■ 陳奕山

一、關(guān)注鄉(xiāng)村振興必須關(guān)注并思考鄉(xiāng)村青年人就業(yè)問題

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興這一國家重大戰(zhàn)略，其所針對(duì)的是我國鄉(xiāng)村各項(xiàng)要素資源不斷單向外流至城市，鄉(xiāng)村趨向于衰敗的局面和問題，所試圖實(shí)現(xiàn)的是形成城鄉(xiāng)要素雙向良性流動(dòng)的新局面。在單向外流的寶貴鄉(xiāng)村資源中，青壯年群體是一個(gè)非常重要或說是至為核心的組成部分，沒有了青壯年的鄉(xiāng)村社會(huì)甚至成為了“無主體的熟人社會(huì)”［1］。鄉(xiāng)村青壯年大量外流使得作為一個(gè)整體的鄉(xiāng)村失去了最根本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而使得鄉(xiāng)村發(fā)展滯后于城市的格局越來越固化。毫無疑問，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向良性流動(dòng)，必定包括促使青年人在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)雙向良性流動(dòng)，改變鄉(xiāng)村單向?yàn)槌鞘刑峁┣鄩涯陝趧?dòng)力的既有模式。問題是，該如何改變？要真正增強(qiáng)青年人服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在意愿和內(nèi)在動(dòng)力，必然不能脫離鄉(xiāng)村青年人自身的生存和發(fā)展訴求，要盡力保障青年人自身的合理發(fā)展需求和鄉(xiāng)村的發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)同步。

“躺平”絕不是包括鄉(xiāng)村青年人在內(nèi)的絕大多數(shù)青年人的真實(shí)意愿，相反，正處于生命活力展現(xiàn)最好階段的青年人大多有自食其力、按勞取得的自覺。因此，對(duì)于絕大多數(shù)青年人來說，良好的就業(yè)機(jī)會(huì)和足以支撐基本體面或“過得去”的生活的收入是最根本的利益所在。要理解現(xiàn)階段鄉(xiāng)村青年人為何大量外流，必先理解青年人在鄉(xiāng)村的就業(yè)處境；要思考如何促使青年人在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)雙向良性流動(dòng)，必先思考如何為青年人創(chuàng)造更多的鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村振興是當(dāng)下社會(huì)公眾和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的關(guān)注熱點(diǎn)［2］，大量聲音關(guān)注青年人在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要意義，許多聲音呼吁青年人到鄉(xiāng)村振興工作中貢獻(xiàn)力量［3］。同時(shí)，有一些聲音呼吁開展新一輪的青年人“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，還有一些聲音寄望青年人從人口集中的城市返回到分散的村莊社區(qū)中生產(chǎn)生活，發(fā)揮力量。不得不指出，這些聲音中有一些情緒化的論調(diào)，也夾雜非理性和非真誠的成分。一個(gè)合理的疑問是：那些呼吁開展新一輪青年人“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)的人是否愿意自己下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者將自己的子女送到村莊社區(qū)務(wù)農(nóng)，拿取相對(duì)于城市勞動(dòng)者低得多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬（無論公共政策是否給他們提供少量的補(bǔ)貼資金）？在一定程度上，不少論調(diào)無視大多數(shù)鄉(xiāng)村青年人自身的合理發(fā)展需求。不管我們?cè)诙啻蟪潭壬辖邮埽ɑ蚓芙^）“經(jīng)濟(jì)理性人”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)假設(shè)，正如馬克思所言：“（農(nóng)奴）繳納給牧師的什一稅，是比牧師的祝福更加清楚的”［4］，“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在”［5］。同樣的，中國鄉(xiāng)村青年人是參與經(jīng)濟(jì)生活的有血有肉活生生的人，有其自身合理的生存和發(fā)展訴求，會(huì)主動(dòng)想辦法謀求發(fā)展，也面臨著現(xiàn)實(shí)具體的經(jīng)濟(jì)問題，他們絕非其他人的空洞和文學(xué)性話語所描繪或期許出來的人。

改革開放尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，大量鄉(xiāng)村青年人不斷前往城市地區(qū)尤其是沿海城市地區(qū)，根本原因在于這些地區(qū)能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和有助于鄉(xiāng)村青年人增加收入的機(jī)會(huì)，更符合青年人的生存發(fā)展需求。因此，如果我們真的關(guān)心并試圖發(fā)揮青年人在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，相比空洞地進(jìn)行“呼吁”，我們更應(yīng)該思考：為何現(xiàn)階段青年人在鄉(xiāng)村缺少就業(yè)機(jī)會(huì)？鄉(xiāng)村青年人如何才可能返鄉(xiāng)就業(yè)或在城鄉(xiāng)間雙向良性流動(dòng)？公共部門能夠在多大程度上以及如何合理地為青年人在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供幫助？

