沂源縣自然資源和規(guī)劃局 劉紅玉 李寧寧

習近平總書記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎，藍天白云、青山綠水是長遠發(fā)展的最大本錢。”沂源是山東省平均海拔最高的縣，具有良好的生態(tài)稟賦，是國家重點生態(tài)功能區(qū)。近年來，全縣上下深入貫徹落實生態(tài)文明思想，認真踐行“兩山理論”，不斷拓寬自然資源保障路徑，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，聚力守護綠水青山，保護自然資源，全縣生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向愈加鮮明，自然生態(tài)質量、生態(tài)經(jīng)濟效益持續(xù)提升，為加快建設美麗沂源、打造生態(tài)高地注入了強勁動力。

◆規(guī)劃留綠，確保綠色發(fā)展永續(xù)

成立戰(zhàn)火隊

科學劃定并嚴格管控生態(tài)保護紅線，是守住自然生態(tài)安全邊界的重要舉措。按照生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變的底線原則，充分利用《國土空間規(guī)劃》編制有利時機，優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極敏感脆弱的水土流失等區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，有效減少了生態(tài)保護紅線內(nèi)存在的各類矛盾沖突，進一步優(yōu)化了全縣林業(yè)生態(tài)空間布局，形成了生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。目前，沂源縣生態(tài)保護紅線面積達到262.09平方公里，占市域面積的16.02%。同時，結合生態(tài)紅線評估、國土空間規(guī)劃和第三次國土調查數(shù)據(jù)，對魯山省級自然保護區(qū)、魯山國家地質公園、魯山省級森林公園、沂河源省級風景名勝區(qū)、沂源猿人風景名勝區(qū)、織女洞省級森林公園、沂河源省級濕地公園、織女湖省級濕地公園8 處自然保護地進行全面整合，使自然保護地在保護生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質量和維護生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用。

◆機制護綠，提高生態(tài)治理水平

沂源森林覆蓋率達到62.1%。保護好、發(fā)展好林業(yè)資源是沂源持續(xù)、長遠發(fā)展的根本保證。一方面，全面建立完善林長制體系。對全縣森林資源實行網(wǎng)格化管理，推進管理工作重心下移，以每500--1000 畝森林為一個網(wǎng)格，把森林管護責任嚴格落實到人，確保了山有人管、林有人護、責有人擔，織嚴織密了森林生態(tài)資源保護網(wǎng)。目前，全縣共建立網(wǎng)格化管理體系634 個，落實縣級林長14 人，鎮(zhèn)級林長、副林長112 人，村級林長、副林長1268 人，納入林長制體系的護林員575 人、技術員28 人、警員53 人。同時，建立健全縣級會議制度、信息通報制度、工作督察制度、工作考核辦法等各項配套制度，制作并豎立完成林長制公示牌80 塊，構建起了“職責清、范圍明、責任實”的三級林長責任體系。另一方面，持續(xù)提升森林防火能力。頒布了《沂源縣人民政府禁火令》，簽訂《禁止野外用火承諾書》3 萬余份，舉辦森林防火專項講座24 場次，制作宣傳標語2100 余幅，推送提示短信10 萬余條，出動宣傳車輛1000 余臺次，營造了全社會廣泛參與的濃厚氛圍，群眾森林防火意識明顯增強。抓好火源管控，成立了4 個督導巡查組，定期不定期開展森林防火巡查，并增裝智慧“天眼”、增配150M 數(shù)字通訊系統(tǒng)、更新指揮調度系統(tǒng)，不斷強化火情監(jiān)測，智慧森防能力明顯提升。調整充實縣級防火隊伍4 支、117 人，鎮(zhèn)、街道森林消防救援隊伍180 人，村級護林員580 人。鼓勵引導社會力量參與，新組建沂源縣“戰(zhàn)火”森林消防公益救援隊，社會救援力量達到5 支、102 人。多方籌資，實施國有林場防火設施優(yōu)化提升工程，建成森林防火應急指揮調度系統(tǒng)，組建了150M 森林防火數(shù)字通訊專網(wǎng)，配置防火運兵車7 輛、滅火機100 臺及其他防滅火物資，基本滿足了常態(tài)化森林防滅火工作需要。截至10月底，全縣共發(fā)生森林火災警情21 起，比上一防火期減少20 起，同比下降51.2%，護林防火形勢逐年好轉。

