高留志， 陳爍宇， 張 瑩， 郭 佳， 張 吟

(鄭州大學 法學院， 河南 鄭州 450000)

近年來，“事實收養(yǎng)”合法化成為社會各界普遍關注的問題。從汶川地震后孤兒的收養(yǎng)困難問題，到因缺乏規(guī)范的收養(yǎng)程序致使蘭考火災后大量孤兒的違法收養(yǎng)，再到近年來不斷產(chǎn)生的因收養(yǎng)關系界定不明而產(chǎn)生的兒童撫養(yǎng)權糾紛案……這一系列事件的發(fā)生，暴露出當前“事實收養(yǎng)”難以合法化、兒童權益難以得到保障的問題。筆者以“事實收養(yǎng)”合法化為切入點，通過研究“事實收養(yǎng)”的法律困境及出路，以求構建新型收養(yǎng)模式，為緩解收養(yǎng)的社會壓力、促進未成年人健康成長獻計獻策。

一、“事實收養(yǎng)”面臨的法律困境

(一)法律地位缺失

根據(jù)《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》①第28條內(nèi)容，可推斷“事實收養(yǎng)”是指：以父母子女名義長期共同生活的，被親友和群眾公認，或經(jīng)有關組織證明(一般為村委會或居委會)的，但未辦理合法手續(xù)的一種收養(yǎng)行為。其構成要件可以概括為以下四點：一是須有共同生活的事實，并需要經(jīng)過親友、群眾公認；二是必須以父母子女的身份公開相稱，并以父母子女的關系真誠相待；三是子女與血緣父母在事實上已經(jīng)沒有了權利義務關系；四是沒有在相關部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù)[1]。

在原《中華人民共和國收養(yǎng)法》(1998年修正)(以下簡稱《收養(yǎng)法》)實施以前建立的“事實收養(yǎng)”關系，可以通過辦理公證確認收養(yǎng)關系；但在該法實施之后建立的“事實收養(yǎng)”關系，除非辦理收養(yǎng)登記，否則不能得以確立[2]。2008年，國家民政部、公安部等曾聯(lián)合下發(fā)部門規(guī)章，解決2009年4月1日之前發(fā)生的國內(nèi)公民私自收養(yǎng)問題，但其僅是階段性地解決由“事實收養(yǎng)”向“法定收養(yǎng)”轉化的問題，并不具有長期性和延續(xù)性。此后，我國未出臺其他類似文件以解決新出現(xiàn)的“事實收養(yǎng)”問題。2021年生效的《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)僅規(guī)定：“收養(yǎng)應當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關系自登記之日起成立?！庇纱耍聦嵤震B(yǎng)的收養(yǎng)關系確立依然面臨法律地位缺失的困境。

(二)犯罪記錄阻礙

實踐中多存在由于送養(yǎng)人未婚先孕或者家庭變故送養(yǎng)小孩的情況。在陜西一案例中，被告人潘某在網(wǎng)上結識岳某后雙方確定男女朋友關系并同居，此后，潘某懷孕并產(chǎn)下一名女嬰周某，后因雙方關系破裂，欲將小孩送與他人撫養(yǎng)。被告人曾某婚后多年無子，欲領養(yǎng)孩子，于是雙方達成收養(yǎng)協(xié)議②。這種情況在現(xiàn)實中其實并不少見。實踐中，孩子的接受方往往會給另一方一定的金錢報酬，以“奶水費”“補償金”等形式對對方進行補償，送養(yǎng)雙方可能還會私下簽訂送養(yǎng)協(xié)議，當事人間雖不一定具有惡意買賣的意思表示，然而在法律上卻構成買賣兒童罪。本案中，一審二被告即被判有罪。這樣一來，由于有了犯罪記錄，民政局拒絕認定其收養(yǎng)關系有效。這種犯罪記錄實際上構成了從“事實收養(yǎng)”向“法定收養(yǎng)”轉化的障礙。

