王義康

（中國社會科學(xué)院，北京 100081）

關(guān)于唐王朝在粟特、吐火羅地區(qū)設(shè)置的羈縻府州，早年沙畹、[1]馮承鈞、[2]岑仲勉，[3]都對其地望進行了詳細(xì)的考證。近年來，人們開始關(guān)注唐王朝在粟特、吐火羅地區(qū)的統(tǒng)治形式以及與西域其它地區(qū)的區(qū)別。認(rèn)為唐王朝在西域地區(qū)采取了三種管轄制度，粟特、吐火羅地區(qū)的廣大羈縻府州，不同于伊、庭、西三州，塔里木盆地和西突厥十姓地區(qū)。[4]這些地方無漢將鎮(zhèn)捍防守，與唐保持朝貢、冊封關(guān)系。[5]這些論述使得對粟特、吐火羅地區(qū)羈縻府州有了基本的認(rèn)識。然而關(guān)于粟特、吐火羅地區(qū)羈縻府州的性質(zhì)以及唐王朝采取的監(jiān)制措施諸問題尚待進一步探討。本文擬在前人研究基礎(chǔ)之上提出粗淺看法，不妥之處望批評指正。

一、唐在粟特、吐火羅地區(qū)設(shè)置府州的經(jīng)過及情況

唐高宗顯慶三年（658年）五月，“帝以西域盡平，遣使分往康國及吐火羅等國，訪其風(fēng)俗物產(chǎn)及古今廢置，畫圖以進?！盵6]文中康國與吐火羅并舉，則是以康國指代粟特地區(qū)。唐在平定阿史那賀魯叛亂后，唐高宗隨即派人前往粟特、吐火羅地區(qū)設(shè)置府州。唐在粟特地區(qū)設(shè)置的府州，兩唐書《地理志》失載，只有少數(shù)府州名稱散見于《唐會要》《新唐書·西域傳》《冊府元龜》，且多錯訛，經(jīng)考訂，其名稱及地望可略知其梗概?？祰⊿amarkand，又作“颯秣建國”，今烏茲別克斯坦撒馬爾罕以北），以其地為康居都督府；石國（Tashkend，又作“赭時國”，今塔什干），以瞰羯城（Binkath，今錫爾河支流Chirchik附近）為大宛都督府；史國（Kesh，又作“至羯霜”，今撒馬爾罕以南赫里夏勃茲Shahri—Sebz），以其地為佉沙州；安國（Bokhara，又作“捕喝國”，今烏茲別克斯坦布哈拉附近），以阿濫謐 （Aryamithan，今名Ramithan，烏茲別克斯坦布哈拉附近）為安息州；東安國（kuan，又作“喝捍國”，今撒馬爾罕與布哈拉之間，澤拉夫善河Zarfshan之北），置木鹿州；米國（Maimargh，又作“弭秣賀”，今撒馬爾罕西南），以其地為南謐州；何國（Koshania，又作“屈霜你迦國”，今撒馬爾罕西北六十英里Peishambe處，或謂即撒馬爾罕與布哈拉中間之Kashania），以其地為貴霜州；拔汗那（Farghana，又作判汗，今費爾干納盆地），以渴塞城（Kasan，塔什干東南之卡散Kassan）為休循州都督府。[7]《資治通鑒》記載：“顯慶四年九月，詔以石、米、史、大安、小安、曹、拔汗那、挹怛、疏勒、朱駒半等國置府州百二十七?！盵8]以上記述了在粟特地區(qū)、蔥嶺以西吐火羅地區(qū)以及塔里木盆地設(shè)置府州的數(shù)量，其中粟特地區(qū)的曹國（Kebud，今撒馬爾罕西北）也在置府州之列，可以斷定，唐高宗時曾在粟特地區(qū)遍置府州。

唐在吐火羅地區(qū)置都督府十六，即《新唐書·地理志》所說的“西域府十六”。月支都督府，以吐火羅葉護阿緩（Awar，又作“活國”，今阿富汗東北境昆都士Kunduz）城置，領(lǐng)州二十五；大汗都督府，以嚈噠（Ephthalties，又作挹怛）部落活路城置，領(lǐng)州十五；條支都督府，以訶達羅支（Jaguda，今阿富汗之加茲尼Ghazani，武后時改為謝飏）伏寶瑟顛城置，領(lǐng)州九；天馬都督府，以解蘇（又作“素奚”）數(shù)瞞城（Suman，又作愉漫，地在中亞卡菲爾尼甘Kafirnagan河上游，今杜尚別附近）置，領(lǐng)州二；高附都督府，以骨咄（Khotl，在中亞蘇爾哈布Surkhab或瓦克什Wakhsb與噴赤Pandi二河之間）施沃沙城置，領(lǐng)州二；修鮮都督府，以罽賓（Kapisa，今阿富汗境內(nèi)之貝格拉姆Begram）遏紇城置，領(lǐng)州十；寫鳳都督府，以帆延（Bamiyan，又作“梵衍那”，今阿富汗首都喀布爾西部巴米揚城）羅爛城置，領(lǐng)州四；悅般州都督府，以石汗那 （Saghniyan，中亞烏滸河北支蘇爾汗Surkhan河上游，今名迭腦Denau）艷城置，領(lǐng)州一；奇沙州都督府，以護時犍（Guzgan，又作“胡寔健”，今阿富汗北境之希巴爾甘Shibergan南）遏蜜城置，領(lǐng)州二；姑墨州都督府，以怛沒（Termid，位于Surkhan河注入阿姆河河口處）城置，領(lǐng)州一；旅獒州都督府，以烏拉喝（都烏滸水西）摩羯城置；昆墟州都督府，以多勒建 （Talikan，在阿富汗穆爾加布河Murghab流域）低寶那城置；至拔州都督府，以俱蜜（Kumidh，其地在今Karategin之蘇爾哈布Surkhab河流域）褚瑟城置；鳥飛州都督府，以護蜜（Wakhan，今阿富汗東北部的瓦罕）摸逵城置，領(lǐng)州一；王庭州都督府，以久越得犍（Quwadhiyan，今中亞卡菲爾尼甘Kafirnagan河下游之庫巴的安Kabadian）步師城置；波斯都督府，以波斯國疾陵城（似為Sejistan之省府Zereng）置。唐在吐火羅十六國地區(qū)所置府州、折沖府?dāng)?shù)目，《新唐書》《舊唐書》《唐會要》《資治通鑒》《太平寰宇記》以及佛教文獻《法苑珠林》都有記載，但數(shù)目不一，都是由于計算方式不同或輾轉(zhuǎn)傳抄造成的訛誤形成的。[9]