二、歷史視野下現(xiàn)階段青年人在鄉(xiāng)村缺少就業(yè)機(jī)會(huì)的原因

（一）鄉(xiāng)村青年人就業(yè)的歷史演變歷程回顧

在很多人心目中，鄉(xiāng)村是和“農(nóng)村”等同的，而“農(nóng)村”顧名思義就是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)所，因而在鄉(xiāng)村就業(yè)就等同于“當(dāng)農(nóng)民”。雖然鄉(xiāng)村實(shí)際上并不只是“農(nóng)村”，但許多人腦海中的這一刻板印象也有其合理性和來由，中國鄉(xiāng)村的確在很大程度上是“農(nóng)村”，歷史上和現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村主要提供的就業(yè)機(jī)會(huì)確實(shí)主要是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)。這也是我們理解現(xiàn)階段青年人為何在鄉(xiāng)村缺少就業(yè)機(jī)會(huì)的基本依據(jù)所在。以下簡(jiǎn)要回顧中國鄉(xiāng)村青年人就業(yè)的歷史演變過程。

長(zhǎng)久以來，在諸子分家制度和家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，中國一直是世界上人口數(shù)量排名絕對(duì)靠前的人口大國，戶均和勞均農(nóng)地面積有限。英國工業(yè)革命興起以前，包括青年人在內(nèi)的絕大多數(shù)中國鄉(xiāng)村人口都分散于廣袤國土的小型村莊社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和生活，其最主要的生產(chǎn)類型就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是大田糧食生產(chǎn)，而且是小規(guī)模的生產(chǎn)。在從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余，大多數(shù)鄉(xiāng)村勞動(dòng)者也要在農(nóng)閑期從事簡(jiǎn)單的家庭手工業(yè)生產(chǎn)，或者做點(diǎn)小買賣補(bǔ)貼家用，這也是小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)背景下每家每戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和收入都非常有限，不足以支撐家庭日常生活開支的客觀條件所決定的。雖然近代以前的中國也存在著若干人數(shù)眾多的城市，城市里也不乏脫離了農(nóng)業(yè)勞作的官僚、商人、手工業(yè)者、傭人等等非農(nóng)從業(yè)人員，也有滿足這些人需求的漕運(yùn)等糧食調(diào)運(yùn)系統(tǒng)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但對(duì)于鄉(xiāng)村的絕大多數(shù)勞動(dòng)者（包括青年人）來說，生存下去的唯一途徑是在鄉(xiāng)村自力耕作，他們不可能得到封建統(tǒng)治者所恩賜的“俸祿”，也不可能靠進(jìn)城經(jīng)商、做手工業(yè)、當(dāng)傭人來維持生計(jì)，相反，脫離農(nóng)業(yè)勞作基本意味著衣食無保障。原因在于兩方面：其一，青年人“跳出農(nóng)門”享受朝廷俸祿主要依靠參加科舉考試，而真正能夠?qū)崿F(xiàn)“朝為田舍郎，暮登天子堂”這種巨大“躍升”的概率微乎其微，多數(shù)人甚至能夠有書讀已經(jīng)是萬幸，要知道在前現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件下，為了供一個(gè)讀書人而少一雙干活的手，將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生負(fù)面影響，這對(duì)任何家庭都是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)；其二，在絕大多數(shù)人口分散在村莊社區(qū)、社會(huì)交通條件不便的條件下，社會(huì)對(duì)專業(yè)商人、手工業(yè)者或其他服務(wù)人員的需求很有限，少數(shù)城里人的支付能力同樣“養(yǎng)不起”大量非農(nóng)從業(yè)人員?？傮w而言，前現(xiàn)代的中國不存在鄉(xiāng)村青年人大量流向城市的事實(shí)，也根本不具備這樣的物質(zhì)技術(shù)條件和社會(huì)制度條件。

