田家堂

摘要：土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、領(lǐng)域多、復(fù)雜性高的工作。因此，有關(guān)企業(yè)在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)姆椒ǎ贫ㄍ晟频膶徲?jì)機(jī)制，提高有關(guān)人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。我們應(yīng)該學(xué)會(huì)全面思考，不要忽視任何細(xì)節(jié)，這樣才能有更好的整體效果。針對(duì)以往工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算審計(jì)中存在的各種問(wèn)題，我們需要在當(dāng)前背景下結(jié)合新的時(shí)代特征加以解決，吸取以往問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面提高土建工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算審計(jì)整體水平，確保建筑業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價(jià)預(yù)結(jié)算;審核方法

1工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要性

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)的合理管控作用較大。首先，強(qiáng)化預(yù)算的審核工作能夠確保數(shù)據(jù)為項(xiàng)目工程造價(jià)控制提供真實(shí)的參考依據(jù)。其次，工程項(xiàng)目實(shí)行預(yù)結(jié)算審核可有效控制成本費(fèi)用，防止成本超出既定標(biāo)準(zhǔn)。最后，有效控制預(yù)算成本支出，可減少項(xiàng)目成本的總投入，確保工程預(yù)算的合理性，提高土建工程項(xiàng)目資金的使用效率。

2土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題

2.1工程量計(jì)算

工程量計(jì)算是預(yù)算結(jié)算審核中最繁瑣、最耗時(shí)的環(huán)節(jié)。作為預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù)，它直接影響到預(yù)算結(jié)算的準(zhǔn)確性。主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，我不熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。例如：圈梁、過(guò)梁未在墻體工程量中扣除;地面計(jì)算面積不從溝槽中扣除;鋼筋計(jì)算不扣除保護(hù)層。由于工程量計(jì)算項(xiàng)目的多樣性和計(jì)算過(guò)程的復(fù)雜性，如果不熟悉相關(guān)的計(jì)算規(guī)則，將給預(yù)結(jié)算審計(jì)帶來(lái)很大的障礙。其次，根據(jù)施工進(jìn)料量計(jì)算工程量。例如，屋頂防水項(xiàng)目的測(cè)量面積遠(yuǎn)小于提交審批的面積。原來(lái)，施工單位根據(jù)投料量直接給出防水卷材的面積。第三，數(shù)量的誤報(bào)。這種情況通常發(fā)生在一些隱蔽的工程項(xiàng)目中，很難發(fā)現(xiàn)。例如，一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目使用大量拋石進(jìn)行保護(hù)，以防止水流沖刷河岸和構(gòu)筑物。經(jīng)審計(jì)人員仔細(xì)核實(shí)，建設(shè)單位申報(bào)拋石近10萬(wàn)立方米，涉及金額數(shù)千萬(wàn)美元;在一些地下管網(wǎng)建設(shè)中，由于材料昂貴，建設(shè)單位將多申報(bào)一公里，國(guó)家將損失數(shù)十萬(wàn)元。

2.2合同管理不完善

在合同簽訂過(guò)程中，雙方應(yīng)本著平等、公正的原則，明確合同條款規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，并在后續(xù)施工過(guò)程中認(rèn)真履行合同，減少合同糾紛。在合同簽訂過(guò)程中，部分工程項(xiàng)目權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致各方對(duì)合同條款產(chǎn)生誤解，在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生糾紛，影響工程預(yù)算環(huán)節(jié)的工作效率。

2.3設(shè)計(jì)變更和不完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證作為工程建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、責(zé)任和義務(wù)。工程設(shè)計(jì)如有不合理之處，應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)簽證的形式進(jìn)行記錄歸檔。項(xiàng)目施工過(guò)程中如發(fā)生設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及時(shí)使用現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄和變更條款。如果施工企業(yè)不嚴(yán)格控制這一環(huán)節(jié)，工程造價(jià)就會(huì)過(guò)高。

3工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的優(yōu)化措施

3.1全面審核法

綜合評(píng)審法是根據(jù)施工圖紙的具體要求、工程量的計(jì)算規(guī)則、施工合同的具體內(nèi)容以及成本計(jì)算的政策性文件，統(tǒng)一評(píng)審固定單價(jià)的合理性，項(xiàng)目成本預(yù)算和結(jié)算中的項(xiàng)目數(shù)量和成本計(jì)算。事實(shí)上，綜合審核方法與施工圖預(yù)算編制方法流程基本相同，具有全面細(xì)致、審核質(zhì)量高、審核效果好的優(yōu)點(diǎn)。適用于投資小、初學(xué)者和建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)控制效果嚴(yán)格的項(xiàng)目。例如，維修工程、環(huán)境工程等投資小、工期短的項(xiàng)目，道路擋土墻、圍墻、排水溝等分項(xiàng)工程較少的項(xiàng)目，或工程內(nèi)容簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，往往被選中。但是，綜合審計(jì)方法的缺點(diǎn)也非常明顯，會(huì)大大增加工作量，帶來(lái)審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，容易造成重復(fù)勞動(dòng)。因此，該方法的選擇應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目形狀、施工單位要求、審核時(shí)間和審核要求的效果后綜合確定。

