沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司 李其亮

危險(xiǎn)廢物主要指的是已經(jīng)收錄至《國家危險(xiǎn)廢物名錄》抑或是按照國家最新發(fā)布的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)及鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的固體或液體廢物，其中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物數(shù)量比較多，占比較大，應(yīng)積極采取各種手段、技術(shù)加強(qiáng)對(duì)此類危廢物的專項(xiàng)治理，將其對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成的危害控制到最低。

一、機(jī)械加工企業(yè)中的常見危險(xiǎn)廢物

危險(xiǎn)廢物顧名思義是一類有毒害物質(zhì)，本身具有一定的危險(xiǎn)性，既會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成污染與破壞，也會(huì)對(duì)人體健康帶來威脅甚至危害。機(jī)械加工行業(yè)是危險(xiǎn)廢物的主要來源，由于該行業(yè)涉及到不同類別的細(xì)分專業(yè)，所以其危險(xiǎn)廢物的類別豐富、成分復(fù)雜。

機(jī)械加工企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中會(huì)產(chǎn)生大量危險(xiǎn)廢物，其中比較常見的主要有廢油、廢乳化液、染料廢物、電鍍污泥等。其中，廢油主要指的是廢礦物油與含礦物油廢物，多通過焚燒的方式進(jìn)行處置。廢乳化液一般指的是使用切削油和切削液進(jìn)行機(jī)械加工時(shí)排出的油/水、烴/水混合物或乳化液，實(shí)踐中多通過氣浮、生化氧化等多種手段進(jìn)行破乳處理。染料廢物主要指的是在生產(chǎn)染料的環(huán)節(jié)，由于運(yùn)用重金屬絡(luò)合工藝而排出含有重金屬物質(zhì)的廢水或者污泥，多通過集中焚燒的方式進(jìn)行處理。電鍍污泥指的是開展電鍍作業(yè)時(shí)排出的含有重金屬元素的污泥或者廢槽液等，在對(duì)此類廢物進(jìn)行處理時(shí)，首先需要添加適量的石灰并在一段時(shí)間后將其焚燒，金屬元素下沉并結(jié)塊，而二氧化硅等雜質(zhì)會(huì)懸浮在表面，將結(jié)塊的爐渣進(jìn)行提煉。

二、機(jī)械加工企業(yè)危險(xiǎn)廢物的治理與管理過程中存在的主要問題

（一）危險(xiǎn)廢物的治理意識(shí)薄弱，管理機(jī)制不完善

近些年來，國民經(jīng)濟(jì)保持著如火如荼的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)繁華的背后是機(jī)械加工行業(yè)低效低質(zhì)且對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的粗放式發(fā)展模式，很多機(jī)械加工企業(yè)都未正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)處置和管理危險(xiǎn)廢物的必要性和急迫性，存在著治理意識(shí)薄弱的問題，也未在深入解讀國內(nèi)政策的基礎(chǔ)上對(duì)機(jī)械加工企業(yè)危險(xiǎn)廢物的治理與管理工作展開廣泛探索和細(xì)致研究。無論是政府部門、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，還是機(jī)械加工企業(yè)高層，均片面地認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制可有可無，甚至部分環(huán)保單位對(duì)企業(yè)違規(guī)排放危險(xiǎn)廢物的行為視而不見，任由其進(jìn)一步發(fā)展。此外，很多機(jī)械加工企業(yè)未針對(duì)危險(xiǎn)廢物的治理制定嚴(yán)謹(jǐn)成熟的管理體系，并對(duì)其具體治理流程進(jìn)行科學(xué)合理地梳理，致其治理及管理成效不盡如人意。