19世紀(jì)英國發(fā)生工業(yè)革命后，其制造業(yè)產(chǎn)出效率突飛猛進(jìn)，軍事工業(yè)實(shí)力也有了極大的提升。以其國之堅(jiān)船利炮為支撐，英國資本主義商人在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中轟開了中國的通商大門，大量外國廉價(jià)制造業(yè)產(chǎn)品從此涌入中國，并在各類買辦的協(xié)助下進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)。中國從此無可避免地被卷入世界資本主義的商品化大潮之中。如上所言，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)者要在農(nóng)閑期從事簡(jiǎn)單的家庭手工業(yè)生產(chǎn)以補(bǔ)貼家用，但是，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后進(jìn)入鄉(xiāng)村的外來廉價(jià)棉織品等外國商品的質(zhì)量甚至優(yōu)于本國家庭手工業(yè)產(chǎn)品，由此使得家庭手工業(yè)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村漸漸失去了市場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動(dòng)者在農(nóng)閑期難以從事手工業(yè)生產(chǎn)，收入出現(xiàn)下降。對(duì)于長(zhǎng)期在生存線上掙扎，亟需通過家庭手工業(yè)生產(chǎn)來補(bǔ)充收入的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者而言，這毫無疑問是雪上加霜，在這種情況下，傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村家庭生產(chǎn)模式也變得岌岌可危。對(duì)于身體、精力等條件較好的青壯年勞動(dòng)者來說，如何幫助其家庭擺脫生存困境，顯然是一種無可推卸的責(zé)任，進(jìn)城尋找生路自然成為一些人的不得已選擇。但是，新中國成立以前，廣大鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)者基本無計(jì)可施，他們即使進(jìn)了城也找不到提高收入的機(jī)會(huì)，原因在于中國的通商口岸城市基本都受到帝國主義列強(qiáng)和為列強(qiáng)服務(wù)的買辦的控制，這些勢(shì)力以壓榨中國原料和市場(chǎng)為根本旨要，不可能允許中國城市發(fā)展起實(shí)業(yè)并與之抗衡，中國本國的腐朽勢(shì)力也根本缺乏發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的意愿與能力。在這種情況下，鄉(xiāng)村青年人進(jìn)城尋找就業(yè)機(jī)會(huì)也難免帶有盲目色彩，城市完全不可能容納下大量的流入人口，鄉(xiāng)村青年人大量流向城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)的單向趨勢(shì)也就不可能出現(xiàn)。

新中國成立后，為了盡快改善水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時(shí)支援現(xiàn)實(shí)急需的國家重工業(yè)的發(fā)展和國防建設(shè)，也為了在糧食產(chǎn)出水平仍舊非常有限、人民溫飽問題還未根本解決的情況下，盡可能保障最大多數(shù)人的基本農(nóng)產(chǎn)品分配和消費(fèi)，國家逐步實(shí)行了農(nóng)業(yè)集體化制度。在這一制度下，包括青壯年勞動(dòng)者在內(nèi)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者被組織起來，集中開展了大量農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，這一制度實(shí)踐明顯改善了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉條件，兩千年小農(nóng)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面因之而大為改觀，糧食產(chǎn)出具備了持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了盡可能集中人力提高糧食產(chǎn)出，絕大部分鄉(xiāng)村勞動(dòng)者被嚴(yán)格限制在糧食生產(chǎn)的狹窄范圍內(nèi)，他們從事其他生產(chǎn)類型的決策和行為受到嚴(yán)格限制，甚至傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代盛行的家庭副業(yè)生產(chǎn)也受到嚴(yán)格限制，勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)和不同地區(qū)之間的流動(dòng)也受到戶籍制度所限。在嚴(yán)格的制度約束下，除了少數(shù)人可以通過升學(xué)、婚姻等通道實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)到城的流動(dòng)，大部分鄉(xiāng)村青年人流向城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)的通道被牢牢關(guān)上，只能長(zhǎng)期在分散的村莊社區(qū)中生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)村勞動(dòng)者被嚴(yán)格限制在糧食生產(chǎn)的范圍內(nèi)，這確實(shí)有助于促進(jìn)糧食增產(chǎn)，事實(shí)上也顯著提高了糧食產(chǎn)出，有力地保障了國家重工業(yè)建設(shè)，但客觀上也在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成了數(shù)量龐大的剩余勞動(dòng)積聚。而且，隨著人民基本生活水平的提升和鄉(xiāng)村人口的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的規(guī)?？焖倥蛎洠沟绵l(xiāng)村勞動(dòng)者的產(chǎn)出效率和勞動(dòng)所得在較長(zhǎng)一段時(shí)期中難以實(shí)現(xiàn)提升，影響了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。在這種情況下，只要放寬對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)者的生產(chǎn)就業(yè)類型的嚴(yán)格約束，自然就會(huì)有大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)者尤其是精力更為旺盛、更有“闖勁”的青壯年勞動(dòng)者從低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，開展更多其他類型的生產(chǎn)，增加產(chǎn)出和收入。