唐在粟特、吐火羅地區(qū)設(shè)置的府州，均隸屬于安西都護府。貞觀年間玄奘法師行經(jīng)粟特、吐火羅地區(qū)分界處鐵門關(guān)記其為“突厥之關(guān)塞”。[10]雖然《大慈恩寺三藏法師傳》最終成書遲至武則天垂拱四年（688年），但是它追述的仍是貞觀時玄奘至西域諸地時的政治形勢。而自唐高宗平定西域后，在其地置府州后成書的佛教文獻記鐵門關(guān)為“漢塞之西門”[11]“漢之西屏”。[12]西突厥的屬地——粟特、吐火羅地區(qū)轉(zhuǎn)而歸屬唐。誠如藏文史料記載：“彼時，唐朝國威遠(yuǎn)震，北境突厥等亦歸聚于唐，（西）直大食國皆為唐庭轄土?！盵13]自平定阿史那賀魯叛亂后，粟特、吐火羅地區(qū)進入了唐版圖。

二、朝貢體系中的朝貢國與府州制下的郡縣民

《唐六典》記載：“凡四蕃之國，經(jīng)朝貢已后，自相誅絶及有罪見滅者，蓋三百余國。今所在者，有七十余蕃。謂三姓葛邏祿、處蜜、處月、三姓咽蔑、堅昆、拔悉蜜、窟內(nèi)有姓殺下突厥、奚、契丹，遠(yuǎn)蕃靺鞨、渤海靺鞨、室韋、和解、烏羅護、烏素固、達末婁、達垢、日本、新羅、大食、吐蕃、波斯、拔汗那、康國、安國、石國、俱戰(zhàn)提、勃律國、罽賓國、東天竺、西天竺、南天竺、北天竺、中天竺、吐火羅、米國、火尋國、骨咄國、訶毗施國、曹國、拂菻國、謝、勃時山屋馱國、獅子國、真臘國、尸科佛誓國、婆利國、蔥領(lǐng)國、俱位國、林邑國、護密國、怛沒國、悒怛國、烏萇國、迦葉彌羅國、無靈心國、蘇都瑟那國、史國、俱蜜國、于建國、可薩國、遏矅國、習(xí)阿薩般國、龜茲國、疎勒國、于闐國、焉耆國、突騎施等七十國，各有土境，分為四蕃焉。其朝貢之儀，享燕之?dāng)?shù)，高下之等，徃來之命，皆載于鴻臚之職焉?！盵14]

蔥嶺國即喝盤陀，因其王叛唐而投吐蕃，[15]開元十年（722年）唐破平喝盤陀，以其為蔥嶺守捉。[16]殺下突厥即毗伽可汗默棘連在位時的后突厥，默棘連開元四年（716年）即位。所謂遠(yuǎn)蕃靺鞨，即黑水靺鞨。開元十年，黑水靺鞨酋長倪屬利稽來朝，玄宗以其地為勃利州，拜其為刺史。安東都護薛泰又請置黑水府，以各部酋長為都督、刺史，朝廷為置長史監(jiān)臨，并賜府都督姓李名獻誠，領(lǐng)黑水經(jīng)略使，隸幽州都督。[17]突騎施，本為西突厥部落。唐扶立的西突厥阿史那氏可汗后裔斛瑟羅在其部落失勢后，其部落為突騎施烏質(zhì)勒統(tǒng)領(lǐng)，烏質(zhì)勒卒，其子娑葛代統(tǒng)其眾。娑葛為后突厥默啜攻滅，西突厥部落歸附突騎施蘇祿。開元三年（715年）唐冊封蘇祿為忠順可汗，承認(rèn)其統(tǒng)領(lǐng)西突厥部落，然開元十四年（726年）蘇祿發(fā)兵攻安西四鎮(zhèn)，與唐公開決裂?！短屏洹芬酝或T施指代西突厥應(yīng)是蘇祿統(tǒng)領(lǐng)西突厥部落時期，而且是在其叛唐之前。所以，《唐六典》頒布朝貢諸蕃名單時間在開元四年至十年（722年）間。

《唐六典》所記朝貢諸蕃與唐關(guān)系不同，性質(zhì)不一。與唐有通聘關(guān)系的鄰國、鄰蕃，如日本、大食、拂菻、五天竺等；與唐為舅甥關(guān)系、有著尊卑之別的鄰蕃吐蕃；向唐朝貢受唐冊封的新羅，臣屬于唐、與唐有等級之分，但仍為唐鄰蕃；其余則為唐都護府統(tǒng)領(lǐng)的諸蕃。

北庭都護府所領(lǐng)諸蕃：三姓葛邏祿，顯慶二年（657年）唐以其謀落部置陰山都督府，熾俟部置大漠都督府，踏實部置玄池州都督府。后突厥默啜西侵，三部一度為其控制。開元三年唐重置葛邏祿三府。處月、處蜜為同時降唐的西突厥部落。永徽四年，唐以處月置金滿州。三姓咽蔑，唐以其為咽麵州，與玄池州同時置（初隸燕然都護府）。突騎施，顯慶二年，唐以其索葛莫賀部置嗢鹿州，阿利施部為潔山都督府。以上諸部所置州府，行政隸屬關(guān)系前后有所變化，后隸屬北庭都護府。

安北都護府所領(lǐng)諸蕃（燕然都護府）所領(lǐng)：堅昆，貞觀二十二（648年）年，唐以其為堅昆都督府。拔悉蜜，貞觀二十三年（648年）唐以其置新黎州。

營州都督府所領(lǐng)諸蕃：奚、契丹，貞觀二十二年，唐以其地分別置饒樂都督府、松漠都督府。萬歲通天元年（696年）奚、契丹叛亂，附后突厥。后突厥默啜可汗敗亡之際，奚、契丹又歸附，唐又為其置府州。

幽州都督府所領(lǐng)諸蕃：黑水府。渤海靺鞨，開元元年（713年）二月，唐冊封大祚榮為左驍衛(wèi)大將軍、渤?？ね?，以其所統(tǒng)部落為忽汗州（《新唐書·地理志》作“渤海都督府”，誤），[18]兼都督。

