天津市水務工程建設事務中心 李文婷

在社會基層組織中,黨支部扮演者著重要的角色，是黨的戰(zhàn)斗方向。這意味著黨支部不僅是黨工作的基礎，也是黨和群眾之間聯(lián)系的紅線，更是基層單位中政治的重心。因此必須在堅持改革創(chuàng)新精神的同時，將目光投向構建科學的黨支部體系，推動黨支部建設規(guī)范化、標準化

一、要對標壓實責任，牢牢牽住支部標準化、規(guī)范化建設的牛鼻子

俗話說“井無壓力不出油”，人生需要適度的壓力，有了壓力才有動力，要把標準化規(guī)范化建設的“責任田”變成“高產示范園”，落實好責任制是必不可少的，責任制作為“脖子”，牽動上下，帶動上方率領下方，各方形成互幫互助互相牽動的形式，才能將壓力轉化為動力。如何做到將壓力轉化為動力，首先就是將責任落實下來，并從標準化、規(guī)范化的方方面面中體現(xiàn)出來。我們要牢牢建立“抓好黨建是稱職，不抓黨建是瀆職”這一優(yōu)秀理念，認識到黨建工作的重要性并將其擺放在突出位置；堅持“書記抓、抓書記”，全面推動從嚴治黨主體責任落實；做到“立行立改、即知即改、真查真改”，切實促進干部作風整治。二是要貫徹落實上級領導的指示，推進規(guī)范化、標準化建設。上級工委推進統(tǒng)一領導、高層設計、工作指導、檢查考核等職責，推進標準化、規(guī)范化建設。第三則是要對各級責任主體作出新的規(guī)范，擬定和完善責任清單，從明晰責任，到履行責任，到督促責任，到敘述責任，到考責，到精準問責，再根據(jù)獎懲制度進行表彰和懲罰，對于懲罰的部分實施改正，然后二次檢查再次問責。這種鏈條式的管理體系能夠明確責任主體，讓其直接負責，做到部門黨組、機關黨委紀委等責任的標準和規(guī)范化。四是要堅持問題導向，既注重頂層、分層設計的前瞻性，明確上級黨組織制定的規(guī)章、標準體系和規(guī)范體系的主體責任，把支部解放出來，使之心無旁騖地轉向大抓制度、標準、規(guī)范執(zhí)行力，又注重解決同類機關的標準體系、規(guī)范體系，統(tǒng)一銜接問題及每年列入標準化規(guī)范化建設清單的共性個性問題[1]。

二、以提升黨支部組織力為重點，進一步發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢

對于進一步發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢，有以下幾個方面可以著手。首先是開展支部建設提高質量的晉級活動。把握“先富帶動后富”思想，通過種種衡量方式篩選出先進支部，并將其立為典型，再排查出后進支部，重點觀察推動的同時，還要促進“中間支部”向先進支部轉化，最后做到支部整體統(tǒng)一提升。作為黨的最基層組織的領頭人，支部書記十分重要，其思想水平和工作能力、態(tài)度很大程度上代表和影響了整個支部。所以要對黨支部書記進行嚴格考核。將支部書記的考核方式、需要考核的內容以及時間等公之于眾，讓支部書記能夠明確地向目標努力。三要全面貫徹從嚴治黨這一方針，從黨支部組織的生活制度入手，為了進一步落實全面從嚴治黨，要時時認真完成組織工作，將一系列中央發(fā)布的制度性文件落實下來，加強對干部的日常管理并完善對干部的監(jiān)管制度。

三、以加強黨支部思想建設為導向，進一步堅定黨員理想信念

為了加強黨支部的思想建設，進一步堅定黨員的理想信念，可以從以下幾個方面入手。首先是黨課。由工委定期對各黨校教師、黨建專家等作出邀請，擬出黨課的提綱并將提綱發(fā)放到各基層支部，并規(guī)定各支部書記和委員每年應講多少次黨課。在講黨課時，要以黨的理論、政策方針、歷史和基本知識為主，以黨員們關心的熱點問題為輔，以提升黨員的政治素質為目標。二是實施“支部政治文化建設工程”，要求各支部推進創(chuàng)新文化、質量文化、管理文化、品牌文化、服務文化、敬業(yè)文化、誠信文化、廉潔文化、責任文化等專項文化建設。工程內容包括開展核心價值觀宣傳影視片精品展播活動、打造文化建設示范基地、推進文化陣地和文化品牌建設、推進“文明單位”創(chuàng)建等[2]。

四、要突出隊伍建設，建設“五個過硬”“專業(yè)化的黨務干部隊伍”