改革開放以來，在農(nóng)田水利設(shè)施得到明顯改善、糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、重工業(yè)建設(shè)有了顯著發(fā)展的條件下，鄉(xiāng)村勞動(dòng)者不再被嚴(yán)格限制在糧食生產(chǎn)的范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也越來越依靠農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)機(jī)等非人力的現(xiàn)代要素投入。伴隨家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，鄉(xiāng)村勞動(dòng)者獲得了在小規(guī)模承包地上的生產(chǎn)決策自主權(quán)，同時(shí)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)者流向城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的通道逐漸放開。改革開放之初，部分鄉(xiāng)村勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余，在本地的小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)，增加了收入。繼而，在先發(fā)工業(yè)化國家或地區(qū)的本地生產(chǎn)類型向“高端”產(chǎn)品或環(huán)節(jié)移動(dòng)，同時(shí)將低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品生產(chǎn)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給低勞動(dòng)成本、低地租成本國家或地區(qū)的國際大背景下，中國東部沿海地區(qū)的城市承接了大量的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，并逐漸向內(nèi)陸城市擴(kuò)散。大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)者尤其是青壯年勞動(dòng)者隨之快速涌向東部沿海城市地區(qū)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。東部沿海地區(qū)的這些產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)類型高度嵌入在全球性的產(chǎn)業(yè)鏈中，雖然在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的“價(jià)值”位置不高，但仍然比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)具有更高的產(chǎn)出效率，擁有更寬廣的市場(chǎng)空間，從而能夠?yàn)猷l(xiāng)村勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)空間和更高的收入，也就吸引了大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)者爭(zhēng)先進(jìn)入其中。進(jìn)而，大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)者往城市地區(qū)的集中又帶動(dòng)了城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得更多人能夠在其中找到就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源，這又進(jìn)一步擴(kuò)大了城市地區(qū)的就業(yè)容納能力。

可以說，相比在鄉(xiāng)村從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或在鄉(xiāng)村本地的小規(guī)模企業(yè)中從事非農(nóng)生產(chǎn)，當(dāng)下的大部分青年人只要有可能——主要條件是身體健康，有一定的受教育程度或工作技能，且不需要在家照顧老人、小孩或病人——都會(huì)前往城市地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)他們來說是增加收入、提升家庭成員生活水平的必然選擇。由此，隨著時(shí)間的推進(jìn)，鄉(xiāng)村青年人大量流向城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)的單向趨勢(shì)愈加明顯，全國各地的村莊社區(qū)也由于青年人的大量外流而顯得“蕭條”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，所針對(duì)的重要方面也正是鄉(xiāng)村要素資源尤其是青壯年人口單向外流的明顯趨勢(shì)。

（二）現(xiàn)階段鄉(xiāng)村相對(duì)于城市較為缺少就業(yè)機(jī)會(huì)的原因分析

通過回顧?quán)l(xiāng)村青年人就業(yè)的歷史演變過程，我們能夠以較長(zhǎng)時(shí)段的視野并基于歷史經(jīng)驗(yàn)來思考和分析，現(xiàn)階段青年人為何在鄉(xiāng)村缺少就業(yè)機(jī)會(huì)。辯證地看，青年人在鄉(xiāng)村缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，這是相對(duì)于城市就業(yè)而言的，即城市就業(yè)機(jī)會(huì)更多，使得鄉(xiāng)村看起來缺少就業(yè)機(jī)會(huì)。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的中國，城市總?cè)丝谙∩伲鞘胁⒉淮嬖诖罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，自然就不存在鄉(xiāng)村缺少就業(yè)機(jī)會(huì)的說法和事實(shí)，鄉(xiāng)村青年人也根本不可能大量外流。

那么，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的中國鄉(xiāng)村是否可稱得上“振興”？本文認(rèn)為顯然不能。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代鄉(xiāng)村人口的基本溫飽問題還沒有得到徹底解決，青年人留在鄉(xiāng)村，所從事的是低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭手工業(yè)生產(chǎn)，人均產(chǎn)出水平極為有限，人民預(yù)期壽命很低?，F(xiàn)代社會(huì)的人們即使用玫瑰色浪漫化的眼光看待過往，也不能掩蓋過往生活極端貧困的事實(shí)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國鄉(xiāng)村家庭手工業(yè)生產(chǎn)受到外來廉價(jià)工業(yè)化商品的沖擊，中國被卷入世界資本主義市場(chǎng)體系之中，這也就意味著，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代分散的村莊社區(qū)中一家一戶、小規(guī)模的生產(chǎn)方式已經(jīng)不可能持續(xù)［6-7］，鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式調(diào)整和隨之而來的城鄉(xiāng)人口的重新布局成為歷史發(fā)展的必然要求，發(fā)展高度組織化且不斷細(xì)化分工的近現(xiàn)代城市生產(chǎn)也是必然要求，大量個(gè)體農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻F(xiàn)代城市分工生產(chǎn)成員是歷史的趨勢(shì)。新中國成立以前青壯年勞動(dòng)者由于鄉(xiāng)村固有生產(chǎn)方式的落后而前往城市尋找生路，這一行為既帶有一定的盲目性，也具有生產(chǎn)方式調(diào)整的歷史合理性。但和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代類似，新中國成立以前城市的就業(yè)機(jī)會(huì)并不多，鄉(xiāng)村看起來缺少就業(yè)機(jī)會(huì)的原因在于鄉(xiāng)村的就業(yè)空間遭受到外來力量的進(jìn)一步壓縮，使得鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)者不得不冒險(xiǎn)前往城市謀生路，而不是城市的就業(yè)機(jī)會(huì)得到了快速增長(zhǎng)。

