李曉霞

（陽泉市科技發(fā)展研究中心，山西 陽泉 045000）

一項(xiàng)新的科技成果只有將其轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實(shí)踐中才能發(fā)揮它的價(jià)值，科技成果的產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的推動(dòng)作用。將科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系已成為全社會(huì)的共識(shí)。近年來，我國對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化工作做出了積極探索，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行了重大部署。但仍存在科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍缺乏，有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系尚未有效建立等問題。要解決這些問題，需要大膽探索新機(jī)制、新方法，破除舊的壁壘，貫通科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)，發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各自優(yōu)勢(shì)，形成良性互動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

1 當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化工作中存在的主要問題

1）科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，對(duì)科技成果交流與轉(zhuǎn)化阻礙較大。大學(xué)和科研院所是我國主要的科研機(jī)構(gòu)，在技術(shù)市場(chǎng)中是科技成果供給的主體。長(zhǎng)期以來受限于科研體制中研發(fā)與生產(chǎn)分離的方式，導(dǎo)致科研課題在立項(xiàng)時(shí)缺乏市場(chǎng)化導(dǎo)向，只關(guān)注前沿?zé)狳c(diǎn)和國際領(lǐng)先或填補(bǔ)國內(nèi)空白，對(duì)成果能否轉(zhuǎn)化不夠重視。大量研發(fā)成果沒有和需求方的客觀要求以及市場(chǎng)化應(yīng)用有效銜接，造成了科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，成熟度和適用性較差，難以轉(zhuǎn)化。此外，科研機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)以及激勵(lì)體系，主要以學(xué)術(shù)成果為主而忽略了成果轉(zhuǎn)化的考量。在科研領(lǐng)域，科研工作在“課題-成果-獲獎(jiǎng)-職稱”中循環(huán)，自成體系，與經(jīng)濟(jì)體系互不搭界，使得科技成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[1]。

2）缺乏完善的科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系。國家層面標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較為籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)性和可操作性。目前科技成果所涉及的領(lǐng)域、種類繁多，針對(duì)于不同領(lǐng)域缺乏細(xì)化的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的差異性較大，且評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)受性較低。盡管GB/T 22900-2009《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》已出臺(tái)，但其也只是一項(xiàng)基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用范圍不廣[2]。此外，由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)執(zhí)行規(guī)范，成果評(píng)價(jià)作業(yè)流程處于無規(guī)可依的狀態(tài)，亂象叢生。

專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員缺乏，評(píng)價(jià)結(jié)論過于簡(jiǎn)單，且沒有標(biāo)準(zhǔn)化用語，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量良莠不齊，不能對(duì)成果的市場(chǎng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性做出科學(xué)的評(píng)估，不能有效解決委托方的實(shí)際需求。另外，評(píng)價(jià)的公正性在評(píng)價(jià)過程中容易受到社會(huì)不良因素的干擾，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果價(jià)值偏移，有失公正。

3）缺乏完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不僅是科技成果供需雙方溝通的橋梁，而且要發(fā)揮好科技成果信息、咨詢、評(píng)估和中介等服務(wù)功能，在成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)階段提供專業(yè)、全面、規(guī)范的服務(wù)。目前，在轉(zhuǎn)化服務(wù)全鏈條中，部分服務(wù)功能缺失，一些必要的服務(wù)環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或組織承擔(dān)[3]。缺少科學(xué)的科技成果評(píng)估體系、技術(shù)交易保險(xiǎn)以及相應(yīng)的投融資服務(wù)功能等。

現(xiàn)有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，功能單一、缺乏專業(yè)化的服務(wù)。僅僅提供科研成果信息以及咨詢服務(wù)。在成果評(píng)價(jià)、合同認(rèn)定、法律、成果轉(zhuǎn)化技術(shù)對(duì)接以及成果二次開發(fā)等環(huán)節(jié)服務(wù)能力較弱。此外，大多數(shù)機(jī)構(gòu)還是政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化程度不高。真正能依靠服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自主盈利的服務(wù)機(jī)構(gòu)少之又少，在科技成果轉(zhuǎn)化的整個(gè)過程中可以做到跟蹤服務(wù)并有效參與的專業(yè)機(jī)構(gòu)尤為缺乏，不能滿足當(dāng)前的實(shí)際需要[3]。

