蔡東蛟

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)工程系，福建 福州 350108）

0 引言

2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出啟動1+X證書制度試點(diǎn)工作。同年3月，《政府工作報告》指出，“要加快學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接”。4月，教育部、財政部等部門印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》，啟動1+X 證書制度試點(diǎn)工作。這是我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對復(fù)合型技術(shù)技能人才大量需求的現(xiàn)實(shí)背景下，教育行政部門涉入職業(yè)技能等級證書授予的一個重要試點(diǎn)工作，是職業(yè)教育改革的一項(xiàng)創(chuàng)新制度設(shè)計，有助于激發(fā)社會力量參與職業(yè)教育，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，由此也形成了以教育部門為主體的職業(yè)技能等級證書和以人力資源社會保障部門為主體的國家職業(yè)資格證書二種證書體系。

1 1+X證書制度

1+X證書制度中的“1”為學(xué)歷證書，是指學(xué)習(xí)者在實(shí)施學(xué)歷教育的各類教育機(jī)構(gòu)中完成了學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)一定教育階段的學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得的文憑，反映教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)質(zhì)量[1-3]，“X”為若干職業(yè)技能等級證書，是學(xué)習(xí)者職業(yè)技能水平的憑證，有利于學(xué)習(xí)者個人職業(yè)生涯的發(fā)展，也有利于用人單位選人用人。1+X證書制度試點(diǎn)工作主要任務(wù)包括優(yōu)選試點(diǎn)證書、深化1+X證書教學(xué)改革、強(qiáng)化師資隊伍培訓(xùn)、同步推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)等[4-5]。試點(diǎn)工作方案對參與試點(diǎn)工作的政府部門、培訓(xùn)評價組織、職業(yè)院校、用人單位等各方都提出了非常明確的職責(zé)要求。

2 1+X證書遴選及試點(diǎn)

實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)，需要正確處理好“1”與“X”的關(guān)系，“1”是學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展的根本與基礎(chǔ)，“X”是“1”的強(qiáng)化、補(bǔ)充和拓展，能給學(xué)習(xí)者更多的賦能。對高職學(xué)生來講，結(jié)合專業(yè)與未來就業(yè)需求，考取有針對性的“X”證書，有助于把自己培養(yǎng)成社會急需的復(fù)合型技術(shù)技能人才。結(jié)合職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)綜合信息平臺發(fā)布的最新1+X試點(diǎn)工作動態(tài)，目前參與 1+X 試點(diǎn)的院校包括中職2955所，高職1336所，本科634所[6]，且隨著時間推移，數(shù)量也在不斷增多。以信息安全技術(shù)應(yīng)用專業(yè)為例，目前與該專業(yè)相關(guān)并已發(fā)布的1+X證書有網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等十三個職業(yè)技能等級證書，詳見表1，每個證書分初級、中級和高級共三個等級，與“1”的層次相銜接，與崗位層級相對應(yīng)，與技術(shù)復(fù)雜程度和技能熟練程度相適應(yīng)，總體上反映了和市場需求與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，也對接了新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求。

表1 相關(guān)安全類1+X證書及批次

從已推出的幾個批次的1+X證書來看，證書數(shù)量逐漸增多，有一定的可選性，結(jié)合信息安全技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，一方面，考慮選擇產(chǎn)業(yè)契合度高、用人企業(yè)認(rèn)可度高的職業(yè)技能等級證書開展試點(diǎn)，另一方面，從校企合作和學(xué)生就業(yè)崗位所需的技術(shù)技能出發(fā)，把試點(diǎn)證書內(nèi)容及要求是否能融入專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)方案作為重要的選擇依據(jù)。作為第一次試點(diǎn)，我們選擇了1+X企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)證書（中級）作為試點(diǎn)。根據(jù)業(yè)務(wù)和安全需求，結(jié)合典型工作任務(wù)，通過系統(tǒng)安全配置、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置、應(yīng)用安全配置、系統(tǒng)安全診斷與加固等職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，首次信安專業(yè)164名學(xué)生參加考試，148人通過，合格率為90%，初步達(dá)到了1+X證書試點(diǎn)的目標(biāo)要求。后續(xù)還將對證書數(shù)量的選擇和質(zhì)量的把控上做進(jìn)一步的評估。

3 1+X證書實(shí)施涉及的幾個問題

3.1 “X”證書質(zhì)量

在1+X證書制度試點(diǎn)過程中，“X”證書的質(zhì)量和行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度將直接影響證書的效用。針對所確定試點(diǎn)的“X”證書項(xiàng)目，需要多方面做好調(diào)研考察，證書發(fā)放機(jī)構(gòu)最好具備行業(yè)權(quán)威性，證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要能反映典型崗位（群）所需的專業(yè)知識和職業(yè)技能，體現(xiàn)先進(jìn)性，發(fā)放的證書在招聘、員工績效考評等工作中實(shí)用性要高，同時做好試點(diǎn)過程中涉及的監(jiān)督管理、評價、服務(wù)等工作，這是保障1+X證書質(zhì)量需考慮的要點(diǎn)。