在中國裁判文書網(wǎng)中以“買賣兒童”為檢索詞，共檢索到229件刑事案件，時間從2012年2月16日至2021年3月25日。其中，有30%的案件為上述提到的情況。通過給感謝費而構成買賣兒童罪，進而無法收養(yǎng)小孩是“事實收養(yǎng)”的現(xiàn)實困境之一。這種情況下的“收養(yǎng)關系”不被認可，涉案兒童往往會被送回原家庭，原家庭無力撫養(yǎng)的則會被送往福利機構。而這些兒童通常已經(jīng)和新家庭產(chǎn)生了依賴情感，這個時候再將兒童遷移會對兒童的身心健康造成極大影響。

(三)收養(yǎng)人數(shù)限制

在《民法典》生效之前，原《收養(yǎng)法》中規(guī)定，除孤兒、殘疾兒童或社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童可以不受“收養(yǎng)一名”的數(shù)量限制以外，其他情況下，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。而《民法典》第一千一百條則對此作出最新規(guī)定，除上述規(guī)定情況之外，無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女。

根據(jù)前述法條規(guī)定，只要收養(yǎng)人滿足法定條件，收養(yǎng)人對孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人的收養(yǎng)數(shù)量不受一名的限制，但收養(yǎng)上述三類群體以外的未成年人仍要受法定收養(yǎng)人數(shù)的限制[3]。

現(xiàn)實中，許多“事實收養(yǎng)”難以合法化的例子就是由于撫養(yǎng)兒童數(shù)量不符合規(guī)定而被民政部門駁回申請。收養(yǎng)相關法規(guī)對未成年人收養(yǎng)數(shù)量加以限制，再加上法律本著對社會孤兒來源的質疑態(tài)度③，這就增加了實踐中“事實收養(yǎng)”轉化為“法定收養(yǎng)”的困難程度。

二、“事實收養(yǎng)”轉化為“法定收養(yǎng)”的必要性

(一)被“事實收養(yǎng)”兒童的權益難以得到有效保護

根據(jù)我國民政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2019年年底，全國共有孤兒23.3萬人。其中，社會散居孤兒16.9萬人，80%以上的棄嬰為重殘兒童，生命健康沒有保障。社會散居孤兒數(shù)量龐大，對他們的妥善安置，是社會民生領域的一個重大問題。

“事實收養(yǎng)”的對象大多為社會散居孤兒，而鑒于事實收養(yǎng)在法律上所處的尷尬地位，這類兒童的合法權益并不能得到很好的保障。在東莞塘廈，陳某甲膝下無子，與一名未婚先孕的17歲女孩私下簽訂協(xié)議，在其生育后抱養(yǎng)其子，取名陳某乙。后來陳某甲與陳某乙生母失去聯(lián)系，無法提供棄嬰證明、出生證明等材料，導致收養(yǎng)證一直沒有辦下來，目前已經(jīng)5歲的陳某乙面臨無戶口、無法上學的窘境[4]。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，只有當有關部門給予收養(yǎng)關系審查、登記后，公安部門才能為被收養(yǎng)人辦理戶口登記。這就使大量被“事實收養(yǎng)”的兒童面對無戶口、無法上學的難題[5]。這勢必會影響被事實收養(yǎng)者日后的各種權益，不利于其社會發(fā)展[6]。

實踐中對“事實收養(yǎng)”關系的否認和輕視，使部分被收養(yǎng)兒童的合法權益受到了侵害，無法將這類兒童納入收養(yǎng)相關法律的保護范圍，將本就處于弱勢地位的被收養(yǎng)兒童置于更加不利的境地。

(二)“事實收養(yǎng)”的大量存在對社會管理造成障礙

目前，“事實收養(yǎng)”關系難以得到法律確認，這就使大量被“事實收養(yǎng)”兒童缺少合法的身份證明，并由此引發(fā)一系列問題。

具體而言，這不僅會對“事實收養(yǎng)”兒童自身的社會活動造成影響，而且會對相關的民事法律關系認定、裁判造成困難，尤其是在戶籍、教育、社會保障、勞動就業(yè)等社會管理方面，往往會因為事實收養(yǎng)人和被事實收養(yǎng)人的身份未定而產(chǎn)生管理困難。因此，若不給予“事實收養(yǎng)”法律上的認可，則會加劇因兒童福利機構與孤兒數(shù)量間不平衡而造成的社會問題，不利于司法機關對相關案件的裁判及其他社會部門的管理工作。

三、“事實收養(yǎng)”轉化為“法定收養(yǎng)”的合理性

(一)“事實收養(yǎng)”轉化為“法定收養(yǎng)”于法有據(jù)

