張 森, 王俊杰, 唐玉敏, 楊冬冬
(泰山科學(xué)技術(shù)研究院, 山東 泰安 271000)
科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為提升中國(guó)的科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,近年來(lái),由政府為主導(dǎo),以高等院校和科研院所及各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作逐步發(fā)展并初顯成效。在遵從市場(chǎng)規(guī)律準(zhǔn)則的前提下,充分利用政產(chǎn)學(xué)研的各自?xún)?yōu)勢(shì),在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)制下開(kāi)展合作創(chuàng)新,有效促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,同時(shí)提高了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和“學(xué)研”機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化能力,進(jìn)一步完善了科技創(chuàng)新體系。
隨著產(chǎn)學(xué)研合作方式的多樣化、形態(tài)的多元化、內(nèi)容的全面化,以政府為主導(dǎo),企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研合作越來(lái)越成為促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式之一[1-2]。但由于政府、高校及科研院所、企業(yè)之間存在著管理體制、追求價(jià)值和角色定位的不同,合作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng),使得產(chǎn)學(xué)研合作沒(méi)有達(dá)到理想的效果。而科研工作者作為各主體之間的連接紐帶,可以發(fā)揮雙向溝通的重要作用,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作順利開(kāi)展。本文結(jié)合科技工作者在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮的作用、取得的成效和存在的不足,就地方科技工作者在產(chǎn)學(xué)研合作中的角色定位及管理策略進(jìn)行探討,旨在為地方科技工作者在進(jìn)一步開(kāi)展和深化產(chǎn)學(xué)研合作、推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)方面提供參考。
創(chuàng)新不同于發(fā)明、研發(fā),它是一個(gè)新技術(shù)成為新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程,而在這個(gè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)成為制約創(chuàng)新效率的瓶頸。在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中,企業(yè)是主體,但僅有主體,沒(méi)有政產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合,就不會(huì)有創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明,政產(chǎn)學(xué)研金介用7個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、滲透、支持的協(xié)同創(chuàng)新模式是科技成果轉(zhuǎn)化的共同體[3],也是重大科技成果產(chǎn)生的必要條件。在這方面,近年來(lái),各級(jí)政府科技主管部門(mén)都在積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo),鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作,建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進(jìn)資源共享,聯(lián)合開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān),在企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性成果,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作研究開(kāi)發(fā)方面認(rèn)識(shí)清醒、熱情高漲,積極利用產(chǎn)學(xué)研各方面資源,加大力度進(jìn)行優(yōu)化配置和高效利用,通過(guò)合作研發(fā)、委托研發(fā)等方式獲取創(chuàng)新資源,取得很好的效果,提高了企業(yè)創(chuàng)新能力。
企業(yè)最接近市場(chǎng),能掌握第一手的市場(chǎng)信息,能夠較為準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)需求。另外,企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為核心目標(biāo),技術(shù)創(chuàng)新能力是決定企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),追求盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益,結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)難題,迫切提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力。高校、科研院所具有較強(qiáng)的科研能力和豐富的科研成果,但是缺乏科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)的能力[4]。市場(chǎng)成了促進(jìn)雙方產(chǎn)學(xué)研合作的客觀需要,提高了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功率和效益,也為科技工作者提供了廣闊的工作空間。
為了推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展,1992年,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家教委和中科院聯(lián)合成立了全國(guó)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程領(lǐng)導(dǎo)小組[5]。在政府的積極推動(dòng)下,產(chǎn)學(xué)研合作可謂是遍地開(kāi)花,取得了豐碩的成果。近年來(lái)的實(shí)踐證明,由政府主導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新所需各種要素的有效組合,成了科技工作者開(kāi)展科技創(chuàng)新的有效著力點(diǎn)。產(chǎn)學(xué)研合作不僅增強(qiáng)了科技工作者在產(chǎn)學(xué)研合作中的管理能力和服務(wù)水平,也使得高校和科研院所的力量逐步向企業(yè)轉(zhuǎn)移,有效地改善了企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,逐步形成了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的良好氛圍[6]。
但是,目前產(chǎn)學(xué)研合作在取得一定成效的同時(shí)也存在著合作不夠深入、落實(shí)不到位、政策了解不全面、信息渠道不暢通、管理體制機(jī)制不明晰、合作成功率不高、企業(yè)自身對(duì)技術(shù)創(chuàng)新缺少積極性[7]等方面的問(wèn)題,也這就要求科技工作者在產(chǎn)學(xué)研合作中應(yīng)準(zhǔn)確掌握當(dāng)前現(xiàn)狀,明確目標(biāo)與定位,充分發(fā)揮工作職能作用,做好科技服務(wù)工作。
科技工作者是科技創(chuàng)新體系的能動(dòng)主體和最主要的優(yōu)勢(shì),是做好科技工作的中堅(jiān)力量,是產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程的管理者和監(jiān)督者,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要依靠力量。在產(chǎn)學(xué)研合作中,為充分發(fā)揮其作用,科技工作者應(yīng)從以下幾點(diǎn)明確自己的角色定位與目標(biāo):
1)科技工作者是產(chǎn)學(xué)研合作的推動(dòng)者。作為政府科技管理部門(mén)及科技服務(wù)單位的一員,積極營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展環(huán)境,宣傳國(guó)家優(yōu)惠政策并鼓勵(lì)開(kāi)展科技合作,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮橋梁紐帶作用,推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)之間開(kāi)展合作。
