農(nóng)工黨天津市委會(huì)

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的中共中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)全面脫貧不僅是全社會(huì)的共同愿望，更是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要前提。

大方縣是國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、農(nóng)工黨中央定點(diǎn)扶貧縣、烏蒙山片區(qū)特困縣。為貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，農(nóng)工黨天津市委會(huì)以實(shí)際行動(dòng)全力參與扶貧工作。自1986 年開始，34 年來天津市委會(huì)視貴州省畢節(jié)地區(qū)大方縣脫貧為己任，為大方縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了才智和汗水，大力開展健康扶貧、智力扶貧、項(xiàng)目扶貧、消費(fèi)扶貧，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，開展形式多樣的幫扶工作，為大方脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

精心組織實(shí)地考察，抓住幫扶關(guān)鍵環(huán)節(jié)

離大方縣城30 多公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看見路口樹立著“農(nóng)工黨中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)點(diǎn)”的標(biāo)志碑。

幫扶工作中，天津市委會(huì)大興調(diào)研之風(fēng)，從工作全局高度思考、謀劃和推進(jìn)大方定點(diǎn)扶貧工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面掌握實(shí)情，努力找準(zhǔn)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的制約因素，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、組織落實(shí)、責(zé)任明確、制度健全。通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研對(duì)口大山鄉(xiāng)、組建專家團(tuán)隊(duì)幫扶、工作人員入村入戶調(diào)研等形式進(jìn)行摸底。30 多年里，天津市委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)十次遠(yuǎn)赴大方調(diào)研，深入學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和田間地頭，了解縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為助力大方縣推進(jìn)建設(shè)“貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)”，提出中肯的有針對(duì)性和可操作性意見建議，為幫扶工作打下良好基礎(chǔ)。

天津市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員強(qiáng)化政治站位、深化思想共識(shí)、健全工作機(jī)制，合力筑牢扶貧工作的思想和組織基礎(chǔ)，審議通過助力大方鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施方案和配套的社會(huì)服務(wù)工作制度，不斷優(yōu)化、配強(qiáng)大方精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為確保幫扶工作有序、安全、健康、可持續(xù)開展，還特別制定了《農(nóng)工黨天津市委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧保障安全工作的實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)扶貧過程保障的精細(xì)化管理。工作中逐步探索出從發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、溝通會(huì)商到跟蹤落實(shí)的一整套閉環(huán)工作機(jī)制，形成了一些具有自身特色的幫扶經(jīng)驗(yàn)做法。

不斷挖掘幫扶潛能，努力開展項(xiàng)目幫扶

大方縣是一個(gè)以喀斯特地貌為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。當(dāng)?shù)卦鱾鬟@樣一句話：“幾分地的小坪子，蕎麥洋芋填肚子。想吃包谷飯，等到婆娘坐月子。想吃大米飯，等到下輩子”。改善生態(tài)環(huán)境的根本途徑是把石漠化治理同農(nóng)民增產(chǎn)增收有機(jī)結(jié)合起來。

早在20 世紀(jì)80 年代，天津市委會(huì)就積極組織黨員為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)援建同心水窖等項(xiàng)目捐款，受到當(dāng)?shù)卣桶傩盏膹V泛贊譽(yù)?！巴乃选笔墙y(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“同心改善民生工程”的重大項(xiàng)目，按“一窖一戶”的原則，有效解決了群眾飲水特別困難的問題，為當(dāng)?shù)厝罕娮龀鰧?shí)實(shí)在在的好事。從此天津市委會(huì)就與大方人民結(jié)下了深情厚誼。

同心圓博愛家園精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目是農(nóng)工黨中央的一個(gè)幫扶工作重點(diǎn)。天津市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極推進(jìn)項(xiàng)目落地的同時(shí)，赴大方縣大山鄉(xiāng)解放村與村干部進(jìn)行面對(duì)面交流，共同商討精準(zhǔn)脫貧鄉(xiāng)村振興之路，將扶貧攻堅(jiān)真正落實(shí)到了大方老百姓的心里，使貧困群眾真正地自強(qiáng)自立起來。

消費(fèi)扶貧是幫助大方建檔立卡貧困戶脫貧立竿見影的重要方式。全市農(nóng)工黨黨員身體力行，通過“烏蒙農(nóng)商城”電商平臺(tái)等各種渠道直接購(gòu)買或幫助銷售大方縣農(nóng)特產(chǎn)品，為脫貧攻堅(jiān)工作獻(xiàn)出一份愛心，展現(xiàn)一種情懷。

天津市委會(huì)按照農(nóng)工黨中央的統(tǒng)一部署，協(xié)助大方縣在津召開“貴州省大方縣招商引資推介會(huì)”，邀請(qǐng)了天津農(nóng)工黨黨員中經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的專業(yè)人士50 余名參會(huì)交流，從專業(yè)的角度為大方縣各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體可行性建議，取得了豐碩成果。