《唐六典》所記唐朝貢體系中諸蕃，或者說進入唐構(gòu)建的華夷秩序中諸蕃，包括安西四鎮(zhèn)都督府、東北松漠、饒樂都督府等都在唐實際統(tǒng)治之下的諸蕃，唐境外日本、大食、五天竺以及與唐有明確等級尊卑之分的吐蕃、新羅等鄰國、鄰蕃。即包括唐內(nèi)部政治秩序中諸蕃以及唐對外關(guān)系體制中諸蕃。唐都護府所領(lǐng)諸蕃與唐鄰國、鄰蕃，均為以唐為中心的朝貢體系下的朝貢國。雖然都護府所領(lǐng)諸蕃與唐鄰國、鄰蕃被唐并列為朝貢國，并不意味著與唐關(guān)系疏遠(yuǎn)，唐統(tǒng)治力滲透弱。以安西四鎮(zhèn)所在地龜茲、疎勒、于闐、焉耆來說，唐在龜茲建有各級地方行政建制、各類管理機構(gòu)，并推行賦役制度。[19]唐在諸州頒布的宗教政令也在安西四鎮(zhèn)所在地羈縻州實施。[20]而且唐羈縻州眾多，并不是所有羈縻州都有朝貢或朝集的資格。[21]唐玄宗開元初期，唐在令式上將吐火羅、粟特地區(qū)諸蕃，與安西四鎮(zhèn)所在地龜茲、疎勒、于闐、焉耆，以及唐鄰國、鄰蕃列為朝貢國，說明他們在唐的朝貢體系中享有較高的禮遇。

與此同時，吐火羅、粟特地區(qū)羈縻州作為唐郡縣，唐王朝給予當(dāng)?shù)鼐用裉仆醭傩盏拇?，且居民原則上也要為唐王朝承擔(dān)其相應(yīng)的義務(wù)。吐魯番出土文書當(dāng)中有武周垂拱元年（685年）來自粟特地區(qū)居民康尾義羅施與吐火羅地區(qū)的居民吐火羅拂延等申請過所的案卷，這些來自蔥嶺以西的中亞商人取得邊境地區(qū)官府的過所后，就可以上京師從事貿(mào)易。取得過所的程序和被詢問的內(nèi)容，也同內(nèi)地州縣的普通百姓、商人離開本貫時一樣，并沒有差別。作為唐羈縻州民的中亞商人入境的時候，并沒有入境檢查，只要有過所就可以進入唐王朝內(nèi)地，而周邊諸國人員則沒有這種特殊待遇。關(guān)于羈縻府州的性質(zhì)，以前很多學(xué)者認(rèn)為是名義上的設(shè)置。日本學(xué)者荒川正晴據(jù)此予以糾正，認(rèn)為在唐的法律規(guī)定中中亞諸國居民作為羈縻州百姓，性質(zhì)等同于唐內(nèi)地百姓[22]。

敦煌所出《景云二年（711年）張君義勛告》，反映唐王朝中央對神龍至景云年間安西四鎮(zhèn)守軍兵募授勛的情況。其兵募除來自隴右、河南、河北、河?xùn)|、江南東、江南西、劍南諸道正州外，還有來自河北道東北諸族羈縻州、關(guān)內(nèi)道六胡州的兵募，更有兵募龜茲白野那、波斯沙缽那二人。[23]波斯沙缽那等二人是來自波斯都督府的兵募。龍朔元年（651年）唐以疾陵城為波斯都督府授，卑路斯為都督。儀鳳三年（678年），裴行儉以冊送卑路斯子泥涅師為波斯王的名義，至碎葉平定西突厥叛亂，泥涅師獨返，客居吐火羅二十余年，有部落數(shù)千人。景龍二年（708年），泥涅師身亡，而部眾猶存。[24]波斯兵募即為唐從波斯都督府泥涅師余眾中征集的士兵。兵募是征發(fā)制兵役，[25]是州縣百姓普遍為國家應(yīng)盡的義務(wù)，它與召募制下的職業(yè)雇傭兵的性質(zhì)迥異。唐從波斯都督府征發(fā)兵募，與唐在法律上給予蔥嶺以西中亞諸國居民與唐內(nèi)地百姓相同的身份是一致的。

因此，吐火羅、粟特地區(qū)羈縻州，一方面是唐朝貢體系中的朝貢國，另一方面作為唐郡縣，其居民身份同于唐內(nèi)地百姓，兼具朝貢國與郡縣的雙重身份。

三、都護府體制的監(jiān)制方式及特點

唐代都護府主官“都護”的職責(zé)是“掌所統(tǒng)諸蕃慰撫、征討、斥堠，安輯蕃人及諸賞罰，敘錄功勛，總判府事?！盵26]即以都護監(jiān)制所統(tǒng)諸蕃。唐在粟特、吐火羅地區(qū)所置羈縻州隸屬于安西都護府，自然由安西都護監(jiān)制。然而唐在西突厥及其屬國置府州之初即面臨困境。唐在西域的鎮(zhèn)防力量不足。貞觀十四年（640年）平高昌后置西州，于其地置安西都護府，“歲調(diào)千人，謫罪人以戍。”[27]即使后來置安西四鎮(zhèn)也只有少量番上防人而無鎮(zhèn)軍。直到武則天長壽元年（692年），王孝杰破吐蕃，收復(fù)安西四鎮(zhèn)地，重置安西都護府于龜茲，“以兵三萬鎮(zhèn)守”，[28]方才結(jié)束安西四鎮(zhèn)屢次棄置、安西都護府后撤的被動局面。至長壽元年前，唐在西域戍守的兵力是很有限的，既不足以防御外寇入侵，亦不足以鎮(zhèn)撫安西都護府所轄諸蕃。在這種情況下，唐要對遙遠(yuǎn)的粟特、吐火羅地區(qū)實施監(jiān)護，不得不借助西突厥原有監(jiān)制屬國的方式。這并非向壁虛構(gòu)，近人已覺察突厥監(jiān)制屬國制度對唐的影響?！吧w突厥于其所屬之國，皆授其王或首領(lǐng)以己國官職，故唐滅東西突厥，即于其故地及屬國置羈縻州，并命其王為都督刺史，蓋即用突厥舊制也?！盵29]或認(rèn)為“突厥模式并沒有隨著突厥汗國的瓦解而消失。它以變異的形式，被吸納到唐朝的羈縻系統(tǒng)之中?！盵30]這種認(rèn)識是有道理的，具體到粟特、吐火羅地區(qū)來說存在兩種情況。

