中共天津市武清區(qū)委黨校 蘇珂,高懷霞

隨著終身教育理念的提出，各個(gè)社區(qū)開展了學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建，內(nèi)部工作人員適時(shí)設(shè)立良好的學(xué)習(xí)管理制度，通過對(duì)內(nèi)部學(xué)員需求的掌握來(lái)制定出適宜的教育計(jì)劃，改善社區(qū)人員素養(yǎng)。

一、終身教育理念下打造社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的執(zhí)行性

（一）較強(qiáng)的學(xué)習(xí)需求

在當(dāng)前終身教育理念的帶動(dòng)與影響下，廣大城市居民產(chǎn)生了較強(qiáng)的學(xué)習(xí)需求，其在日常工作與生活中出現(xiàn)了受教育終身化、學(xué)習(xí)持續(xù)化與知識(shí)更新化的內(nèi)在需要，通過該類舉措來(lái)更好地應(yīng)對(duì)時(shí)代帶來(lái)的變化，將生活與教育有機(jī)融合。在終身教育理念日益普及的當(dāng)下，多數(shù)城市居民對(duì)參與社區(qū)教育活動(dòng)的意愿更加強(qiáng)烈，其原因在于該行為不但能滿足其自身的學(xué)習(xí)興趣，還能不斷強(qiáng)化自身的精神質(zhì)量。與傳統(tǒng)形態(tài)的培訓(xùn)不同，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體中的學(xué)習(xí)主題與時(shí)間的安排都較為靈活，該類共同體架構(gòu)出的群體歸屬感與共同學(xué)習(xí)目標(biāo)可滿足各類成員的學(xué)習(xí)需求，因而社區(qū)學(xué)習(xí)共同體具有一定的可行性。

（二）閑暇時(shí)間的增多

延長(zhǎng)休閑時(shí)間是人類文明發(fā)展的趨勢(shì)，該情況不僅有助于恢復(fù)民族主體人群的體力與健康，還能利用該時(shí)間適時(shí)增強(qiáng)智力，并開展更多的社會(huì)活動(dòng)。在設(shè)計(jì)與打造社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的過程中，由于該類活動(dòng)帶有自我評(píng)價(jià)、高度自主與自愿參與等特征，其吸納的人群多擁有閑暇時(shí)間，在該活動(dòng)隨時(shí)接納、即時(shí)開放的影響下，無(wú)形中吸引了有較強(qiáng)學(xué)習(xí)愿望的人群，為社區(qū)學(xué)習(xí)共同體提供了必要的人員支持，增強(qiáng)了社區(qū)終身教育學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建效果[1]。

二、終身教育理念下打造社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的現(xiàn)狀

（一）管理制度不完善

在管理社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的過程中，相關(guān)部門未能統(tǒng)一管理主體，部分社區(qū)內(nèi)部的教育問題劃歸到社會(huì)事務(wù)科、建設(shè)科與綜合治理科等，在管理主體較多且缺少主導(dǎo)者的情況下，極易給社區(qū)管理工作帶來(lái)不同程度的混亂，部分部門在實(shí)際工作中還存有相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，相應(yīng)的制度保障較難徹底落實(shí)。相關(guān)部門在打造社區(qū)學(xué)習(xí)共同體期間，雖然從制度與政策等宏觀層面上指出了該類共同體的發(fā)展方向，但未能根據(jù)該類政策制定出更加有效的執(zhí)行措施，影響了該類社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的執(zhí)行效果，降低了終身教育理念的傳播性。

（二）資源分配不平衡

社區(qū)學(xué)習(xí)共同體帶有極強(qiáng)的公共學(xué)習(xí)屬性，其內(nèi)部資源需要擁有一定的共享度、整合度，而受資源分配的平衡性影響，部分文化機(jī)構(gòu)與學(xué)校的學(xué)習(xí)資源較充足，而少數(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的學(xué)習(xí)資源則較少，因而從學(xué)習(xí)資源的供給上，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體帶有一定的不平衡性。同時(shí)，在社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的內(nèi)部受學(xué)習(xí)資源影響，還缺少有效的交流溝通機(jī)制，其原因在于社區(qū)內(nèi)部的單位較多，其受多個(gè)行政主管部門的管轄，且發(fā)展方向也存有較大不同，在溝通交流不暢的情況下沒有搭建出帶有共享、共建的社區(qū)學(xué)習(xí)制度，降低了該類共同體在部分社區(qū)中的學(xué)習(xí)效果。

