Xi代表年份i的相應(yīng)指標(biāo)值；Xi′代表與Xi對應(yīng)的極差標(biāo)準(zhǔn)化值；Xmax和Xmin分別代表相應(yīng)指標(biāo)在研究時段內(nèi)的最大值和最小值。

2.2.2協(xié)同性分析 協(xié)同是2 個或2 個以上系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間的相互合作和共同作用，是一種相互之間的和諧與正向匹配關(guān)系［16］。在當(dāng)前我國水資源開發(fā)利用水平和水生態(tài)文明建設(shè)背景下，水資源利用指標(biāo)與生態(tài)用水指標(biāo)之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系，具有協(xié)同性。

采用SPSS 22.0軟件對中國陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆的水資源利用指標(biāo)和生態(tài)用水指標(biāo)進(jìn)行單因素方差分析，得到二者的區(qū)域差異性特征，以揭示西北五省區(qū)水資源利用指標(biāo)和生態(tài)用水指標(biāo)的區(qū)域協(xié)同性。

2.2.3耦合協(xié)調(diào)度模型 耦合協(xié)調(diào)度借鑒的是物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型［17］。基于各省區(qū)的水資源利用指標(biāo)和生態(tài)用水指標(biāo)的區(qū)域協(xié)同性分析結(jié)果，利用耦合協(xié)調(diào)度模型，分析各省區(qū)水資源利用指標(biāo)與生態(tài)用水指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度。以揭示五省區(qū)水資源利用情況是否與生態(tài)用水情況相匹配。

為定量分析五省區(qū)水資源利用情況和生態(tài)用水情況之間的相互作用程度及協(xié)調(diào)一致性，構(gòu)建相應(yīng)省區(qū)內(nèi)水資源利用指標(biāo)和生態(tài)用水指標(biāo)之間的耦合協(xié)調(diào)度模型［16］，計(jì)算公式如下：

式中：Dj為區(qū)域j（j=1,2,…,5，分別代表陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5個省區(qū)）的耦合協(xié)調(diào)度，取值［0,1］；Cj為區(qū)域j的耦合度，取值［0,1］；Tj為區(qū)域j的綜合效益評價指數(shù)，取值［0,1］。三者均屬于區(qū)域發(fā)展水平的正向指標(biāo)。CPj、EPj分別為前述區(qū)域j的水資源利用指標(biāo)和生態(tài)用水指標(biāo)，本研究分別將其界定為水資源利用率的極差標(biāo)準(zhǔn)化值和生態(tài)用水率的極差標(biāo)準(zhǔn)化值；TWj、CWj、EWj分別為區(qū)域j的水資源總量、用水總量和生態(tài)用水量；α、β分別為非負(fù)待定系數(shù)且滿足α+β=1，基于現(xiàn)有研究成果和涉及的4種主要用水類型，選取α=3/4、β=1/4［18］，并確定了耦合協(xié)調(diào)度的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)［17-18］（表1）。

表1 耦合協(xié)調(diào)度評價標(biāo)準(zhǔn)Tab.1 Evaluation standard of coupling coordination degree

3 結(jié)果與分析

3.1 水資源利用率與生態(tài)用水率的區(qū)域協(xié)同性

3.1.1方差齊性檢驗(yàn)結(jié)果 對區(qū)域j的水資源利用率（CPj）和生態(tài)用水率（EPj）分別進(jìn)行方差齊性的Levene 檢驗(yàn)結(jié)果（表2）表明，在0.05 的顯著檢驗(yàn)水平下，應(yīng)該接受原假設(shè)，即中國西北五省區(qū)的水資源利用率和生態(tài)用水率方差齊同，意味著水資源利用率和生態(tài)用水率兩項(xiàng)指標(biāo)在西北五省區(qū)范圍內(nèi)整體上不具有顯著性區(qū)域差異。

表2 2003—2018年研究區(qū)水資源利用率（CPj）和生態(tài)用水率（EPj）方差齊性檢驗(yàn)結(jié)果Tab.2 Homogeneous test results of CPj and EPj in the study area from 2003 to 2018

