黃澤穎 黃貝珣

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所，北京 100081)

中國(guó)是預(yù)包裝食品消費(fèi)大國(guó)。隨著食品工業(yè)快速發(fā)展和居民收入水平增長(zhǎng)，預(yù)包裝食品的消費(fèi)比率越來(lái)越高，已成為居民日常飲食的一部分[1]。然而，膨化食品、焙烤食品、休閑食品的能量和脂肪含量以及調(diào)料品的鈉含量偏高，飲料中蛋白質(zhì)含量較低[2]，過(guò)多攝入這些食品容易引發(fā)與飲食相關(guān)疾病[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)[4]，2019年，中國(guó)成年居民超重肥胖超過(guò)50%，慢性病導(dǎo)致的死亡占總死亡人數(shù)的88.5%，心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病的死亡比例為80.7%。因此，指導(dǎo)公眾合理選擇預(yù)包裝食品，對(duì)提升營(yíng)養(yǎng)健康和降低慢性非傳染性疾病風(fēng)險(xiǎn)有重要意義。

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是消費(fèi)者了解營(yíng)養(yǎng)信息的便捷途徑[5]。中國(guó)第一個(gè)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050—2011)于2013年1月1日起正式施行，規(guī)定在食品包裝強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表，幫助消費(fèi)者了解食品的營(yíng)養(yǎng)狀況并作出知情選擇。然而，中國(guó)消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽使用率低[6]，購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)較少關(guān)注營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽[7-8]、僅關(guān)注個(gè)別營(yíng)養(yǎng)素選購(gòu)具體食品(如奶粉)[9]。為有效發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽引導(dǎo)健康食品選購(gòu)的作用，中國(guó)修訂并發(fā)布了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)，并在《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》中將包裝正面(Front of Package,FOP)標(biāo)簽實(shí)施列為政府行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)學(xué)者們的研究方向已從營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容解讀、居民認(rèn)知調(diào)查等轉(zhuǎn)到標(biāo)簽問(wèn)題探討與改進(jìn)[10]。分析國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)転橹袊?guó)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽改進(jìn)提供豐富經(jīng)驗(yàn)，雖然已有少數(shù)學(xué)者對(duì)美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽(Nutrition Facts Panel,NFP)進(jìn)行介紹[11-12]，但均不夠系統(tǒng)詳細(xì)，文章擬對(duì)美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的演變、實(shí)施效果、相關(guān)的FOP標(biāo)簽以及與中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表的比較等方面展開(kāi)案例分析，希望為營(yíng)養(yǎng)成分表相關(guān)制度修訂提供經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)。

1 美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的演變與宣教

為了給美國(guó)消費(fèi)者提供健康食品選購(gòu)輔助工具，1993年，美國(guó)食品和藥物管理局(Food and Drug Administration,FDA)根據(jù)《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽教育法案》(Nutrition Labeling Education Act,NLEA)，正式實(shí)施營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽，要求在食品包裝上標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽適用于4歲以上人群，包括超重肥胖等慢性病風(fēng)險(xiǎn)人群，但不適用于孕婦和哺乳期婦女、0～3歲嬰幼兒等人群。

美國(guó)肥胖癥盛行，公共衛(wèi)生危機(jī)加重，每年約產(chǎn)生1 900億美元的醫(yī)療保健費(fèi)用[13]。為確保消費(fèi)者獲得最新、最準(zhǔn)確的食品營(yíng)養(yǎng)信息，美國(guó)FDA根據(jù)最新的營(yíng)養(yǎng)科學(xué)進(jìn)展、全國(guó)健康和營(yíng)養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)(National Health and Nutrition Examination Survey)(http://www.cdc.gov/nchs/nhanes/)以及專家飲食建議和公眾意見(jiàn)，于2016年完成《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽教育法案》修訂，實(shí)施新版的營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽。

如圖1所示，與舊版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽相比，新版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽在聲明的營(yíng)養(yǎng)成分清單、每日推薦攝入量(Daily Values,DV)、食用份量、格式等方面發(fā)生關(guān)鍵變動(dòng)。

