摘要：對(duì)于大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到不可替代的作用。我國由于人口基數(shù)大，資源消耗程度高并且可利用資源數(shù)量有限，因此我國大部分情況下以進(jìn)口礦產(chǎn)品為主要資源獲得方式。但是伴隨著進(jìn)口礦產(chǎn)品貿(mào)易往來頻率增加，整個(gè)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸擴(kuò)大，極易導(dǎo)致進(jìn)口方產(chǎn)生極大程度的經(jīng)濟(jì)損失。為此，文章通過簡述進(jìn)口礦產(chǎn)品主要風(fēng)險(xiǎn)，在歸納影響進(jìn)口礦產(chǎn)品實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)每一類風(fēng)險(xiǎn)都提供針對(duì)性解決方案，進(jìn)而確保在進(jìn)口過程中有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理;進(jìn)口礦產(chǎn)品;檢驗(yàn)監(jiān)管

引言：

在我國所有進(jìn)口產(chǎn)品中，礦產(chǎn)品是主要的進(jìn)口物資，因?yàn)榈V產(chǎn)品對(duì)廣大群眾的生活質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，所以國家將其列為戰(zhàn)略物資?，F(xiàn)實(shí)情況為由于礦產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)目不斷增加，使得檢查礦產(chǎn)品的相應(yīng)資源出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，在一定程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以相關(guān)部門需要適當(dāng)強(qiáng)化有效管控進(jìn)口礦產(chǎn)品的力度，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

1進(jìn)口礦產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理綜述

風(fēng)險(xiǎn)可主要概括為在實(shí)現(xiàn)某一具體目標(biāo)的過程中，有可能產(chǎn)生危險(xiǎn)情況以及危險(xiǎn)狀況導(dǎo)致的不良后果。歸根結(jié)底，只要事情存在兩種及以上發(fā)展方向的情況，就可以稱為具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，而進(jìn)口礦產(chǎn)品主要風(fēng)險(xiǎn)存在于商業(yè)矛盾和以次充好兩種方向。風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容為在有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)大小程度的基礎(chǔ)上，通過有效采用針對(duì)性應(yīng)急手段將風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生頻率進(jìn)行扼制的措施，進(jìn)而使得礦產(chǎn)品的實(shí)際損失降到最低程度。一般情況下有效開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、處理和監(jiān)管4個(gè)步驟[1]。

2影響進(jìn)口礦產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的因素

2.1出口商方面

在交易過程中，不同賣方和買方都擁有褒貶不一的口碑和信譽(yù)程度，而對(duì)于跨國企業(yè)之間的貿(mào)易往來，可以有效總結(jié)成單據(jù)買賣，在交易的過程中唯一能夠確認(rèn)的是，對(duì)于買方銀行可以有效核查單據(jù)或支票的完整性和真實(shí)程度，而對(duì)賣方無法有效核查貨物的真實(shí)質(zhì)量。如果在各國貿(mào)易往來的過程中遇到用低質(zhì)量的貨物并采用以次充好的手段進(jìn)行交易的無良出口商，就會(huì)為進(jìn)口商帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，如果發(fā)生出口商偽造單據(jù)的實(shí)際情況，進(jìn)口商就會(huì)受到嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)影響。

2.2貨物運(yùn)輸和市場方面

當(dāng)今時(shí)代擁有許多種貨物運(yùn)輸方式，在國際貿(mào)易過程中，因?yàn)楹＿\(yùn)方式實(shí)際價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于空運(yùn)，并且海洋面積占絕大部分。因此各國通常會(huì)采用海洋運(yùn)輸方式。與此同時(shí)，海洋運(yùn)輸過程中還具備較高的危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，最普遍的影響原因在于環(huán)境、天氣、臺(tái)風(fēng)等方面都會(huì)產(chǎn)生不確定的因素，無法準(zhǔn)確預(yù)測未來的動(dòng)向，并且對(duì)于成本加保費(fèi)和運(yùn)費(fèi)方面的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)顯著影響到貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)程度。最后，不同國家的市場需求和相應(yīng)技術(shù)規(guī)章制度各不相同，使得賣方市場的風(fēng)險(xiǎn)因素同樣不該被忽視[2]。

2.3檢驗(yàn)人員和企業(yè)方面

為了有效控制對(duì)于進(jìn)口礦產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度，所有檢驗(yàn)人員都需要具有專業(yè)的檢驗(yàn)技術(shù)以及豐富的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，由于法律不斷完善以及相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)逐漸在優(yōu)化，因此檢驗(yàn)人員需要充分提高自身能力水平。礦產(chǎn)品進(jìn)口不但和檢驗(yàn)人員關(guān)聯(lián)，還有效展現(xiàn)出國家法律法規(guī)的實(shí)際完善水平。在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)包括企業(yè)自身管理制度和原材料檢測體系，合理有效的管理制度和原材料監(jiān)督體系決定了進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。除此之外，企業(yè)在采購檢驗(yàn)礦產(chǎn)品方面的能力越強(qiáng)，安全性就越高。

