李學(xué)峰 田江龍 楊曉東 路 遙 翟 浩

盛虹煉化（連云港）有限公司 江蘇連云港 222000

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國煉油化工行業(yè)得到了飛速發(fā)展，煉化一體化項目不斷涌現(xiàn)，無論是裝置的加工能力還是項目的投資規(guī)模都呈現(xiàn)出史無前例的快速發(fā)展態(tài)勢。項目中的核心設(shè)備也在向著大型化發(fā)展，百米的高塔、千噸級的反應(yīng)器、模塊化的加熱爐已經(jīng)屢見不鮮。與此同時，國內(nèi)大型吊裝裝備的制造技術(shù)也得到了同步發(fā)展，1000t 級、2000t 級的大型吊裝裝備在煉油化工項目中已經(jīng)司空見慣，3000t 級和4000t 級以上的吊裝裝備也頻頻亮相。可以說，過去十年是我國煉油化工行業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、大型吊裝裝備制造與使用技術(shù)齊頭并進、協(xié)同發(fā)展、互相促進的十年。然而，在這樣良好的發(fā)展態(tài)勢下，煉油化工領(lǐng)域中大型設(shè)備吊裝管理技術(shù)體系的提升和相關(guān)規(guī)范的更新卻顯得有點滯后，甚至已經(jīng)成為制約工程項目管理的技術(shù)障礙或者瓶頸。通過研究相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、專業(yè)書籍，總結(jié)石油化工行業(yè)大型吊裝作業(yè)專家論證的現(xiàn)狀，探索出了“施工組織總設(shè)計+ 典型方案”的專家審查模式。

1 煉化一體化項目大型吊裝作業(yè)特點

在煉化一體化項目中，大型設(shè)備吊裝作業(yè)具有顯著的“多、大、廣、緊、繁、高、難、同”的特點。

（1）多，指的是大型設(shè)備的數(shù)量多，為了完成這些設(shè)備吊裝投入的大型吊裝裝備多，不同作業(yè)區(qū)域內(nèi)大型設(shè)備同時吊裝作業(yè)多；

（2）大，指的是大型設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸大、重量大；

（3）廣，指的是大型設(shè)備在項目中的分布區(qū)域廣；

（4）緊，指的是大型設(shè)備吊裝作業(yè)的工期緊；

（5）繁，指的是大型吊裝裝備在廠區(qū)內(nèi)的不同裝置之間調(diào)動頻繁；

（6）高，指的是大型設(shè)備吊裝作業(yè)、大型吊裝裝備的安拆與轉(zhuǎn)場作業(yè)安全風(fēng)險高；

（7）難，指的是大型設(shè)備吊裝作業(yè)存在技術(shù)難點和組織管理難點，作業(yè)的危險性較大；

（8）同，指的是大型設(shè)備吊裝作業(yè)的環(huán)境、吊裝裝備、操作工藝、技術(shù)能力、管理方式和安全風(fēng)險等基本相同。

2 石油化工行業(yè)大型吊裝作業(yè)專家論證的現(xiàn)狀

2.1 法律不明確

《安全生產(chǎn)法》是安全管理領(lǐng)域的最高法與上位法，是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基礎(chǔ)性、綜合性法律，在我國安全生產(chǎn)法律體系中具有最高的法律地位和法律效力?！栋踩a(chǎn)法》第四十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實[1]。對施工方案的專家論證則沒有要求。

《中華人民共和國建筑法》第三十八條：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施[2]。對施工方案的專家論證沒有要求。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十七條：在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查[3]。該條例對深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案提出了專家論證的要求，但對起重吊裝工程沒有明確。

2.2 規(guī)范不具體

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319- 2013 第5.5 節(jié)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作：項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認后報建設(shè)單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結(jié)果[4]。

《石油化工大型設(shè)備吊裝工程規(guī)范》GB50798- 2012 第3 章基本規(guī)定中：大型設(shè)備吊裝應(yīng)編制吊裝方案，并應(yīng)按規(guī)定進行審批。對風(fēng)險較大的設(shè)備吊裝工程，必要時可邀請有關(guān)專家對吊裝方案進行審查[5]。