(1)刪除個(gè)別營(yíng)養(yǎng)信息：① 由于新的研究發(fā)現(xiàn)攝入的脂肪類型比數(shù)量更重要，來(lái)自脂肪的卡路里(Calories from Fat)含量聲明被刪除。② 美國(guó)居民整體上不缺乏維生素A和維生素C，故兩個(gè)維生素不再?gòu)?qiáng)制標(biāo)識(shí)。

(2)增加個(gè)別營(yíng)養(yǎng)信息：① 富含維生素D和鉀的飲食可降低骨質(zhì)疏松癥和高血壓風(fēng)險(xiǎn)，但美國(guó)人一直攝入不足，故將維生素D和鉀強(qiáng)制標(biāo)示。② FDA承認(rèn)添加糖(用于提供口味和顏色)是健康飲食模式的一部分，但如果攝入過(guò)量，就很難同時(shí)食用足夠膳食纖維、必需維生素和礦物質(zhì)的食物，而且2015年《美國(guó)居民膳食指南》建議從添加糖攝入的能量不超過(guò)每日能量攝入量的10%，所以新標(biāo)簽要求強(qiáng)制聲明添加糖(是指在加工過(guò)程中添加的糖，如糖漿、果糖等)的含量和每日推薦攝入量占比。可見(jiàn)，新標(biāo)簽鼓勵(lì)居民選擇富含維生素D、鉀以及低添加糖的食品。總之，美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽原先強(qiáng)制顯示“1”(能量)+“13”(脂肪、飽和脂肪酸、反式脂肪酸、膽固醇、總碳水化合物、糖、膳食纖維、蛋白質(zhì)、維生素A、維生素C、鈉、鈣和鐵)的信息轉(zhuǎn)為 “1”(能量)+“14”(脂肪、飽和脂肪酸、反式脂肪酸、膽固醇、總碳水化合物、總糖、添加糖、膳食纖維、蛋白質(zhì)、維生素D、鉀、鈉、鈣和鐵)信息。

(3)更新每日推薦攝入量：根據(jù)美國(guó)醫(yī)學(xué)研究所(Institute of Medicine)的最新科學(xué)證據(jù)對(duì)鈉、膳食纖維和維生素D等營(yíng)養(yǎng)成分的每日推薦攝入量進(jìn)行更新，例如，鈉的每日推薦攝入量從2 400 mg略微下降到2 300 mg。膳食纖維的日攝入量從25 g增長(zhǎng)至28 g。

(4)更新食用份量：冰淇淋從1/2杯(200 cal)轉(zhuǎn)為2/3杯(270 cal)；軟飲料從12盎司(120 cal)變?yōu)?0盎司(200 cal)。

(5)修改標(biāo)簽格式：① 為便于消費(fèi)者閱讀標(biāo)簽信息，新版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽加大了包裝食品份數(shù)(Serving Per Container)、食用份量(Serving Size)、卡路里(Calories)的字體大小。② 在標(biāo)簽的腳注解釋了每日推薦攝入量占比的含義(即每日推薦攝入量占比是一份食物中營(yíng)養(yǎng)素對(duì)日常飲食的貢獻(xiàn))。

為有序推進(jìn)新版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽實(shí)施，F(xiàn)DA對(duì)食品制造商作了不同的規(guī)定，例如，年食品銷(xiāo)售額在1 000萬(wàn)美元以上與低于1 000萬(wàn)美元的制造商被分別要求在2020年1月1日前、2021年1月1日前完成新版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽更新；大多數(shù)單成分糖如蜂蜜和楓糖漿，以及蔓越莓產(chǎn)品制造商被要求在2021年7月1日前完成標(biāo)簽更新。而且，新的標(biāo)簽規(guī)定同樣適用于進(jìn)口美國(guó)的食品。