1.法律規(guī)定

(1)國際法律淵源

我國作為《兒童權利公約》的締約國，應當遵循其中對未成年人保護的相關原則和規(guī)定。

《兒童權利公約》中規(guī)定了兒童最大利益原則④、保護生存權和發(fā)展權原則、尊重兒童意見原則及無歧視原則。其中，兒童最大利益原則是統(tǒng)領整個公約的綱領性原則?！白畲罄妗币辉~最早被確認于1959年的《兒童權利公約》，被認為是保護未成年人權利的一項基本原則⑤。這一原則強調，任何關乎兒童的法律行為，都要把兒童的最大利益放在首位。雖然實踐中對“最大利益”一詞的定義仍存在許多爭議，有人認為該原則具有很強的不確定性，難以據(jù)此進行更為精準的區(qū)別劃分，不能以此作為裁判的依據(jù)，但隨著社會不斷向前發(fā)展，未成年人的合法利益面臨多重挑戰(zhàn)，只有堅持兒童最大利益原則，才能使處于不利地位的未成年兒童更好地受到法律保護。

收養(yǎng)問題中也應當將“兒童最大利益”作為首要考慮因素。目前實踐中對“事實收養(yǎng)”的否定，對被收養(yǎng)人的健康成長明顯不利?！笆聦嵤震B(yǎng)”問題能否妥善解決直接關系到兒童的生活質量和受教育權等基本權利的實現(xiàn)。

(2)國內(nèi)法律依據(jù)

國內(nèi)未成年人保護法律體系以《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未年成人保護法》)為主體，還包括《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《收養(yǎng)法》《中華人民共和國義務教育法》《禁止使用童工的規(guī)定》《未成年工特殊保護規(guī)定》等全國性法律規(guī)范，以及相關地方立法的兒童權利保護法案。

《未成年人保護法》第四條規(guī)定了我國關于保護未成年人的四項原則⑥，可以說與國際上對兒童保護的“最大利益原則”異曲同工[7]；最新修訂的《民法典》也將保護未成年人作為重要的立法目的之一[8]；從2020年新修訂的《未成年人保護法》(未生效)中也可以看出國家對于未成年人權益的保護呈現(xiàn)越發(fā)重視和關注的趨勢。

實踐中，保護兒童利益要考慮到各方因素?！笆聦嵤震B(yǎng)”關系長期存在，兒童十分容易與“事實收養(yǎng)人”建立起深厚的感情，此時，如果事實收養(yǎng)關系中斷，會對被收養(yǎng)人的身心健康造成極大影響。同時，“事實收養(yǎng)”無法合法化會使得被收養(yǎng)人戶口難以辦理，引發(fā)上學難、看病難等問題。

收養(yǎng)審批標準難以放寬的一大原因，是相關部門對于會助長拐賣兒童、“童養(yǎng)媳”等民間陋習風氣的擔憂。然而，立法、司法及行政審批程序煩瑣復雜、周期長、社會福利機構不健全等，這些問題導致“事實收養(yǎng)”的出現(xiàn)。“事實收養(yǎng)”關系不被認可，民政局也無相關的補救措施，被事實收養(yǎng)的未成年兒童無法被納入收養(yǎng)相關法律的保護范圍，這實際上與《民法典》的立法精神及兒童最大利益保護原則背道而馳。

因此，妥善解決“事實收養(yǎng)”合法化問題，符合我國《未成年人保護法》中的相關原則，對保護兒童合法權益具有重大意義。

2.科學基礎

我國法律規(guī)定作為被收養(yǎng)人須滿足的條件之一是在14周歲以下。而這個年齡段的未成年人認知能力正處于形成階段，極易對身邊人產(chǎn)生依賴情感。根據(jù)皮亞杰的兒童認知發(fā)展理論，將兒童0～15歲劃分為4個階段⑦。其中，在前運算階段，兒童對外界的感知行為單一卻很容易形成固化的認知概念[9]，在這個階段的被“事實收養(yǎng)”兒童很容易對“事實收養(yǎng)”人產(chǎn)生依賴情感。一般來說，這種依賴情感不易改變，也不會因外界因素變化而輕易磨滅。從另一角度來看，如果“事實收養(yǎng)”關系因其他因素中斷，這對于兒童的認知能力會造成極大摧殘，會對兒童的心智發(fā)展產(chǎn)生不可逆的影響。