（三）經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一

社區(qū)學(xué)習(xí)共同體在運(yùn)行過程中若想增強(qiáng)運(yùn)行效果，需借用強(qiáng)力、持續(xù)性的資金支持。部分社區(qū)學(xué)習(xí)共同體在執(zhí)行各項(xiàng)活動(dòng)期間，由于其經(jīng)費(fèi)來(lái)源較單一，且多依靠學(xué)員自籌與政府撥款，使其發(fā)展受到了些許限制。部分社區(qū)捐贈(zèng)與學(xué)員捐款從資金管理角度上缺少穩(wěn)定性，此類資金難以成為維系該類學(xué)習(xí)共同體的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，因此，部分社區(qū)學(xué)習(xí)共同體受資金限制，其在開展學(xué)習(xí)類活動(dòng)時(shí)只能以短期低投入為主，帶有持續(xù)類性質(zhì)的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)活動(dòng)較難正常運(yùn)行，使社區(qū)學(xué)習(xí)逐漸轉(zhuǎn)變成單一化、低層次化的發(fā)展方向，嚴(yán)重影響了社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的拓展前景。此外，在學(xué)習(xí)氛圍與社區(qū)教師隊(duì)伍的整體水平上，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體也存有些許問題，比如，在學(xué)習(xí)氣氛的營(yíng)造方面，社區(qū)部分管理人員并沒有采用先進(jìn)的學(xué)習(xí)教育理念，降低了社區(qū)內(nèi)部人群的投入度；而針對(duì)教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)來(lái)說，受經(jīng)費(fèi)與學(xué)習(xí)管理理念的限制，社區(qū)教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)不高，影響了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)效果。

三、終身教育理念下優(yōu)化社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建措施

（一）強(qiáng)化保障機(jī)制

首先，政府部門在搭建社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的過程中應(yīng)為其提供一定的制度與法律保障，通過對(duì)社區(qū)教育相關(guān)的法律法規(guī)的完善來(lái)確認(rèn)相關(guān)社區(qū)學(xué)習(xí)市場(chǎng)的權(quán)利、責(zé)任，防止出現(xiàn)因權(quán)責(zé)不清而產(chǎn)生的運(yùn)行或管理的混亂，增強(qiáng)社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的制度保障。其次，在發(fā)展學(xué)習(xí)共同體期間，政府部門應(yīng)主動(dòng)設(shè)置一套多方參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，利用平等對(duì)話機(jī)制來(lái)保證不同市場(chǎng)主體間的權(quán)益。值得一提的是，若政府開展的利益分配較合理，會(huì)適時(shí)激發(fā)出社區(qū)學(xué)習(xí)共同體內(nèi)部成員參與的積極性、主動(dòng)性。最后，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體在運(yùn)轉(zhuǎn)期間，其內(nèi)部信息需帶有一定的公開性，在參與建設(shè)學(xué)習(xí)共同體期間，部分利益主體間的矛盾多來(lái)源于不均衡的利益分配，因此，政府部門需借用保障制度與溝通機(jī)制來(lái)強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)各主體間的關(guān)系，運(yùn)用資源共享機(jī)制與信息公開機(jī)制來(lái)提升社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的運(yùn)行效果。

（二）加強(qiáng)資源的共享與整合

一方面，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體內(nèi)部的管理人員需借用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)搭建資源資料庫(kù)，適時(shí)打破空間與時(shí)間的限制，大范圍改善相關(guān)區(qū)域的學(xué)習(xí)資料。廣大社區(qū)還要主動(dòng)聯(lián)合社會(huì)力量開展合作辦學(xué)，將政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、文化單位與學(xué)校中的學(xué)習(xí)資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，利用線下與線上相融合的方式搭建出社區(qū)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。另一方面，學(xué)習(xí)共同體組織中的工作人員還需適時(shí)整合并共享網(wǎng)絡(luò)資源，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)項(xiàng)目當(dāng)作學(xué)習(xí)載體推廣到社區(qū)各類學(xué)習(xí)人群中，加強(qiáng)該類人群的學(xué)習(xí)黏合度，通過加強(qiáng)不同主體間的聯(lián)系來(lái)保證市場(chǎng)主體的多元化權(quán)益，使各主體間有效實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享，適時(shí)解決其內(nèi)部存有的各項(xiàng)問題，提升合作機(jī)制的長(zhǎng)效性[2]。此外，根據(jù)終身學(xué)習(xí)理念，多個(gè)社區(qū)還可依照其內(nèi)部學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)搭建出一套“網(wǎng)絡(luò)學(xué)分銀行”，即在網(wǎng)絡(luò)中有效實(shí)現(xiàn)學(xué)分與學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換，使社區(qū)學(xué)習(xí)人群能快速看到自身的學(xué)習(xí)效果，增加學(xué)習(xí)動(dòng)力，使之逐漸養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