3.1.2區(qū)域協(xié)同性分析結(jié)果 方差齊同前提下，五省區(qū)的水資源利用率（CPj）和生態(tài)用水率（EPj）的SN-K和Duncan單因素方差分析結(jié)果見表3。

由于在當(dāng)前我國水資源開發(fā)利用水平和水生態(tài)文明建設(shè)背景下，水資源利用率和生態(tài)用水率之間本身具有正向匹配關(guān)系，水資源利用率在西北五省區(qū)中兩兩省區(qū)之間的方差分析結(jié)果均落入同一個子集，即其不具有區(qū)域顯著性差異，同樣，生態(tài)用水率在西北五省區(qū)中兩兩省區(qū)之間也均不具有區(qū)域顯著性差異（表3）。因此，水資源利用率和生態(tài)用水率兩項(xiàng)指標(biāo)在陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆五省區(qū)內(nèi)具有區(qū)域協(xié)同性。

表3 2003—2018年研究區(qū)水資源利用率和生態(tài)用水率的方差分析結(jié)果Tab.3 Variance analysis results of CPj and EPj in the study area from 2003 to 2018

全國及西北五省區(qū)2010 年和2018 年用水結(jié)構(gòu)的比較，見圖1。新疆的4 種用水類型占比最為穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)用水在各省區(qū)占比最大，兩年相比，除甘肅與全國略升外，其余四省區(qū)均降低，但都遠(yuǎn)高于全國水平，新疆最高且在90%以上；其次是工業(yè)用水和生活用水占比，2010 年和2018 年相比，甘肅和青海的工業(yè)用水占比同全國一樣，處于下降水平，其余三省區(qū)均小幅上升；生活用水占比均穩(wěn)中略升。全國和各省區(qū)的生態(tài)用水率均最小，僅在1%～6%之間，但從時間維度看，均呈增加趨勢。

圖1 2010年和2018年西北五省區(qū)及全國用水結(jié)構(gòu)比較Fig.1 Comparison of water use proportion of the five provinces in northwest China and the whole country in 2010 and 2018

2003—2018 年全國及西北五省區(qū)生態(tài)用水率動態(tài)，見圖2。2003—2018年，全國平均生態(tài)用水率總體介于五省區(qū)之間。其中，陜西除2009年前后的生態(tài)用水率呈現(xiàn)倒“V”字形波動外，其余年份均呈逐步增加趨勢；甘肅的生態(tài)用水率分別在2004—2005 年、2014—2018 年增加趨勢明顯，而在2012—2013 年卻明顯下降，在其余年份內(nèi)相對比較穩(wěn)定；青海的生態(tài)用水率動態(tài)近似于“幾”字形，先在2007—2012年出現(xiàn)小幅上下波動，后在2013—2018年急劇上升；寧夏的生態(tài)用水率在西北五省區(qū)中總體平穩(wěn)上升；而新疆的生態(tài)用水率在西北五省區(qū)中波動最劇烈，2003—2011 年處于上下小幅波動狀態(tài)，但整體上高于其他省區(qū)和全國平均值，2011—2012年驟然下降至16 a中的最低水平，之后逐漸回升。2013—2016年，西北五省區(qū)和全國的生態(tài)用水率總體基本穩(wěn)定，2016—2018 年，生態(tài)用水率均呈穩(wěn)步上升趨勢。

圖2 2003—2018年西北五省區(qū)及全國生態(tài)用水率動態(tài)Fig.2 Trends of ecological water use ratio in the five provinces in northwest China and the whole country from 2003 to 2018