“事實收養(yǎng)”關系合法化，不僅有利于維持事實收養(yǎng)人和被事實收養(yǎng)人之間的關系穩(wěn)定，而且有利于保證被事實收養(yǎng)兒童心智的正常發(fā)展。

(二)“事實收養(yǎng)”轉化為“法定收養(yǎng)”符合立法目的

在司法實踐中，一些基層民政部門在現(xiàn)行法律規(guī)定和民政部門規(guī)章《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的基礎上，出臺規(guī)定要求：辦理收養(yǎng)登記，須提交由公安機關出具的無違法犯罪記錄證明等材料?！睹穹ǖ洹分袑⑵渫暾硎鰹椤盁o不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”。這樣，凡是存在犯罪記錄的人辦理收養(yǎng)登記，民政局在審批時一般都會將其駁回。這一規(guī)定，意在保護未成年兒童的合法權益[8]。對于一些有著重大犯罪記錄的人員，為了防止其對未成年兒童造成嚴重危害，法律才對其進行限制。但“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”并不等于“無違法犯罪記錄”。實踐當中對于“有犯罪違法記錄”的收養(yǎng)申請人，往往會“一刀切”地進行駁回，這種做法明顯與立法目的相悖。

為對“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”這一規(guī)定作出符合立法目的的解釋，則需要我們具體問題具體分析。

若收養(yǎng)申請人曾有過例如強奸罪、故意傷害罪、故意殺人罪等重大犯罪記錄，并可以證明其會對被收養(yǎng)兒童身心健康直接造成侵害的，相關部門可以在收養(yǎng)關系認定階段予以駁回；但若存在一些情節(jié)較輕、與危害人身安全無關的犯罪記錄，且并不能證明其會對被收養(yǎng)兒童身心健康造成直接影響的，對于這類情形，應當根據(jù)實際情況進行考察，而不應當對其收養(yǎng)申請盲目予以拒絕。

對于與民間送養(yǎng)、出賣親生子女行為相關的“拐賣婦女、兒童罪”，筆者認為也不應當未經(jīng)謹慎考察而將其草率地歸為“不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”，以至于阻礙收養(yǎng)關系的成立。當然，這一觀點的重點并非是要將買賣兒童的行為“合法化”，而是要站在是否危害被收養(yǎng)人身心健康的角度進行考量。

當今社會，買賣兒童現(xiàn)象中，以暴力手段偷搶小孩來拐賣的比例僅占1%，而有高達72%的兒童是被親人買賣的[10]。造成這種現(xiàn)象的原因有：農(nóng)村超生、未婚先孕、希望孩子被好人家撫養(yǎng)等。買賣兒童現(xiàn)象的出現(xiàn)，本質上是國家寄養(yǎng)制度以及兒童保護制度缺失的表現(xiàn)，和“事實收養(yǎng)”的認定和承認并無直接關系[11]。

這種背景下，將買賣兒童罪歸為“不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”與故意殺人罪等列為同等嚴重的罪名顯然不符合立法目的。況且，收養(yǎng)制度應當把保護重點放在被收養(yǎng)人身上，否定這種“事實收養(yǎng)”關系并不能對被收養(yǎng)人起到保護作用，反而會對被收養(yǎng)人今后的生活及發(fā)展造成不利影響。遵循立法目的對“事實收養(yǎng)”關系進行補救認定，能夠更好地適用相關法律，保護被收養(yǎng)人權益。

四、新型收養(yǎng)模式構建的適當途徑

(一)完善相關法律法規(guī)

目前，在司法實踐中，我國曾階段性地出臺過一些法律，存在認可“事實收養(yǎng)”的傾向⑧，但在法律上仍缺少長期且穩(wěn)定的、將“事實收養(yǎng)”轉化為“法定收養(yǎng)”的詳細規(guī)定，這有可能導致我國關于“事實收養(yǎng)”問題的立法與現(xiàn)實脫節(jié)?！笆聦嵤震B(yǎng)”不應當一刀切地被抹殺和否認，而需要更具有針對性的法律對其進行規(guī)范和引導。法律制定以兒童利益為先，從兒童視角出發(fā)，保護兒童的各項權益。