第一，保留西突厥統(tǒng)治時期的統(tǒng)治基礎(chǔ)。貞觀年間玄奘法師到達吐火羅地區(qū)時，此地二十七國，“總役屬突厥”，其中忽露摩、愉漫（數(shù)瞞）國王為奚素（解蘇）突厥。[31]挹怛，“先時國亂，突厥遣通設(shè)字詰強領(lǐng)其國?！盵32]挹怛王統(tǒng)也轉(zhuǎn)換為突厥種姓。葉護可汗長子呾度設(shè)居于活國統(tǒng)治著吐火羅地區(qū)。[33]吐火羅地區(qū)諸國，一部分由土著王統(tǒng)治，一部分已是由突厥種姓為王統(tǒng)治，但他們均由葉護可汗長子呾度設(shè)節(jié)制。高宗顯慶三年，唐以吐火羅地區(qū)阿緩城（活國）為月氏都督府，析小城為二十四州，授王阿史那都督。[34]開元六年（718年）阿史那仆羅特勤上書訴曰：“仆羅兄吐火羅葉護部下管諸國王、都督、刺史總二百一十二人。謝 國王統(tǒng)領(lǐng)兵馬二十萬眾，罽賓國王統(tǒng)領(lǐng)兵馬二十萬眾，骨吐國王、石汗那國王、解蘇國王、石匿國王、悒達國王、護密國王、護時健國王、范延國王、久越德建國王、勃特山主，各領(lǐng)五萬眾。仆羅祖父已來，并是上件諸國之王，蕃望尊重。仆羅兄般都泥利承嫡繼襲，先蒙恩敕差使持節(jié)就本國冊立為王。然火羅葉護積代以來，于大唐忠赤，朝貢不絕。本國緣接近大食、吐蕃，東界又是西鎮(zhèn)，仆羅兄每征發(fā)部落下兵馬，討擊諸賊，與漢軍相知，聲援應(yīng)接，在於邊境，所以免有侵漁。”[35]仆羅上書時已來長安十四年，所說其兄率吐火羅地區(qū)諸國王與唐軍相犄防御大食、吐蕃入侵已是武則天長安四年（704年）以前的事。仆羅所說的國王、都督、刺史總二百一十二人，是長安四年前唐在吐火羅地區(qū)所置府州的都督、刺史。沙畹以粟特、吐火羅地區(qū)諸國，“當(dāng)其臣屬西突厥之時，尚保有一種半獨立形勢，及至六五七至六五九年中國征服西突厥以后，諸國重再解散，不復(fù)再有共同之關(guān)系?！盵36]然而吐火羅葉護能夠率領(lǐng)諸國王、都督、刺史抵御大食、吐蕃，表明唐在吐火羅地區(qū)所置府州雖隸屬安西都護府，但并沒有改變這一地區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，大食未占領(lǐng)吐火羅地區(qū)時，他們處在西突厥可汗阿史那氏族裔的統(tǒng)領(lǐng)之下。

粟特地區(qū)，《隋書》記載康、安、鈸汗（拔汗那）、史、何、烏那曷、穆，其王姓昭武，米城主姓昭武，曹由康國王子統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治者均為昭武支庶。石國，王姓石，因貳于西突厥的緣故，射匱可汗攻滅其王，令特勤匐職攝其國事，從而改變其王統(tǒng)。[37]而唐在康國所置康居都督府，安國所置安息州，東安所置木鹿州，米國所置南謐州，何國所置貴霜州，史國所置佉沙州，均以昭武姓氏為都督、刺史。唐以石國所置大宛都督府，以其王瞰土屯攝舍提于屈昭穆為都督，仍以西突厥首領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)石國。拔汗那，貞觀中，王契苾?yōu)槲魍回暑R咄所殺，后契苾兄子阿了參為王，唐置休循州，授阿了參刺史。[38]至貞觀時，拔汗那王統(tǒng)已是鐵勒契苾姓氏，貞觀中雖有變故，但王統(tǒng)仍為契苾氏。粟特地區(qū)屬唐后，唐保留了西突厥統(tǒng)治時諸胡國王包括土著昭武姓氏王、突厥種姓王的地位，也是在原有的權(quán)力基礎(chǔ)上置府州，建立統(tǒng)治秩序。

第二，以內(nèi)附的西突厥十姓部落監(jiān)護粟特、吐火羅地區(qū)。自突厥東西分立以來，西突厥統(tǒng)治范圍東拒都斤，西越金山，龜茲、鐵勒、伊吾及西域諸胡悉附屬西突厥。處羅可汗時，大多時駐牙烏孫故地，“復(fù)立二小可汗，分統(tǒng)所部。一在石國北，以制諸胡國。一居龜茲北，其地名應(yīng)娑?！盵39]處羅可汗以小可汗監(jiān)制諸胡國。統(tǒng)葉護可汗時，又移汗庭于石國北之千泉?！捌湮饔蛑T國王悉授頡利發(fā)，并遣吐屯一人監(jiān)統(tǒng)之，督其征賦。”[40]統(tǒng)葉護可汗不僅將西域諸胡國王納入突厥職官體系，而且派人監(jiān)管征稅。唐平賀魯叛亂后，依然是按照西突厥統(tǒng)治之下的西域權(quán)力格局來監(jiān)制蔥嶺以西波斯以東、錫爾河以南地區(qū)。即唐在統(tǒng)治西突厥諸部基礎(chǔ)上，仍由降唐的西突厥首領(lǐng)協(xié)助安西都護府鎮(zhèn)撫、監(jiān)制西域十六國與粟特胡國，實現(xiàn)對這一地區(qū)的間接控制。