3.2 水資源利用率與生態(tài)用水率的耦合協(xié)調(diào)度

利用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算出2003—2018 年西北五省區(qū)水資源利用率與生態(tài)用水率之間的耦合協(xié)調(diào)度（Dj，j=1,2,…,5）。結(jié)合表1和表4可知，在研究時段內(nèi)，陜西省2003 年為“嚴(yán)重失調(diào)”，2004—2008 年連續(xù)5 a 和2010—2011 年連續(xù)2 a 均上升至“中度失調(diào)”，而2009 年和2012—2018 年均為“輕度失調(diào)”狀態(tài)；甘肅省2003—2004 年2 a 為“中度失調(diào)”，2005、2013、2014年均為“輕度失調(diào)”，其他11個年份升為“瀕臨失調(diào)”狀態(tài)；在西北五省區(qū)中，青海的協(xié)調(diào)度等級相對最低，除2008年、2010—2011年、2016—2017年為較低水平的“中度失調(diào)”外，其余11個年份均為“嚴(yán)重失調(diào)”狀態(tài)；寧夏2003 年為“極度失調(diào)”，之后2004 年和2006 年升為“嚴(yán)重失調(diào)”，其余有12個年份為“中度失調(diào)”，僅2015年躍升為“輕度失調(diào)”狀態(tài)；新疆的協(xié)調(diào)度在西北五省區(qū)中等級最高，尤其2011 年和2018 年進(jìn)入了“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”狀態(tài)，2003—2010 年均為“瀕臨失調(diào)”的較高水平，2012—2017年則處于“輕度失調(diào)”狀態(tài)。

表4 2003—2018年西北五省區(qū)水資源利用率與生態(tài)用水率之間的協(xié)調(diào)度Tab.4 Coordination degree between water resources utilization ratio and ecological water use ratio of the five provinces in northwest China from 2003 to 2018

表5為對照表1和表4，將16 a中西北五省區(qū)各自水資源利用率與生態(tài)用水率之間的耦合協(xié)調(diào)等級分布情況匯總的結(jié)果。綜合表4 和表5 可知，2003—2018年中國西北五省區(qū)除新疆有2 a“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”外，其他四省區(qū)的水資源利用率與生態(tài)用水率之間均處于“失調(diào)”狀態(tài)。新疆的水資源利用已進(jìn)入“協(xié)調(diào)”狀態(tài)，而“失調(diào)”程度最低的是甘肅省，次低的是陜西省，“失調(diào)”程度最高的是青海省，次高為寧夏。

表5 2003—2018年西北五省區(qū)水資源利用率與生態(tài)用水率之間協(xié)調(diào)度等級分布Tab.5 Grade distributions of coordination degree between water resources utilization ratio and ecological water use ratio of the five provinces in northwest China from 2003 to 2018

4 結(jié)論

通過對中國西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區(qū)水資源利用率和生態(tài)用水率之間的區(qū)域協(xié)同性和耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，得出以下主要結(jié)論：

（1）從區(qū)域協(xié)同性分析結(jié)果看，西北五省區(qū)中兩兩省區(qū)之間相互的水資源利用率和生態(tài)用水率均不具有顯著性區(qū)域差異。水資源利用率和生態(tài)用水率兩項(xiàng)指標(biāo)正向匹配，分別在陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆五省區(qū)內(nèi)具有區(qū)域協(xié)同性。

（2）從西北五省區(qū)2010年、2018年的用水結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)用水占比普遍最大且明顯高于全國水平，因此，農(nóng)業(yè)用水仍是研究區(qū)重點(diǎn)提高用水效率、加大節(jié)水力度的用水類型，特別是甘肅和新疆，在節(jié)水灌溉、節(jié)水養(yǎng)殖方面具有廣闊的優(yōu)化空間。從2010年到2018年，甘肅和青海的工業(yè)用水占比處于下降水平，說明這兩省在提高工業(yè)用水效率，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已見成效。五省區(qū)的生活用水占比和生態(tài)用水率均呈穩(wěn)定上升趨勢，表明五省區(qū)更加重視“以人為本”，更好保障居民生活用水［19］，同時顯示出“綠水青山就是金山銀山”的理念正在逐步深入人心，水生態(tài)文明建設(shè)力度正在逐漸加大。

（3）從研究時段內(nèi)五省區(qū)的生態(tài)用水率年際動態(tài)看，生態(tài)用水率的升降波動主要取決于當(dāng)?shù)貙r(nóng)業(yè)用水的管理政策是否及時和持續(xù)有效，落實(shí)對水資源的合理配置，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)禁擠占生態(tài)用水，通過多種方式提高農(nóng)業(yè)用水效率，大面積農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了節(jié)水灌溉，促使生態(tài)用水率逐漸呈良性回升。2013—2018年，西北五省區(qū)和全國的生態(tài)用水率總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上呈穩(wěn)步上升趨勢，“生態(tài)紅利”逐步顯現(xiàn)。