3有效應(yīng)對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的措施

3.1相關(guān)部門加強(qiáng)管理和對(duì)應(yīng)指導(dǎo)

相關(guān)部門對(duì)于顯著降低進(jìn)口礦產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度方面，需要加強(qiáng)探究并合理應(yīng)用監(jiān)管方式，對(duì)于不同進(jìn)口礦產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)分別采取針對(duì)性監(jiān)管措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)品加大審查力度從而杜絕進(jìn)口質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度較低的礦產(chǎn)品可適當(dāng)加快審查速度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)口，同時(shí)在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方面還應(yīng)制定規(guī)范的審查方式，有效提升鑒定準(zhǔn)確性。此外，督查部門還需要根據(jù)一系列進(jìn)口貨物的所有相關(guān)信息篩選出異常數(shù)據(jù)，從根源上杜絕一切產(chǎn)生質(zhì)量事故和違法違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門依照現(xiàn)有舉報(bào)信息，有效開展各類明察暗訪的審查形式，對(duì)于所有相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象予以嚴(yán)懲。

3.2強(qiáng)化對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)即為安全評(píng)價(jià)，主要概括為在已經(jīng)預(yù)見到風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、損失程度和其他造成影響的因素，從而大致預(yù)判發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)是任何機(jī)構(gòu)在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)過程中都會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注的步驟，通常是以風(fēng)險(xiǎn)鑒定為基礎(chǔ)。目前我國相關(guān)企業(yè)在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的過程中通常會(huì)采用風(fēng)險(xiǎn)因素分析和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)兩種方法。因?yàn)樵谠敿?xì)評(píng)價(jià)進(jìn)口礦產(chǎn)品的過程中，需要嚴(yán)格執(zhí)行國家官方機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)要求和詳細(xì)規(guī)范。所以為了保障在開展檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作中可以時(shí)刻遵守有關(guān)要求，相關(guān)人員需要制定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，從而使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力顯著提高[3]。

3.3檢驗(yàn)人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)要求

檢驗(yàn)人員在日常檢驗(yàn)過程中，在審查進(jìn)口貨物價(jià)值高且風(fēng)險(xiǎn)大的礦產(chǎn)品過程中，應(yīng)始終保障雙人審查。與此同時(shí)，在審查過程中還應(yīng)該結(jié)合信息化管理系統(tǒng)，每位檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)時(shí)佩戴執(zhí)法記錄儀，借助無人機(jī)、機(jī)器人等遙控設(shè)備，有效預(yù)防在采樣過程中可能會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，進(jìn)而確保整個(gè)檢驗(yàn)工程的所有流程都有詳細(xì)備份。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)放射性和有害物質(zhì)超標(biāo)，就需要立即響應(yīng)重大問題應(yīng)急預(yù)案，妥善處理后續(xù)防范工作，所有人都需要遵守層級(jí)管理制度。此外還需對(duì)全部一線查驗(yàn)人員采取全方位安全防護(hù)措施，進(jìn)而有效保障所有人的生命安全。

結(jié)束語：

礦產(chǎn)品是顯著促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的寶貴資源，由于自身礦產(chǎn)資源不夠富足，因此需要從其他國家進(jìn)口珍貴的礦產(chǎn)品，但是在進(jìn)口過程中產(chǎn)生許多違反礦產(chǎn)品進(jìn)出口條例，以及不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題。因此在礦產(chǎn)品進(jìn)口過程中需要強(qiáng)化對(duì)其實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效審查的程度，采用此類方式不僅會(huì)顯著降低進(jìn)口過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極正面的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉書慧，劉永江，解蕾. 風(fēng)險(xiǎn)管理在進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管中的應(yīng)用分析[J]. 云南化工，2020，v.47;No.253（06）：169-170.

[2]李發(fā)展，張坤明，紀(jì)啟永. 進(jìn)口礦產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)建議[J]. 中國標(biāo)準(zhǔn)化，2018，No.516（04）：154-156.

[3]陳翔宇，楊榮鑫. "三步走"降低進(jìn)口散裝礦產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)[J]. 中國檢驗(yàn)檢疫，2018（3）：86-87.

作者簡介：范玉坤（1977.8），男，漢，山東省日照市，大學(xué)，工程師。