4）缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的專業(yè)人才。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才的缺乏阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化。一方面缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化培養(yǎng)體系，人才培養(yǎng)主要依靠行業(yè)內(nèi)的短期培訓(xùn)；另一方面對(duì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的激勵(lì)機(jī)制不夠，在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)法規(guī)中缺少對(duì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才的重視，導(dǎo)致了專業(yè)人才積極性不高等問題。因此，急需一支具備技術(shù)、法律、市場(chǎng)等一系列綜合能力的專業(yè)人才隊(duì)伍幫助科研人員實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

5）科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)缺乏有力支撐?？蒲性核鶎?shí)驗(yàn)室的成果和不成熟的技術(shù)要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要通過小試、中試環(huán)節(jié)，才能產(chǎn)業(yè)化最終進(jìn)入市場(chǎng)。而我國目前的科研院所和企業(yè)普遍缺乏中試的條件和手段，產(chǎn)品開發(fā)能力差。致使許多科技成果的成熟度與適應(yīng)性差，無法直接應(yīng)用于生產(chǎn)，難以實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。從而構(gòu)成了科技成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)。此外，中試環(huán)節(jié)存在較高風(fēng)險(xiǎn)，且效益不明顯；相應(yīng)的政策針對(duì)性不高，同時(shí)缺少科技投融資服務(wù)的支撐。

2 對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的建議

1）科研立項(xiàng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高科研成果與市場(chǎng)需求的契合度?？蒲辛㈨?xiàng)要明確定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)需求為方向充分調(diào)研，從成果轉(zhuǎn)化的源頭上確保成果完成后能夠順利轉(zhuǎn)化。因此，高校及科研院所的成果研究應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中的關(guān)鍵技術(shù)問題，提供能夠服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足于市場(chǎng)需求的科研成果。建議改革傳統(tǒng)的“立題到成果鑒定”的科研管理模式，將其拓展為立題前的“信息開發(fā)”、立題后的“成果開發(fā)”及成果完成后的“產(chǎn)品開發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)，從而使科研成果更加適應(yīng)市場(chǎng)需求。此外，要轉(zhuǎn)變以論文、經(jīng)費(fèi)和課題等為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系[4]，破舊立新，建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，針對(duì)從事應(yīng)用研究的科研人員，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入到考核評(píng)價(jià)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化在考核體系中的權(quán)重，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

2）建立完善的科技成果評(píng)價(jià)體系，助力科技成果轉(zhuǎn)化。建立以全面性、系統(tǒng)性、客觀性、定性定量結(jié)合、可擴(kuò)展、可操作為原則的指標(biāo)體系，以滿足市場(chǎng)化需求。鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)參考國家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)于科技成果的不同階段、不同專業(yè)領(lǐng)域建立并完善“評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合全面” “評(píng)價(jià)方法精準(zhǔn)細(xì)分”的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)執(zhí)行規(guī)范，貫穿于整個(gè)評(píng)價(jià)流程，做到有規(guī)可依、有章可循，建立起規(guī)范、公開、公正的評(píng)價(jià)執(zhí)行環(huán)境。

建立科技評(píng)估師認(rèn)證制度體系，完善各行業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)語言體系。消除供需雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象，建立對(duì)科技成果認(rèn)知和理解的一致性。此外，需要?jiǎng)?chuàng)建評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員發(fā)展體系，加快對(duì)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的培育，著重培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)的技術(shù)評(píng)估師。同時(shí)建立起監(jiān)督管理機(jī)制和誠信體系。

3）建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化社會(huì)服務(wù)體系。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)范圍要往前延伸、往后擴(kuò)展。往前延伸到研發(fā)活動(dòng)，定制研發(fā)；往后擴(kuò)展到創(chuàng)業(yè)孵化，支持創(chuàng)辦技術(shù)公司。聚集科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)各類要素，為供需雙方提供科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接咨詢、成果評(píng)價(jià)、科技投融資以及孵化育成等服務(wù)，建立科技成果轉(zhuǎn)化過程全鏈條服務(wù)體系。

