吳天越，康雅樂，楊 迪（上海市第二中學(xué)， 上海 200031）

衡山路-復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)是上海市中心城區(qū)最大的成片風(fēng)貌區(qū)，總占地約 7.75 km2。其中位于徐匯區(qū)的部分約為 4.3 km2，主要位于湖南路、天平路兩街道。衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)以打造適合居住與漫步的海派文化慢生活區(qū)為目標(biāo)，集文化、商業(yè)、旅游于一體。徐匯區(qū)淮海中路（陜西南路至華山路）兩側(cè)屬于衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，東與黃浦區(qū)（原盧灣區(qū)）交界，北與靜安區(qū)交界，上海人稱之為“金三角”。該區(qū)域有領(lǐng)事館區(qū)域、名人聚集區(qū)域、書香文化區(qū)域、影視明星區(qū)域、音樂文化區(qū)域，人文氣息極其濃厚。

1 淮海中路兩側(cè)的歷史追源

淮海中路位于上海市原法租界內(nèi)，始建于 1900 年，1915 年以法國元帥約瑟夫·霞飛（Joseph Joffre）之名更名為霞飛路，逐步發(fā)展到鼎盛時期，新中國成立后更名為淮海中路。淮海中路兩側(cè)是原法租界文化最有格調(diào)的區(qū)域。從歷史來說，當(dāng)時法租界內(nèi)最繁華的馬路是法大馬路（金陵路），淮海路則是金陵路商業(yè)街向西的延伸。從淮海中路輻射出去，兩邊都是上海市高級住宅區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施健全，向北輻射至愛多亞路（今延安路）和南京路，向南輻射至復(fù)興路、衡山路，形成淮海中路都市圈。

在過去，這里雖為法租界，但有著濃厚的俄羅斯風(fēng)格。1917 年秋“十月革命”后，大批俄羅斯僑民涌入上海。1936 年俄僑占到外僑總數(shù)的 24%，是上海市數(shù)量最多的西方僑民。以東正教堂為核心，以霞飛路（淮海中路）為中軸，淮海中路兩側(cè)在俄僑的手中逐漸變成了上海市高檔繁華的居住和商業(yè)聚集地，使霞飛路很快被稱作涅瓦大街（圣彼得堡最繁華的大街），周邊稱之為東方的圣彼得堡。霞飛路上 95% 的歐商都屬于俄商。

隨著城市的發(fā)展，“法界俄系”的人文都市模式沿淮海中路繼續(xù)向華山路擴展。以多高層公寓、獨立式花園住宅、雙拼式花園住宅、聯(lián)排式住宅為代表的建筑分布在這片土地之上，從而形成了淮海中路兩側(cè)整片的人文居住風(fēng)貌區(qū)域。大批的名人開始聚集過來，這里成為上海市獨一無二的人居文化都市風(fēng)貌圈。

2 宏觀問題和微觀問題

本次調(diào)查從 3 條線索出發(fā)。① 記錄性采訪。通過二十余次廣泛的實地采訪獲取不同層面的信息和資料。② 實地影印實錄。通過影印資料反映這片區(qū)域的風(fēng)貌和存在的各種真實現(xiàn)象。③ 對大眾消費者進行線上問卷調(diào)查。通過問答了解人們對風(fēng)貌區(qū)的不同態(tài)度和希望得到的體驗和感覺，以及對于打造更有魅力風(fēng)貌區(qū)的評判。

經(jīng)過調(diào)查研究，對淮海中路兩側(cè)徐匯區(qū)段有了初步清晰的認識。通過資料的整理和歸納分析，也發(fā)現(xiàn)了存在的現(xiàn)實問題和潛在問題。

2.1 宏觀問題

宏觀問題包括以下 6 個方面。

（1） 歷史遺留問題。建筑的所有權(quán)、使用權(quán)到底歸屬于誰，屬于國有使用權(quán)權(quán)限不明晰，屬于私有保護責(zé)任不明晰。兩者都缺乏明細周詳?shù)姆蓸?biāo)準(zhǔn)體系。

