□ 張盛華

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨，從嚴治黨。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上深刻指出：“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨?！被赝h的百年奮斗歷程，黨之所以能夠始終保持旺盛生命力和堅強戰(zhàn)斗力，關鍵在于堅定不移推進從嚴治黨。面向第二個百年，必須持續(xù)推動全面從嚴治黨向更深層次邁進，才能確保我們黨不變質(zhì)、不變色、不變味，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

一、建黨100年來從嚴治黨的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨成立百年來，聚焦實現(xiàn)中華民族偉大復興這一主題，針對黨所面臨環(huán)境的深刻變化和不同時期所肩負的歷史使命，從嚴治黨經(jīng)歷了從艱辛探索到全面深化的演進過程。

（一）新民主主義革命時期：從嚴治黨的艱辛探索。面對艱巨的革命任務和嚴峻的斗爭環(huán)境，建設一個具有強大戰(zhàn)斗力的工人階級政黨，是新民主主義革命時期黨面臨的重大使命。這一時期黨在生死存亡中始終堅持從嚴治黨，在革命性鍛造中，把黨建設得更加堅強有力。

1.以高度政治自覺制定完善黨章黨規(guī)。黨一經(jīng)成立，就嚴明紀律規(guī)矩。黨在一大制定的第一個黨綱，對黨的組織制度、政治紀律等作出嚴格要求。黨的二大通過的《黨章》對黨員條件和入黨手續(xù)等作出嚴格規(guī)定。黨的三大完善了入黨介紹人制度等，嚴把黨員入口關。黨的四大明確黨支部為黨的基層單位等，黨的組織體系漸趨嚴密。黨的五大首次把民主集中制寫入黨章，選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會。黨的七大通過的黨章明確“四個服從”，規(guī)定了黨員權(quán)利義務等，從嚴治黨基本規(guī)范初步形成。

2.嚴肅糾正黨內(nèi)錯誤思想，確保革命始終朝著正確方向前進。大革命失敗后，黨勇于直面問題，從嚴糾正錯誤。八七會議提出了整頓隊伍、糾正錯誤的方針，給正處在思想混亂和組織渙散的中國共產(chǎn)黨指明了出路。古田會議通過關于糾正黨內(nèi)的錯誤思想的決議案，確立了思想建黨、政治建軍的原則，具有里程碑意義。1935年1月召開的遵義會議，深刻總結(jié)第五次反圍剿的失敗教訓，通過開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，確立黨中央的正確領導，在生死攸關的轉(zhuǎn)折點，以勇于自我革命的大無畏精神使中國革命轉(zhuǎn)危為安、迎來新生。

3.以開展黨內(nèi)集中教育加強思想作風建設，推動實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一。1941年5月至1945年4月的延安整風運動，針對黨內(nèi)主觀主義、宗派主義、黨八股等思想作風，在全黨進行了一次普遍而深刻的馬克思主義思想教育，開創(chuàng)了黨內(nèi)集中教育這一從嚴治黨的有效方式。黨的七大總結(jié)黨在長期奮斗中形成的三大優(yōu)良作風，使之成為共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。通過加強思想教育，從嚴整頓黨的作風，實現(xiàn)了黨的團結(jié)統(tǒng)一，為革命勝利奠定了基礎。

（二）社會主義革命和建設時期：從嚴治黨的寶貴實踐。新中國成立前夕，毛澤東同志就告誡全黨：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，面對全國執(zhí)政的重大考驗，對從嚴治黨提出更高要求。

1.開展“反貪污、反浪費、反官僚主義”運動，嚴肅懲處黨內(nèi)貪污腐敗等突出問題。新中國成立初期，針對黨政機關內(nèi)部暴露出貪污、浪費現(xiàn)象和官僚問題，在全黨開展“三反”運動，在這場黨在執(zhí)政情況下保持共產(chǎn)黨人和領導干部清廉、懲治腐敗的初戰(zhàn)中，清除了以劉青山、張子善為代表的干部隊伍里的蛀蟲，表明黨絕不容忍利用執(zhí)政黨地位謀取私利的腐敗現(xiàn)象。

2.從嚴整黨整風，保持黨的先進性和純潔性。1950年，針對黨內(nèi)驕傲自滿情緒和官僚主義、命令主義作風，在全黨開展了整風，從嚴整頓了全黨作風。1951年下半年到1954年春，對全國基層黨組織進行了一次普遍整頓，增強了黨組織的純潔性。為克服黨內(nèi)滋長的官僚主義、宗派主義和主觀主義，1957年4月，黨中央發(fā)出《關于整風運動的指示》，通過開展批評與自我批評，密切了黨群關系。通過整黨整風，從嚴治黨不斷向前推進。

