張 彪，吳 娟，邵 彪，曹秋媛，張 紅

中國石油集團(tuán)海洋工程（青島）有限公司，山東青島 266555

在 YAMAL LNG模塊 MWP4、FWP5和MWP10A 3個工程包的建造項(xiàng)目（下文簡稱YAMAL項(xiàng)目）的實(shí)施期間，為有效整合資源，補(bǔ)充海工場地的設(shè)備、機(jī)具和專業(yè)隊(duì)伍，對鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制、工藝管道安裝、電氣儀表施工、防腐防火、深冷保溫、暖通施工、模塊稱重、SPMT小車裝船等10余個專業(yè)進(jìn)行了分包。執(zhí)行過程中哪些是主要事項(xiàng)以及如何管理合同變更，成為了YAMAL項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作。

1 工程支出合同的分包

1.1 支出合同的分包策略

YAMAL項(xiàng)目制訂分包策略時，在突出分包界面清晰、便于統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，基于以下原則制訂分包策略。

（1）重點(diǎn)專業(yè)、工期緊張、工作量大的工程簽訂兩個支出合同，根據(jù)分包商的施工進(jìn)度及履約能力，以合同約定動態(tài)切分工作量，實(shí)施工作量書面委托機(jī)制，在分包商間形成競爭壓力，例如鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制、模塊總裝、大型吊裝設(shè)備租賃、SPMT小車裝船等專業(yè)。

（2）對于同一專業(yè)、相同工作內(nèi)容的支出合同，合同單價保持一致，例如卷管施工、防腐施工等專業(yè)。

（3）對于工序相鄰且工序間交接頻繁的專業(yè)，分包給同一分包商，例如防腐施工和防火施工由同一個分包商實(shí)施。

1.2 分包商的資格預(yù)審

借鑒國際工程公司的分包商資格預(yù)審情況，根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況制定了分包商資格預(yù)審審查表（見表1），包括主要審查項(xiàng)目和權(quán)重分配。

表1 分包商資格預(yù)審審查項(xiàng)目與權(quán)重

在細(xì)化表1的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確參與考察的小組人員的職責(zé)，細(xì)化考察內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注分包商能力并進(jìn)行實(shí)地考察，考察完成后出具考察報告，為后續(xù)的選商和談判提供支持。YAMAL項(xiàng)目先后簽訂了36個工程支出合同，共有28個場內(nèi)或場外分包商參與了工程的實(shí)施。

1.3 支出合同條款約定

YAMAL項(xiàng)目支出合同由通用和專用條款、附件A工作范圍、附件B價格表、附件C工期計(jì)劃、附件D質(zhì)量要求、附件E HSE合同、附件F履約保函、附件G廉潔備忘錄、附件H TECHNIP章程、附件I相互賠償和放棄追索權(quán)契約、附件J分包商責(zé)任和保險契約等11部分組成。

支出合同中“背靠背”轉(zhuǎn)嫁了總包合同中包括變更、違約分包商替換、工作量的增減、保險、結(jié)算條款、質(zhì)保期、工程停工、合同終止等約90%的條款，并結(jié)合分包界面的劃分，針對不同的支出合同，約定了相應(yīng)的重點(diǎn)條款，支出合同重點(diǎn)條款簡要列舉如表2所示。

表2 支出合同重點(diǎn)條款

2 工程支出合同的執(zhí)行

2.1 重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)

（1）全方位的合同交底對于合同執(zhí)行至關(guān)重要，應(yīng)從工作范圍、技術(shù)要求、工期計(jì)劃、質(zhì)量保證等層面對合同干系人進(jìn)行交底，合同干系人包括但不限于現(xiàn)場監(jiān)督、費(fèi)用工程師、現(xiàn)場執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

（2）在執(zhí)行合同時，注意區(qū)別額外工作和附加工作。對于額外工作，分包商沒有義務(wù)執(zhí)行這部分工作，而需要重新協(xié)商、定價并簽訂變更協(xié)議。對于附加工作，應(yīng)區(qū)分幾種不同的情況，判定是屬于合同清單已列出的工作，還是合同清單未列出但又在合同范圍內(nèi)的。對于后者，應(yīng)確定新的單價，新價格的核定按照支出合同變更條款中約定的原則執(zhí)行。

（3）零星工程往往是以設(shè)備、人工單價的形式計(jì)費(fèi)，實(shí)施的前提是下達(dá)施工委托，在施工方案確定的情況下雙方應(yīng)及時審核確認(rèn)零星用工工時，并形成簽證單，以便用于費(fèi)用結(jié)算。

2.2 費(fèi)用結(jié)算審核

支出合同附件B價格表約定了價格清單，并附帶了工作項(xiàng)定義和統(tǒng)計(jì)規(guī)則。該統(tǒng)計(jì)規(guī)則為整個項(xiàng)目通用規(guī)則，便于與上級的業(yè)主、下級分包商之間進(jìn)行工作量計(jì)算。費(fèi)用結(jié)算審核需注意正確統(tǒng)計(jì)“量”和正確套用“價”。以下列舉幾個典型的支出合同費(fèi)用結(jié)算審核工作。

（1）防腐施工合同中，按照統(tǒng)計(jì)規(guī)則，管道之間的管附件（法蘭、閥門、螺絲等）的防腐面積不予計(jì)取，該部分工作的費(fèi)用已包含在綜合單價中；保溫施工合同中，一對2～3in（1in=25.4mm）法蘭的保溫面積折算為同直徑2 m管道對應(yīng)的保溫面積。