《石油化工大型設(shè)備吊裝工程施工技術(shù)規(guī)程》SH/ T 3515- 2017 第4.2 條：吊裝方案編制完成并經(jīng)吊裝施工單位審批通過后，報監(jiān)理和業(yè)主審批。對風(fēng)險較大的設(shè)備吊裝工程，必要時可邀請有關(guān)專家對吊裝方案進行審查[6]。

《石油化工建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)范》SH/ T 3903- 2017 第7.1.8 條：對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或新結(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程的重大/ 專項施工技術(shù)方案，項目監(jiān)理機構(gòu)審查后，宜報送監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審[7]。

以上相關(guān)規(guī)范在不同的環(huán)節(jié)提到了專家論證，但不具體。什么情況為“必要時”、誰來判斷是否“必要”、“風(fēng)險較大”的條件如何界定、“邀請”的主體單位是誰、審查如何組織，這些內(nèi)容都不夠具體，不利于執(zhí)行。

2.3 行業(yè)不統(tǒng)一

通過對在盛虹煉化一體化項目承擔(dān)施工和管理任務(wù)在行業(yè)內(nèi)具有一定代表性的中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司、中國石油天然氣第六建設(shè)有限公司、中核機械工程有限公司、中石化第十建設(shè)有限公司、中國化學(xué)工程第六建設(shè)有限公司、中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司、吉林夢溪工程管理有限公司、撫順誠信石化工程項目管理有限公司、青島華油工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、洛陽石化工程建設(shè)集團有限責(zé)任公司、上海協(xié)調(diào)工程咨詢有限公司和廣東國信工程監(jiān)理有限公司等單位進行問卷調(diào)查可知，目前行業(yè)內(nèi)有的按照標段對80t以上的設(shè)備編制總體施工方案組織專家評審；有的按裝置對200t 以上的設(shè)備編制總體施工方案組織專家評審；有的對超高、超重、超大、薄壁等典型設(shè)備單獨編制方案集中組織論證；有的對特殊吊裝工藝、特殊吊裝裝備和新型吊裝索具編制單獨方案進行論證?？傊鲉挝欢荚谶M行專家論證，但是論證的標準不統(tǒng)一。

2.4 參考不適用

為了加強對工程項目的監(jiān)管，地方政府有關(guān)監(jiān)管部門一般會參考《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》[8]和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定[9]，來確定一個專家論證的界限，但這里面有兩點“不合適”。

首先，該規(guī)定明確指出：本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。石油化工安裝工程參考該規(guī)定不合適。因為行業(yè)的特點不同，風(fēng)險的評定級別就會有很大的差別。比如通知指出：（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程；（二）起重量300kN 及以上，或搭設(shè)總高度200m 及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標高在200m 及以上的起重機械安裝和拆卸工程，都屬于超過一定規(guī)模的危大工程，需要專家論證。但是在石油化工安裝工程中，單件吊裝重量超過300kN 的比比皆是，隨處可見，一臺閥門、一片鋼結(jié)構(gòu)、一根管線都有可能在100kN 以上，更別提已經(jīng)司空見慣的千噸級的塔器和反應(yīng)器。

其次，簡單的按照重量提出以一定噸位為界限一刀切地進行專家論證也不合適。比如1t 設(shè)備吊裝高度在100m 和100t 設(shè)備吊裝高度在1m，兩者的風(fēng)險是不一樣的。另外，即便是同樣的吊裝作業(yè)對于不同的吊裝單位來講，由于各自承擔(dān)風(fēng)險的能力不同也會導(dǎo)致對風(fēng)險的定級的差異。因此，一刀切的以一定噸位為界限進行專家論證是也有失偏頗的。一旦客觀條件發(fā)生變化、環(huán)境發(fā)生變化、承擔(dān)的主體發(fā)生變化，風(fēng)險的等級就會隨之發(fā)生變化，不可一概而論。