“我的餐盤(pán)”由美國(guó)農(nóng)業(yè)部設(shè)計(jì)的一款手機(jī)應(yīng)用程序(My Plate Appliaction)，可根據(jù)消費(fèi)者的年齡、性別、體重、身體活動(dòng)水平制定個(gè)性化食物計(jì)劃，幫助計(jì)算日需能量，并確立具體的食物組(水果、蔬菜、谷物、蛋白質(zhì)食物、牛奶)目標(biāo)。營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽為“我的餐盤(pán)”(MyPlate)提供支撐(見(jiàn)圖2)，居民可使用營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽了解包裝食品和飲料中的能量和營(yíng)養(yǎng)成分，安排個(gè)人的日需能量與營(yíng)養(yǎng)成分。2020年3月11日，F(xiàn)DA啟動(dòng)了新版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽教育活動(dòng)，以提高消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽變化的認(rèn)識(shí)，提高使用頻率。例如，科普營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的快速閱讀技巧，讓消費(fèi)者掌握檢查食用份量→考慮能量→查看日推薦攝入量占比→查看限制性營(yíng)養(yǎng)素與推薦性營(yíng)養(yǎng)素等閱讀標(biāo)簽技巧。

圖1 美國(guó)舊版(左邊)和新版(右邊)的營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽[14]Figure 1 The old (left)and new (right)American nutrition facts panel

圖2 營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽與“我的餐盤(pán)”[15]Figure 2 Nutrition facts panel and "My Plate"

2 美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的實(shí)施效果與不足

為調(diào)查新舊版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的實(shí)施效果與不足，通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)(見(jiàn)表1)發(fā)現(xiàn)，與舊版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽相比，新版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的總體實(shí)施效果較佳，不足之處較少。具體而言，老人、慢性病患者等特殊人群以及受教育程度高的消費(fèi)者[28-29]傾向于使用舊版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽，但普通消費(fèi)者比較缺乏對(duì)標(biāo)簽信息的理解與應(yīng)用。新版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽?zāi)茏屜M(fèi)者關(guān)注信息與改善飲食習(xí)慣，但仍存在不能有效使用添加糖信息等難題。

3 與營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽相關(guān)的美國(guó)FOP標(biāo)簽

近30年，全球經(jīng)歷著營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽革命，從營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽1.0升級(jí)為營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽2.0[30]，即營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽從傳統(tǒng)的包裝背面標(biāo)簽(Back of Package,BOP)，如營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽，轉(zhuǎn)變到新興的FOP標(biāo)簽。所謂FOP標(biāo)簽，是在包裝正面主視野內(nèi)，運(yùn)用營(yíng)養(yǎng)素度量法(Nutrient Profile,NP)，以圖、符號(hào)或描述性文字評(píng)價(jià)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，讓消費(fèi)者一目了然了解產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)狀況，作出健康的消費(fèi)決策[31]。1995年，美國(guó)實(shí)施了首個(gè)FOP標(biāo)簽(美國(guó)心臟協(xié)會(huì)的Heart-Check標(biāo)志)，至今與營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽相關(guān)的FOP標(biāo)簽是指引星(Guiding Stars)標(biāo)簽、正面事實(shí)(Facts up Front)標(biāo)簽(見(jiàn)表2)。營(yíng)養(yǎng)素度量法模型方面，指引星標(biāo)簽采用總結(jié)指示體系，以評(píng)級(jí)圖形顯示食品的整體營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，星級(jí)越多，健康程度越高；而正面事實(shí)標(biāo)簽采用特定營(yíng)養(yǎng)素體系，列出若干關(guān)鍵營(yíng)養(yǎng)成分的單位含量與每日推薦攝入量占比，方便消費(fèi)者快速獲取想要的營(yíng)養(yǎng)信息。兩個(gè)FOP標(biāo)簽均以營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的信息作為標(biāo)簽設(shè)計(jì)依據(jù)，區(qū)別的是，指引星標(biāo)簽以營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的全部信息作為評(píng)價(jià)依據(jù)，而正面事實(shí)標(biāo)簽僅強(qiáng)制標(biāo)示能量、飽和脂肪酸、鈉、糖等信息，營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽顯示的其他營(yíng)養(yǎng)成分信息則可以自愿標(biāo)示。當(dāng)食品包裝袋同時(shí)有FOP標(biāo)簽與營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽時(shí)，一些消費(fèi)者傾向于使用營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽，認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽更有用，更值得信賴且對(duì)購(gòu)買(mǎi)決策有影響[34]。但是，一些消費(fèi)者認(rèn)為FOP標(biāo)簽比營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽更具吸引力[35]，傾向于使用營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽。另調(diào)查[20]發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)OP標(biāo)簽與營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽關(guān)系互補(bǔ)，當(dāng)包裝袋有FOP標(biāo)簽時(shí)，美國(guó)消費(fèi)者才有可能閱讀營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽。

