常孝

(遼寧省安全生產(chǎn)服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110044)

隨著化學(xué)工業(yè)飛速發(fā)展，化學(xué)品極大地豐富了人們的生活；但危險化學(xué)品往往具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特性，在生產(chǎn)、儲存、使用中，都存在著很多危險性因素，給人們帶來了極大的危害和威脅。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：很多企業(yè)對危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽(以下簡稱“一書一簽”)安全管理重視程度明顯不夠，未能依法依規(guī)貫徹落實到位，為此，有必要進(jìn)一步強調(diào)危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽安全管理，警鐘長鳴。

1 安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽作用

1.1 安全技術(shù)說明書作用

化學(xué)品安全技術(shù)說明書簡稱MSDS，是《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》[1](勞動部、化工部1996年12月20日發(fā)布)所要求的，是一份關(guān)于化學(xué)品物理危害、健康危害和環(huán)境危害以及化學(xué)品安全使用、泄漏處置、主要理化參數(shù)、法律法規(guī)等方面信息的綜合性文件?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書為化學(xué)物質(zhì)及其制品提供了有關(guān)安全、健康和環(huán)境保護(hù)方面的各種信息，并能提供有關(guān)化學(xué)品的基本知識、防護(hù)措施和應(yīng)急行動等方面的資料。安全技術(shù)說明書由化學(xué)品的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)編印，在交付商品時提供給用戶，作為一種服務(wù)隨商品在市場上流通，是化學(xué)品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)向用戶提供基本危害信息的工具。用戶在接收使用化學(xué)品時，要認(rèn)真閱讀技術(shù)說明書，選用合適的防護(hù)器具，加強作業(yè)人員教育培訓(xùn)，熟知化學(xué)品危險性，增強作業(yè)人員應(yīng)急處置能力，以達(dá)到減少職業(yè)危害和預(yù)防化學(xué)事故的目的。

1.2 安全標(biāo)簽作用

化學(xué)品安全標(biāo)簽是化學(xué)品在市場上流通時由生產(chǎn)銷售單位提供的附在化學(xué)品包裝上的標(biāo)簽，是向相關(guān)人員傳遞安全信息的一種載體，用簡單、易于理解的文字和圖形表述有關(guān)化學(xué)品的危險特性及其安全處置的注意事項，警示作業(yè)人員進(jìn)行安全操作和處置，以起到預(yù)防和減少化學(xué)危害、保障安全和健康的作用。

2 “一書一簽”編寫

2.1 安全技術(shù)說明書編寫

按照《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫指南》(GB/T 17519—2013)[2]、《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序》(GB/T 16483—2008)[3]要求，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須正確編寫化學(xué)品安全技術(shù)說明書?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書的數(shù)據(jù)信息應(yīng)準(zhǔn)確可靠和有依據(jù)，選用的參考資料要有權(quán)威性?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書共由16部分組成，分別為第1部分化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識、第2部分危險性概述、第3部分成分/組成信息、第4部分急救措施、第5部分消防措施、第6部分泄漏應(yīng)急處理、第7部分操作處置與儲存、第8部分接觸控制和個體防護(hù)、第9部分理化特性、第10部分穩(wěn)定性和反應(yīng)性、第11部分毒理學(xué)信息、第12部分生態(tài)學(xué)信息、第13部分廢棄處置、第14部分運輸信息、第15部分法規(guī)信息、第16部分其他信息。

2.2 關(guān)于安全標(biāo)簽編寫

按照《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》(GB 15258—2009)[4]規(guī)定：化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須編寫化學(xué)品安全標(biāo)簽，并在包裝袋上粘貼或懸掛。與安全技術(shù)說明書相比，安全標(biāo)簽內(nèi)容簡單明了，概括性強，主要包括物質(zhì)名稱、編號、危險性標(biāo)志、警示詞、危險性概述、安全措施、滅火方法、生產(chǎn)廠家、地址、電話、應(yīng)急咨詢電話、提示參閱安全技術(shù)說明書等內(nèi)容。

3 關(guān)于“一書一簽”落實方面

依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)[5]和《危險化學(xué)品登記管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第53號)[6]，要求企業(yè)嚴(yán)格落實“一書一簽”相關(guān)要求，須根據(jù)企業(yè)化學(xué)品實際情況如實正確規(guī)范編寫“一書一簽”，嚴(yán)格化學(xué)品包裝要求，提供與其生產(chǎn)的化學(xué)品相符的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的“一書一簽”，以確保企業(yè)將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。使用企業(yè)要認(rèn)真對照化學(xué)品說明書內(nèi)容，進(jìn)行風(fēng)險識別，培訓(xùn)相關(guān)操作人員，確保其詳細(xì)了解化學(xué)品的理化特性和相關(guān)危害，嚴(yán)格按照要求儲存使用。“一書一簽”就是企業(yè)生產(chǎn)化學(xué)品的“身份證”，伴隨化學(xué)品從產(chǎn)生到消亡全過程。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些危險化學(xué)品企業(yè)“一書一簽”貫徹落實的不理想，一書一簽”工作浮于表面，有些化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)中編寫上傳的“一書一簽”與實際使用的不一致，呈現(xiàn)“兩張皮”；流向市場的危險化學(xué)品包裝袋未懸掛、粘貼安全標(biāo)簽，或懸掛、粘貼的安全標(biāo)簽不規(guī)范；有些經(jīng)營運輸儲存化學(xué)品企業(yè)未能向相關(guān)方主動索要化學(xué)品安全技術(shù)說明書；有些企業(yè)化學(xué)品危險性和安全信息檔案不健全不完善，缺失相關(guān)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽相關(guān)文件。安全無小事，“一書一簽”貫徹落實到位非常關(guān)鍵，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)高度重視，切實依法做好“一書一簽”相關(guān)工作。