鄉(xiāng)村原有生產(chǎn)方式難以維持，勞動(dòng)者又無路可去，人民生活極端困苦的不利局面在新中國成立以后漸漸得到改觀。事實(shí)上，新中國在一定程度上延續(xù)了近代以來鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的調(diào)整進(jìn)程，這一進(jìn)程重合于農(nóng)業(yè)國工業(yè)化的近代歷史進(jìn)程。然而，在改革開放以前，快速發(fā)展糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)緊迫要求和重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略使得城市尚無法涌現(xiàn)出大量就業(yè)機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)者也被牢牢限制在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)。各級(jí)政策制定者顯然也意識(shí)到鄉(xiāng)村如果只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)剩余，因此倡導(dǎo)建立“工農(nóng)商學(xué)兵，農(nóng)林牧副漁”多元一體的生產(chǎn)集體，解決嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)剩余問題［8］。但在實(shí)踐中，由于在當(dāng)時(shí)的技術(shù)、要素條件下糧食生產(chǎn)仍然高度依賴人力投入，因而大部分鄉(xiāng)村勞動(dòng)者被限制在分散的村莊社區(qū)中，單一從事糧食生產(chǎn)，無法實(shí)現(xiàn)集聚并發(fā)展其他類型的生產(chǎn)。與政策的倡導(dǎo)方向不同，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)剩余的規(guī)模反而隨著人口的增長(zhǎng)而不斷膨脹，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的停滯甚至下降［9］。

總體上，鄉(xiāng)村眾多社區(qū)的人口分散，無法發(fā)展出現(xiàn)代化、集中式的非農(nóng)分工生產(chǎn)（包括工業(yè)和服務(wù)業(yè)），也無法形成具有足夠容量的非農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，從而無法給青壯年勞動(dòng)者提供足夠多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)；在農(nóng)業(yè)就業(yè)方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是大田生產(chǎn)具有鮮明的季節(jié)性特征，農(nóng)忙期時(shí)間很有限，而農(nóng)閑期的生產(chǎn)并不需要多少用工，且長(zhǎng)期以來中國勞均耕地面積微小，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所能提供給青壯年勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)非常有限，就業(yè)局限在鄉(xiāng)村范圍的勞動(dòng)者很難實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。相比分散的村莊，集聚性的城市人口居住集中，有助于發(fā)展規(guī)?；?、集中式的非農(nóng)分工生產(chǎn)并集中向外輸出產(chǎn)品，城市本身也能夠形成具有足夠容量的非農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。簡(jiǎn)而言之，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度更大，能夠給青壯年勞動(dòng)者提供的就業(yè)機(jī)會(huì)明顯更多。改革開放以來，在國家綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)和國際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，中國鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)者正是在城市地區(qū)實(shí)現(xiàn)了更充分的就業(yè)，增加了收入。數(shù)以億計(jì)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者在城市集聚，這客觀上已徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代和集體化時(shí)期分散村莊社區(qū)中的小規(guī)模生產(chǎn)方式，發(fā)展出高度組織化和不斷細(xì)化分工的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，提升了產(chǎn)品產(chǎn)出效率，也提升了中國產(chǎn)品的世界競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，中國也正在努力跨越只為全球提供廉價(jià)工業(yè)商品的階段，正在向著全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有更高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)邁進(jìn)。

歸根結(jié)底，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村相對(duì)于城市較為缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，原因在于鄉(xiāng)村的分散社區(qū)的產(chǎn)品產(chǎn)出效率遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村的人均產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這必然意味著青壯年勞動(dòng)者在城市地區(qū)能夠獲得更高的收入，城市地區(qū)對(duì)于青壯年勞動(dòng)者自然就有大得多的吸引力，能夠自由流動(dòng)的青壯年勞動(dòng)者必然更愿意前往城市就業(yè)。從歷史唯物主義的視角來看，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)者單向往城市地區(qū)大規(guī)模流動(dòng)，是近代以來世界和中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果，自從英國工業(yè)革命開啟了近現(xiàn)代生產(chǎn)方式的發(fā)展進(jìn)程，世界各地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)就是不可逆的。只要任何一個(gè)國家或地區(qū)不想（客觀上也不能）自外于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，長(zhǎng)久維持鄉(xiāng)村社區(qū)的分散生產(chǎn)方式就完全是不可能做到的事。

三、鄉(xiāng)村青年人返鄉(xiāng)就業(yè)或在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)雙向良性流動(dòng)的條件