3.總結(jié)蘇聯(lián)經(jīng)驗教訓，進一步加強執(zhí)政黨建設。在社會主義改造基本完成、社會主義制度基本建立后，從嚴治黨也面臨新的任務。黨的八大深刻總結(jié)蘇聯(lián)經(jīng)驗教訓，批評脫離實際、脫離群眾的思想作風，強調(diào)民主集中制和集體領導制度，反對個人崇拜，推動從嚴治黨進一步深化。八大通過的黨章對貫徹黨的民主集中制作出更為完善的規(guī)定，黨的執(zhí)政基礎得到鞏固。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期:從嚴治黨的發(fā)展完善。改革開放初期，中國共產(chǎn)黨就關系黨和國家前途命運的大政方針作出政治決斷和戰(zhàn)略抉擇，堅決糾正“文化大革命”錯誤，持之以恒堅持從嚴治黨，實現(xiàn)新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。

1.堅決糾正僵化教條錯誤思想，實現(xiàn)思想上的撥亂反正。黨深刻總結(jié)“文化大革命”經(jīng)驗教訓，堅決抵制“兩個凡是”錯誤思想，開展真理標準問題大討論。黨的十一屆三中全會重新確立實事求是思想路線，對統(tǒng)一全黨思想，凈化黨內(nèi)生態(tài)具有重大意義。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標志著黨在指導思想上撥亂反正的勝利完成，充分彰顯黨從嚴治黨、勇于自我革命的精神品質(zhì)。

2.注重制度治黨，推動黨內(nèi)制度建設。鄧小平同志強調(diào)“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。黨的十一屆三中全會決定健全黨的民主集中制，強調(diào)實行集體領導制度，強調(diào)健全黨規(guī)黨法，進一步加強和改善黨的領導。針對黨內(nèi)存在的權(quán)力過分集中、家長制、官僚主義等問題，出臺了包括《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》在內(nèi)的一系列制度，完善了黨內(nèi)選舉制度、廢除了領導干部終身制。通過推動制度建設，從嚴治黨邁出新步伐。

3.持續(xù)推進作風建設，解決黨自身存在的問題。為解決黨內(nèi)思想、作風、組織不純和紀律松弛的問題，1983年10月至1987年5月，全黨開展了以統(tǒng)一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織為基本任務的全面整黨，從嚴推進作風建設。1989年8月，黨中央發(fā)出關于加強黨的建設的通知，要求各級黨委下決心解決好黨的建設中的迫切問題。

4.“從嚴治黨”寫入黨章，黨的建設科學化水平不斷提升。黨的十四大首次把“堅持從嚴治黨”寫入黨章總綱。黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,對加強黨的作風建設作出全面部署。黨的十七大首次將“反腐倡廉建設”與思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列提出，從嚴治黨的理論體系和制度體系逐步完善。

（四）中國特色社會主義新時代:從嚴治黨的全面深化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，作出“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和一以貫之的定力從嚴管黨治黨，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨群關系明顯改善，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

1.將政治建設擺在首位，狠抓管黨從嚴?！叭鎻膰乐吸h首先要從政治上看?！贬槍h內(nèi)存在的管黨治黨寬松軟問題，堅持以政治建設為統(tǒng)領推進全面從嚴治黨。黨的十九大將“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導”寫入黨章。相繼出臺《關于加強黨的政治建設的意見》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》等，使黨的政治建設有章可循。2020年12月，習近平總書記提出要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對政治能力提出更高要求。

2.加強黨內(nèi)集中學習教育，狠抓思想從嚴。思想建設是黨的基礎性建設，為著力解決黨內(nèi)存在的理想信念動搖、黨性修養(yǎng)缺失、宗旨意識淡化等問題，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。當前，黨史學習教育正在全黨深入開展。通過黨內(nèi)集中學習教育蕩滌黨員干部思想塵垢，強化了黨性錘煉，堅定了理想信念。

3.嚴肅政治紀律政治規(guī)矩，狠抓執(zhí)紀從嚴。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴明了黨的政治紀律政治規(guī)矩。出臺了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，健全了全面從嚴治黨責任制度。提出了“五個必須”，明確從嚴執(zhí)紀的底線紅線。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決查處違紀違法行為，使各項紀律成為“帶電的高壓線”，確保了黨內(nèi)風清氣正。