（2）以居為本問題。以居為本是風(fēng)貌區(qū)堅持的基本原則?，F(xiàn)在風(fēng)貌區(qū)的人居問題停留在改善上，大部分建筑雖然有經(jīng)過修繕，但內(nèi)部仍有不同程度的損壞，根本性問題沒有改變，缺乏更好的創(chuàng)新模式以解決長期懸而未決的人居問題。在歷史保護建筑內(nèi)，嚴(yán)格的保護導(dǎo)致內(nèi)部居民的居住自由度下降，原居民對居住環(huán)境褒貶不一。

（3）頂層設(shè)計缺乏精細化可落地的規(guī)劃。原居民群落風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計落地方案，是打造獨具魅力和具有國際影響力的文化地標(biāo)群落最需突破的瓶頸，也是風(fēng)貌區(qū)最終呈現(xiàn)結(jié)果的關(guān)鍵。

（4）風(fēng)貌區(qū)塊管理一體化尚未完全形成。從區(qū)塊來看，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的年代差異較大，不僅有立牌保護的，也有未立牌保護的，還有新建筑融入的，作為整體來說，相互之間有著必然的聯(lián)系。目前以項目為主的發(fā)展機制，使風(fēng)貌區(qū)的發(fā)展和管理出現(xiàn)分化。部分街道得到了很好的改造和規(guī)劃，但仍有許多有價值的街道只是停留在立牌保護、打造梧桐綠蔭道上，沒有得到很好地注意和改善。

（5） 資本運行缺乏長效機制。現(xiàn)在，風(fēng)貌區(qū)的投入大多來自財政撥款，以保證特定項目質(zhì)量為主，不重點考慮經(jīng)濟效益。這對風(fēng)貌區(qū)的長期可持續(xù)運行來看存有隱患。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，只有依靠自身內(nèi)部的經(jīng)濟循環(huán)機制，才能達到長期的風(fēng)貌區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定。

（6） 品牌影響力尚未形成?！镑攘鈴?fù)”作為中國城市風(fēng)貌的品牌，在區(qū)域范圍內(nèi)已形成了知名度和贊譽度，但就長三角、全國乃至全世界，其文化識別度、品牌知曉度還不高，衡復(fù)文化氣質(zhì)和格調(diào)還尚未形成。

2.2 微觀問題

根據(jù)點線面 3 個方向?qū)︼L(fēng)貌街區(qū)的實地考察，發(fā)現(xiàn)其存在的具體問題。

2.2.1 點問題

點主要為建筑。建筑分為內(nèi)外—外為建筑立面，內(nèi)為建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)。① 就建筑立面來看，有亂搭建、破墻開店、私自改窗、隨意掛空調(diào)、隨意做廣告等，原本漂亮的建筑立面被強迫附加了許多負重和累贅，失去了美麗的風(fēng)貌，尤其是空調(diào)機箱，可稱之為歷史保護建筑外立面的第一大頑癥。② 就建筑內(nèi)部來看，原居民越來越少，多數(shù)為老人。由于建筑老化，條件較差，部分里弄建筑淪為出租低洼地區(qū)，閑雜人員租賃居多，魚龍混雜。建筑內(nèi)部走道、樓梯公共空間雜物任意亂放和搭建，房屋設(shè)施不到位，改造難度極大，每次改造都難以達到預(yù)期效果。建筑屋頂混亂，也常都被忽視。

2.2.2 線上問題

此處的線，主要是指馬路、人行道和里弄。

（1） 馬路問題。 兩旁隨意停車占道， 流動商販隨意叫賣。

（2）人行道問題。人行道路面不整；非機動車行駛在人行道上；商店和人行道界限不清，商店占道現(xiàn)象時有發(fā)生；便民小店老式陳舊，便民但難看；人行道圍欄讓人行道變得狹窄，分隔了空間、阻擋了視線；夜間小商小販占道經(jīng)營。