大量鄉(xiāng)村青年人往城市地區(qū)流動(dòng)并能夠?qū)崿F(xiàn)更充分的就業(yè)，從而提升了收入，改善了家庭生活水平，這在根本上是合理和可喜的現(xiàn)象，體現(xiàn)了新中國綜合國力的顯著增強(qiáng)，體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)方式的明顯進(jìn)步。因此，公共政策完全不應(yīng)該強(qiáng)硬地逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，給青年人前往城市地區(qū)就業(yè)設(shè)置障礙，相反，公共政策應(yīng)該幫助那些更愿意到城市生活就業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)一步融入城市，為他們實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)造條件，更有效地解決青壯年勞動(dòng)者因外出務(wù)工而長(zhǎng)期與家人分離等重大現(xiàn)實(shí)問題，扎實(shí)有效地推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。問題在于，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村青年人整體單向性地往城市地區(qū)流動(dòng)，不把在鄉(xiāng)村就業(yè)作為備選項(xiàng)，使得作為一個(gè)整體的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出衰敗趨勢(shì)，這不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)在于使鄉(xiāng)村跟上城市的發(fā)展腳步，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)雙向良性流動(dòng)。

同樣地，要促使鄉(xiāng)村青年人將返鄉(xiāng)就業(yè)作為選項(xiàng)，根本途徑不在于打壓城市就業(yè)，而是要擴(kuò)大鄉(xiāng)村的就業(yè)空間，使得青年人在鄉(xiāng)村也能夠找到提升收入的機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)青年人的吸引力。事實(shí)上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的轉(zhuǎn)變已經(jīng)使得青壯年勞動(dòng)者完全不可能為鄉(xiāng)村的分散社區(qū)的現(xiàn)有就業(yè)空間所容納。

在農(nóng)業(yè)就業(yè)方面，即使不考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的低報(bào)酬率，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工強(qiáng)度和用工總量也在不斷下降，所需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)數(shù)量也隨之不斷下降，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際所需勞動(dòng)力數(shù)量［10］，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)剩余規(guī)模龐大。如果考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬率在長(zhǎng)期中要趨同于非農(nóng)勞動(dòng)報(bào)酬率，當(dāng)下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)剩余的規(guī)模更為龐大。與新中國在改革開放前為了保障糧食生產(chǎn)有足夠的人力投入而不得已將大量勞動(dòng)者限制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的情形不同，當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人力投入的需求已經(jīng)大大降低——雖然農(nóng)忙期間仍然需要一定的勞動(dòng)投入。因此，青壯年勞動(dòng)者回到鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的空間也已經(jīng)變得越來越窄。還需要看到，改革開放尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，鄉(xiāng)村青年人的受教育程度不斷提升，而且，實(shí)際上很大比例的青年人在接受學(xué)校教育的過程中已經(jīng)完全脫離了農(nóng)業(yè)，他們未曾有過務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，來自家庭和社會(huì)的期望的長(zhǎng)久影響已經(jīng)使其不將從事農(nóng)業(yè)作為就業(yè)選擇，很多人也不懂農(nóng)業(yè)［11］，因而期待還有大量青年人自愿返回家鄉(xiāng)村莊務(wù)農(nóng)是完全不現(xiàn)實(shí)的。

在非農(nóng)就業(yè)方面，鄉(xiāng)村的分散社區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)極為有限，以下用廣東省各地區(qū)的數(shù)據(jù)來進(jìn)一步說明。表1給出了2019年廣東省若干地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和商店的密度。可看到：位于珠三角城市帶地區(qū)的東莞市和廣州市白云區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每平方公里土地上的工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、綜合商店或超市個(gè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過粵東（汕頭市澄海區(qū)、揭陽市普寧市）、粵西（云浮市羅定市、湛江市徐聞縣）、粵北（韶關(guān)市翁源縣、清遠(yuǎn)市英德市）地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而人口相對(duì)密集的粵東地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和商店的密度又高過粵西粵北地區(qū)?？梢姡丝诩械某鞘械貐^(qū)所能提供的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村地區(qū)，一定程度的人口集中是創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的必要條件。并由此，一定程度的人口集中是增加勞動(dòng)者人均產(chǎn)出和收入的必要條件。

表1 2019年廣東省若干地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)和商店密度［12］

圖1繪出2018年廣東省各市的就業(yè)人員人均GDP和城鎮(zhèn)村礦用地上二三產(chǎn)業(yè)人員密度的關(guān)系，可明顯看到：一個(gè)市的二三產(chǎn)業(yè)人員密度越高，其人均GDP越高；趨勢(shì)擬合線顯示出以下相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)村礦用地上二三產(chǎn)業(yè)人員密度增加1人/畝，人均GDP增加28753元/人。也就是說，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一個(gè)地區(qū)的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)和增收機(jī)會(huì)與該地就業(yè)人員的密度緊密正相關(guān)。因此，期待大量青年人返回家鄉(xiāng)村莊后還能夠獲得充分從事非農(nóng)就業(yè)、增加收入的機(jī)會(huì)，也完全是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)地調(diào)研可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下中國各地村莊（包括東南沿海地區(qū)的村莊）有大量大齡“光棍”，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因當(dāng)然是復(fù)雜多樣的，但重要（或說根本）原因在于許多無法外出就業(yè)、只能留在家鄉(xiāng)村莊的大齡青年很難通過更充分的就業(yè)來增加收入，他們?cè)诂F(xiàn)有的社會(huì)平均收入水平下甚至失去了成家立業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