4.匡正選人用人風氣，狠抓治吏從嚴。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。2015年，黨中央出臺《推進干部能上能下若干規(guī)定》，進一步完善從嚴管理干部的制度體系。2018年全國組織工作會議明確新時代黨的組織路線，提出了建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、從嚴管理、正向激勵的制度體系。黨中央先后兩次修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》。通過制度建設，嚴肅了選人用人機制，加強了干部隊伍建設。

5.持續(xù)整治“四風”問題，狠抓作風從嚴。中央政治局制定并帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決整治“四風”問題，堅持以上率下，嚴肅查處違紀案件，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。出臺《落實中央八項規(guī)定的實施細則》，緊盯隱形變異問題，持續(xù)加強“四風”整治。今年1至6月，全國各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題48991起，批評教育幫助和處理67448人，其中黨紀政務處分44555人，彰顯了刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的政治勇氣，通過持續(xù)努力，黨風、政風和社會風氣為之一新。

6.堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，狠抓反腐從嚴。黨的十八大以來，黨中央堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，持之以恒正風肅紀，加大懲戒問責力度，堅決遏制了腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。出臺了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》等，進一步做到把權(quán)力關進制度籠子。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、建黨100年來從嚴治黨的歷史經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨成立100 年來，從嚴治黨積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗，在推進馬克思主義中國化的過程中，找到了一條具有中國特色的全面從嚴治黨成功道路。

（一）始終堅守黨的初心使命，是一百年來堅定不移推進從嚴治黨的第一推動力。習近平總書記深刻指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復興?！秉h能夠永葆青春的動力源泉，就是以黨的初心使命為永恒追求，堅持從嚴治黨，不斷加強自身建設?；赝h的奮斗歷程，正是對初心使命的始終堅守，黨才能在風險考驗面前立場堅定，才能勇于同黨內(nèi)頑瘴痼疾作堅決斗爭。黨的歷史告訴我們，在新的歷史征程上，必須堅持把黨的初心使命作為第一動力，以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺推進全面從嚴治黨，防范一切違背初心使命、動搖黨的根基的危險，使黨真正肩負起時代和人民賦予的歷史重任。

（二）堅持和加強黨的全面領導，是一百年來堅定不移推動從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本保證。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持和加強黨的領導，是從嚴治黨的根本政治保障和核心政治任務?；赝h的奮斗歷程，我們黨始終堅持從嚴糾正黨內(nèi)突出問題，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，在從嚴治黨中不斷加強黨的領導。特別是黨的十八大以來，抗擊新冠肺炎疫情取得重大勝利，脫貧攻堅戰(zhàn)如期打贏、全面建成小康社會的目標勝利實現(xiàn)，向世人有力詮釋了中國共產(chǎn)黨的領導這一最大制度優(yōu)勢。歷史告訴我們，堅持和加強黨的領導是從嚴治黨向縱深推進必須恪守的根本政治遵循，必須以全面從嚴治黨持續(xù)加強黨的領導，以黨的堅強領導引領全面從嚴治黨朝著正確方向前進。

（三）始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一百年來堅持從嚴治黨、夯實黨的執(zhí)政根基的試金石。習近平總書記深刻指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！币揽繌膰乐吸h密切黨群關系，維護群眾利益，是我們黨的價值追求和底色所在。回顧百年歷程，從延安整風到黨的群眾路線教育實踐活動，從“不忘初心、牢記使命”主題教育到黨史學習教育，黨始終從嚴檢視宗旨意識方面的突出問題，主動接受群眾監(jiān)督。特別是黨的十八大以來，堅持以人民為中心推進全面從嚴治黨，嚴肅查處群眾身邊腐敗問題，持續(xù)整治“四風”，贏得了群眾廣泛信任和擁護。歷史經(jīng)驗告訴我們，從嚴治黨必須始終保持馬克思主義政黨的人民性，才能始終保持黨的先進性和純潔性，黨才能無往而不勝。

（四）發(fā)揚勇于自我革命的斗爭精神，是一百年來堅持從嚴治黨、始終保持黨的肌體健康的銳利武器。敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨不可戰(zhàn)勝的強大精神力量，也是推進全面從嚴治黨的重大精神支撐?；仡欬h的奮斗歷程，從誕生之日起，就堅決同黨內(nèi)教條主義、主觀主義等問題進行斗爭，運用批評與自我批評、黨內(nèi)集中教育等方式，使黨在斗爭中發(fā)展壯大，推翻“三座大山”，贏得新民主主義革命勝利。新中國成立以來，堅持同僵化思想、貪污腐敗、“四風”等問題做斗爭，使黨在持續(xù)斗爭中不斷發(fā)展壯大，變得堅強有力。歷史經(jīng)驗告訴我們，推進從嚴治黨，必須始終保持頑強的斗爭精神，堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作持續(xù)斗爭，在斗爭中不斷把黨的建設偉大工程引向深入。

