章曉卿

（上海交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 上海 200052）

一、研究背景和意義

2014年12月全國留學(xué)工作會議中提到，新形勢下留學(xué)工作要適應(yīng)國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué)，綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面。面對高等教育日益國際化、多元化，越來越多的中國學(xué)生以及在職人員紛紛選擇“出國留學(xué)”這一途徑來提升自我。從1978年到2018年底累計出國留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到了585.71萬。2015年中國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)為52.37萬，2016年為54.45萬，2017年人數(shù)則突破60萬，到了2018年出國留學(xué)人數(shù)為66.21萬。其中九成以上為自費(fèi)留學(xué)。

在“自費(fèi)留學(xué)生源數(shù)量呈大幅度的上升”以及“國際教育培訓(xùn)需求大”的信息觸發(fā)下，國際教育培訓(xùn)市場蓬勃發(fā)展，這中間也出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。在國際教育培訓(xùn)市場上有“學(xué)院派”和“中介派”兩大培訓(xùn)派系，學(xué)院派以高校繼續(xù)教育學(xué)院、國際教育學(xué)院、高校與社會教育集團(tuán)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)為代表，中介派以留學(xué)中介服務(wù)公司為代表。繼續(xù)教育學(xué)院作為“學(xué)院派”代表，在軟硬件上都具有明顯的優(yōu)勢，對于就讀國際教育培訓(xùn)的學(xué)生和家長有著明顯的吸引力。

上海交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院秉承交大傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和國際化辦學(xué)理念，在辦好學(xué)歷繼續(xù)教育的同時，潛心研究國際優(yōu)質(zhì)教育體系與國內(nèi)優(yōu)秀教育資源相結(jié)合的模式，依托交大強(qiáng)大的品牌號召力、雄厚的師資力量和各類科創(chuàng)資源，通過自主開發(fā)和引進(jìn)合作，開展國際課程培訓(xùn)，打造各類不同層次留學(xué)橋課程。經(jīng)過近十年的努力，學(xué)院已經(jīng)擁有一支專業(yè)穩(wěn)定的教師和管理隊伍，學(xué)院每年向世界各地的高等學(xué)府輸送千余名學(xué)生，同時吸納越來越多的海外留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，學(xué)院的國際教育品牌已頗具社會影響力，在高校繼續(xù)教育學(xué)院國際教育培訓(xùn)方面處于領(lǐng)跑者地位。

本課題從高校開展國際教育培訓(xùn)的優(yōu)勢為出發(fā)點，結(jié)合上海交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）在開展國際教育培訓(xùn)中面臨的困難和局限，提出若干建議和對策。

二、高校開展國際教育培訓(xùn)的優(yōu)勢和機(jī)會

（一）強(qiáng)大、可靠的品牌背景

高校擁有悠久的歷史和傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)，具有高知名度、高美譽(yù)度。與民辦國際學(xué)校或者留學(xué)中介機(jī)構(gòu)相比，高校背景硬、可信度高、安全性強(qiáng)，市場號召力大，人們會更加傾向于選擇高校的國際教育培訓(xùn)。高校對維護(hù)學(xué)校品牌的要求高，監(jiān)管機(jī)制完善，也是社會認(rèn)可的重要因素之一。

（二）齊全、先進(jìn)的硬件條件

設(shè)立國際教育培訓(xùn)校區(qū)，校區(qū)面積寬廣，環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)樓、實驗樓、圖書館、食堂、學(xué)生公寓、室內(nèi)外操場等設(shè)施完善，用于教學(xué)的樓宇面積和資源較為充裕，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)、齊全，大量采用電腦、電子屏等多媒體教學(xué)平臺，其辦學(xué)條件和能力大大優(yōu)于“中介派”。