顯慶四年（659年）十一月，發(fā)生了西突厥首領(lǐng)都曼叛亂事件。[41]《舊唐書·蘇定方傳》記載蘇定方平定阿史那賀魯叛亂后，“俄有思結(jié)闕俟斤都曼先鎮(zhèn)諸胡，擁其所部及疏勒、朱俱般、蔥嶺三國復(fù)叛?！盵42]唐再次派蘇定方入西域平定叛亂。同事《冊府元龜》記載：“既平賀魯，思結(jié)闕俟斤都曼分鎮(zhèn)其地，以彌射、步真不〔能〕綏撫之，遂率疏勒、朱俱般、[喝][盤]陀三國復(fù)叛，擊破于闐?！盵43]“諸胡”指原西突厥統(tǒng)治下的西域諸胡國。顯慶四年九月，唐在石、米、史、大安、小安、曹、拔汗那、悒怛、疏勒、朱駒半等第所置州縣府百二十七，是在西突厥諸部之外設(shè)置的州縣、軍府。思結(jié)闕俟斤即阿悉結(jié)闕俟斤，為西突厥五弩失畢部落，在十姓部落中阿悉結(jié)闕俟斤最為強盛。有人認(rèn)為蘇定方平賀魯時阿悉結(jié)闕俟斤都曼并未降附。[44]此說難以成立。唐平賀魯叛亂后，在五弩失畢部落置有千泉、俱蘭、頡利都督府，阿悉結(jié)闕俟斤部即為俱蘭都督府，[45]其中心在怛羅斯與碎葉之間。千泉、俱蘭在平定賀魯?shù)倪M軍路線上，蘇定方豈有經(jīng)其地而未降附五弩失畢部落之前，隨即班師回朝，再次勞師遠(yuǎn)征？諸書記載都曼“復(fù)叛”，說明都曼已經(jīng)歸降。至于都曼再次叛亂，乃是阿史那彌射、步真不能綏撫的緣故。都曼除統(tǒng)領(lǐng)西突厥阿悉結(jié)闕俟斤部外，又“鎮(zhèn)諸胡”，即在平定賀魯叛亂后“分鎮(zhèn)”西突厥的屬地。遠(yuǎn)在俱蘭的都曼能夠率領(lǐng)蔥嶺東緣、塔里木盆地西緣胡國叛亂，自是與此前唐允許西突厥阿悉結(jié)闕俟斤部鎮(zhèn)撫西域部分胡國直接關(guān)聯(lián)。兩相參照，唐平賀魯叛亂后，由于唐在西域鎮(zhèn)防力量的不足，保留了西突厥首領(lǐng)監(jiān)制胡國的權(quán)力，由歸唐的西突厥余部協(xié)助唐鎮(zhèn)撫西域原西突厥屬國。

此外，乾陵石人像銜名中有“吐火羅葉護咄伽十姓大首領(lǐng)鹽泊都督阿史那忠節(jié)”。[46]鹽泊州是以西突厥五咄陸胡祿屋所置，忠節(jié)職銜既為吐火羅葉護又為鹽泊州都督，顯然是與唐以西突厥首領(lǐng)兼領(lǐng)吐火羅地區(qū)諸胡國事務(wù)有關(guān)。在五咄陸諸部中，唐扶立的彌射系可汗與胡祿屋部的關(guān)系較為特殊。突騎施蘇祿在西突厥部落中崛起之際，開元五年（717年）唐冊封的西突厥可汗阿史那獻仍在為鹽泊州都督府判補府史，[47]胡祿屋部仍隸屬于獻。唐中宗神龍二年（708年）安西都護郭元振曾向朝廷訴郭虔瓘與阿史那闕啜忠節(jié)入拔汗那稅甲稅馬事之利害。[48]郭元振旨在告誡朝廷在拔汗那稅甲稅馬，不但不能解決安西地區(qū)軍需供應(yīng)問題，反而會引起拔汗那叛唐，但說出了另外一個事實。忠節(jié)本人身為鹽泊州都督卻常在拔汗那一帶活動，并非是個人所為；當(dāng)時的情形是拔汗那并未受到入侵。反言之，當(dāng)拔汗那受到入侵時，忠節(jié)有義務(wù)協(xié)助唐西域鎮(zhèn)將實施監(jiān)護。郭元振指責(zé)的是忠節(jié)濫用了唐賦予的權(quán)力，與郭虔瓘在拔汗那恣意所為。后來唐欲令忠節(jié)入朝宿衛(wèi)卻命留部落于瓜、沙安置，其部落是隨忠節(jié)的行蹤而遷徙。唐授忠節(jié)吐火羅葉護，應(yīng)是委其分鎮(zhèn)吐火羅有關(guān)。后來突騎施蘇祿能夠向吐火羅地區(qū)發(fā)展（見下文骨咄背蘇祿），固然有其恢復(fù)西突厥領(lǐng)地野心的驅(qū)使，也是得益于唐以西突厥余部監(jiān)制吐火羅地區(qū)做法之便。

正是粟特、吐火羅地區(qū)這種權(quán)力結(jié)構(gòu)，面對大食的入侵，諸胡國請求唐玄宗命突騎施發(fā)兵救援。開元七年（719年），安國王篤薩波提遣使請求唐玄宗“仍請敕下突厥（騎）施令救臣等”。[49]開元十五年（727年）吐火羅葉護遣使上書：“又承天可汗處分突厥（騎）施可汗云：西頭事委你即須發(fā)兵除卻大食其事?！盵50]對此研究者認(rèn)為，“他（唐玄宗）似乎曾唆使突騎施擴張在西域的影響，以收復(fù)陷入大食手中的領(lǐng)地?！边M而又認(rèn)為“因為這些表文透露了突騎施與唐之間的密約?！盵51]這是一種誤解，是將西突厥、粟特、吐火羅地區(qū)與唐關(guān)系割裂來看。唐將西突厥本部及其粟特、吐火羅地區(qū)屬國收入版圖后，仍保留了西突厥部落監(jiān)制在粟特、吐火羅地區(qū)屬國的權(quán)力。突騎施蘇祿在西突厥部落中崛起，唐冊封蘇祿為可汗，取代了唐扶立的西突厥可汗阿史那氏后裔在西突厥的統(tǒng)治地位，此前西突厥部落監(jiān)制粟特、吐火羅地區(qū)的權(quán)力自然轉(zhuǎn)移至突騎施蘇祿，救援諸胡國自應(yīng)是其義務(wù)。諸胡國也只是根據(jù)粟特、吐火羅地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)慣例請求唐玄宗命突騎施蘇祿發(fā)兵救援而已，并不存在唐玄宗唆使突騎施進攻大食，或唐與突騎施之間有密約的問題。也有人以為在顯慶至天寶年間，唐廷有在中亞抵制大食東擴的戰(zhàn)略，建立起一個先后以突騎施、康國為中心，粟特地區(qū)胡國基本上加入的針對大食的防御體系。[52]姑且不說天寶時這一防御體系是否還存在，這種認(rèn)識應(yīng)該說將唐、西突厥部落與粟特、吐火羅地區(qū)諸胡國三者之間的權(quán)力關(guān)系簡單地理解為防御體系。唐以西突厥余部監(jiān)制諸胡國，宗旨在于維持粟特、吐火羅地區(qū)的穩(wěn)定，并非直接針對大食。巴爾托里德認(rèn)為中國人（唐王朝）支持了當(dāng)?shù)兀ㄋ谔?、吐火羅地區(qū)）統(tǒng)治者反抗阿拉伯人，卻未曾對阿拉伯人公開作戰(zhàn)。[53]這是有道理的。唐能夠冊封蘇祿為可汗，承認(rèn)蘇祿在西突厥部落中的統(tǒng)治地位，自然有希望以蘇祿的軍事量使粟特、吐火羅地區(qū)曾經(jīng)屬唐的諸胡國免遭侵食的一面。只不過由于突騎施蘇祿羽翼漸豐，野心膨脹，不僅要恢復(fù)西突厥曾在粟特、吐火羅地區(qū)的領(lǐng)地，而且聯(lián)合吐蕃、大食謀取唐安西四鎮(zhèn)，唐對其失去控制，甚至迫使唐欲與大食計會連兵，共擊突騎施。雖然唐與大食連兵計劃并未實現(xiàn)，但最終還是由唐將其剪除。當(dāng)時唐迫于吐蕃、突騎施的壓力，很難說有暇在中亞地區(qū)建立防御大食的體系。蘇祿能夠統(tǒng)治蔥嶺以西部分地區(qū)，以及諸國請求玄宗命突騎施蘇祿討伐大食，除這一地區(qū)原是西突厥固有屬地外，顯然與此前唐委任內(nèi)附西突厥首領(lǐng)鎮(zhèn)撫西域諸胡國是直接關(guān)聯(lián)的。沙畹以為藥殺、信度水間諸國，自659年以后不能視為西突厥的屬國。[54]這一結(jié)論有正確的一面，但是仍需要補充、修正。唐平定賀魯叛亂后，在西突厥、粟特、吐火羅所置府州，雖然行政上隸屬安西都護府，政治上歸屬唐，但是基本上未改變這一地區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，由屬唐西突厥余部鎮(zhèn)撫蔥嶺以西諸國，仍然保留了之前西突厥在這一地區(qū)享有的權(quán)力。