第一，應當結合我國社會的當前狀況制定法律文件，妥善處理現(xiàn)存的“事實收養(yǎng)”關系，解決當今社會大量“被事實收養(yǎng)者”無戶口的緊迫問題；第二，應當在充分理解《民法典》立法目的的基礎上，完善與收養(yǎng)登記標準相關的法律規(guī)范，合理地傳遞《民法典》立法精神，適當放寬收養(yǎng)登記標準，從而保證收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的合理需求得到滿足；第三，對于2020年民政部最新發(fā)布的《收養(yǎng)評估辦法(試行)》，各地民政部門應當根據(jù)地方的實際情況對其進一步細化，做好對相關機構和人員的培訓，加強對收養(yǎng)評估工作的監(jiān)督、管理和指導，加大對收養(yǎng)評估環(huán)節(jié)的重視度，落實“實質評估”；第四，學習借鑒國際社會人權保護內(nèi)容及先進的理論經(jīng)驗，結合我國社會現(xiàn)狀、國家政策導向、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及兒童保障的特殊需求，對我國收養(yǎng)制度予以完善。

(二)發(fā)揮目的解釋在法條釋義中的重要作用

對法律進行正確的目的解釋，具體問題具體分析。對于法條的解釋需要契合其背后的立法精神和立法目的，地方負責部門要明確職責，正確傳遞法律精神，杜絕“踢皮球”式辦公、“一刀切”式標準。收養(yǎng)問題本就復雜多變，其中涉及各類社會關系及道德倫理問題，不可過度寬松，也不能因為害怕承擔責任而過度嚴苛，否則會適得其反，危害兒童利益，與立法目的相悖。

從過去的“無犯罪記錄”到《民法典》中規(guī)定的“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”，幾字之差，實則體現(xiàn)了立法對于實踐中過度嚴苛的收養(yǎng)審核標準的糾正。這一改變表明，無論采取何種態(tài)度、運用什么方式，最終都要以保障被收養(yǎng)兒童的健康成長為目標。因此，對法條的解釋也應當契合法律精神，符合立法目的。

基層民政部門應當建立完善的評估機制，針對“事實收養(yǎng)”問題，結合本地社會情況制定恰當?shù)氖震B(yǎng)規(guī)范以及更加具體的收養(yǎng)評估方法，正確傳遞《民法典》中保護未成年人合法權益的立法精神。只有對法條進行正確的目的解釋，才能發(fā)揮法律的指導作用，在新時代下構建新型收養(yǎng)模式。

(三)完善寄養(yǎng)送養(yǎng)制度

中國在立法上對寄養(yǎng)送養(yǎng)制度尚沒有完整的規(guī)劃，造成大量的受虐待、遭遺棄或養(yǎng)育條件明顯不適合的兒童在法理上不能和原生家庭脫離。也就是說，即使是親生父母不適合養(yǎng)育孩子，而且主觀上也有送養(yǎng)意愿(親生父母有特殊困難，比如有重特大疾病、重度殘疾，或被人民法院判處有期徒刑或無期徒刑、死刑或其他客觀原因而無力撫養(yǎng)子女等)，但由于送養(yǎng)門檻高，親生父母難以依法主動將兒童送養(yǎng)。

從某種意義來說，以“為兒童找到合適的收養(yǎng)家庭”為重要目標，構建新型收養(yǎng)模式，才是完善收養(yǎng)制度的關鍵。在明確側重點的基礎上，應當考慮修改完善收養(yǎng)的相關法律法規(guī)，同時，放寬對送養(yǎng)和收養(yǎng)家庭的限制。此外，還應當在實踐中加強民政部門對兒童被收養(yǎng)后生活教育的持續(xù)跟蹤，以保護兒童的身心健康成長。