◆植樹造綠，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

防火演練

沂源，作為沂河、汶河和彌河發(fā)源地，生態(tài)區(qū)位十分重要。近年來，我縣牢固樹立全域綠化理念，堅持數(shù)量和質量并重、質量優(yōu)先的原則，大力實施森林質量精準提升工程。按照“流域設計、綜合經(jīng)營、自然優(yōu)化、集中作業(yè)”的思路進行整體設計，突出森林經(jīng)營的全面性和整體性，采取“宜造則造、宜撫則撫、宜改則改、宜封則封、宜留則留”的靈活作業(yè)方式，使不同林分類型、不同立地條件的森林都得到科學經(jīng)營、合理培育，森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益協(xié)同實現(xiàn)，同時，對裸露山體進行植樹綠化，對存活率不高的未成林地和疏林地進行補植提升，通過合理編制項目規(guī)劃設計，規(guī)劃栽植側柏、黃櫨、流蘇、油松等適宜樹種，打造混交林和多彩林，提高森林質量和景觀效果，十三五期間共實施9 個造林項目植樹造林10.2 萬畝，全縣造林綠化和森林質量成果已逐步顯現(xiàn)，為聚力推動生態(tài)沂源建設做出了重要貢獻，沂河韓旺出境斷面水質達到Ⅱ類標準。2021年10月1日，我縣與沂水縣簽訂《橫向生態(tài)補償協(xié)議書》，協(xié)議書規(guī)定，韓旺大橋斷面水質月均值優(yōu)于水質目標，豐水期沂水縣補償沂源縣50 萬元；其他時期，沂水縣補償沂源縣100 萬元。若韓旺大橋斷面水質月均值劣于水質目標，沂源縣補償沂水縣100 萬元。

◆修復變綠，堅決守住綠色家園

創(chuàng)新探索“政府主導、多元化融資、市場化運作”模式，對歷史遺留廢棄礦山進行生態(tài)修復，在全面系統(tǒng)查明正常生產(chǎn)礦山及已關閉露天礦山的分布、山體破損范圍、主要地質環(huán)境問題及危害程度的基礎上，按照“集中創(chuàng)建、連片治理、一礦一策”的原則，逐個礦山、礦點分析論證治理修復方向，編制了《沂源縣綠色礦山創(chuàng)建工作方案》和《沂源縣已關閉礦山地質環(huán)境保護和治理規(guī)劃（2018-2025）》，明確了全縣綠色礦山建設及已關閉礦山生態(tài)修復的目標、任務、推進措施，確保綠色礦業(yè)工作有序推進。

在具體工作實踐中，采取重點突破，以點帶面，全面鋪開的工作思路，一手抓關閉整合，一手抓規(guī)范提升。在礦產(chǎn)品價格合理上漲的“市場窗口期”大力實施存留尾礦再開發(fā)利用，以市場化方式對歷史遺留關閉露天礦山進行恢復治理，目前，共完成已關閉廢棄礦山生態(tài)修復治理69 處，總投資約1.5 億元，治理總面積3721 畝，綠化面積約2895 畝，恢復可利用土地面積約930 余畝，種植各類林木21萬余棵，取得了巨大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。同時，按照“政府引導、企業(yè)主體、標準領跑、政策激勵、環(huán)保優(yōu)先、防治結合、科技創(chuàng)新、示范引領”的原則大力推進綠色礦山建設，截止目前，全縣4 家生產(chǎn)礦山全部達到綠色礦山標準，其中2家被授予國家綠色礦山稱號，2家被授予省級綠色礦山稱號。