圖1 2018年廣東省各市就業(yè)人員人均GDP和城鎮(zhèn)村礦用地二三產(chǎn)業(yè)人員密度的關(guān)系［13-14］

由以上分析可推論，要擴(kuò)大鄉(xiāng)村的就業(yè)空間，使得青年人在鄉(xiāng)村也能夠找到更多增收機(jī)會(huì)，必然要在鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化、集聚性的分工生產(chǎn)方式，逐步將分散村莊社區(qū)中的要素資源集聚到鄉(xiāng)村的核心區(qū)域，提升鄉(xiāng)村資源的整合度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村核心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度，改變鄉(xiāng)村面積廣闊卻要素分散、無法形成有力就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的局面。由此而來的一個(gè)問題是，在哪一個(gè)層面上整合集聚來自不同村莊的資源，更有助于擴(kuò)大鄉(xiāng)村的就業(yè)空間？我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素集聚的規(guī)模必然不可能達(dá)到城市的程度，而歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，如果僅限于整合一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)少數(shù)村莊的有限資源，則仍然無法發(fā)展出能夠充分實(shí)行分工且具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，同鎮(zhèn)若干村匯合而成的市場(chǎng)規(guī)模也相當(dāng)有限，無法為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供足夠動(dòng)力。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安居的成本、所能形成的市場(chǎng)規(guī)模大小等重要因素，探索在縣域?qū)用嬲腺Y源和集聚要素是比較合理的方向［15］。

四、公共部門為青年人在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)就業(yè)所能提供的支持

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)研，當(dāng)下即使在珠三角這樣經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村青年人的占比也極低，原因在于青年人普遍缺乏創(chuàng)業(yè)所需的資金積累。在當(dāng)今的時(shí)代，任何一個(gè)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)進(jìn)入門檻都越來越高，小成本的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)越來越少。同樣，在鄉(xiāng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年人極少。即使是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)也并不容易，從土地租金、設(shè)備購置、設(shè)施搭建到產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售，這一個(gè)又一個(gè)的障礙橫亙?cè)诩热狈Y金也不太懂農(nóng)業(yè)的青年人面前，而回家接著種父輩的小規(guī)模承包地，則遠(yuǎn)不是絕大多數(shù)青年人所愿意的，況且父輩可能還在打理家中的承包地，尚不需要青年人來插手。雖說現(xiàn)實(shí)中不是完全沒有在鄉(xiāng)村成功進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年人，媒體也樂于收集報(bào)道這樣的案例，但這些案例中的青年人所從事的工作多是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的延展領(lǐng)域，例如農(nóng)產(chǎn)品電商銷售等，而且成功的案例并不多，所謂的“成功”典型也多是得到了眾多外部資源的幫助，并不具有普遍意義?？傮w上，寄希望于青年人通過在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題可能并不現(xiàn)實(shí)，對(duì)于絕大多數(shù)青年人來說，就業(yè)主要是在非農(nóng)領(lǐng)域“務(wù)工”而不是“當(dāng)老板”。在這一問題上研究者和政策決策者更需要給青年人以正確的期待和合理的引導(dǎo)。

雖說初出茅廬的青年人仍然更愿意也更可能在城市尤其是大城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但隨著在城市務(wù)工的鄉(xiāng)村青年人的年齡不斷增長(zhǎng)，大齡“農(nóng)民工”越來越多且不再受城市就業(yè)市場(chǎng)青睞，“被迫”返回鄉(xiāng)村的人也必然越來越多。這些返鄉(xiāng)的大齡青年人將成為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。這些青年人到哪就業(yè)好呢？如上文所述，在縣域?qū)用嬲虾图坂l(xiāng)村的資源要素，而不是維持資源分散在各個(gè)村莊社區(qū)的局面，更有可能為青年人創(chuàng)造鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，公共部門要結(jié)合當(dāng)代青年人的實(shí)際生活和發(fā)展需求，在縣域?qū)用婕垡刭Y源，既為青年人創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也更好滿足青年人的生活發(fā)展需求。具體地，本文認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