（三）完備、專業(yè)的課程體系

國際教育的課程科目涉及較為廣泛，有文科、商科、經(jīng)濟(jì)、語言、數(shù)學(xué)、高數(shù)、物理、化學(xué)、計算機(jī)、法律、媒體、音樂（有交叉）等。相比之下，“中介派”的課程研發(fā)實力是非常薄弱的，特別是在專業(yè)課開設(shè)上先天不足，課程建設(shè)層次比較低。而高校專業(yè)方向和課程的完備性以及專業(yè)層次、創(chuàng)新能力可以無縫銜接國際預(yù)科的多元化課程體系。

（四）優(yōu)質(zhì)、全面的教師團(tuán)隊

高校的教師資源豐富，除了自身的強(qiáng)大師資團(tuán)隊，高校還擁有其獨(dú)特的社會地位和品牌影響力，能夠聘請政府機(jī)關(guān)、國內(nèi)外名校、知名企業(yè)的優(yōu)秀師資加入教師隊伍。高校的教師科研水平高，教學(xué)能力強(qiáng)，在學(xué)術(shù)化、專業(yè)化、項目化的指導(dǎo)上非常有優(yōu)勢和特色的。另外上海交大為了朝著一流大學(xué)目標(biāo)發(fā)展，對教師國際語言能力、跨文化交流能力的培養(yǎng)日趨重視，依靠“引進(jìn)來、走出去”多種培養(yǎng)模式提高教師教學(xué)、科研的國際化水平[2]。因此無論是教學(xué)經(jīng)驗上還是專業(yè)能力上，學(xué)院的教師隊伍都占據(jù)較大的優(yōu)勢。

（五）完善、高效的管理體系

高校的學(xué)生管理和教學(xué)管理歷經(jīng)了長時間的發(fā)展和積累，已經(jīng)形成了一整套行之有效的理論體系和管理機(jī)制，同時相關(guān)教員有著豐富的實踐經(jīng)驗。國際教育培訓(xùn)的學(xué)生管理和教學(xué)管理是新興領(lǐng)域，沒有可借鑒的模式，但是高校學(xué)生管理、教學(xué)管理體系和成功經(jīng)驗可以快速、高效地運(yùn)用于這個新領(lǐng)域，相比“中介派”有著無可比擬的優(yōu)勢。

（六）優(yōu)越、契合的實驗平臺

高校擁有門類齊全、世界一流的國家級、市級重點實驗室、工程科研機(jī)構(gòu)、實踐基地等，與國際教育注重實驗環(huán)節(jié)的教學(xué)理念高度契合。學(xué)院在學(xué)歷繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展了近20年，在原有網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)上，又和在線教育中心（MOOC平臺）合署，線上線下新的教育和培養(yǎng)模式的實踐和推廣，為人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)創(chuàng)造了良好環(huán)境，這對于國際教育的教學(xué)模式又是一個全新的融合和推進(jìn)。

（七）寬廣、成熟的國際合作

經(jīng)過多年探索和實踐，國內(nèi)高校在國際化辦學(xué)方面已取得了一定的經(jīng)驗和成成效。上海交大積極開展和參與多模式、深層次、全方位的國際高等教育交流與合作，引入和借鑒國際優(yōu)質(zhì)教育資源，陸續(xù)和世界頂級教育科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦多種形式的合作項目，已培育了一批中外合作辦學(xué)項目和國際化交叉學(xué)科平臺。這對于學(xué)院的國際教育培訓(xùn)搭建與國外院校的合作和交流平臺帶來了更多的便利。

三、學(xué)院開展國際教育培訓(xùn)的局限和挑戰(zhàn)

盡管學(xué)院在開展國際教育培訓(xùn)工作中具有“中介派”辦學(xué)機(jī)構(gòu)所不能比擬的優(yōu)勢，但同為數(shù)不多的開展國際教育培訓(xùn)的高校一樣，存在著一些明顯的局限。