以歸降突厥監(jiān)管歸降諸蕃早見于隋代。北朝末至隋初，東北諸族多屬突厥，但自沙缽略可汗向隋稱臣以后，東北諸族或附隋或朝貢。啟民可汗是隋扶立的突厥可汗，為隋保塞。[55]啟民南徙之初，隋文帝授長孫晟左勛衛(wèi)驃騎將軍，“持節(jié)護突厥”。[56]隋煬帝時，裴矩又任“護北蕃軍事”。[57]魏晉置護軍管理四夷諸部，五胡諸國因襲魏晉護軍制度，凡非己族類，又非漢人也置護軍統(tǒng)領(lǐng)。[58]隋置護北蕃軍事，無疑是沿襲魏晉舊制監(jiān)護突厥，此時的突厥與隋已是實質(zhì)性的政治歸屬關(guān)系。開皇末，契丹四千余家背突厥來降，當(dāng)時正是啟民可汗歸降之時，隋文帝既不愿讓啟民失去顏面，又不愿讓契丹失望，“悉令給糧還本蕃，勅突厥撫納之”，[59]仍讓契丹隸啟民。隋煬帝大業(yè)三年（607年）六月，“（煬）帝欲出塞耀兵，徑突厥中，指于涿郡?？謫⒚耋@懼，先遣武衛(wèi)將軍長孫晟諭旨。啟民奉詔，因召所部諸國奚、霫、室韋等酋長數(shù)十人咸集?！盵60]即奚、霫、室韋受啟民統(tǒng)領(lǐng)。后來契丹抄寇營州，隋煬帝命韋云起監(jiān)護突厥兵討契丹，“契丹本事突厥，情無猜忌”，[61]乘其不備，將其擊破。隋煬帝時東北諸族仍多隸屬于啟民。隋王朝是通過啟民可汗來實現(xiàn)對東北諸族的統(tǒng)治的。通過歸降突厥監(jiān)管諸蕃，顯然是出于減少行政成本的考慮，這一做法為唐所吸收，所不同的是唐在西突厥與蔥嶺以西諸國建立了府州，將唐行政制度移植于原有的統(tǒng)治體制中。

以屬唐的西突厥監(jiān)護粟特、吐火羅地區(qū)，也可從開元后期石國王的表文中得到證明。開元二十九年（741年）石國王伊吐屯屈勒上唐玄宗書：“奴自千代以來，于國忠赤。秖如突厥騎施可汗忠赤之中（日），部落安貼，后背天可汗，腳底大（火）起。今突厥已屬天可汗，在于西頭為患，惟有大食，莫逾突厥。伏乞天恩不棄突厥部落，討得大食，諸國自然安貼。”[62]“突厥騎施可汗”應(yīng)是指突騎施蘇祿。突騎施協(xié)同中亞胡國曾有效地抵御過大食的入侵。[63]石國王的表文說出兩個事實：一是當(dāng)唐能夠控制西突厥，西突厥順服之時，粟特地區(qū)政局相對穩(wěn)定。二是請求再次屬唐后的西突厥征討大食，表明唐曾經(jīng)的確是以西突厥部落監(jiān)護諸胡國。隋代以來，西突厥可汗委派首領(lǐng)監(jiān)制蔥嶺以西諸胡國做法，被唐王朝吸收到在西突厥故地及粟特、吐火羅地區(qū)的羈縻統(tǒng)治體制中。

