自然資源全要素,指的是土地、海洋、礦物、森林、草原、河流、湖泊以及動(dòng)植物等可為人類(lèi)利用的各類(lèi)自然資源。
人類(lèi)社會(huì)的生存發(fā)展離不開(kāi)自然資源,這些自然資源要素以其獨(dú)立的體系、特征、形式存在于自然空間當(dāng)中。因此,為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,為了更好地滿(mǎn)足民生需求,為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,全國(guó)各地都在不斷地探索自然資源全要素的科學(xué)管理,充分利用資源要素保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
2020年,雖然受疫情影響,但廣西自然資源主管部門(mén)依然堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),推出了一系列深化資源要素管理改革和利用的舉措,諸如開(kāi)創(chuàng)性提出實(shí)施交通沿線(xiàn)土地綜合整治,在全國(guó)率先探索一攬子解決交通項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡、臨時(shí)用地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等突出問(wèn)題;強(qiáng)化補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑管理機(jī)制,通過(guò)自治區(qū)、市兩級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易和有償調(diào)劑,解決了貴陽(yáng)至南寧高鐵、信都至梧州公路等一批自治區(qū)重大交通項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡;持續(xù)深化用地用礦“三級(jí)聯(lián)審”改革,針對(duì)審批環(huán)節(jié)多的問(wèn)題,實(shí)施規(guī)劃和用地“四合一”(多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一)改革,大大地提高了審批效率。
此外,為應(yīng)對(duì)疫情影響,廣西自然資源主管部門(mén)積極強(qiáng)化“六穩(wěn)”工作舉措,提出對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃與城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃的矛盾沖突問(wèn)題進(jìn)行一致性處理的建議,顯示出管理的嚴(yán)肅性與靈活性。這為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地提供了規(guī)劃保障和用地要素支撐,有效保障了重點(diǎn)工程及其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的資源要素供給。
創(chuàng)新管理的強(qiáng)化,不僅實(shí)現(xiàn)了自然資源要素的科學(xué)合理配置和有效利用,而且促進(jìn)了自然資源主管部門(mén)全方位高質(zhì)量服務(wù)水平的提升。基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理、海洋經(jīng)濟(jì)振興、測(cè)繪保障能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、不動(dòng)產(chǎn)登記、綠色礦山建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、自然資源集約利用等都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,使自然資源要素保障更加精準(zhǔn)。
我們應(yīng)該看到,在改革取得顯著成果的同時(shí),自然資源要素的管理還有很大的創(chuàng)新空間。我們還需要繼續(xù)下苦功,花大力探討自然資源要素各個(gè)體系的規(guī)律,以實(shí)現(xiàn)更全面、更完善的科學(xué)管理。
自然資源是有限的,而社會(huì)的發(fā)展是無(wú)限的。著眼于廣西的區(qū)情,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的自然資源與人口就業(yè)要素配比進(jìn)行研究,將有利于保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
在研究自然資源與人口就業(yè)配比的基礎(chǔ)上,還應(yīng)研究如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效和重復(fù)利用有限資源,自然資源主管部門(mén)該怎樣服務(wù)、在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮作用等。同時(shí)還應(yīng)思考怎樣利用對(duì)外開(kāi)放環(huán)境,利用我們的先進(jìn)技術(shù)與資本,以對(duì)外合作的方式,從國(guó)外輸入自然資源要素,解決我們經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源要素消耗造成的矛盾。