（二）危險(xiǎn)廢物的具體數(shù)量和最終去向不明確

雖然我國高度重視并機(jī)械加工企業(yè)危險(xiǎn)廢物治理及管理的監(jiān)管，不過受監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管人員短缺等一系列因素的制約，相關(guān)部門只強(qiáng)調(diào)對(duì)大中型企業(yè)的監(jiān)管，小微企業(yè)往往不在監(jiān)管范疇之內(nèi)，譬如位于城郊地區(qū)的小型化工廠等，出現(xiàn)了明顯的監(jiān)管真空，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的數(shù)量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，并且很多危險(xiǎn)廢物的最終去向不明確，一旦進(jìn)入住宅區(qū)，勢(shì)必會(huì)對(duì)小區(qū)居民的生活及身體健康帶來嚴(yán)重威脅。

（三）非法處置的現(xiàn)象較為突出

受各方面因素的影響，我國針對(duì)危險(xiǎn)廢物制定及出臺(tái)的法律政策相對(duì)比較少，缺乏系統(tǒng)性和完善性，無論是在治理程序方面，還是在治理組織方面，均存在諸多缺陷及漏洞，在一定程度上縱容了企業(yè)隨意甚至非法處置危險(xiǎn)廢物的行為。很多企業(yè)即便認(rèn)識(shí)到了廢物處理不當(dāng)?shù)奈：?，但是出于?jīng)濟(jì)層面的考慮，一直嚴(yán)控廢物處置投入，造成廢物處理水平低下。另外，許多企業(yè)見識(shí)到了危險(xiǎn)廢物循環(huán)利用帶來的巨大收益，為謀求更多的私利，不惜違反國家法律政策，擅自倒賣或者違法處置危險(xiǎn)廢物，既污染了生態(tài)環(huán)境，也不利于當(dāng)?shù)孛癖娚眢w健康。

（四）危險(xiǎn)廢物的治理力量薄弱

目前，有相當(dāng)一部分機(jī)械加工企業(yè)的危險(xiǎn)廢物治理意識(shí)較差，甚至認(rèn)為這是一項(xiàng)“吃力不討好”“無利可圖”的復(fù)雜工程，所以，既沒有創(chuàng)設(shè)專門的危險(xiǎn)廢物治理機(jī)構(gòu)，也不重視對(duì)專業(yè)治理人才的引入和培養(yǎng)，影響了危險(xiǎn)廢物治理工作的正常開展。即便有的企業(yè)安排了專門的危險(xiǎn)廢物治理人員，但是由于企業(yè)內(nèi)部治理制度不完善，加之其專業(yè)能力不良、職業(yè)素養(yǎng)差、責(zé)任意識(shí)薄弱等，造成危險(xiǎn)廢物治理崗位徒有形式，其自身作用并未得到充分發(fā)揮。

三、機(jī)械加工企業(yè)危險(xiǎn)廢物的治理與管理策略

（一）健全并完善危險(xiǎn)廢物治理與管理體制

機(jī)械加工企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)國家相關(guān)政策及法律文件的深入解讀，自覺貫徹并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展理念，在解讀相關(guān)政策、借鑒國際成功案例的過程中正確認(rèn)識(shí)到治理并管理危險(xiǎn)廢物的重要性，逐步增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的治理意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建成熟合理且嚴(yán)謹(jǐn)可行的管理機(jī)制。

首先，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)專門的危險(xiǎn)廢物治理管理部門，對(duì)其需要承擔(dān)的責(zé)任、開展的工作等進(jìn)行細(xì)致充分地明確，實(shí)施管理責(zé)任追究制；其次，對(duì)危險(xiǎn)廢物的治理及管理流程進(jìn)行系統(tǒng)更全面地梳理及不斷優(yōu)化，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管理人才的引入和培訓(xùn)，為危險(xiǎn)廢物的專業(yè)治理及管理提供可靠的人才支持；此外，企業(yè)高層積極引入先進(jìn)可靠的檢測(cè)技術(shù)，確保各類危險(xiǎn)廢物達(dá)標(biāo)排放。

