宦菁

“專精特新”企業(yè)的市場競爭力來自優(yōu)勝劣汰，來自企業(yè)本身自強不息的迭代、進化與升級。過度保護與宏觀政策的大幅度波動，都不利于“專精特新”企業(yè)發(fā)展和基業(yè)長青。

行棋觀大勢，落子謀全局。要在激烈競爭中爭得優(yōu)勢，要在區(qū)域發(fā)展中搶得主動，就需要下好贏得未來的“先手棋”。從國內(nèi)、國際兩個維度的大環(huán)境來看，制造業(yè)越來越成為“兵家必爭”的主戰(zhàn)場。而在制造業(yè)中，專精特新“小巨人”企業(yè)的作用不容忽視。

目前，國內(nèi)外形勢下，傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤一般在10%左右，而專精特新“小巨人”企業(yè)的凈利潤率則達(dá)20%左右，甚至更高。這與“小巨人”們專注于自身特色和優(yōu)勢，不斷加強研發(fā)和創(chuàng)新不無關(guān)系。

國家為何要下功夫培育“專精特新”企業(yè)，讓其茁壯成長？“小巨人”在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、搶占關(guān)鍵技術(shù)制高點方面發(fā)揮了怎樣的作用？江蘇作為制造業(yè)大省又當(dāng)如何立足優(yōu)勢，下好培育專精特新“小巨人”這盤棋？帶著上述問題，《青商》記者專訪了江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員、博士苗國。

《青商》：2021年年中召開的中央政治局會議提到發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。2021年9月，北交所的設(shè)立也為“專精特新”中小企業(yè)的融資帶來了新的渠道。在您看來，一系列的政策發(fā)出了怎樣的信號？

苗國：在我國，中小企業(yè)容納了將近八成的就業(yè)人口，不僅是穩(wěn)就業(yè)的主渠道，也是科技創(chuàng)新的主力軍之一。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國企業(yè)加速融入國際分工體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，許多中小企業(yè)在這一過程中既促進了自身發(fā)展，也為我國和世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外市場環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是做好“六穩(wěn)”、支撐“六?！?、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。

“專精特新”中小企業(yè)長期專注細(xì)分市場，創(chuàng)新潛力較強、專利技術(shù)含量高，不僅是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點，也是強健我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基的毛細(xì)血管，更是實現(xiàn)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、行業(yè)上下游配套協(xié)作的重要環(huán)節(jié)。

《青商》：大力培育“專精特新”中小企業(yè)將為我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、區(qū)域及人才等方面帶來怎樣的影響和作用？

苗國：一方面，作為制造大國，我國的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成全面且產(chǎn)量巨大，但綜合質(zhì)量不高，特別在壽命、安全性、可靠性、品質(zhì)、品牌等方面與國外品牌有不小差距。另一方面，我國在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一直存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)一批“卡脖子”問題，尤其是高端傳感器、實驗精密設(shè)備、高端芯片、精密拋光等專業(yè)制造領(lǐng)域仍被國外壟斷，“缺芯少核”短板明顯。培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，有助于創(chuàng)新解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題;有助于打破國外技術(shù)壟斷，實現(xiàn)關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化，提升“中國智造”的產(chǎn)品質(zhì)量、附加值和品牌知名度。同時，這也是順應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套水平，培育新的經(jīng)濟增長點的得力舉措。

“補鏈強鏈”專項行動，是在我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容。因此對“專精特新”中小企業(yè)的政策支持，是對大企業(yè)、大平臺、大財團和托拉斯崇拜的一次告別，也可以看作是中國企業(yè)發(fā)展策略的一次反思和調(diào)整。

不難看出，支持更多的“專精特新”中小企業(yè)加入國內(nèi)、國外“雙循環(huán)”體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新、有序競爭、抱團合作，不僅可以集聚資本與人才，形成具有國際競爭力的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，還能重點解決某些核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)品設(shè)備的“補短板”問題，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控、安全高效，從而以全產(chǎn)業(yè)鏈為依托，利用國際、國內(nèi)兩種資源和市場，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

《青商》：江蘇作為制造業(yè)大省，在“專精特新”中小企業(yè)的培育方面有著怎樣的先天優(yōu)勢？又面臨著哪些挑戰(zhàn)？

苗國：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公示的第一、二、三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單顯示，江蘇共有285家專精特新“小巨人”企業(yè)，位居全國第四。從專利產(chǎn)出來看，截至2021年8月，江蘇專精特新“小巨人”企業(yè)共申請發(fā)明專利16886件，位居全國第二，廣東以21271件位居全國首位。