第一，在縣域鄉(xiāng)村集聚資源要特別關(guān)注本地特色資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要特別關(guān)注本地特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村的資源要素集聚規(guī)模難以達(dá)到城市地區(qū)的程度，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)效率也不可能達(dá)到城市地區(qū)的程度，因此，縣域鄉(xiāng)村完全沒有必要在提高資源要素集聚規(guī)模、提高同類產(chǎn)品的生產(chǎn)效率等方面和城市地區(qū)進(jìn)行較勁?？h域鄉(xiāng)村應(yīng)基于本地的資源環(huán)境條件和歷史發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘其中具有獨(dú)特性和競(jìng)爭(zhēng)力的特色資源，形成較為齊備的分工協(xié)作鏈條，發(fā)展適度規(guī)模的本地特色生產(chǎn)，再借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍。無論是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色制造業(yè)還是文旅產(chǎn)業(yè)，全國各縣都有足可利用的本地特色資源，許多縣都有成為“網(wǎng)紅縣”的條件，經(jīng)由一些網(wǎng)絡(luò)信息熱點(diǎn)，許多原本“淹沒眾跡”的縣事實(shí)上已變得廣為人知。未來探索發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)的空間很大，各縣要立足本地優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而不是盲目隨大流，才能更充分地為青年人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，要為青年人在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留有空間。在縣域鄉(xiāng)村集聚資源要素雖然有助于擴(kuò)大鄉(xiāng)村的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于鄉(xiāng)村資源要素集聚規(guī)模的相對(duì)有限性，縣域的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)總歸遠(yuǎn)少于城市地區(qū)，因而也不可能期待縣域的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)能夠容納下絕大多數(shù)青年人。青年人返鄉(xiāng)回到縣域，更有接觸農(nóng)業(yè)“重拾”農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)，在發(fā)展縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要為普通青年人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)留有空間，通過促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方式，綜合為青年人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，使得青年人在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)兩方面都有更多就業(yè)去路。同時(shí)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，并不意味著要擠占那些一直在鄉(xiāng)村就業(yè)、從未離鄉(xiāng)的青年人的農(nóng)業(yè)就業(yè)空間［16］。

第三，要為青年人更好照料家庭成員提供支持。很多青年人返鄉(xiāng)主要是為了照顧家中老人小孩或病人，考慮這種實(shí)際需求，公共部門應(yīng)合理適當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)鄉(xiāng)村人口實(shí)現(xiàn)集中居住。這一方面可減少青年人和家庭成員的居住分離現(xiàn)象，另一方面有助于發(fā)展縣域鄉(xiāng)村的養(yǎng)老互助、兒童托育及社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，從而為鄉(xiāng)村青年人創(chuàng)造更多服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，也整體減緩青年人的家庭成員照料壓力。

第四，要發(fā)展符合當(dāng)代青年人需求的縣域服務(wù)業(yè)。毫無疑問，無論是城市青年人還是鄉(xiāng)村青年人，當(dāng)代青年人大多數(shù)是認(rèn)同現(xiàn)代城市文化和生活方式的，不可能再回到傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代的生活方式，這也是城市對(duì)青年人有著更強(qiáng)吸引力的重要原因。在縣域鄉(xiāng)村集聚資源要素、擴(kuò)大鄉(xiāng)村的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，要考慮因勢(shì)利導(dǎo)，更新縣域鄉(xiāng)村的服務(wù)業(yè)形態(tài)，合理集中布局生活設(shè)施，使青年人即使在鄉(xiāng)村也能近距離接觸現(xiàn)代城市的生活方式，從而增強(qiáng)縣域就業(yè)對(duì)青年人的吸引力。

第五，在縣域鄉(xiāng)村集聚資源擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)空間，更要做好勞動(dòng)社會(huì)保障工作，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，合理調(diào)節(jié)勞資利益分配關(guān)系，同時(shí)面向青壯年勞動(dòng)者提供符合市場(chǎng)需求、有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、有用武之地的職業(yè)技能培訓(xùn)。

五、結(jié)語

青年人對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性毋庸贅言，所謂“鄉(xiāng)村空心化”在很大程度指向鄉(xiāng)村整體留不住青年人的局面。鄉(xiāng)村留不住青年人的最重要原因在于其就業(yè)機(jī)會(huì)與收入增長(zhǎng)空間非常有限，且分散村莊社區(qū)的生活條件不符合現(xiàn)代青年人的需求。要發(fā)揮青年人對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作用，要思考的是鄉(xiāng)村能夠?yàn)榍嗄晏峁┦裁淳蜆I(yè)機(jī)會(huì)、青年人能夠在鄉(xiāng)村從事哪些生產(chǎn)、青年人留在鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力在哪，而不是一味呼吁青年人下鄉(xiāng)。思考并提出“鄉(xiāng)村空心化”問題的解決路徑，重點(diǎn)在于幫助已經(jīng)留下來的和愿意留下來的青年人增加就業(yè)和提高收入。結(jié)合青年人的生活和發(fā)展需求發(fā)展縣域鄉(xiāng)村集聚經(jīng)濟(jì)，是解決問題的重要路徑。不能忘記的是，探索這一路徑也應(yīng)持有高度謹(jǐn)慎的態(tài)度，需要綜合考慮各地區(qū)各方面的實(shí)際條件，決不能一擁而上，脫離實(shí)際地大吹大擂，更不能浮夸冒險(xiǎn)。