（五）持續(xù)扎緊織密“制度的籠子”，是一百年來堅持從嚴治黨、提高黨的建設科學化水平的治本之策。黨內(nèi)法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！被仡欬h的百年歷程，從一大黨綱到二大第一部黨章，從“三大紀律、八項注意”到中央八項規(guī)定，從《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》到《中國共產(chǎn)黨組織處理決定（試行）》等，制度建設貫徹從嚴治黨的全過程。歷史經(jīng)驗告訴我們，持續(xù)推進全面從嚴治黨，必須切實加強制度建設，構(gòu)建起設計科學、程序嚴密、制約有效的制度體系，把制度的剛性標尺立起來，才能為全面從嚴治黨提供堅強有力基礎和保障。

三、面向第二個百年深入推進全面從嚴治黨的啟示

實現(xiàn)中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。面向第二個百年目標，必須弘揚偉大建黨精神，把握從嚴治黨的精神之源，汲取從嚴治黨的寶貴經(jīng)驗，深刻分析黨所面臨的新風險新矛盾新挑戰(zhàn)，以更堅決的意志和更有力的舉措推進全面從嚴治黨取得更大成效。

（一）深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須集結(jié)勇于自我革命新力量，持續(xù)推動全面從嚴治黨向更深層次邁進。中華民族偉大復興已經(jīng)進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，但實現(xiàn)這一目標還必須付出更為艱苦的努力。在新征程上，各類矛盾風險錯綜復雜，國內(nèi)國際問題相互交織，“四大考驗”“四種危險”依然尖銳。黨的歷史啟示我們，面對前所未有的風險挑戰(zhàn)，必須以強烈自我革命精神全面從嚴治黨。要進一步嚴肅政治紀律政治規(guī)矩，毫不松懈糾治“四風”，持續(xù)正風肅紀反腐，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨！

（二）深刻把握新時代中國共產(chǎn)黨所肩負的歷史使命，必須跑出全面從嚴治黨新成績，接力護航社會主義現(xiàn)代化新征程。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。黨的經(jīng)驗啟示我們，在新征程上，把握新發(fā)展階段、樹立新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設社會主義現(xiàn)代化強國，必須把全面從嚴治黨貫徹全過程，決不能有停一停、歇歇腳的思想，始終保持“嚴”的主基調(diào)，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，壓緊壓實黨委主體責任，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，強化黨對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的絕對領導，確保“十四五”時期我國發(fā)展的目標任務落到實處，確保2035年遠景目標落到實處，確保全面建成社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標落到實處。

（三）深刻把握黨的自身建設所面臨的新形勢新變化，必須打開全面從嚴治黨新視野，始終保持黨的青春活力。習近平總書記指出：“未來屬于青年，希望寄予青年?！苯刂?021年6月，中共黨員總數(shù)為9514.8萬名，其中，35歲以下黨員占黨員總數(shù)的25%。到2050年，領導干部的主體將為“00后”和“10后”，他們思維活躍、充滿活力，但政治素養(yǎng)參差不齊、缺少斗爭歷練，易受不良思潮影響等問題不容忽視。黨的歷史啟示我們，從嚴治黨不僅要抓“關鍵少數(shù)”，更要注重青年黨員這一大多數(shù)群體，強化思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉，把青年黨員初心使命教育納入“不忘初心、牢記使命”制度，把增強斗爭本領融入全面從嚴治黨制度安排，增強青年干部的志氣、骨氣、底氣，永葆黨的生機與活力。

（四）深刻把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代課題，必須錨定全面從嚴治黨新目標，加快建設更加成熟更加定型的制度體系。全面從嚴治黨永遠在路上，黨內(nèi)法規(guī)制度建設同樣永遠在路上。黨的百年歷史啟示我們，制度建設必須始終同從嚴治黨的實踐同頻共振、同步推進。進入新時代，必須立足于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，要著眼于更加成熟更加定型的要求，堅持依規(guī)治黨，持續(xù)加強制度建設。要細化嚴肅黨內(nèi)政治生活制度，從嚴加強基層組織建設，把黨的自我革命經(jīng)驗提煉上升到制度層面，加快構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，完善從嚴治黨主體責任落實監(jiān)督懲處機制。通過持續(xù)努力，逐步完善全面從嚴治黨的制度體系，為堅持和加強黨的全面領導提供堅強的制度根基。