（2）試壓施工合同中，計(jì)費(fèi)的試壓長度按照圖紙凈長度計(jì)算，不包括試壓封頭的長度。

（3）保溫施工合同中，由于預(yù)留了管道吊裝和安裝吊點(diǎn)，同一個管道中存在保溫段和未保溫段，未保溫段的兩端均安裝了保溫殼體。此外，彎頭和閥門等不規(guī)則部件的保溫工作，需要按照施工圖紙及時標(biāo)注并統(tǒng)計(jì)工作量。

另外，支出合同結(jié)算工作量應(yīng)及時與業(yè)主的工料統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行對比，保證收入合同工作量不小于支出合同工作量。

3 工程支出合同的變更管理

3.1 重點(diǎn)變更項(xiàng)

3.1.1 設(shè)計(jì)變更

由于項(xiàng)目的復(fù)雜性和特殊性，YAMAL項(xiàng)目存在大量的設(shè)計(jì)變更，對于涉及支出合同的變更，雙方應(yīng)依據(jù)合同條款按照以下方式處理：

（1）對比分析原技術(shù)規(guī)格書和技術(shù)圖紙形成設(shè)計(jì)變更影響清單，分析出對工期和成本的影響，從設(shè)計(jì)和建造角度判斷是否有變更價值。

（2）對于分包商責(zé)任構(gòu)成的變更，及時簽證做好記錄，按規(guī)定的格式，在規(guī)定的時效內(nèi)向分包商提出變更要求。

（3）對于總包方責(zé)任構(gòu)成的變更，應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)，記錄過程數(shù)據(jù)，做好與分包商的談判準(zhǔn)備。

（4）對工期、建造、成本影響甚微的設(shè)計(jì)調(diào)整，雙方充分溝通，避免耗費(fèi)精力的持久戰(zhàn)。

（5）階段性簽署變更協(xié)議，關(guān)閉雙方已經(jīng)達(dá)成共識的變更事項(xiàng)，切勿長期擱置爭議，避免影響項(xiàng)目實(shí)施。

3.1.2 趕工激勵

由于YAMAL項(xiàng)目工期緊張，我方安排分包商調(diào)配各方資源，制訂趕工計(jì)劃，成功完成了項(xiàng)目設(shè)定的趕工目標(biāo)。具體步驟如下：

（1）制訂趕工計(jì)劃和趕工里程碑點(diǎn)，每個里程碑點(diǎn)對應(yīng)激勵費(fèi)用和懲罰機(jī)制，并簽訂分包合同變更協(xié)議。如分包商完成里程碑點(diǎn)，總包方支付該筆激勵費(fèi)用；如分包商未完成里程碑點(diǎn)，總包方從下期進(jìn)度款中扣除懲罰費(fèi)用。

（2）對于分包商原因造成工期滯后，分包商應(yīng)按照支出合同約定，充分滿足項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。

（3）對于分包商提出的趕工激勵以外的趕工索賠，結(jié)合總包方有權(quán)使用計(jì)劃的自由浮時和總浮時，在總包方批準(zhǔn)的趕工計(jì)劃基礎(chǔ)上，總包方只補(bǔ)償分包商在關(guān)鍵路徑上的趕工。

3.2 支出合同變更管理的幾點(diǎn)思考

（1）由于變更管理涉及多部門的配合和協(xié)調(diào)，變更能力的強(qiáng)弱也直接關(guān)系著項(xiàng)目的利潤。變更的管理應(yīng)形成一個多層面、多渠道的立體雙向互動網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)建立信息共享機(jī)制，要求和鼓勵管理層及操作層員工及時反映變更動態(tài)和問題。

（2）對于項(xiàng)目部的定位和職能，除了對內(nèi)、對外進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)算、索賠和變更外，還應(yīng)具備計(jì)量和計(jì)價、進(jìn)度和計(jì)劃等三大功能，才能保證合同管理的全面性和及時性。

（3）分包商在規(guī)定的時間內(nèi)向總包方提交變更申請，有助于總包方及時控制變更項(xiàng)，也有助于總包方及時向業(yè)主提出變更申請，發(fā)揮分包商對總包方變更索賠的支持作用。在分包商提交變更申請時效的基礎(chǔ)上，注重將分包合同變更和總包合同變更相關(guān)聯(lián)，激勵分包商細(xì)化管理、及時反饋?zhàn)兏畔?，協(xié)助總包方向業(yè)主進(jìn)行索賠。對變更事項(xiàng)的處理不應(yīng)擱置不理或者缺乏策略的無限期拖延，應(yīng)在合同約定的時效內(nèi)給予分包商反饋。

（4）通過口頭、非正式的方式進(jìn)行溝通，形成初步意見后盡快落實(shí)書面確認(rèn)，從而形成對雙方都有約束力的文件，既提高了溝通效率，又形成了可追溯化的資料。

4 結(jié)束語

鑒于國際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，需要結(jié)合具體項(xiàng)目和自身特點(diǎn)，取長補(bǔ)短，要充分結(jié)合與業(yè)主簽訂的總承包合同，通過轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、時刻對接總承包合同和支出合同之間的變更管理。注重管理變更，而非阻止變更，但要阻止變更帶來的不確定性，推進(jìn)各方就不確定的內(nèi)容達(dá)成共識，記錄共識，從而推進(jìn)項(xiàng)目順利開展。