文 本刊綜合

近日，四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議全票審議通過了《四川省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》是全國首個交通運輸綜合行政執(zhí)法條例，對解決執(zhí)法改革中體制機制性問題、鞏固改革成果、在交通運輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一支隊伍”管執(zhí)法等具有重要意義。

近日，四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過《四川省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》，并于11月1日起正式施行。該《條例》是全國首個交通運輸綜合行政執(zhí)法條例，旨在從根本上解決交通運輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)不清、機制不順、保障不足等突出問題，為縱深推進(jìn)交通運輸綜合行政執(zhí)法改革貢獻(xiàn)四川智慧、提供四川樣板。

探索執(zhí)法“放管服”新模式

《條例》分為總則、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障、法律責(zé)任和附則，共七章四十二條，除明確交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法主體為“交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)”，為執(zhí)法主體適格提供法律依據(jù)，并規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在交通運輸領(lǐng)域建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行使行政執(zhí)法職能”外，還注重探索執(zhí)法“放管服”新模式，提出市縣執(zhí)法機構(gòu)可向市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)（開發(fā)區(qū)）派駐執(zhí)法人員，將部分行政處罰權(quán)交由能承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處行使，推廣說理式執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對依法不予處罰的當(dāng)事人進(jìn)行教育、勸誡和疏導(dǎo)，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

《條例》明確，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將交通運輸綜合行政執(zhí)法經(jīng)費列入同級預(yù)算，配置交通運輸綜合行政執(zhí)法工作所需辦公場所和設(shè)施以及執(zhí)法車輛（船艇）、執(zhí)法服裝、執(zhí)法裝備等；配備適應(yīng)工作需要的交通運輸綜合行政執(zhí)法人員。具體配置（配備）標(biāo)準(zhǔn)由四川省人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮區(qū)域面積、路網(wǎng)規(guī)模等因素確定。

進(jìn)一步規(guī)范交通執(zhí)法行為

《條例》進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了交通執(zhí)法行為。針對“釣魚執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”等群眾普遍關(guān)注、社會反響強烈的突出問題，《條例》明確，制定并公開執(zhí)法事項目錄和執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，做到陽光執(zhí)法；統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法文書，做到規(guī)范執(zhí)法；落實并細(xì)化執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法。

《條例》還強調(diào)構(gòu)建交通運輸執(zhí)法協(xié)作體系，從交通運輸內(nèi)部協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等多個方面強化協(xié)作機制，主要解決執(zhí)法能力不足以及與其他部門協(xié)調(diào)銜接不暢等問題；與重慶市建立交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，從執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法信息共享、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)等方面加強協(xié)作，共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

提高執(zhí)法領(lǐng)域智能化水平

在提高執(zhí)法智能化、智慧化水平方面，《條例》第八條規(guī)定：“四川省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的交通運輸綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，與政務(wù)服務(wù)平臺、‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’平臺、綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺對接聯(lián)通，逐步推行信息化移動執(zhí)法?！?/p>

此外，《條例》還要求加強電子技術(shù)監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，探索應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿科技，推行非現(xiàn)場執(zhí)法。鼓勵探索人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在證據(jù)收集、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源分析等方面的運用。