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東盟斡旋,緬甸局勢(shì)會(huì)迎來轉(zhuǎn)機(jī)嗎

2022-01-13 12:54:14宋清潤(rùn)
環(huán)球時(shí)報(bào) 2022-01-13
關(guān)鍵詞:洪森特使局勢(shì)

宋清潤(rùn)

自去年2月緬甸政府更迭以來已近一年,緬甸局勢(shì)持續(xù)不穩(wěn),經(jīng)濟(jì)和民生問題凸顯。緬甸各方較難妥協(xié),需要國(guó)際社會(huì)進(jìn)行建設(shè)性斡旋。鄰?fù)徍?。東盟輪值主席國(guó)、柬埔寨的首相洪森于1月7-8日應(yīng)緬甸國(guó)家管理委員會(huì)主席敏昂萊之邀訪緬。東盟是本地區(qū)最重要的區(qū)域組織,緬甸是東盟成員國(guó),東盟在解決緬匐問題上發(fā)揮著不可替代的作角,因此,洪森此行為緬甸和解帶來新曙光,引發(fā)輿論親注。

第一,洪森提出緬甸各派達(dá)成共識(shí)的重要前提,并向緬甸介紹柬埔寨實(shí)現(xiàn)和解與和平之經(jīng)驗(yàn)。緬甸政治矛盾、民族宗教矛盾復(fù)雜,各方積怨太多,通過國(guó)際斡旋來推動(dòng)緬甸,各派實(shí)現(xiàn)完全和解,要循序漸進(jìn)。洪森經(jīng)歷過柬埔寨內(nèi)戰(zhàn)、柬各方在東盟和聯(lián)合國(guó)斡旋下實(shí)現(xiàn)和解、柬走上和平發(fā)展之路的漫長(zhǎng)歷程。柬埔寨實(shí)現(xiàn)由亂到治的關(guān)鍵前提是各方停止沖突,耐心推進(jìn)具有包容性的談判。洪森對(duì)緬甸局勢(shì)難免有些“感同身受”,他訪緬前呼吁緬甸各方保持克制,共同推進(jìn)和平計(jì)劃。洪森強(qiáng)調(diào),根據(jù)柬埔寨和平進(jìn)程經(jīng)驗(yàn),'沒有相關(guān)各方.的參與和同意,就不可能實(shí)現(xiàn)徹底和平與民族和解。他表示;停止暴力和有關(guān)各方停火將為緬甸創(chuàng)造良好氣氛,如果緬甸主要利益攸關(guān)方能盡快做到這些,國(guó)家相解與發(fā)展就大有希望。

第二, 洪森尊?重并重視與緬甸最重要政治力量——緬甸國(guó)家管理委員會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)人的溝通,得到后者肯定和積極配合,有助于改善緬宙月東盟關(guān)系,為柬埔寨和東盟進(jìn)一步斡旋緬甸各派和解創(chuàng)造更好氛圍。去年下半年,東盟與緬甸在是否讓敏昂萊出席東盟峰會(huì)、亞歐首腦會(huì)議等問題上產(chǎn)生.分歧,東盟特使在斡旋緬甸各派和解時(shí)遇到不少挑戰(zhàn)。洪森訪問緬甸有助于東盟與緬甸國(guó)家管理員會(huì)建立順暢、友好的關(guān)系。而且,柬方任命副首相兼外交大臣布拉索坤為東盟緬甸問題特使,后者陪同洪森訪緬,也與緬甸國(guó)家管理委員會(huì)主席敏昂萊等高官進(jìn)行友好交流。緬甸國(guó)家管理委員會(huì)承諾支持配合東盟緬甸問題特使落實(shí)與東盟達(dá)成的五點(diǎn)共識(shí),將結(jié)合緬甸局勢(shì)為有關(guān)各方會(huì)晤提供便利,承諾將停火規(guī)限截止時(shí)間從今年2月底延長(zhǎng)到今年年底,歡迎東盟緬甸問題特使參與緬甸軍方與少數(shù)民族地方武裝之間的和談。

第三,柬埔寨向緬甸提供抗疫援助,并將協(xié)調(diào)幫助人道主義救援發(fā)放至緬匐民眾手中,也有助于緬甸各方和解。柬方此次向緬甸捐贈(zèng)300多萬個(gè)口罩、3萬套個(gè)人防護(hù)設(shè)備等防疫物資。這是柬埔寨第三次向緬甸提供抗疫援助。而且,為確保人道主義救懣發(fā)放至有需要的民眾手中,柬埔寨和緬旬同意召開有東盟緬甸問題特使、東盟秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織、緬甸相關(guān)組織等多方參加的會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。這將有力幫助緬甸,民眾抗疫,緩解緬甸國(guó)內(nèi)疫情產(chǎn)生的民生問題和社會(huì)矛盾,減少不穩(wěn)定因素。

此外,去年10月25日上任的聯(lián)合國(guó)的新緬甸問題特使諾琳?海澤是新加坡人,她今年1月初與布拉索坤舉行視頻會(huì)議時(shí)表示"愿意與柬埔寨谷作解決緬甸危機(jī)。這就意味著,柬埔寨、東盟與聯(lián)合國(guó)將有望更好地協(xié)同推動(dòng)緬甸實(shí)現(xiàn)和解與發(fā)展。

當(dāng)然,冰凍三尺非一日之寒,?緬甸實(shí)現(xiàn)完全和解、和平,確實(shí)還面臨不少挑戰(zhàn):緬甸國(guó)內(nèi)沖突仍在繼續(xù),昂山素季因違反自然災(zāi)害管理法等法律10日再被法院判處年監(jiān)禁,又一次引發(fā)其支持者不滿,東推動(dòng)緬甸國(guó)家管理妻員會(huì)、昂山素季導(dǎo)的民盟等各方進(jìn)行包容性談判,任務(wù)巨;東盟成員國(guó)對(duì)緬甸政策存在分歧,西方也向東盟施壓,緬甸以及國(guó)際上對(duì)柬和成效還有不同聲音,勢(shì)必肘柬埔寨和東盟對(duì)緬甸的斡旋工作,影響效果。▲(作者是北京外國(guó)語大學(xué)亞洲院副教授、東南亞研究中心研究員)

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