加快培育專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)高水平的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)平臺(tái)。在實(shí)際操作中，山西省科學(xué)技術(shù)廳主導(dǎo)建設(shè)的“山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)”為供需雙方搭建起了橋梁，提高了供方科技成果的收益和應(yīng)用轉(zhuǎn)化率，解決了需方的技術(shù)需求，服務(wù)了科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易全過程，促進(jìn)了科技成果自主創(chuàng)新，加快推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，山西省陽泉市也搭建了由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化的科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，集“交易、政策、交流、金融、服務(wù)”為一體。山西省陽泉市平定縣也建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，目前已形成省、市、縣三級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各方要素已基本具備，正在實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域全覆蓋。

4）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員的隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)適合不同層次人員的梯級(jí)培訓(xùn)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段各地區(qū)積極推行技術(shù)經(jīng)理人制度，科技行政部門要加大引導(dǎo)力度，在政策、經(jīng)費(fèi)、組織建設(shè)方面給與必要的支持，以培養(yǎng)更多從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才，著重培養(yǎng)一批有良好技術(shù)儲(chǔ)備，了解當(dāng)今前沿科技動(dòng)態(tài)、能夠辨識(shí)科技項(xiàng)目技術(shù)水平、預(yù)測(cè)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用前景的復(fù)合型人才隊(duì)伍。此外，把科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)納入成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)專員的直接激勵(lì)。建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制和上升通道，借鑒先進(jìn)地區(qū)將成果轉(zhuǎn)化納入職稱評(píng)定工作的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員的評(píng)價(jià)和晉升工作，以破解成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才不足和積極性差等問題[5]。

5）加大對(duì)中試基地的建設(shè)投入，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)。中試基地是科研成果向商品轉(zhuǎn)化過程中的“橋梁”，需要強(qiáng)化中試條件建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中試基地建設(shè)，向社會(huì)生產(chǎn)提供技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、工藝成熟，擁有高附加值的、成熟的技術(shù)產(chǎn)品。一方面鼓勵(lì)科研院所建立中試基地，為科研成果轉(zhuǎn)化提供必要條件；另一方面支持有能力的企業(yè)建設(shè)中試基地。此外，要引導(dǎo)和支持企業(yè)、中介、高校院所三方共建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開展服務(wù)。山西省陽泉市科技局對(duì)中試基地建設(shè)給予了大力扶持，鼓勵(lì)科技型企業(yè)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批集技術(shù)集成、熟化和工程化實(shí)驗(yàn)服務(wù)為一體的開放型科技成果中試基地，構(gòu)建“科技創(chuàng)新研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”的全過程支持體系。

在實(shí)踐中，陽泉市科學(xué)技術(shù)局主導(dǎo)的濕地型技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了較好的生態(tài)，該模式聚集了政策、服務(wù)、團(tuán)隊(duì)、孵化、園區(qū)各領(lǐng)域的鏈接和配合。特別是科研資源引入創(chuàng)新區(qū)域，成為區(qū)域創(chuàng)新的聚焦點(diǎn)，給科研以更大的創(chuàng)新空間。讓供給和需求面對(duì)面，為區(qū)域創(chuàng)新提供源動(dòng)力。同時(shí)，濕地型創(chuàng)新生態(tài)方向明確、定位高遠(yuǎn)，將“陽泉市技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”作為主打平臺(tái)，以“四不像”的方式，整合各方面資源，成為科技成果轉(zhuǎn)化的主陣地，為今后科技成果轉(zhuǎn)化做出更好的探索。

3 結(jié)束語

政策導(dǎo)向以及技術(shù)供需兩側(cè)的變化表明我國已進(jìn)入了科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展的機(jī)遇期。建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的新模式，將有效推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，帶動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)以及金融、投資等機(jī)構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新，從而有效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。