3 煉化一體化項目大型吊裝作業(yè)專家論證的構(gòu)思

3.1 論證模式的構(gòu)思

雖然法律不明確，但是立法目的是“為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。為此，結(jié)合立法的目的，以及煉化一體化項目大型吊裝作業(yè)的特點和專家論證的意義，提出了“總體施工組織設(shè)計+典型方案”的論證模式。

（1）總體施工組織設(shè)計，是指一體化吊裝項目部按照吊裝標段組織編寫的本標段的總體施工組織設(shè)計。

（2）典型方案，是指每個吊裝標段內(nèi)具有“高、大、重、雜、難、新、危、特”等特點的吊裝方案。高，即設(shè)備高度高；大，即設(shè)備結(jié)構(gòu)尺寸大；重，即設(shè)備吊裝重量重；雜，即吊裝作業(yè)環(huán)境復(fù)雜；難，即吊裝作業(yè)操作工藝難；新，即采用新型吊裝裝備、新型吊裝工藝和新型吊裝材料；危，即通過定性分析或定量分析認為危險性較大；特，即特殊設(shè)備的吊裝作業(yè)，如薄壁設(shè)備、長細比較大設(shè)備和冷箱等結(jié)構(gòu)復(fù)雜設(shè)備。

3.2 專家論證組織的構(gòu)思

縱然參考《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有不適之處，但是通過專家論證加強對“危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故”的宗旨和意義要領(lǐng)會，論證的組織形式可以借鑒。為此，對煉化一體化項目大型吊裝作業(yè)專家論證的組織提出如下構(gòu)思：施工單位組織、邀請符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5 名的單數(shù)，組成專家組對“總體施工組織設(shè)計+ 典型方案”進行審查。專家論證會后，形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的專家結(jié)論，專家對論證報告負責(zé)并簽字確認。

3.2.1 專家具備的基本條件

（1）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；

（2）從事相關(guān)專業(yè)工作15 年以上，或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

（3）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

3.2.2 專家的選取

專家宜根據(jù)項目特點采用“行業(yè)為主、地方為輔，行業(yè)與地方相結(jié)合”的原則。首先，從行業(yè)內(nèi)選取具有豐富管理經(jīng)驗、技術(shù)經(jīng)驗、操作經(jīng)驗的吊裝專家。其次，可以根據(jù)需要從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取1—2 名熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具有地方管理經(jīng)驗的專家作為補充。這樣做的優(yōu)點是，對行業(yè)專家來講，既可以發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，又能夠彌補不了解地方情況的缺陷；對地方專家來講，既可以發(fā)揮熟悉地方情況的優(yōu)勢，又可以避免沒經(jīng)歷過大項目無法切實指導(dǎo)大型吊裝作業(yè)管理的專業(yè)缺陷。并且，與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

3.2.3 參加專家論證的人員

（1）專家組成員；

（2）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員，總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（3）監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和安全管理人員；

（4）建設(shè)單位的項目負責(zé)人、安全管理人員。

3.2.4 專家論證的內(nèi)容

（1）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

（2）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（3）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全；

（4）風(fēng)險識別是否齊全、準確，風(fēng)險預(yù)防措施是否科學(xué)、可行、有效。

3.2.5 專家論證結(jié)果處理

（1）專項施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；

（2）結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進行修改，并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方可實施，修改情況應(yīng)及時告知專家組；

（3）專項施工方案經(jīng)論證“不通過”的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。

4 工程實踐

盛虹煉化1600 萬t/ a 煉化一體化項目中，200t 以上的大型設(shè)備180 臺，分布在7 個PMT 的33 套裝置中。其中，減壓塔直徑最大14m，柴蠟油一段反應(yīng)器最重2360t，甲醇洗滌塔最高113m。180 臺大型設(shè)備到貨相對集中，為了完成這些大型設(shè)備的吊裝任務(wù)，投入了4000t、3200t、1600t 等大型履帶吊10 多臺。由于吊裝作業(yè)工期緊，大型吊裝裝備需要頻繁地在各個裝置之間調(diào)配。同時，因為設(shè)備大、吊裝裝備大、原始地質(zhì)承載力弱，造成大型設(shè)備吊裝作業(yè)、裝備安拆與轉(zhuǎn)場風(fēng)險大，管理難度大。項目采用一體化吊裝管理模式，吊裝任務(wù)由兩家專業(yè)的吊裝公司承擔(dān)。