（二）制定危險(xiǎn)廢物全過程制度，明確廢棄物的數(shù)量及去向

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的高效利用是開展危廢治理及管理工作的重要目標(biāo)，對(duì)于前文提到相關(guān)部門監(jiān)管力度不足、存在監(jiān)管真空地帶的這一問題，本文認(rèn)為，應(yīng)制定一套成熟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物全過程制度，通俗來講，是從危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生到后期治理及去向等進(jìn)行嚴(yán)格全面地監(jiān)管，對(duì)所有環(huán)節(jié)進(jìn)行清晰準(zhǔn)確的記錄，充分明確加工企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的危險(xiǎn)廢物的數(shù)量、種類及其具體去向。首先，需要通過各種成熟先進(jìn)的技術(shù)將危險(xiǎn)廢物的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，其次需要借助專業(yè)設(shè)備對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行綜合利用，盡量實(shí)現(xiàn)廢物資源化。此外，還需要通過各種技術(shù)及工藝對(duì)廢物進(jìn)行末端處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢物全程的專業(yè)治理及嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)各環(huán)節(jié)、各部門需要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行充分明確并形成制度管理，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的高效治理。

（三）加大監(jiān)管力度，避免非法處置

第一，各地環(huán)保部門應(yīng)積極履行職能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)及治理的企業(yè)進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查，采取定期調(diào)查與臨時(shí)抽調(diào)相結(jié)合的調(diào)查方式，以此客觀全面地了解相關(guān)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處理情況。

第二，加大監(jiān)察力度，依法要求企業(yè)完善其內(nèi)部治理機(jī)制，按照國家最新規(guī)定及時(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物處理，一旦監(jiān)察到有企業(yè)未按照要求及時(shí)申報(bào)或者存在申報(bào)造假的情況，則需要依法處置，絕不姑息。

第三，環(huán)保部門積極推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建成熟完善的危險(xiǎn)廢物處理回收管理體系，依托先進(jìn)強(qiáng)大的信息技術(shù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物治理及管理的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、持續(xù)化監(jiān)管，避免企業(yè)非法處置危險(xiǎn)廢物。

（四）著力打造一支強(qiáng)有力的治理隊(duì)伍

危險(xiǎn)廢物不僅排放量大，并且成分復(fù)雜、種類繁多，狀態(tài)不盡相同，其中不乏對(duì)環(huán)境、對(duì)人體健康有害的物質(zhì)，精準(zhǔn)快速地識(shí)別危險(xiǎn)廢物是加強(qiáng)對(duì)廢物治理及管理的重要前提，可以說危險(xiǎn)廢物治理和管理工作的開展高度依賴于專業(yè)強(qiáng)大的治理隊(duì)伍，所以，機(jī)械加工企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中應(yīng)不斷提高治理力量，著力打造一支治理意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任感強(qiáng)且專業(yè)能力出眾的治理隊(duì)伍。

第一，需要面向社會(huì)廣泛招聘專業(yè)人才，優(yōu)先錄用并培養(yǎng)具有危險(xiǎn)廢物治理及管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，根據(jù)國家政策及企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，加大人才審核力度，保證引入人才的專業(yè)性和高質(zhì)性。

第二，在借鑒行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)內(nèi)部制度的基礎(chǔ)上，制定一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的內(nèi)部人員培訓(xùn)制度及培訓(xùn)方案，定期組織對(duì)危險(xiǎn)廢物治理人員及負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)地培訓(xùn)，促其深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)廢物治理的意義，不斷增強(qiáng)治理意識(shí)，并持續(xù)提高危險(xiǎn)廢物的治理能力。

四、結(jié)語

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的危廢物一般具有毒害性強(qiáng)、難以在自然環(huán)境中快速降解等情況，所以，需要重視并強(qiáng)化對(duì)此類危廢物的專項(xiàng)治理和嚴(yán)格管理。企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中，不僅需要健全并完善危險(xiǎn)廢物治理與管理體制，也需要制定危險(xiǎn)廢物全過程制度，明確廢棄物的數(shù)量及去向，同時(shí)需要加大監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)非法處置危廢物的情況，還應(yīng)打造一支強(qiáng)有力的治理隊(duì)等，為工業(yè)企業(yè)中的各種危廢物得到專業(yè)治理和全面管理提供強(qiáng)大支持，著力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的良好局面。