在制造業(yè)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，很多企業(yè)多年來堅持專注主業(yè)與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，走專、精、特、新發(fā)展之路，成就了成百上千家在全國甚至全球細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市場占有率位居前列的“隱形冠軍”。比如，蘇州納微科技股份有限公司專注于納米微球的技術(shù)，其主要產(chǎn)品打破了生物醫(yī)藥及平板顯示等領(lǐng)域關(guān)鍵材料長期由國外廠商壟斷的格局，成為世界上少數(shù)幾家可以規(guī)?；苽錈o機和有機高性能納米微球材料的公司之一。

但與兄弟省市相比，江蘇制造企業(yè)整體競爭力仍處在“打下手”“做配套”的地位，整合資源成體系的大品牌還不算強，特別是像華為、海爾這樣在國際上叫得響的大企業(yè)還不多。這在某種程度上也制約了江蘇“專精特新”中小企業(yè)的提檔升級。當(dāng)然，“專精特新”企業(yè)在發(fā)展過程中不必急于盲目擴大規(guī)模，而是要繼續(xù)專注于做深、做細(xì)、做專，不斷在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上掌握核心技術(shù)，進而對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。

《青商》：據(jù)您了解，“專精特新”中小企業(yè)在發(fā)展過程中有哪些亟須解決的問題？政府、社會和產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該給予哪些扶持和幫助？

苗國：“專精特新”中小企業(yè)成長的土壤源于獨特的市場需求以及企業(yè)靈活的經(jīng)營手段，而不是拔苗助長出來的“巨嬰”型企業(yè)。專精特新“小巨人”企業(yè)所涉產(chǎn)品或服務(wù)的市場規(guī)模雖不大，但對于供應(yīng)鏈?zhǔn)种匾?。究其原因，主要是該領(lǐng)域具有較高的技術(shù)壁壘和進入成本，受限于成本和管理效率，大企業(yè)往往不愿進入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)支持不足。而正是由于上述原因，此類領(lǐng)域往往也是我國“卡脖子”問題的重災(zāi)區(qū)。因此，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，一方面要給予其更加公平和市場化的運營環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待;另一方面，要穩(wěn)妥推進實施普惠性稅收減免，并加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，對擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益，破壞市場公平競爭的不當(dāng)企業(yè)加以整治。

政府應(yīng)積極推動中小企業(yè)促進法的修訂完善，將著力點放在更加注重“保護中小企業(yè)合法投資收益和營造公平競爭交易的市場環(huán)境”上，著力破除各類隱形壁壘，消除影響公平競爭、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛，切實保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，并對優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取“增信”與“賦能”的培育手段。

社會支持應(yīng)以市場化為導(dǎo)向，鼓勵社會輿論為中小企業(yè)獲得實質(zhì)性的公平競爭環(huán)境吶喊，一同為保護企業(yè)合法投資收益搭建和諧的社會氛圍。

產(chǎn)業(yè)界在培育“專精特新”民族品牌上應(yīng)摒棄“崇洋媚外”思維慣性，要通過大力采購、使用，積極反饋、包容，讓廣大中小企業(yè)以專業(yè)化和精細(xì)化為抓手，參與中國制造的各個環(huán)節(jié)，以練兵、實戰(zhàn)強身健體，以市場需求為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為核心，培育企業(yè)核心競爭力，開拓新的市場空間，使之成為產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺、無法替代的一環(huán)。

《青商》：在您看來，江蘇應(yīng)當(dāng)如何支持“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展，持續(xù)激發(fā)“專精特新”企業(yè)的創(chuàng)新活力，讓它們更強、更具競爭力？

苗國：“穩(wěn)定預(yù)期”尤勝于“優(yōu)惠政策”，明顯偏袒的政策不利于社會公平，也會使宏觀政策失信、經(jīng)濟效率打折?！皩＞匦隆逼髽I(yè)的市場競爭力來自優(yōu)勝劣汰，來自企業(yè)本身自強不息的迭代、進化與升級。過度保護與宏觀政策的大幅度波動，都不利于“專精特新”企業(yè)發(fā)展和基業(yè)長青。

比起給誰更多的好處和利益，更重要的是形成無差別化政策。江蘇應(yīng)將目光放長遠(yuǎn)，在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、提升人才流動活躍度、投融資便利滿意度等一系列營商環(huán)境方面出新招，而不宜短視，以短期優(yōu)惠等拔苗助長。

在持續(xù)激發(fā)“專精特新”企業(yè)的創(chuàng)新活力方面，政府和社會要為保護“專精特新”企業(yè)提供更加有力度的措施，設(shè)置可操作的法則，明確具體的法律責(zé)任，對侵犯“專精特新”中小企業(yè)合法權(quán)益的行為予以嚴(yán)懲，切實保護“專精特新”中小企業(yè)合法權(quán)益。