（一）觀念定位問題

在我國多數(shù)高等院校，特別是定位為研究型大學(xué)的一流高校，對繼續(xù)教育在高等院校服務(wù)社會使命中的重要性認(rèn)識普遍不足，普遍存在著繼續(xù)教育工作尚未真正被納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃，沒有將非學(xué)歷培訓(xùn)定位到為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系做貢獻(xiàn)的高度。但凡享譽(yù)全球的世界一流名校，無一不擁有令人稱贊的繼續(xù)教育，而且排名越靠前的大學(xué)，繼續(xù)教育越發(fā)達(dá)。哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、香港大學(xué)等世界一流大學(xué)，繼續(xù)教育已走到了時代發(fā)展的前沿[3]。斯坦福職業(yè)發(fā)展中心（相當(dāng)于我國的繼續(xù)教育學(xué)院）為美國企業(yè)科研人員提供職業(yè)培訓(xùn)。“硅谷”，一個聞名全球的科學(xué)園區(qū)，就是基于斯坦福大學(xué)繼續(xù)教育模式——大學(xué)與工業(yè)結(jié)合而興起。相比之下，國內(nèi)高校對繼續(xù)教育的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）品牌機(jī)制問題

品牌是在強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制下建立起來的，國內(nèi)高校品牌號召力雖然強(qiáng)大，但學(xué)校的管理機(jī)體龐大，在人事和財務(wù)兩方面，制度剛性過大，束縛較多，柔性不足，在適應(yīng)市場化的國際教育培訓(xùn)方面存在較大的沖突和矛盾，學(xué)院的自主性不強(qiáng)，對多變的培訓(xùn)市場狀況難以快速應(yīng)對，在培訓(xùn)市場競爭中缺乏競爭性，市場粘合度不夠。相比之下，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制上則有更多適合市場特點的靈活性。尋求解決市場化的國際教育培訓(xùn)和高校機(jī)制矛盾的方案是我們面臨的一個重要挑戰(zhàn)。

（三）課程體系問題

國際課程設(shè)置與國內(nèi)傳統(tǒng)課程區(qū)別較大，國際課程涉及的專業(yè)面廣，對多元化、創(chuàng)新性、研究型的要求較高，需要開發(fā)層次高、專業(yè)性強(qiáng)的課程作為強(qiáng)大的支撐。盡管高校在這方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但學(xué)院國際教育培訓(xùn)課程體系遠(yuǎn)沒有把學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，需要大力開發(fā)適合國際教育的特色、特長課程。

（四）人才隊伍問題

近幾年，市場上國際教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，對于穩(wěn)定國際教育人才隊伍是一個比較大的沖擊。學(xué)院國際教育培訓(xùn)的教師和市場人才以年輕的留學(xué)歸國人員為主，他們擁有高校事業(yè)編制的比例非常低，因為編制問題沒有可掛靠的師資支撐系列，晉升通道堵塞，加上薪酬體制和市場上國際教育培訓(xùn)人員的薪酬相差較大，導(dǎo)致對于學(xué)校的認(rèn)可度和歸屬感較低，人才隊伍穩(wěn)定性較差。另外，對于校內(nèi)的優(yōu)質(zhì)師資開發(fā)不足，校內(nèi)留學(xué)歸國的年輕教師、有競賽指導(dǎo)經(jīng)驗的教師和管理人員兼職授課的渠道不通暢。

（五）資源共享問題

國際教育培訓(xùn)課程在實驗和實踐環(huán)節(jié)占比較大，由于體制問題，高校的很多實驗和實踐資源只對全日制學(xué)生開放，而對于培訓(xùn)學(xué)員共享學(xué)校資源，付費(fèi)渠道不暢通，尚需規(guī)范。另外學(xué)校與很多國外大學(xué)已建立合作關(guān)系，國際交流、合作基礎(chǔ)雄厚，然而學(xué)院還沒有充分利用學(xué)校成熟的國際化資源，往往都是自己開發(fā)國外院校合作關(guān)系，耗時費(fèi)力且成效不盡人意。