3.2 “X”證書相關(guān)資源

從現(xiàn)有推出的1+X證書批次來看，與“X”證書相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源還不是很豐富，不少“X”證書在推出初期，除了開展師資培訓(xùn)外，與之相配套的學(xué)習(xí)資源、技能訓(xùn)練平臺還處于同步開發(fā)或相對滯后的狀態(tài)，同時也缺乏持續(xù)更新機(jī)制，這給學(xué)習(xí)者帶來一定的困難，如果能夠開發(fā)出精品在線資源與在線平臺供學(xué)員在有網(wǎng)絡(luò)的前提下，可不受時間地點(diǎn)限制進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，這對1+X證書的推廣和實(shí)施效果會有比較大的幫助。

3.3 “雙證融通”

“雙證融通”代表完成院校的專業(yè)人才培養(yǎng)過程所取得的學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書相融通。1+X證書制度試點(diǎn)要求教育與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合、學(xué)校育人與企業(yè)用人相銜接、個體個性化發(fā)展與職業(yè)化發(fā)展相統(tǒng)一，這決定了學(xué)歷證書與體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與崗位綜合職業(yè)能力水平程度的職業(yè)技能等級證書需要相互銜接和融通。院校作為1+X證書制度試點(diǎn)的實(shí)施主體，要根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，將社會急需產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才緊缺領(lǐng)域的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容貫穿于人才培養(yǎng)方案中去，把X證書培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)課程有機(jī)融合，將新技術(shù)工藝和新規(guī)范要求及時納入教學(xué)內(nèi)容并適時更新，同時合理規(guī)劃課程設(shè)置，深化教學(xué)方式方法改革，使教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)考證內(nèi)容、職業(yè)崗位要求相融合，提高人才培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)崗位要求相統(tǒng)一，從而構(gòu)建充分就業(yè)和優(yōu)質(zhì)就業(yè)目標(biāo)的一種賦能應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

3.4 1+X學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換

自2019年開始，我國1+X證書制度試點(diǎn)在穩(wěn)步推進(jìn)，隨著1+X試點(diǎn)工作走向深入，結(jié)合職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺（簡稱X證書服務(wù)平臺）和職業(yè)教育國家學(xué)分銀行信息平臺（簡稱學(xué)分銀行信息平臺），積極開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換等工作，將是促進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)的一個重要環(huán)節(jié)[7]。目前在職業(yè)教育國家學(xué)分銀行網(wǎng)站上顯示的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換流程[8]見圖1和圖2所示，相關(guān)院校發(fā)布了4624條轉(zhuǎn)換規(guī)則，467個教育機(jī)構(gòu)和評價組織發(fā)布了學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法，雖然數(shù)量在逐步遞增，但對未能及時發(fā)布的很多院校機(jī)構(gòu)和評價組織，將在一定程度上影響學(xué)員學(xué)習(xí)成果對接職業(yè)教育國家學(xué)分銀行。隨著前期1+X證書試點(diǎn)批次和后期更多1+X證書批次的發(fā)布與試點(diǎn)，1+X學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換將會愈發(fā)得到重視。

圖1 學(xué)習(xí)成果認(rèn)定流程

圖2 學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換流程

3.5 社會服務(wù)

國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案提到，針對1+X證書制度試點(diǎn)工作，院校內(nèi)培訓(xùn)可面向社會人群，院校外培訓(xùn)也可面向在校學(xué)生，各類職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇[1]?；诖耍瑢W(xué)校在師資、場地、教學(xué)資源都具備的情況下，可與評價組織密切合作，充分融入職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除了面向在校學(xué)生開展校內(nèi)1+X證書制度試點(diǎn)，也可遴選社會需求大認(rèn)可度高的1+X證書，積極面向社會人群開展培訓(xùn)與考核，促進(jìn)社會人員的就業(yè)與再就業(yè)，這也是院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)。

4 結(jié)論

1+X證書制度試點(diǎn)是我國構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，開展1+X證書試點(diǎn)是提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力的重要舉措。在1+X證書制度下，校企雙方可以更好的創(chuàng)新校企合作路徑，把X證書培訓(xùn)內(nèi)容融入學(xué)歷教育實(shí)踐、植入專業(yè)學(xué)習(xí)過程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與專業(yè)教學(xué)過程的一體化。通過試點(diǎn)總結(jié)，將助推人才培養(yǎng)質(zhì)量上一個新高度，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。