表1 新舊版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的實(shí)施效果與存在的不足Table 1 Implementation effects and deficiencies of old and new American nutrition facts panel

表2 與營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽相關(guān)的美國(guó)FOP標(biāo)簽Table 2 American FOP labels related to nutrition facts panel

4 中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表與美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽比較

中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表和美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽都屬于紙質(zhì)媒介，標(biāo)識(shí)在預(yù)包裝背面，以表格為信息表達(dá)形式，而且都采用營(yíng)養(yǎng)參照尺度，中國(guó)是營(yíng)養(yǎng)素參考值(Nutrient Reference Values,NRV)，而美國(guó)是每日推薦攝入量(Daily Values,DV)，兩者沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都是指食品營(yíng)養(yǎng)素每人每日最高推薦攝入量。而且，NRV與DV可用于營(yíng)養(yǎng)含量聲稱，例如，《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050—2011)的《附錄C能量和營(yíng)養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱的要求、條件和同義語(yǔ)》規(guī)定，固體食品每100 g的含量≥20% NRV、30% NRV、30% NRV，分別可確認(rèn)為高蛋白質(zhì)、高維生素與高礦物質(zhì)食品。根據(jù)美國(guó)2015年膳食指南咨詢委員會(huì)(Dietary Guidelines Advisory Committee)規(guī)定，如果食品飽和脂肪酸、鈉、添加糖含量低于5% DV，則是低飽和脂肪酸、低鈉和低添加糖，而高于20% DV則是富含膳食纖維、維生素D、鈣、鐵和鉀。如表3所示，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表強(qiáng)制實(shí)施時(shí)間(2013年)滯后于美國(guó)，且尚未實(shí)施修訂的營(yíng)養(yǎng)成分表。食品計(jì)量單位方面，中國(guó)是100 g 或100 mL，而美國(guó)以一份食物為計(jì)量單位。營(yíng)養(yǎng)成分方面，即使中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表經(jīng)歷修訂，但強(qiáng)制標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分僅有8個(gè)，與美國(guó)相比，還缺乏反式脂肪酸、膽固醇、維生素C、鐵、膳食纖維、添加糖6個(gè)營(yíng)養(yǎng)成分。

表3 中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表與美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的區(qū)別Table 3 Differences between China nutrition facts table and American nutrition facts panel

5 啟發(fā)與建議

美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽與中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表都經(jīng)歷修訂，但中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表僅強(qiáng)制實(shí)施8年，在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度建設(shè)方面滯后于美國(guó)。為有效發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)成分表的應(yīng)有作用，擬提出若干啟發(fā)與建議。

5.1 增加營(yíng)養(yǎng)成分信息，為FOP標(biāo)簽設(shè)計(jì)提供支撐

中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表修訂后雖然增加了飽和脂肪酸、糖若干信息，比修訂前有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但與美國(guó)相比，標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分信息仍然不足，難以為FOP標(biāo)簽設(shè)計(jì)提供充分依據(jù)。美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)信息為企業(yè)、協(xié)會(huì)實(shí)施FOP標(biāo)簽提供評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)FOP標(biāo)簽實(shí)施主體多元化，激發(fā)標(biāo)簽認(rèn)證市場(chǎng)主體活躍度有重要作用。因此，建議中國(guó)的營(yíng)養(yǎng)成分表再?gòu)?qiáng)制標(biāo)示膳食纖維、反式脂肪酸、膽固醇等信息，為中國(guó)探索特定營(yíng)養(yǎng)素體系(如美國(guó)前面事實(shí)標(biāo)簽)、總結(jié)指示體系(如美國(guó)的指引星標(biāo)簽)的FOP標(biāo)簽創(chuàng)造條件。