要想做到突出隊伍建設，首先就要從以下三個方面入手。第一是轉換觀點，人才是推進標準化規(guī)范化的關鍵。國家領導人說過，“政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”，按照這一標準，剔除掉不符合標準的干部，挑選符合要求的精兵進入機關進行黨務工作。第二則是“術業(yè)有專攻”。讓內行人從事專業(yè)的工作。要大力加強政府機關領導隊伍的法制化建設，走專業(yè)化、分類化和普及化的道路，為推進正規(guī)化提供法律和專業(yè)保障。第三則是要提升看家本領，實現(xiàn)黨務培訓考核制度化常態(tài)化、分眾化。其次，又分為三個堅持。一是堅持黨的建設需要向前推進到什么階段，在推進的過程中能力建設又需要達到什么層次。第二是堅持通過辦好動員會、推進會、觀摩會、講評會、表彰會和網絡專欄這六項，提升能力提升支部水平。第三是堅持通過“三個聚焦、四個結合、三個培訓一遍”來提高。其中，“三個聚焦”是指聚焦于習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于黨建的最新要求，聚焦于提升支部建設“六大體系”執(zhí)行力，以及聚焦標準化規(guī)范化建設突出共性個性問題及“一七化”融合抓培訓強能力；“四個結合”則是將黨務工作者全員培訓和重點培訓、黨務培訓和業(yè)務培訓、標準化規(guī)范化建設專題培訓和線下線上黨建實務與基礎理論培訓等相結合；而“三個培訓”是指集中輪訓、自主培訓和新任干部崗前培訓每個都需要進行一遍。四是堅持依靠上級和本級黨組織常態(tài)化、重實效的考核強能力促提升。要把輪訓考核納入培訓體系和督察范圍、寫入培訓制度，照清單培訓[3]。

五、要加強黨建研究，不斷夯實支部標準化規(guī)范化建設的理論基礎

黨建研究一定要正確處理目標引領和問題導向的關系，聚焦推動黨建高質量發(fā)展、鞏固黨的長期執(zhí)政基礎這條主線，對習近平總書記所提出的 “6條重要經驗”“使命任務”“首要任務”、高質量發(fā)展方法論、等內容的詳細要求和其定義都要準確把握。深入研究“六大體系”的動態(tài)優(yōu)化實施，努力破解制約標準化規(guī)范化及“一七化”協(xié)調推進、黨務業(yè)務實質融合難題，一是要加強專家型、專兼職和高層次黨建科研隊伍的建設，動態(tài)進行支柱工程。支持科研會進行研究，連理科研保障激勵機制并實施科研專家聘任制度、優(yōu)選項目制度、獎勵成果轉化制度，實現(xiàn)科研規(guī)范化、標準化的目標并提供理論依據(jù)。二是必須實行標準化規(guī)范化研究年度清單制，在清單上要對研究的重點、實現(xiàn)以及責任分工等明確清楚，確保每一項研究都有人指導并且能做出成效。三是必須開展聯(lián)動研究，夯實基礎研究，推進“試點探路、典型引路、經驗開路”，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、研究常態(tài)化，才能體現(xiàn)出時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要實行上級領導出題研究、黨建研究會牽頭研究、專家學者跟蹤研究、機關黨員主動研究相結合，合力攻關[4]。

六、以打造特色黨支部為抓手，進一步增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

要想進一步增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，可以從以下幾個方面進行。首先就是建立“支部清單管理”制度?；鶎狱h組織標準化建設為地基，打造各支部的“支部清單管理”框架。支部清單中主要包括了以下幾種：首先是黨建責任清單。這是明確黨支部的各項職責；其次是問題清單。問題清單是對目前黨支部存在的問題作一個總結；學習清單是該支部對自身學習的計劃和要求；而整改清單則是黨支部針對問題清單而提出的整改措施。二是“1234工作法”?！?234工作法”是黨支部根據(jù)自身特點進行創(chuàng)建的，是指“一個目標、兩次會、三項制度、四個有”這一總體要求?！耙粋€目標”是每年黨支部給自己樹立的新目標； “兩次會”分別要召開黨支部民主評議會以及黨支部書記述職會，結合黨員黨性分析評議制度，針對各項情況進行述職評議以及考核；“三項制度”是指建立“三會一課”制度、聯(lián)系群眾制度、紀律監(jiān)督制度，通過制度建設形成支部建設合力；“四個有”是指有責任清單、有主題活動、有黨建品牌、有先進典型，以此明確支部建設基本要求。

七、以構建黨建保障體系為內容，進一步促進黨支部交流互動

一是建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網+黨建”平臺。由深圳市委組織部統(tǒng)籌領導全市黨建信息化建設，整合各單位現(xiàn)有黨建信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網+黨建”智慧云平臺。建立互聯(lián)網+黨建平臺不僅有助于解決現(xiàn)有各黨建平臺的各種問題，例如功能不明、信息混雜、資源沒有最大化等，更是幫助信息上通下達或者下情上達。此外，該平臺運用大數(shù)據(jù)進行分析，拓展黨員教育管理領域，豐富黨員組織的生活方式，真正構建起“全覆蓋、扁平化、交互式”的黨建綜合管理體系，促進各支部的交流與管理。同時，在平臺建立后也不能忽視相應管理制度的建立，實現(xiàn)黨員學習常態(tài)化、支部黨建工作標準化、考核管理制度化。二是研究制定《黨費和黨建工作經費使用細則》，盡快研究出臺黨費和黨建工作經費權威性的指導意見，科學界定黨費、黨建工作經費的內涵和外延，進一步明確黨費和黨建工作經費使用的標準、使用原則、使用范圍和使用程序等。黨費的留存比例適當向支部傾斜，將基層黨委黨費的上繳比例由80%降至70%，基層上交上級黨組織的黨費可以書記項目等形式下?lián)躘5]。

八、結語

綜上所述，貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，必須扎實做好抓基層、打基礎，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，系統(tǒng)開展過硬黨支部建設，推動黨支部全面進步、全面過硬，提升了黨建質量。