（3）里弄問題。里弄格局是上海市特有的一種呈魚骨狀的城市肌理，有大門牌坊、有里弄、有弄堂。現(xiàn)在的里弄大門牌坊有的缺失，有的破舊，有的開店，有的雜亂，有的設(shè)置垃圾箱，有的搭建門衛(wèi)室，里弄應(yīng)給人的第一印象嚴(yán)重缺失。里弄房兩側(cè)空間幾乎成為私人領(lǐng)地，搭建、堆物、停車、衣冠不整，隨意性很大，里弄公共空間蕩然無存。雖然上海的里弄風(fēng)情應(yīng)該充滿著生活氣息，但是并不代表可以雜亂無章地占用弄內(nèi)的公共空間。里弄內(nèi)也是上海城市形象的重要組成。另外，目前幾乎所有里弄一側(cè)甚至兩側(cè)都設(shè)立停車位，使原本寬敞的弄內(nèi)主道變得十分擁擠。當(dāng)下，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)主要注重道路和重點區(qū)域的整治，而對于里弄內(nèi)部的管理存在盲區(qū)和漏洞。作為最小單元的居委會，其實可以發(fā)揮很大作用，但賦予居委會的權(quán)限不夠，限制了直接管理的發(fā)揮。

2.2.3 面問題

面即區(qū)域。① 從大的方面看，原有的區(qū)塊應(yīng)該都是有規(guī)劃的、有布局的，街道縱橫交錯構(gòu)成一幅美麗的藍圖?，F(xiàn)在區(qū)塊各自為政，圍欄、圍墻林立，形成死路、死角、偽建筑（實質(zhì)是違章建筑），未能實現(xiàn)整治拆除，恢復(fù)區(qū)塊的空間魅力。片區(qū)本應(yīng)是一個美麗的城市小鎮(zhèn)，太多不必要的圍墻會造成遮擋、堵塞、壓抑，讓片區(qū)變得不流暢。② 從小的方面，區(qū)域內(nèi)住宅、花園星羅棋布，但花園空間大多顯得雜亂無章，有的變成垃圾堆放場所，有的荒涼、雜草叢生，有的也因世事變遷，處于無人管理的狀態(tài)。

從點、線、面上看，風(fēng)貌區(qū)雖然做了很多工作，但尚未能從根本上解決風(fēng)貌區(qū)長期形成的頑癥，集中體現(xiàn)在“雜、亂、堵、擠、偽、搭、質(zhì)差”7 大現(xiàn)象。如果不能徹底解決這些老、大、難問題，攻克此類長期存在的頑癥，那么即使對風(fēng)貌區(qū)做了巨大的努力，也終將無法實現(xiàn)一個脫胎換骨的嶄新形象。

3 解決方案與對策

2020 年，扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，“長三角區(qū)域城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多，改造任務(wù)很重，這件事涉及群眾切身利益和城市長遠發(fā)展，再難也要想辦法解決。同時，不能一律大拆大建，要注意保護好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免‘千城一面、萬樓一貌’。”上海市作為長三角區(qū)域龍頭，應(yīng)該走在舊城區(qū)風(fēng)貌改造的前面，制定更有效的對策，建立更有魅力的城市風(fēng)貌區(qū)。

要建設(shè)更有魅力的風(fēng)貌區(qū)，最重要的是在于法律的支持，更精細的政策出臺迫在眉睫。海派文化特色浮在水面，未能更深入挖掘發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，民主問題、示范區(qū)迭現(xiàn)問題、建筑內(nèi)外不統(tǒng)一問題實質(zhì)是法治問題、創(chuàng)新問題。

以上海市徐匯區(qū)人民代表大會為主的管理者，應(yīng)深入社區(qū)，從點、線、面出發(fā)，制定相關(guān)精細化管理切實可行的法規(guī)，并大力開展風(fēng)貌法治化教育宣傳，全面動員打一場全民風(fēng)貌新保衛(wèi)戰(zhàn)。風(fēng)貌區(qū)法治的宗旨仍然是以人為本，同時在保證居住權(quán)的合法訴求和法律的原則下，風(fēng)貌區(qū)的發(fā)展應(yīng)把機會充分給予每一個有熱情、有創(chuàng)新思維的人。