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦健康扶貧

大方縣地處貴州西北部，為西部典型貧困地區(qū)，因病致貧人口占比較大，健康扶貧成為扶貧攻堅(jiān)工作的重中之重。在幫扶大方縣的過程中，天津市委會(huì)一方面注重對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的“輸血式”幫扶，早在1988 年就參與了農(nóng)工黨中央向貴州省捐贈(zèng)醫(yī)療器械活動(dòng)，捐贈(zèng)價(jià)值十余萬元的醫(yī)療器械；另一方面，還著重強(qiáng)化“造血”，從科室建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面實(shí)施全方位幫扶。

近年來，天津市委會(huì)充分發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生界別黨員集中的優(yōu)勢(shì)，常年在大方開展幫民惠民的義診咨詢、醫(yī)療培訓(xùn)、帶教講學(xué)等服務(wù)，依托全市各大三甲醫(yī)院醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)，為大方邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾和弱勢(shì)群體送醫(yī)送藥，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人才，建設(shè)特色急需科室等方面實(shí)施幫扶。特別關(guān)注大方貧困鄉(xiāng)村的醫(yī)藥衛(wèi)生工作，幫助解決群眾“看病難、看病貴”問題。針對(duì)大山鄉(xiāng)存在的特種疾病，醫(yī)療專家們?yōu)楫?dāng)?shù)匕傩諏?shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)，為建檔立卡貧困戶開具建議診療處方。醫(yī)療幫扶工作取得良好的社會(huì)影響和成效。

同時(shí)，天津市委會(huì)專家積極投身大方醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，尤其在醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、保健養(yǎng)生等方面發(fā)揮作用。通過實(shí)施和參與“同心助醫(yī)工程”“同心全科醫(yī)生特崗人才基金”等幫扶項(xiàng)目，加大對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)分類指導(dǎo)，幫助提升基層衛(wèi)生管理水平和衛(wèi)生服務(wù)能力。

智力扶貧補(bǔ)齊短板，拓展育人扶智領(lǐng)域

貧困人口最缺乏的機(jī)會(huì)就是獲得教育的機(jī)會(huì)，最缺乏的能力就是掌握知識(shí)的能力。對(duì)大多數(shù)貧困人口來說，文化層次低、又沒有一技之長(zhǎng)，才是造成貧困的深層次原因。他們不僅僅需要物質(zhì)扶貧，更需要智力扶貧。

扶貧先扶志、致富先育人。天津市委會(huì)組織多批教育專家組成“同心助學(xué)”調(diào)研組，深入大山鄉(xiāng)中、小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在大方縣教育局、大山鄉(xiāng)中學(xué)分別開展了四門課程的“同課異構(gòu)”教學(xué)實(shí)踐，以及“四個(gè)專題”的授課，結(jié)合授課效果與當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)行了說課評(píng)課的座談交流。同時(shí)為大方縣大山鄉(xiāng)松明小學(xué)捐贈(zèng)急需的教育扶貧基金和醫(yī)療設(shè)備，完成了《對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校文化扶貧的調(diào)研與建議》的報(bào)告，得到當(dāng)?shù)貛熒恼J(rèn)可和歡迎。

加強(qiáng)調(diào)研建言力度，激發(fā)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動(dòng)力

天津市委會(huì)積極為大方早日脫貧建言獻(xiàn)策，發(fā)揮參政黨在參與脫貧攻堅(jiān)中技術(shù)扶貧、教育扶貧、智力扶貧的優(yōu)勢(shì)作用，圍繞扶貧工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策，著手研究適合參政黨特點(diǎn)、富有農(nóng)工黨特色的社會(huì)服務(wù)新載體、新形式，使幫扶工作有的放矢；提出扶貧工作重點(diǎn)問題，下大力氣解決一些實(shí)際問題；加強(qiáng)扶貧工作交流研討，建立合作平臺(tái)，完善工作機(jī)制；注重積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展扶貧調(diào)研等實(shí)踐活動(dòng)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，天津市委會(huì)完成“對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校文化扶貧的調(diào)研與建議”等多篇調(diào)研報(bào)告上報(bào)農(nóng)工黨中央，主要建議被充分采用，為黨委政府準(zhǔn)確分析、科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供支撐保障。

在中共天津市河?xùn)|區(qū)委組織部的支持幫助下，天津市委會(huì)根據(jù)大方縣來津交流干部的專業(yè)特長(zhǎng)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，安排李志文同志到河?xùn)|區(qū)商委鍛煉，安排卜國(guó)遠(yuǎn)同志到天津市委會(huì)機(jī)關(guān)鍛煉，并為他們安心工作創(chuàng)造了良好的條件，減免生活費(fèi)4 萬余元。兩位大方交流干部認(rèn)真積極，表現(xiàn)優(yōu)異，現(xiàn)在已鍛煉成為能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的脫貧骨干力量。