唐將粟特、吐火羅地區(qū)納入版圖后，所置府州隸屬于安西都護府，諸蕃與唐保持朝貢、冊封關(guān)系，唐并未直接駐軍控制這一地區(qū)。唐代的羈縻州通常由中央派遣長吏監(jiān)管，[64]但粟特、吐火羅地區(qū)迄今尚未發(fā)現(xiàn)這種事例。白壽彝曾經(jīng)概括唐與蔥嶺以西中亞諸國關(guān)系的性質(zhì)：“（唐）雖不能盡保護的責(zé)任，但如有胡國，對于唐有所妨害，或‘無藩臣禮’的時候，安西都護府是會代表唐政府執(zhí)行討伐責(zé)任的。”[65]白壽彝對唐與這一地區(qū)關(guān)系的基本特征與外在表象的概括無疑是正確的，但仍可以作進一步的補充。唐與這一地區(qū)的關(guān)系并不僅僅停留在朝貢、冊封層面上，僅為一種名義上的君臣關(guān)系，唐也是進行實際監(jiān)管的，以屬唐西突厥余部協(xié)助唐監(jiān)制粟特、吐火羅地區(qū)。唐王朝塑造的這種權(quán)力結(jié)構(gòu)能否確保對粟特、吐火羅地區(qū)有效控制，往往取決于唐對西突厥的控制，西突厥部落的向背是重要因素。唐平定阿史那賀魯叛亂后，雖然將西突厥故地及其粟特、吐火羅地區(qū)屬國悉數(shù)收入到唐版圖，但是由于在朝鮮半島的征伐，吐蕃在西方的崛起，突厥降戶叛亂，后突厥興起，使唐無法集中力量經(jīng)營西域。而西突厥余部又竭力恢復(fù)舊有的勢力范圍，甚至不惜與吐蕃連兵，屢次發(fā)生叛亂，唐絕不允許并全力制止這種企圖。西突厥余部的動亂削弱了唐在西域的統(tǒng)治，也影響及粟特、吐火羅地區(qū)的政局的穩(wěn)定。當(dāng)粟特、吐火羅地區(qū)遭受大食侵吞時，唐往往是無力應(yīng)對。雖然唐廷以屬唐西突厥監(jiān)制諸胡國做法效果有限，難以確保粟特、吐火羅地區(qū)政局的穩(wěn)定，但不可否認(rèn)的是，唐在粟特、吐火羅地區(qū)置府州后，在這一地區(qū)采取了相應(yīng)的監(jiān)護措施。當(dāng)然借助以屬唐的西突厥監(jiān)護，這是唐王朝在西域鎮(zhèn)防力量有限的情況下做出的選擇。唐王朝采取的“懾服四夷”政策，武力撻伐后，僅靠都護府體制的監(jiān)護，是不能讓邊地免受威脅。于是新的邊防體系出現(xiàn)于邊地，形成了統(tǒng)一指揮的節(jié)度使體制。都護府亦合并于節(jié)度使體制，安西都護例由安西節(jié)度使兼任。[66]隨著節(jié)度使制度在西域的建立，唐對粟特、吐火羅地區(qū)的監(jiān)制進入新的階段。

四、安西節(jié)度使監(jiān)制粟特、吐火羅地區(qū)

節(jié)度使體制下由安西節(jié)度使監(jiān)制粟特、吐火羅地區(qū)諸蕃，這在開元二十七年以后至為明顯。

粟特、吐火羅地區(qū)自唐高宗顯慶以后一直處在唐、大食、吐蕃幾股勢力的爭奪之下，因此這一地區(qū)諸國政治歸屬極不穩(wěn)定。唐設(shè)置在這一區(qū)域內(nèi)的羈縻府州也就時存時亡，不斷變化。開元七年（719年），俱密國王那羅延告知唐玄宗“吐火羅及安國、石國、拔汗那國并屬大食”。[67]開元十五年（727年），新羅僧人慧超經(jīng)行粟特、吐火羅地區(qū)記載了諸胡國歸屬情況。吐火羅地區(qū)，吐火羅、骨咄、胡蜜（護密），已屬大食所管，罽賓為建馱羅所管，謝、犯引（帆延）既不屬于建馱羅，也不屬于大食。粟特地區(qū)胡國，安國、曹國、史國、石騾國（石國）、米國、何國、康國，為大食所管。至于跋賀那（拔汗那）一分為二，“河南一王屬大食，河北一王屬突厥。”[68]此所謂“突厥”實際上是指突騎施，即真珠河南屬大食，以北屬突騎施?；鄢吹教浦挥惺[嶺以南的小勃律屬唐管轄；蔥嶺以西、護密以北的識匿兩窟王投唐，“使命安西，往來〔不〕絕”，[69]隸屬于安西都護府。蔥嶺以西唐所置羈縻府州，由于大食東侵，突騎施蘇祿脫離唐的統(tǒng)治，此時唐幾乎失去了在這一地區(qū)的統(tǒng)治。張九齡開元二十三年（735年）冬為玄宗所作敕書云：“至如骨咄王子來投，已是其效；何國胡不受處分，亦是明征。其下離心，已至如此，可令間諜，更誘其眾，此賊敗亡，將從內(nèi)潰。”[70]雖然敕文旨在說明蘇祿的統(tǒng)治趨于崩潰之勢，但是從中不難看到，其時粟特、吐火羅地區(qū)胡國歸屬又發(fā)生變化，吐火羅地區(qū)的骨咄又轉(zhuǎn)投于唐，而此前骨咄已從大食轉(zhuǎn)入蘇祿統(tǒng)治下，粟特地區(qū)的何國也由蘇祿統(tǒng)治。至開元后期，粟特、吐火羅地區(qū)唐曾置府州的胡國大多數(shù)處于突騎施蘇祿及大食的控制之下。

開元二十七年（739年）是唐在這一地區(qū)重新實現(xiàn)統(tǒng)治的轉(zhuǎn)折點。此年八月唐將蓋嘉運率唐軍及石國、史國王掃蕩蘇祿余孽，兵鋒直達怛羅斯。其年九月，之前西突厥拔塞干、鼠尼施、阿悉吉、弓月、哥系（舒）等部隸屬突騎施者，“皆帥眾內(nèi)附，仍請徙居安西管內(nèi)?！盵71]所謂“仍請徙居安西管內(nèi)”，非遷徙安西四鎮(zhèn)地區(qū)，而是西突厥諸部請求仍隸屬安西都護府，其境又為安西都護府轄區(qū)。從此唐的統(tǒng)治不僅重回西突厥本土，又將勢力擴張至烏滸水之北[72]。粟特地區(qū)部分胡國又成為唐的屬國。

唐消滅突騎施蘇祿余部后，又開始在西突厥本土及粟特、吐火羅地區(qū)重建統(tǒng)治秩序。唐廷采取以前慣用的做法，以西突厥阿史那氏可汗后裔統(tǒng)領(lǐng)西突厥部落，冊立右武衛(wèi)大將軍、西突厥十姓可汗阿史那懷道子昕為十姓可汗。唐廷此舉遭到突騎施首領(lǐng)莫賀達干反對，阿史那昕在赴任途中行至俱蘭為莫賀達干襲殺，并自立為突騎施可汗。隨即唐廷命安西節(jié)度使夫蒙靈詧發(fā)兵討伐，誅殺莫賀達干。天寶七載（748年），西突厥余部又遭北庭節(jié)度使王正見討伐，并摧毀碎葉城。唐廷以阿史那氏可汗后裔統(tǒng)領(lǐng)西突厥部落雖然未能如愿，但是此時的西突厥余部已處唐的控制之下。隨后，安西節(jié)度使高仙芝彈劾石國無蕃臣禮，請求唐廷允其發(fā)兵討伐。天寶十載（751年）正月，高仙芝將被俘的突騎施可汗、石國王執(zhí)送至京。[73]高仙芝以石國王無蕃臣禮奏請朝廷討伐石國，而同時擒獲的還有突騎施可汗，即出兵的對象還包括突騎施。對此，法國學(xué)者認(rèn)為石國王特勒（勤）曾經(jīng)介入突騎施的內(nèi)爭，最后迫使唐廷派遣安西節(jié)度使討平突騎施與石國。[74]此舉顯示，唐在西突厥本土及粟特地區(qū)胡國徹底改變了以往的做法，由安西節(jié)度使直接監(jiān)制西突厥部落與胡國。當(dāng)然這是建立唐在西域?qū)嵙Φ脑鰪?、統(tǒng)治穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上，相較而言，唐高宗在西突厥屬國置府州后，由于唐在西域鎮(zhèn)防力量的不足，只有借助西突厥余部力量監(jiān)制粟特、吐火羅地區(qū)，這是在實力有限的情況下一種無奈的選擇。