3.1 點線面的提升

3.1.1 點的提升

在點上，從建筑內(nèi)外全面整治和改造。

（1）在外部全面恢復(fù)建筑原有的風(fēng)貌，墻體、磚塊、顏色、造型、雕飾、線條都必須要有依據(jù)和檔案，設(shè)計師、修繕人員不得隨意改造。在商店門面上，也不得隨意改變建筑整體的形象立面，使建筑上下左右顯得不協(xié)調(diào)。

（2）在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，應(yīng)盡量保持原有構(gòu)造，并依據(jù)房屋住戶的具體特殊情況，尤其是人居功能、歷史問題、材質(zhì)等，詳細分析提出不同對策。根據(jù)相關(guān)要求實現(xiàn)“一樓一方案”，全面逐一地解決房屋內(nèi)部的遺留問題。對于有對外開放條件的優(yōu)秀歷史建筑，必須讓大家走進來，感受和聆聽建筑當(dāng)年的故事，讓人身臨其境。在風(fēng)貌區(qū)中，每一幢建筑都是有故事的，如果不去用文學(xué)的角度挖掘，此類建筑只能浮于世塵?，F(xiàn)在“建筑可閱讀”工程已經(jīng)實施，但大多數(shù)還是從建筑的本身和客觀歷史來介紹的，尚未從文學(xué)故事的層面表現(xiàn)。故事是有吸引力、主角、情節(jié)、文學(xué)內(nèi)涵、也有真實歷史背景的，一旦呈現(xiàn)出來會讓人向往、留戀、感動，這才是歷史建筑復(fù)活的真正意義。若能匯集歷史文學(xué)創(chuàng)作的靈感，深入挖掘，打造一個風(fēng)貌區(qū)的“故事源”，將會使風(fēng)貌區(qū)成為一個取之不盡、用之不竭的永恒創(chuàng)作之地，讓每一幢建筑迸發(fā)出美麗傳說。通過故事的傳播力和吸引力，“魅力衡復(fù)”品牌的魅力會因此光芒四射，享譽世界，經(jīng)濟效益也會大幅提高。

（3）應(yīng)重視門面牌坊的整改和設(shè)計。門面是風(fēng)貌參觀者的第一印象。門面的修繕和空間整治對于風(fēng)貌區(qū)改造將起著至關(guān)重要的作用。

在原居民逐漸減少的形勢下，政府還可以設(shè)法通過歷史建筑吸引對風(fēng)貌區(qū)發(fā)展有幫助的社會活動家、企業(yè)家、民間收藏家等作為置換。經(jīng)詢問住戶同意，讓其在此積極發(fā)展民間博物館和特色文化活動，利用這種力量來收獲風(fēng)貌區(qū)建筑的文化活力和經(jīng)濟效益。

3.1.2 線的提升

在線上，整體治理，從馬路、人行道、里弄、弄堂四刀齊下，恢復(fù)風(fēng)貌規(guī)劃的原樣。原樣是風(fēng)貌健康的基礎(chǔ)，是改造的不變基調(diào)。里弄內(nèi)雜亂的現(xiàn)象需定期排查、重點整治，幫助和引導(dǎo)居民在生活的同時，保持對公共空間的負責(zé)態(tài)度，并由居民委員會監(jiān)督。同時，各條里弄之間可以互相貫通，將關(guān)閉的大門敞開，讓人們在穿梭中充分感受到上海里弄的獨特魅力。

3.1.3 面的提升

在面上，不僅注重保護區(qū)域的重點改造，而且兼顧新建筑的融合和非保護建筑的呼聲，將現(xiàn)代元素和歷史風(fēng)貌結(jié)合，從規(guī)劃和設(shè)計、管理、物業(yè)、監(jiān)督一體化操作，從而保證片區(qū)的有效管理，統(tǒng)一風(fēng)格和模式，而不應(yīng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)或分隔。在風(fēng)貌區(qū)中，走馬觀花式游覽是最為基本，也是最為初級的需求，但是由于通道關(guān)閉、圍墻林立，這一最為基本的“觀花”也變得難為。若建筑非保密機構(gòu)或私人所使用，則應(yīng)盡量將阻擋視線的圍欄拆除，讓大家能夠更好地看到歷史建筑原有的風(fēng)貌。