全市基層積極行動(dòng)，營(yíng)造廣泛參與氛圍

多年來，天津市委會(huì)廣泛動(dòng)員全市各級(jí)組織和廣大黨員投身脫貧攻堅(jiān)公益事業(yè)，營(yíng)造“人人有責(zé)、廣泛參與、積極作為”的良好扶貧工作氛圍。參與脫貧攻堅(jiān)工作成為廣大黨員匯聚眾智、履職盡責(zé)的有效平臺(tái)。

第一中心醫(yī)院基層委員會(huì)的醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，多次赴大方縣、赫章縣開展精準(zhǔn)扶貧“同心助醫(yī)”帶教講學(xué)暨培訓(xùn)活動(dòng)。專家們分別到病房查房，為特殊病患者會(huì)診，解決了多例疑難重癥患者的診斷問題，向當(dāng)?shù)鼐栀?zèng)了《術(shù)前·術(shù)后管理手冊(cè)必?cái)y》，并開展專業(yè)授課，兩縣大量醫(yī)護(hù)人員和病患受益。同時(shí)醫(yī)院與大方縣人民醫(yī)院簽署了《幫扶項(xiàng)目協(xié)議書》，安排大方縣人民醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在第一中心醫(yī)院接受免費(fèi)進(jìn)修。天津市第一中心醫(yī)院將加大對(duì)大方縣人民醫(yī)院的支持力度，使之成為真正的縣級(jí)“龍頭”醫(yī)院，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕?，達(dá)到小病不出村，多見病、常見病不出縣的目標(biāo)。

針對(duì)大方縣醫(yī)護(hù)人員、眼科、腫瘤人才培養(yǎng)、科研方向等問題，天津市委會(huì)進(jìn)行了調(diào)研考察，并及時(shí)召開專題座談會(huì)，就基層醫(yī)師培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、目前存在的問題和困難，及今后的幫扶方向進(jìn)行了探討和論證。經(jīng)充分調(diào)研和反復(fù)論證，天津市委會(huì)牽頭制定了《幫扶畢節(jié)大方縣人民醫(yī)院建立眼科科室、腫瘤科室的實(shí)施方案》，推動(dòng)天津醫(yī)大腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院和市人民醫(yī)院三家市屬三甲醫(yī)院與大方縣人民醫(yī)院簽署了持續(xù)幫扶、醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)培訓(xùn)協(xié)議，免收進(jìn)修費(fèi)數(shù)十萬元。進(jìn)一步提升了大方縣臨床醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，提高醫(yī)院的服務(wù)能力及救治能力。

30 多年來，天津市委會(huì)不斷拓寬幫扶工作的思路和領(lǐng)域，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)載體，整合各類資源，積極動(dòng)員全市各級(jí)組織和廣大黨員對(duì)大方開展了一系列獨(dú)具農(nóng)工黨界別特色的幫扶工作，得到了社會(huì)廣泛肯定。在天津市委會(huì)和社會(huì)各界的幫扶下，如今的大方縣人民醫(yī)院環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)力量雄厚、醫(yī)療設(shè)備精良，是一所集醫(yī)療、預(yù)防、科研、保健和教學(xué)為一體的綜合性二級(jí)甲等醫(yī)院，讓全縣百萬城鄉(xiāng)居民在家門口享受安全、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了大病不出縣的目標(biāo)。2016 年3 月，時(shí)任中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭同志到大方縣人民醫(yī)院調(diào)研，對(duì)農(nóng)工黨天津市委會(huì)在幫扶大方工作中做出的突出成績(jī)給予充分肯定。天津市委會(huì)連續(xù)多年被天津市政府授予“對(duì)口支援先進(jìn)單位”稱號(hào)，被農(nóng)工黨中央授予“全國(guó)社會(huì)服務(wù)先進(jìn)省級(jí)單位”稱號(hào)。2008 年天津市委會(huì)應(yīng)邀參加了國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)東西協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。社會(huì)服務(wù)部獲得國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”稱號(hào)。

從“抓住機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，共謀發(fā)展、振興大方”的戰(zhàn)略主張，到“大方不脫貧，農(nóng)工不脫鉤，脫貧不斷線”的莊嚴(yán)承諾；從定點(diǎn)幫扶到全面參與建設(shè)，農(nóng)工黨天津市委會(huì)用心用情用力，真幫真扶真干，不忘合作初心，牢記扶貧使命，與大方縣人民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征程中不斷探索，砥礪前行，共同譜寫了向貧困宣戰(zhàn)的新篇章。大方縣正在逐步走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族融合、鄉(xiāng)村振興的明天。