（4）從水資源利用率與生態(tài)用水率之間的耦合協(xié)調(diào)度看，西北五省區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度都非常低，普遍遠(yuǎn)離“協(xié)調(diào)極”而偏向“失調(diào)極”，表明西北五省區(qū)的水資源協(xié)調(diào)利用任重道遠(yuǎn)。西北五省區(qū)耦合協(xié)調(diào)度級別的升降均與該省區(qū)生態(tài)用水率的高低存在正相關(guān)關(guān)系，即耦合協(xié)調(diào)度級別高區(qū)域和年份對應(yīng)的生態(tài)用水效率也高。研究時段內(nèi)，新疆已進(jìn)入“協(xié)調(diào)”狀態(tài)，陜西的耦合協(xié)調(diào)度處于逐步向好的發(fā)展態(tài)勢，反映出兩省區(qū)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，已逐步釋放出區(qū)域“生態(tài)紅利”。相比而言，2018年，陜西“輕度失調(diào)”、甘肅“瀕臨失調(diào)”和新疆“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”的等級狀態(tài)相對容易調(diào)整上升，關(guān)鍵是提高其農(nóng)業(yè)用水效率的同時降低農(nóng)業(yè)用水占比，而青?！皣?yán)重失調(diào)”和寧夏“中度失調(diào)”的狀態(tài)必須引起高度重視且綜合設(shè)法扭轉(zhuǎn)，防止愈演愈烈。

5 建議

中國西北五省區(qū)生態(tài)環(huán)境本底脆弱，基于研究區(qū)內(nèi)水資源利用率與生態(tài)用水率之間的耦合協(xié)調(diào)度總體“失調(diào)”狀態(tài)和新疆、陜西的協(xié)調(diào)性正處于向好發(fā)展態(tài)勢的現(xiàn)實(shí)，亟需落實(shí)國家水生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)要求，加大《國家節(jié)水行動方案》的實(shí)施力度。

（1）圍繞“實(shí)現(xiàn)中國西北五省區(qū)水資源可持續(xù)利用”這個長遠(yuǎn)目標(biāo)，從普及每個家庭提高生活用水效率及生態(tài)環(huán)保相關(guān)知識入手，持續(xù)加大用水政策宣傳力度，增強(qiáng)公眾惜水意識，提升公眾節(jié)水素養(yǎng)，讓以“兩山論”為精髓的習(xí)近平生態(tài)文明思想家喻戶曉、深入人心、付諸行動［20］。

（2）抓住五省區(qū)“農(nóng)業(yè)用水”這個“牛鼻子”，解決灌溉等農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重浪費(fèi)的問題［21］。重點(diǎn)從提高作物灌溉技術(shù)效率［22］、節(jié)灌率和養(yǎng)殖用水效率入手［23］，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施的改造與建設(shè)，做好各省區(qū)農(nóng)業(yè)用水的精準(zhǔn)計(jì)量［24-25］、按量收費(fèi)，總量控制、定量管理［26］。

（3）善用西北五省區(qū)的各類型用水效率評價結(jié)果，重視實(shí)施水資源利用的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制［20］，堅(jiān)持完善相關(guān)的法律保障體系［27］。通過嚴(yán)格的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，持續(xù)推動各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型［7］。

（4）在統(tǒng)籌做好各省區(qū)常規(guī)水的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，最大限度開發(fā)利用其非常規(guī)水，如再生水、微咸水、礦井水、雨洪資源、云水資源等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用［28］，以多種方式保障各省區(qū)的適宜生態(tài)用水量，持續(xù)提升西北各省區(qū)水資源利用率和生態(tài)用水率之間的耦合協(xié)調(diào)度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)4 種類型用水結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)用水的保障作用，以促進(jìn)中國西北五省區(qū)水資源的可持續(xù)利用。