3.2 恢復(fù)具有歷史價值和意義的被拆除的風(fēng)貌

由于開發(fā)早、認識不足、技術(shù)不到位，部分歷史性建筑都被拆除或改造了，尤其是在商業(yè)地段中心和交通樞紐區(qū)域。因此，有必要知錯就改，在有條件的情況下，將其恢復(fù)到歷史原貌。保護的概念應(yīng)該重新得到更新，既要保護現(xiàn)存的老建筑，也要保護因戰(zhàn)爭、革命、盲目建設(shè)等原因失去的老建筑，恢復(fù)重建其原貌，而不是失去了就失去了。

3.3 再現(xiàn)上海便民生活情景

在風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，以人為本是核心，便民是最基本的。便民點的改造主要還是民生所求，體現(xiàn)的是上海的原生特色，特別是精神文化的特征，其具體內(nèi)容如下。

（1） 推出“上海師傅”的形象，分布在片區(qū)中，包括制衣店、鞋匠鋪、理發(fā)師等，方便大家的生活。

（2） 建設(shè)更為方便、功能更全的特色菜場和早餐服務(wù)點。

（3） 設(shè)計并建立具有上海人文特色的微型文化書報亭，滿足社區(qū)人們的文化精神需求。

（4） 推出“賣花姑娘”流動小車，讓象征著高雅生活的鮮花走進風(fēng)貌區(qū)每一戶人家。

（5） 創(chuàng)立片區(qū)微型形象展示和漫游中心，讓大家領(lǐng)略片區(qū)的美麗風(fēng)貌。

通過以人為本的文化便民建設(shè)，一種親民、方便、快捷的社區(qū)氛圍就會形成，人們也能充分感受并徜徉在上海原居民的生活中。

3.4 解決形象四大頑癥

對于小區(qū)私家車停放、空調(diào)掛壁、非機動車輛亂停、弄口垃圾箱突出形象“四大頑癥”要找到切實可行的解決方案。如私家車停放可采用付費集中停放，在片區(qū)內(nèi)選擇性建設(shè)地下多層停車庫，也可以利用地下停車區(qū)，附帶規(guī)劃設(shè)計非機動車停車場?？照{(diào)掛壁可以嘗試將空調(diào)機箱集中至屋頂或建立中央空調(diào)，全面廢除歷史建筑空調(diào)外掛，破壞外立面。入口垃圾箱因便于運送而普遍存在，可尋找便捷的公共空間進行隱蔽式設(shè)計，或定時定點收集垃圾及時處理，不設(shè)垃圾箱站。

3.5 文化元素和活動植入公共空間

就像種子植入泥土，要從社區(qū)中挖掘或從社區(qū)外引進文化元素，培養(yǎng)、發(fā)芽、開花、結(jié)果，讓社區(qū)變得豐富多彩、文化活躍。在街頭公共空間，可以多豎立當(dāng)?shù)匚幕说牡袼?，通過此類元素讓街道和建筑有機融合。也可以開展當(dāng)?shù)胤沁z、工藝特色、文化展示和名人講壇等內(nèi)容，讓區(qū)域做到月月有活動，年年有精彩。應(yīng)當(dāng)充分利用基層居委年輕化的力量，激活社區(qū)，踏踏實實創(chuàng)造一個欣欣向榮的社區(qū)美好的明天。

4 結(jié) 語

淮海路是上海市的一張名片，尤其位于徐匯區(qū)的這一段更是因其深厚的歷史底蘊和富有魅力的人文風(fēng)貌而備受關(guān)注。其作為衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)的重要組成部分，不能僅僅停留在表面，而應(yīng)更深、更廣、更精細、更專業(yè)、更創(chuàng)新地發(fā)掘和發(fā)揚這一板塊深厚的人文底蘊和人文價值，講好我們的故事，讓上海的這塊金字招牌更加閃耀于世界。