五、結 語

收養(yǎng)問題關乎家庭幸福和社會和諧，更關系著被收養(yǎng)兒童的身心發(fā)展。近年來，隨著法律制度不斷完善，人民的法律意識不斷提高，民生領域的規(guī)范和管理也在逐步加強。基層民政部門對收養(yǎng)問題采取較為嚴格的審批態(tài)度，本意是為了更好地保障未成年兒童的合法權益。然而，在實際操作中，因為缺乏行之有效的評估辦法、回訪方案以及配套措施，導致相關部門只能通過嚴苛的審批條件來進行收養(yǎng)家庭篩選。然而，這樣一種忽視兒童意愿的“一刀切”做法實際上背離了優(yōu)先保護未成年兒童利益的原則，也與立法目的相悖。

我國的相關收養(yǎng)制度發(fā)展較為緩慢。美國早在1961年就成立了第一個兒童寄養(yǎng)組織，致力于解決社會散居孤兒數(shù)量龐大的問題，而我國目前在這方面還存在不足?！睹穹ǖ洹返某雠_，既釋放出收養(yǎng)法改革的信號，又表明了收養(yǎng)問題的解決應當與時俱進、與社會發(fā)展相適應。

在“十四五”規(guī)劃開局之年，在法治建設的重要階段，要尊重人民意志，著力解決民生領域的各項問題。其中，收養(yǎng)問題的解決應當以“事實收養(yǎng)”合法化為重心，改進、細化相關法律法規(guī)，加快完善送養(yǎng)、寄養(yǎng)制度。唯有如此，才能使“保護未成年兒童權益”落到實處。

注 釋：

① 1984年8月30日最高人民法院審判委員會討論通過,現(xiàn)已失效.其第28條規(guī)定:親友、群眾公認,或有關組織證明確認以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關系長期共同生活的,雖未辦理合法手續(xù),也應按照收養(yǎng)關系對待.

② 陜西省漢中市中級人民法院(2020)陜07刑終13號二審刑事判決書.

③ 根據(jù)國務院1992年8月11日頒布的《關于在辦理收養(yǎng)登記中嚴格區(qū)分孤兒與查找不到生父母的棄嬰的通知》,如果收養(yǎng)非由社會福利機構撫養(yǎng)的棄嬰,收養(yǎng)行為本身的合法性前提因無收養(yǎng)法支持而受質疑.

④ “the best interest”在目前流行的中文版本里多數(shù)譯為“最大利益”(如,《人權:國際文件匯編》,聯(lián)合國1994年版);少數(shù)譯為“最佳利益”(如,郝衛(wèi)江著《尊重兒童的權利》,天津教育出版社1999年版;我國臺灣省的《親屬法》和《兒童福利法》等).筆者傾向于后者的譯法,但為了與國際公約中文版本保持一致,筆者仍沿用“最大利益”.

⑤ 在若干國際公約和區(qū)域性條約中這一原則又多次得到重申.如,1979年聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、1986年《關于兒童保護和兒童福利、特別是國內(nèi)和國際寄養(yǎng)和收養(yǎng)辦法的社會和法律原則宣言》、1987年《非洲兒童權利和福利憲章》等.1987年,聯(lián)合國難民高級專員署執(zhí)行委員會就難民兒童問題明確提出:“強調對于涉及難民兒童利益的一切行動均應以兒童的最大利益原則和家庭統(tǒng)一原則為指導.”

⑥ 《未成年人保護法》第四條規(guī)定:“對未成年人的保護,應當遵循下列原則:(一) 保障未成年人的合法權益;(二) 尊重未成年人的人格尊嚴;(三) 適應未成年人身心發(fā)展的特點;(四) 教育與保護相結合.”

⑦ 若水年華.皮玉杰將兒童從出生后到15歲智力的發(fā)展劃分為四個階段.來源于網(wǎng)絡:http://blog.sina.com.cn/s/blog_505995ad0100w5wz.html.

⑧ 最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第28條指出:“親友、群眾公認,或有關組織證明確認以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關系長期共同生活的,雖未辦理合法手續(xù),也應按照收養(yǎng)關系對待.”2008年,國家民政部、公安部等聯(lián)合下發(fā)《關于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關問題的通知》,要求各地集中處理2009年4月1日之前發(fā)生的國內(nèi)公民私自收養(yǎng)情況.其中,符合“收養(yǎng)者具備撫養(yǎng)教育能力、身體健康、年滿30周歲、先有子女、后又私自收養(yǎng)非社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,或者先私自收養(yǎng)非社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,后又生育子女的”等七種情況,可以補辦收養(yǎng)登記手續(xù).