唐重新控制西突厥后，蔥嶺及其以南地區(qū)（包括吐火羅地區(qū)）成為吐蕃與唐爭奪的焦點地區(qū)。直至開元二十一年（733年）唐仍在這一地區(qū)占據(jù)優(yōu)勢。開元二十五年（737年）吐蕃攻破小勃律，“故西北二十余國皆臣吐蕃，貢獻不入”。[75]安西都護三討小勃律，雖然未奪回小勃律，但是至天寶元年九月重新控制了識匿、護蜜等國。俱位（Syamaka，今巴基斯坦北境馬斯圖季Mastuj）也為“中國候”，[76]即歸屬了唐。天寶七載高仙芝討平小勃律后，唐在其地置歸仁軍，募兵鎮(zhèn)守。這一舉措，既阻止了吐蕃進入吐火羅地區(qū)，又對吐火羅地區(qū)起到監(jiān)護作用，也可遏阻大食東侵。隨后，蔥嶺地區(qū)的劫又稱劫師（阿富汗卡菲里斯坦），[77]“謀引吐蕃攻吐火羅”，[78]吐火羅葉護失里忙伽羅請求唐玄宗發(fā)安西兵征討，玄宗應(yīng)允。天寶九載（750年）年，高仙芝破劫師虜其王，為其冊立新王，將其置于唐控制之下。有跡象顯示唐又在這一地區(qū)置府州。天寶六載（747年）識匿王從高仙芝討勃律戰(zhàn)死，“擢其子都督、左武威將軍、給祿居藩?！盵79]按唐制，都督府主官為都督。唐授識匿王都督理應(yīng)置有府州。天寶六至十三載（747—754年）載，高仙芝、封常清對吐蕃的反擊取得了全面勝利，帕米爾諸國復(fù)歸唐廷，[80]唐朝在西域的勢力達到極盛。此時，唐改變了顯慶三年以來由屬唐的西突厥部落監(jiān)護吐火羅地區(qū)的方式，而由唐安西節(jié)度使監(jiān)制。

《通鑒》記載天寶十二載（753年）時，自安遠(yuǎn)門西盡唐境萬二千里。胡三省云：“長安城西面北來第一門曰安遠(yuǎn)門，本隋之開遠(yuǎn)門也。西盡唐境萬二千里，并西域內(nèi)屬諸國言之。”[81]四鎮(zhèn)都督府中最西的疏勒都督府距離長安只有九千余里[82]。唐長安城以西至其轄境一萬二千里遠(yuǎn)過蔥嶺，蔥嶺以西部分地區(qū)是包括在內(nèi)的。劫師“去京師萬二千里”、護蜜“東南直京師九千里而贏”，[83]這并非其時唐西部疆域的里距，帕米爾或吐火羅地區(qū)部分胡國均在其覆蓋范圍之內(nèi)。唐在怛羅斯戰(zhàn)敗后，不僅中國國勢未隨之絕跡于西方，[84]唐西部疆域也未因此而大幅收縮。繼高仙芝后，封常清任安西節(jié)度使。其時拔汗那仍在唐安西四鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)，封常清派人與拔汗那協(xié)辦向中央進奉事宜，[85]中亞真珠河以北仍在唐統(tǒng)治之下?！锻ㄨb》記載的天寶十二載唐西部疆域里距，其范圍包括西突厥本土，真珠河以北的胡國，帕米爾諸國以及吐火羅地區(qū)部分胡國。

開元二十七年唐攻滅蘇祿余孽后，與當(dāng)初唐平定阿史那賀魯叛亂后的情景相仿，唐不僅重新統(tǒng)治了西突厥本土，而且突騎施控制的粟特、吐火羅地區(qū)諸胡國又轉(zhuǎn)歸唐統(tǒng)治，只不過此時是由唐與大食分別控制了粟特、吐火羅地區(qū)。天寶年間，唐西部疆域雖未達到唐高宗時顯慶三年以來在粟特、吐火羅地區(qū)置府州的范圍，但這時無論西突厥余部，還是粟特、吐火羅地區(qū)諸胡國都直接處于安西節(jié)度使的監(jiān)制之下，改變了唐在粟特、吐火羅地區(qū)初置府州時的監(jiān)制方式，唐對這兩地屬國的控制力加強了。如果檢討唐在粟特、吐火羅地區(qū)監(jiān)制方式的變化，恰恰說明開天時期因唐國力強盛而在西域勢力增強。但也產(chǎn)生了相應(yīng)的問題，由安西節(jié)度使直接監(jiān)制原西突厥屬國，使唐不得不直面大食，最終引發(fā)怛邏斯戰(zhàn)役。然而安祿山叛亂前，唐從未自西域后退，[86]這正是安西節(jié)度使監(jiān)制的作用，促使唐在西域勢力衰落的不是怛羅斯戰(zhàn)役的失敗，正是這場叛亂。

綜上所述，唐在粟特、吐火羅地區(qū)設(shè)置的羈縻府州，既是唐王朝朝貢體系中的朝貢國，又是唐王朝的郡縣，兼具朝貢國與郡縣的雙重身份。唐在這一地區(qū)的監(jiān)制方式經(jīng)歷了兩個階段：都護府體制下，保留了原西突厥統(tǒng)治屬國的權(quán)力結(jié)構(gòu)，安西都護借助其統(tǒng)屬的西突厥部落監(jiān)制粟特、吐火羅地區(qū)；節(jié)度使體制下，則由安西節(jié)度使對這一地區(qū)實施監(jiān)護。雖然唐在這一地區(qū)既無派軍駐守，又不施政理民，但是統(tǒng)轄、監(jiān)護權(quán)力還是存在的，這也是唐一直宣稱這一地區(qū)為其版圖的緣故。