5.2 根據(jù)居民營(yíng)養(yǎng)健康變化調(diào)整營(yíng)養(yǎng)成分表的信息格式

從美國(guó)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的修改細(xì)節(jié)可見(jiàn)，美國(guó)時(shí)刻關(guān)注居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況變化，通過(guò)調(diào)整營(yíng)養(yǎng)成分表的信息使其繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)引導(dǎo)作用。從《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)可見(jiàn)，中國(guó)從強(qiáng)制與可選擇標(biāo)示內(nèi)容等方面對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分表進(jìn)行修訂，提供了一些有益的營(yíng)養(yǎng)信息，但與美國(guó)相比，中國(guó)結(jié)合居民營(yíng)養(yǎng)健康變化進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)成分表信息格式的調(diào)整比較缺乏?！吨袊?guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告(2020年)》顯示，中國(guó)存在高鹽高油高糖攝入偏多等問(wèn)題，因此，建議中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分表對(duì)飽和脂肪酸、糖、鈉3個(gè)營(yíng)養(yǎng)成分信息進(jìn)行字體加大與加粗，以提醒消費(fèi)者作出明智選擇。

5.3 開(kāi)發(fā)膳食寶塔應(yīng)用程序，結(jié)合營(yíng)養(yǎng)成分表提供精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)

美國(guó)“我的餐盤(pán)”計(jì)劃提供個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，消費(fèi)者通過(guò)“我的餐盤(pán)”應(yīng)用程序，結(jié)合營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽信息可達(dá)到膳食均衡目標(biāo)。在中國(guó)，營(yíng)養(yǎng)成分表與中國(guó)居民膳食寶塔完全脫鉤，中國(guó)居民膳食寶塔只適用于普通健康人群，尚未能兼容營(yíng)養(yǎng)成分表信息，從而做到個(gè)性化指導(dǎo)。因此，中國(guó)可根據(jù)中國(guó)居民膳食寶塔的平衡膳食原則設(shè)計(jì)應(yīng)用程序，方便消費(fèi)者根據(jù)個(gè)人情況了解膳食需求，且能與營(yíng)養(yǎng)成分表結(jié)合，讓消費(fèi)者從均衡膳食出發(fā)選購(gòu)合適的預(yù)包裝食品。

5.4 開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)立法，保障居民接受營(yíng)養(yǎng)成分表教育權(quán)利

不管是營(yíng)養(yǎng)成分表還是營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽，即使經(jīng)過(guò)修訂能提供更多營(yíng)養(yǎng)信息，增強(qiáng)消費(fèi)者的應(yīng)用積極性，但由于涉及營(yíng)養(yǎng)素參考值、每日推薦攝入量等專業(yè)術(shù)語(yǔ)，普通消費(fèi)者還是較難理解標(biāo)簽傳遞的信息。因此，提高營(yíng)養(yǎng)成分表的使用率還要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽宣傳教育，早在1990年，美國(guó)出臺(tái)《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與教育法案》，在立法上確保美國(guó)人接受營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽教育的權(quán)利。當(dāng)新版營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽一經(jīng)實(shí)施，F(xiàn)DA又啟動(dòng)相應(yīng)的標(biāo)簽教育活動(dòng)，致力于提高消費(fèi)者的標(biāo)簽理解。雖然中國(guó)開(kāi)展了多種形式的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)教育，但效果并非理想，仍有不少消費(fèi)者不懂得如何使用。除了繼續(xù)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽宣教外，建議中國(guó)將保障居民接受營(yíng)養(yǎng)成分表的教育權(quán)利寫(xiě)入營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)法。