（三）加大經(jīng)費(fèi)支持力度

政府部門在支持社區(qū)學(xué)習(xí)共同體建立的過程中，還需加大經(jīng)費(fèi)支持力度。一般來(lái)講，管理人員可在每年的財(cái)經(jīng)經(jīng)費(fèi)中設(shè)置專門的社區(qū)類教育經(jīng)費(fèi)，利用該項(xiàng)資金的增加來(lái)促進(jìn)學(xué)習(xí)共同體的持續(xù)性發(fā)展。在增加社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，相關(guān)部門還要逐步提高教育工作人員的福利與工資待遇，借用該項(xiàng)舉措來(lái)吸引更為優(yōu)質(zhì)的人才。同時(shí)，相關(guān)部門還需在日常工作中逐漸拓寬學(xué)習(xí)共同體形態(tài)的經(jīng)費(fèi)渠道，適時(shí)出臺(tái)些許與土地、金融、稅收相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)市場(chǎng)主體投資社區(qū)教育的行為予以及時(shí)鼓勵(lì)與支持，再通過對(duì)共同體利益分配的完善，及時(shí)保證市場(chǎng)主體在社區(qū)教育中獲取權(quán)益。此外，雖然社區(qū)學(xué)習(xí)共同體帶有公益性質(zhì)，但在免費(fèi)向社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)資源的同時(shí)，也要設(shè)置些許品牌性項(xiàng)目，為具有特殊需求的居民提供更具針對(duì)性的教育服務(wù)，并適當(dāng)收取與該學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)的教育費(fèi)用。

（四）營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍

社區(qū)學(xué)習(xí)共同體與政府部門在宣傳終身教育理念時(shí)可借用多項(xiàng)途徑，如微信公眾號(hào)、微博、電視與網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)傳媒技術(shù)，還可在社區(qū)中的公告欄與部分展板中張貼宣傳單，并開設(shè)多項(xiàng)與讀書宣傳相關(guān)的公益活動(dòng)，便于在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造較好的學(xué)習(xí)氛圍，運(yùn)用潛移默化的方式將終身教育理念滲入到廣大居民的日常工作與生活中[3]。與此同時(shí)，社區(qū)管理人員還要依照終身教育理念，開展多項(xiàng)符合學(xué)員實(shí)際需求的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在開設(shè)此類活動(dòng)前要通過調(diào)研適時(shí)掌握其學(xué)習(xí)需求，通過舉辦多項(xiàng)以滿足學(xué)員需求為主的學(xué)習(xí)活動(dòng)來(lái)增加相關(guān)人群的參與感、積極性。在構(gòu)建社區(qū)學(xué)習(xí)共同體期間，相關(guān)管理人員應(yīng)適時(shí)制定出不同階段的學(xué)習(xí)管理目標(biāo)，即按照相關(guān)目標(biāo)來(lái)規(guī)劃各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃與任務(wù)，對(duì)其內(nèi)部成員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行一定考核，繼而逐漸加強(qiáng)該類學(xué)習(xí)的教育質(zhì)量，并樹立優(yōu)秀學(xué)習(xí)居民的典型，借用適宜的榜樣宣傳來(lái)逐步提升該學(xué)習(xí)共同體的參與數(shù)量，使該類形態(tài)有效形成規(guī)模效應(yīng)，使相關(guān)社區(qū)內(nèi)的各個(gè)居民適時(shí)實(shí)現(xiàn)自我增值。

（五）提高社區(qū)教師隊(duì)伍水平

其一，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體在構(gòu)建過程中，其內(nèi)部管理層要及時(shí)完備該共同體中的激勵(lì)、晉升、考核與任用機(jī)制。在選拔社區(qū)內(nèi)部的教育工作者期間，要在源頭上嚴(yán)格把控人才質(zhì)量，適時(shí)加強(qiáng)用人選人的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)人事制度進(jìn)行不斷地完善與升級(jí)，利用多重福利待遇來(lái)吸引更多的優(yōu)秀教師。

其二，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體內(nèi)部管理者還要及時(shí)增強(qiáng)教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，部分教師在教授社區(qū)學(xué)員時(shí)，不僅為學(xué)習(xí)者帶去較專業(yè)的知識(shí)，還為其梳理了該行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。在日常學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)共同體組織要主動(dòng)邀請(qǐng)多名不同行業(yè)的專家或企業(yè)家，通過其實(shí)踐與理論的高效融合幫助社區(qū)內(nèi)部成員掌握更多的專業(yè)化知識(shí)，增強(qiáng)其知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)用性。

其三，受終身教育理念影響，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體還要主動(dòng)搭建一套長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，打造出“互為人師”的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，使每位學(xué)習(xí)者都能加入社區(qū)學(xué)習(xí)中，在豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容的同時(shí)，更好地發(fā)揮出每名學(xué)習(xí)者的專業(yè)特長(zhǎng)。社區(qū)學(xué)習(xí)管理者還要從職業(yè)發(fā)展角度為社區(qū)內(nèi)的教育工作者提供一定的職業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，增強(qiáng)其對(duì)該項(xiàng)職業(yè)的認(rèn)可度、認(rèn)知度，提升其職業(yè)使命感。

四、總結(jié)

綜上所述，在目前產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵階段，我國(guó)多個(gè)行業(yè)都要樹立終身教育理念，在發(fā)展社區(qū)教育的過程中要主動(dòng)搭建學(xué)習(xí)共同體，利用終身教育系統(tǒng)的構(gòu)建來(lái)滿足社區(qū)學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)社區(qū)成員的全面發(fā)展。