四、深入探索高校開展國際教育培訓(xùn)模式的建議

國際教育培訓(xùn)在中國還是一個新興的培訓(xùn)領(lǐng)域，無論是“學(xué)院派”的高校還是“中介派”的留學(xué)機(jī)構(gòu)，要努力在摸索過程中總結(jié)成功經(jīng)驗，探索出一條適合中國國情以及可持續(xù)發(fā)展的道路，推動國際教育培訓(xùn)市場快速、健康發(fā)展，把這個事業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。高校具有長期體制內(nèi)辦學(xué)的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會責(zé)任，建立健全國際教育培訓(xùn)體系，為國際教育培訓(xùn)市場樹立規(guī)范的平臺形象和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造國內(nèi)一流高校和社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)國際教育培訓(xùn)的風(fēng)向標(biāo)。

學(xué)院在近十年國際教育培訓(xùn)的過程中，遇到不少困難，也取得了可喜的成績，我們要總結(jié)經(jīng)驗，抓住機(jī)遇，在以下幾個方面進(jìn)一步優(yōu)化。

（一）加強(qiáng)與學(xué)校的融合

將繼續(xù)教育的發(fā)展納入學(xué)校發(fā)展整體計劃中，加強(qiáng)和學(xué)校各校區(qū)、各職能部門和院系的聯(lián)系和合作，完善共享校內(nèi)相關(guān)資源的付費(fèi)機(jī)制，拓展與我校有合作基礎(chǔ)的國外院校預(yù)科課程等業(yè)務(wù)，打通校內(nèi)年輕留學(xué)歸國教師、有競賽指導(dǎo)經(jīng)驗的教師加入國際教育培訓(xùn)兼職教師的渠道，讓交大各方面的優(yōu)質(zhì)資源在國際教育培訓(xùn)中發(fā)揮最大的效用。

（二）打造交大特色的國際班級和課程

學(xué)院要以品牌驅(qū)動為導(dǎo)向，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)生源，打造特色的國際教育。在原有基礎(chǔ)上，尋求更多的突破點和創(chuàng)新點，打造更多被社會認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)、特色國際班級。在課程建設(shè)上，開發(fā)適合全球化、凸顯交大優(yōu)勢的國際課程，形成有市場競爭力、品牌影響力的核心課程。結(jié)合交大特色專業(yè)和傳統(tǒng)專業(yè)，舉辦專業(yè)性學(xué)術(shù)講座，開設(shè)課外科技社團(tuán)，建立學(xué)生科創(chuàng)項目導(dǎo)師制。

（三）加強(qiáng)員工凝聚力

我院教職工編制復(fù)雜、特殊，對新入職的勞務(wù)派遣教職工，為了盡可能讓他們獲得同樣的尊重，擁有對學(xué)校的認(rèn)可度和歸屬感，增強(qiáng)從事國際教育培訓(xùn)教師、管理、市場人員的穩(wěn)定性，我院要大力推進(jìn)教職工“融入交大”戰(zhàn)略。

（四）開發(fā)高質(zhì)量生源

在市場優(yōu)質(zhì)生源競爭激烈的情況下，學(xué)院市場部同仁在全國各地甚至世界各地招收生源，但近水樓臺的我校教職工和校友子女的這一高質(zhì)量生源卻沒有得到應(yīng)有的開發(fā)。要深入挖掘校內(nèi)和校友的優(yōu)質(zhì)生源，制定和實施教職工及子女就讀院內(nèi)課程的優(yōu)惠政策，將國際教育培訓(xùn)的生源質(zhì)量再提高一個層次。

上海交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院將在學(xué)校方針政策的指引下，穩(wěn)步發(fā)展國際教育，提升內(nèi)涵，建設(shè)精品。配合國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，秉承“中西貫通”“思源致遠(yuǎn)”思想，堅持全人教育理念，鍛造一支質(zhì)量過硬的國際教育團(tuán)隊，打造無邊界國際化氛圍，培養(yǎng)全球化的、創(chuàng)新型的、德智體美勞全面發(fā)展的人才，以高認(rèn)可度不負(fù)社會對上海交通大學(xué)品牌的期望[4]。