2)科技工作者是產(chǎn)學(xué)研合作的引導(dǎo)者。在產(chǎn)學(xué)研合作的初期,結(jié)合本地企業(yè)的技術(shù)難題及發(fā)展需求,國(guó)內(nèi)高校、科研院所的科技成果及學(xué)科資源優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)企業(yè)與有關(guān)高校、科研院所進(jìn)行科技交流對(duì)接,突出雙方資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展校企合作,引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新向有利于提高我國(guó)綜合國(guó)力的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
3)科技工作者是產(chǎn)學(xué)研合作的管理者。為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,國(guó)家制定了很多優(yōu)惠政策,建立了產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金,設(shè)立了多種類(lèi)型的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。產(chǎn)學(xué)研合作在校企之間多數(shù)是以科技合作項(xiàng)目的形式開(kāi)展的,很多的科技工作者所在單位又是從事科技管理的事業(yè)單位,這時(shí)科技工作者就要以管理者的身份協(xié)助承擔(dān)著產(chǎn)學(xué)研計(jì)劃項(xiàng)目的初審、認(rèn)定、監(jiān)督、管理,產(chǎn)學(xué)研合作的會(huì)議組織、需求征集、技術(shù)推介等一系列工作,進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。
4)科技工作者是產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)者??萍脊ぷ髡唛L(zhǎng)期工作在科技領(lǐng)域,能夠比較及時(shí)全面的了解科技信息,熟悉掌握有關(guān)的科技政策、科技發(fā)展動(dòng)態(tài),是科技知識(shí)的載體,并具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)。同時(shí),科技工作者的宗旨就是為科技事業(yè)服務(wù),為促進(jìn)區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)服務(wù)。在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中,科技工作者應(yīng)擔(dān)負(fù)起科技服務(wù)使者的職責(zé),積極參與合作項(xiàng)目的引進(jìn)、跟蹤和研發(fā)等服務(wù),牢固樹(shù)立為促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的思想,切實(shí)為產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)。
結(jié)合泰安市科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,以泰山科學(xué)技術(shù)研究院為例,采取多方式、多舉措落實(shí)科技工作者四位一體角色定位,以“企業(yè)需求為導(dǎo)向,信息化手段為支撐,資源整合為重點(diǎn)”的工作思路,逐步形成自己的科技服務(wù)特色。通過(guò)健全管理體制機(jī)制、推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)、提升人員服務(wù)能力、加大信息宣傳力度、創(chuàng)新服務(wù)方式等,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)健康發(fā)展。
健全科技創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制是科技工作者開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)的制度保障,是科技工作者服務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件,是營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研合作良好服務(wù)環(huán)境的基本要求。一是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)科技工作者的思想認(rèn)識(shí),突出領(lǐng)導(dǎo)的主體作用,“一把手”直接負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作管理工作,為科技工作者積極組織開(kāi)展校企科技交流活動(dòng),創(chuàng)造了良好的制度保證和服務(wù)氛圍,引導(dǎo)企業(yè)建立校企合作共贏關(guān)系。二是落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)工作責(zé)任機(jī)制。在科技工作者考核內(nèi)容上要注重產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用,注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的推廣力度。以科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力為服務(wù)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)效益成效為評(píng)價(jià)指標(biāo),制定科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法,明確工作責(zé)任,完善科技工作者責(zé)任制度。三是完善科技項(xiàng)目管理與監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、管理、驗(yàn)收相分離的管理模式,科技工作者科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的協(xié)同創(chuàng)新,切實(shí)解決產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中發(fā)展的技術(shù)難題,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目初審,加強(qiáng)項(xiàng)目合作過(guò)程的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理,確保產(chǎn)學(xué)研合作顯成效。
科技創(chuàng)新服務(wù)體系是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要組成部分,是發(fā)揮科技工作者作用的有效載體,是引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作步入新臺(tái)階的攻堅(jiān)力量。泰山科學(xué)院對(duì)各種科技發(fā)展要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)了科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是組建科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行整合,積極申請(qǐng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng),建立了技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易、公共技術(shù)、科技資源共享、信息咨詢(xún)、科技查新等服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心,提供“科技項(xiàng)目一門(mén)式受理,科技政策一口講清,科技合作一站式服務(wù)”的一體化服務(wù)。二是創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作基地。積極引導(dǎo)推進(jìn)校企合作共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、博士后工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研合作基地,提升產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)層次。