4 事故案例

4.1 關(guān)于化學(xué)品安全技術(shù)說明書案例

關(guān)于未遵守化學(xué)品安全技術(shù)說明書第2部分危險性概述、第4部分急救措施、第7部分操作處置與儲存、第8部分接觸控制和個體防護(hù)實例：2004年5月，西北某廠工作人員沒有佩戴必需的防毒面具，就去清理火車上液氯槽罐內(nèi)的殘余氯。當(dāng)他打開閥門時，氯氣從罐內(nèi)噴出，他急忙跑到500 m外的地方去取防毒面具。在短短的幾分鐘時間里，有32名學(xué)生受到不同程度的傷害，其中5人病情嚴(yán)重[7]。

關(guān)于未遵守化學(xué)品安全技術(shù)說明書第2部分危險性概述、第6部分泄漏應(yīng)急處理、第7部分操作處置與儲存、第13部分廢棄處置實例：2005年4月，西南某市一工人文化宮(液氯用戶)內(nèi)廢棄的液氯鋼瓶，因閥門腐蝕造成氯氣泄漏，導(dǎo)致76人中毒，其中74名學(xué)生，2名市民[7]。

關(guān)于未遵守化學(xué)品安全技術(shù)說明書第2部分危險性概述、第4部分急救措施、第6部分泄漏應(yīng)急處理、第7部分操作處置與儲存、第14部分運輸信息實例：2005年3月，南方某地，一輛標(biāo)示載重15 t的槽罐車裝載了24.44 t液氯在高速公路上爆胎翻車，液氯泄漏，29人中毒死亡，350人住院治療，當(dāng)?shù)亟f人緊急疏散，經(jīng)濟(jì)損失幾千萬元[7]。

4.3 關(guān)于安全標(biāo)簽案例

關(guān)于未懸掛或粘貼安全標(biāo)簽實例：2018年7月12日,四川通報宜賓恒達(dá)公司“7·12”爆燃事故的直接原因就是操作人員將無包裝標(biāo)識的氯酸鈉當(dāng)作丁酰胺，補充投入到2R301釜中進(jìn)行脫水操作引發(fā)爆炸著火，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失[8]。

關(guān)于未懸掛或粘貼安全標(biāo)簽實例：齊魯天和惠世制藥有限公司2019年4月15日安全生產(chǎn)事故，就是因為施工動火引燃乙二醇冷媒緩釋劑(包裝袋無標(biāo)簽)，濃煙導(dǎo)致施工人員窒息中毒[9]。

5 法律法規(guī)對“一書一簽”相關(guān)要求

為了加強對化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽安全管理，國家相關(guān)部門相繼出臺了一系列規(guī)范文件，如《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號)、《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》(勞動部、化工部1996年12月20日發(fā)布)、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2013年第2號)等等。

5.1 《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)規(guī)定

《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)明確規(guī)定：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品，不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。

5.2 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》相關(guān)規(guī)定

《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號)規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險化學(xué)品登記，為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽[10]。

5.3 《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》相關(guān)規(guī)定

《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》(勞動部、化工部1996年12月20日發(fā)布)規(guī)定：生產(chǎn)單位應(yīng)對所生產(chǎn)的危險化學(xué)品掛貼危險化學(xué)品安全標(biāo)簽,填寫危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書。安全技術(shù)說明書每5年更換1次。在此期間若發(fā)現(xiàn)新的危害特性，在有關(guān)信息發(fā)布后的半年內(nèi)，生產(chǎn)單位必須相應(yīng)修改安全技術(shù)說明書，并提供給經(jīng)營、運輸、貯存和使用單位。使用單位使用的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識，危險化學(xué)品應(yīng)有安全標(biāo)簽，并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。使用單位應(yīng)將危險化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開，教育職工識別安全標(biāo)簽、了解安全技術(shù)說明書、掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施，經(jīng)常對職工進(jìn)行工作場所安全使用化學(xué)品的教育和培訓(xùn)。經(jīng)營單位經(jīng)營的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識。經(jīng)營的危險化學(xué)品必須具有安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。運輸單位必須執(zhí)行《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》和《危險貨物包裝標(biāo)志》等國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，有權(quán)要求托運方提供危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書。

6 結(jié)語

化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽既是預(yù)防和控制化學(xué)危害的一項基本措施，也是法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性規(guī)定，有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識到“一書一簽”的重要性，應(yīng)高度重視，把化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的規(guī)范編制、使用作為履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施之一，并將這項基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實，防患于未然，為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全保駕護(hù)航，這對于維護(hù)化學(xué)品生產(chǎn)和公共安全具有重要意義。