基于石油化工行業(yè)大型吊裝作業(yè)專家論證的現(xiàn)狀，結(jié)合對煉化一體化項目大型吊裝作業(yè)專家論證的構(gòu)思，負責(zé)盛虹煉化1600 萬t/ a 煉化一體化項目大型吊裝A、B 兩個標段的吊裝公司中國石油天然氣第一建設(shè)公司與中核機械工程有限公司，于2020 年10 月在盛虹煉化一體化項目現(xiàn)場設(shè)置主會場，聯(lián)合組織“盛虹煉化一體化項目大型吊裝方案專家審查會”。會議邀請中國石油、神華寧煤和陜西化建5 名行業(yè)內(nèi)知名的吊裝專家組成專家組，對兩個標段的施工組織設(shè)計和典型方案進行了審查，審查的方案清單見表1。

表1 盛虹煉化一體化項目大型吊裝作業(yè)專家論證方案清單

通過專家組成員對以上文件的審查，并委托專家組組長進行現(xiàn)場實際調(diào)研，專家組審查結(jié)論為“修改后通過”，并針對吊裝地基的加固處理與檢測、設(shè)備的擺放與吊裝布局、吊車的轉(zhuǎn)場道路與吊裝預(yù)留、吊耳的強度計算與安全系數(shù)的選取、吊裝作業(yè)的負荷率控制、長細比較大設(shè)備的撓度計算、大型吊車的安拆方案，以及吊裝作業(yè)過程的監(jiān)控等方面提出了11 條客觀寶貴的意見與建議。兩家吊裝單位根據(jù)專家意見進行了方案優(yōu)化和修訂，將優(yōu)化結(jié)果告知專家后重新進行方案的報審并按照方案進行實施。

目前，通過8 個月的吊裝實施，已經(jīng)安全順利地完成了86 臺大型設(shè)備的吊裝。其中，高度最高的甲醇洗滌塔、直徑最大的減壓塔、重量最重的柴蠟油一段反應(yīng)器和方形結(jié)構(gòu)的冷箱等大型設(shè)備已經(jīng)全部吊裝就位。實踐證明，“總體施工組織設(shè)計+ 典型方案”的論證模式具有三大優(yōu)點：

（1）通過對總體施工組織設(shè)計的審查，可以從全局上優(yōu)化吊裝資源的配置、優(yōu)化吊裝方案的選擇，從組織管理上發(fā)現(xiàn)共性的缺陷和風(fēng)險，并進行系統(tǒng)、全面的防范。

（2）通過對典型方案的審查，可以優(yōu)化具體的吊裝工藝，對重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點風(fēng)險進行強化管理，不僅可以確保具有“高、大、重、雜、難、新、危、特”特點的大型設(shè)備吊裝作業(yè)萬無一失，還可以審查與優(yōu)化后的典型方案為范例規(guī)范其他吊裝作業(yè)。

（3）由于在同一個項目，吊裝作業(yè)的環(huán)境、吊裝裝備、操作技能、技術(shù)能力、管理方式和安全風(fēng)險等基本相同，通過對典型方案的審查，代替一定規(guī)模以上的所有方案的審查，既可以保證對風(fēng)險的有效管控，又可以實現(xiàn)資源的節(jié)約，提高工作效率。

5 結(jié)語

實踐證明，在煉化一體化項目中采用“總體施工組織設(shè)計+ 典型方案”的論證模式代替對超過一定噸位為界進行一刀切式的審查模式，是一種良好的實踐和經(jīng)驗，可以為行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。