綜合復(fù)核法的計(jì)算順序主要包括按施工順序計(jì)算、按分部分項(xiàng)工程順序計(jì)算、按施工圖軸號(hào)順序計(jì)算、，按施工圖順時(shí)針順序計(jì)算，按施工圖標(biāo)注的各構(gòu)配件編號(hào)順序計(jì)算。但綜合審計(jì)方法涉及面廣，要求審計(jì)人員充分熟悉技術(shù)資料、概算指標(biāo)和施工合同，準(zhǔn)確掌握工程造價(jià)計(jì)算的相關(guān)因素和規(guī)律，并有足夠的施工經(jīng)驗(yàn)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程市場(chǎng)和政策的變化，合理運(yùn)用審計(jì)技巧，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)審計(jì)的高效、準(zhǔn)確改進(jìn)。

3.2做好材料價(jià)格審核工作

材料成本與項(xiàng)目成本直接相關(guān)。因此，在工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算審核中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的審核。建筑材料的管理涉及許多因素。受外部市場(chǎng)環(huán)境影響，材料價(jià)格也會(huì)發(fā)生一定程度的變化，預(yù)算結(jié)算審計(jì)結(jié)果也會(huì)受到一定程度的影響。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的控制，準(zhǔn)確了解材料市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)信息，掌握引起價(jià)格波動(dòng)的主要因素。合同條款規(guī)定，價(jià)格范圍和材料價(jià)格應(yīng)按平均價(jià)格計(jì)量，以確保預(yù)算和結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3.3關(guān)鍵審計(jì)方法

重點(diǎn)審計(jì)法也是土木工程造價(jià)預(yù)算和結(jié)算審計(jì)的常用審計(jì)方法。是在充分掌握工程預(yù)算結(jié)算要點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)的方法。該方法的審計(jì)方法與綜合審計(jì)方法相似，其主要區(qū)別在于審計(jì)范圍的不同，即重點(diǎn)審計(jì)方法的審計(jì)重點(diǎn)是基礎(chǔ)工程、砌體工程和鋼筋混凝土工程等耗時(shí)長(zhǎng)、成本高的分部和分部工程。而附屬項(xiàng)目和零星項(xiàng)目未進(jìn)行審查。因此，與綜合審計(jì)方法相比，關(guān)鍵審計(jì)方法的審計(jì)工作量更小，審計(jì)速度更快，審計(jì)結(jié)果更合理。在工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目中得到了廣泛的應(yīng)用。

3.4工程量和資料的核實(shí)

工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算還應(yīng)審查工程的相關(guān)數(shù)據(jù)和工程量?？⒐すこ痰墓こ虉D紙應(yīng)符合施工要求，并根據(jù)圖紙約定的工程特點(diǎn)進(jìn)行核對(duì)，確?？⒐D符合工程施工的初衷，保證工程量的準(zhǔn)確性。一些建設(shè)單位為了謀取不正當(dāng)利益，惡意增加工程量，提高工程造價(jià)，嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的監(jiān)管體系。在工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格審核工程量與上報(bào)工程量是否存在明顯差異。根據(jù)具體施工圖紙和施工方案，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行比較、估算和分析。審核工作應(yīng)確保對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核，避免因人為疏忽造成資料丟失或遺漏，影響審核結(jié)果的真實(shí)性和及時(shí)性。

3.5工程套取費(fèi)用規(guī)范化、加強(qiáng)簽證審查

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算應(yīng)加強(qiáng)套用定額的問(wèn)題，要根據(jù)合同約定相應(yīng)條款進(jìn)行逐一落實(shí)，確保金額套用的合理性。在對(duì)人工成本、施工材料、設(shè)備消耗方面進(jìn)行數(shù)量審核，保證結(jié)算定額與預(yù)算價(jià)格相同，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核，從多方面展開(kāi)審核才能確保造價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，確保工程項(xiàng)目按期交付，避免工程延期交付而造成施工成本增加，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.6健全造價(jià)預(yù)結(jié)算審核監(jiān)督機(jī)制

除了對(duì)土建工程項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核，還要做好預(yù)結(jié)算審核的監(jiān)督工作，加強(qiáng)建筑企業(yè)與各利益主體之間的協(xié)作配合。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)做好成本控制，對(duì)工程全生命周期進(jìn)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)對(duì)工程量的審核和監(jiān)督，完善工程清單的編制，保證預(yù)算管理能夠促進(jìn)建筑工程有序進(jìn)行。在項(xiàng)目施工過(guò)程中要確保施工進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，確保如期竣工交付，保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)論

土建工程造價(jià)是否合理一直是建設(shè)投資主體、造價(jià)管理部門(mén)、施工企業(yè)等多方共同關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作又是一項(xiàng)艱苦而細(xì)致的工作，它要求審核人員具有較高的個(gè)人素養(yǎng)、豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、良好的職業(yè)道德、充分的責(zé)任心、實(shí)事求是的作風(fēng)。因此，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

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