三是加快構(gòu)建上下多級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系。逐步建立了市區(qū)縣鎮(zhèn)、科技園區(qū)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò),匯集全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,實(shí)現(xiàn)資源共建共享,為產(chǎn)學(xué)研合作提供科技公共服務(wù)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升科技工作者服務(wù)技能,著力建設(shè)精干高效的管理服務(wù)隊(duì)伍和團(tuán)結(jié)實(shí)干的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)、人才選聘和崗位競(jìng)聘等渠道,逐步完善人才隊(duì)伍。一是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)。扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)是科技工作者做好科技工作的基礎(chǔ),通過(guò)組織參加學(xué)術(shù)會(huì)議、繼續(xù)教育,舉辦學(xué)術(shù)講座、科技論壇、科技知識(shí)競(jìng)賽等方式,對(duì)科技工作者進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,以實(shí)際產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目為考評(píng)內(nèi)容,專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的效果為考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,充分發(fā)揮了知識(shí)載體作用,確保了科技工作者技術(shù)扎實(shí),服務(wù)到位。二是人才選聘和培養(yǎng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地公開(kāi)選聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生從事科技第一線(xiàn)工作,壯大技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)與管理,工作中實(shí)行崗位輪轉(zhuǎn)制,努力培養(yǎng)成全面復(fù)合型人才,更好地為成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)。三是實(shí)行崗位競(jìng)聘管理。為改善人才結(jié)構(gòu),優(yōu)化崗位設(shè)置和職稱(chēng)晉升,提高工作積極性,對(duì)中層干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,采取公開(kāi)競(jìng)選的方式,以學(xué)歷和能力并重,更注重能力的管理制度,競(jìng)聘過(guò)程著重考慮學(xué)以致用、發(fā)揮作用的能力,兼顧民主測(cè)評(píng)的結(jié)果,真正做到憑本事、憑能力、憑公認(rèn)選人用人。
科技信息宣傳是科技服務(wù)的重要內(nèi)容之一,為了拓寬科技信息覆蓋范圍、提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,幫助企業(yè)在了解優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,充分享受政策,我院科技工作者多措并舉開(kāi)展科技信息宣傳工作。一是充分利用網(wǎng)站。通過(guò)泰安市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站,及時(shí)傳播科技動(dòng)態(tài),將有關(guān)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策、科技企業(yè)減免稅政策、國(guó)家、省、市科技計(jì)劃申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)供求信息、成果信息等進(jìn)行宣傳,并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。二是開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。選派科技人員定期向企業(yè)宣傳科技資訊、高??蒲谐晒\(yùn)用面對(duì)面溝通交流、開(kāi)展知識(shí)講座等方式解讀科技政策,了解企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中的技術(shù)難題,深化科技推廣服務(wù)工作。三是建立方便快捷的信息溝通網(wǎng)絡(luò)。確定校企聯(lián)系人,建立聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫(kù)、微信群,通過(guò)科技信息交流群、發(fā)送郵件等方式與企業(yè)進(jìn)行互動(dòng),宣傳科技信息,落實(shí)相關(guān)政策,引導(dǎo)企業(yè)成長(zhǎng),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。
科技工作者的宗旨就是為科技事業(yè)服務(wù),為促進(jìn)區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)??萍挤?wù)的方式直接影響服務(wù)的效率,豐富科技工作者服務(wù)方式有利于深化產(chǎn)學(xué)研合作,提升產(chǎn)學(xué)研合作效率。一是實(shí)施科技特派員計(jì)劃。專(zhuān)門(mén)成立科技特派員服務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作管理辦公室,選聘具有高級(jí)職稱(chēng),專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任企業(yè)科技特派員,深入企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)診斷、科技培訓(xùn)等活動(dòng),挖掘企業(yè)技術(shù)難題,全程參與產(chǎn)學(xué)研合作,推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是落實(shí)五步法服務(wù)模式。堅(jiān)持“走訪(fǎng)企業(yè)、挖掘需求——聚集資源、尋找專(zhuān)家——實(shí)地考察、提供支持——供需對(duì)接、優(yōu)化方案——后續(xù)跟蹤、增值服務(wù)”五步法產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)模式。三是舉辦校地企科技合作交流活動(dòng)。我院科技工作者結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)難題,有針對(duì)性的聯(lián)系高校及科研院所開(kāi)展校地企科技合作交流活動(dòng),堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,努力為解決企業(yè)技術(shù)難題服務(wù),為校企產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù),顯著提高了企業(yè)與高校、科研院所之間的合作效率,促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化、深化了產(chǎn)學(xué)研合作。
通過(guò)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作中科技工作者的服務(wù)職能進(jìn)行分析,明確了科技工作者是產(chǎn)學(xué)研合作的推動(dòng)者、引導(dǎo)者、管理者和服務(wù)者的角色定位,提出了科技工作者服務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作方面的一些管理策略。但在產(chǎn)學(xué)研合作方面,還面臨著工作量大、工作范圍廣,科技中介機(jī)構(gòu)力量薄弱,科技工作者數(shù)量不足,技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不健全,科技管理人員視野不夠開(kāi)闊等問(wèn)題。下一步,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作者的管理工作,重點(diǎn)培養(yǎng)一批能夠熟練掌握各種科技政策資源,具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力,能夠有效開(kāi)展技術(shù)難題攻關(guān)、科技招商、科技金融和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作,更好地為產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)。